新概预算解析(室分部分)-20174月

新概预算解析(室分部分)-20174月第一页，共20页。一、新定额颁布使用要求

二、无线室分类定额变化要点解读目录目录contents2第二页，共20页。新定额实施时间：工信部规定新定额自2017年5月1日起实施，同时原定额（75定额）废止。甲方要求：移动公司近日发出通知2017年5月1日前已取得设计批复、设计变更批复的信息通信建设工程适用旧定额，2017年5月1日以后进行设计批复、设计变更批复的信息通信建设工程适用新定额。铁塔公司要求17年5月1日前完成新一轮招标或招标未到期，5月1日后开工的项目安全生产费须用451定额计取，委托设计编制两套预算；17年5月1日后完成招标的项目，严格执行451定额体系。定额的作用：定额是编制投资估算、设计概算、施工图预算及招标控制价的重要依据。所以后面编通信建设项目投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、工程决算等工程造价文件，均要将451版通信定额作为重要编制依据。新定额（451号）颁布的使用要求设计院要求：编制预算时确保定额体系有依据、符合规范、记取准确。工信部要求：合理的造价是保证建设项目顺利实施的前提，造价合理不一定工程合格，造价不合理，低于成本，工程一定会存在问题。造价标准的主要作用是保证项目形成合理的价格，保证造价形成的各环节符合国家相关法律法规及政策，不能违法。之前侧重的是市场准入及事前监管，企业资质，概预算人员资格。行政许可取消后，资质都已经取消，事前监管的手段消失了。那如何对造价市场进行监管的，后期要加强事中事后监管，在质监检查过程中加大对工程造价的检查，概预算文件、招标合同，价款结算过程是否存在问题。对造价的监管不是要管价格的高低，而是要管价格形成的各个阶段是否合法合规。概预算阶段，该预算的编制是否按定额，是否存在错套定额的问题，比如价款的结算是否与合同一致，结算时随意删减内容。3第三页，共20页。新定额（451号）颁布的使用要求定额发展过程“433定额”：1990年，邮部[1990]433号颁布《通信工程建设概算预算编制办法及费用定额》和《通信工程价款结算办法》。“626定额”：1995年，邮部[1995]626号颁布《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》、《通信建设工程价款结算办法》和《通信建设工程预算定额》（共三册），贯彻了“量价分离、技普分开”。并且从全统定额中分离出来。“75定额”：2008年，工信部规[2008]75号颁布《通信建设工程概算、预算编制办法》、《通信建设工程费用定额》、《通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》和《通信建设工程预算定额》（共五册）。“451定额”：2016年，工信部通信【2016】451号颁布《信息通信建设工程概预算编制规程》、《信息通信建设工程费用定额》和《信息通信建设工程预算定额》（共五册）。4第四页，共20页。一、新定额颁布使用要求二、无线室分类定额变化要点解读目录目录contents5第五页，共20页。（一）无线室分类定额变化要点解读新增类：打穿墙洞、电梯内安装天线等单价及数量：台班单价整体降低，新增部分台班细化类：馈线布放、天线布放等整体类：主要为表二及表五的变化（参照后面整体）单价及数量：台班单价整体降低，新增部分台班

经测算，室分类工程折前建筑安装工程费提升20%左右。6第六页，共20页。（二）新定额编制规程修改内容（整体）新定额编制规程修改内容新定额主要变化：主要提高了人工费价格，将原有措施费修改措施项目费，计列费率有所变化（表二）；调低了部分工程量的计取（表三、表四），尤其是测试工的计取（施工效率提升、施工工艺改进、设备集成化程度提高、实地调研、测算，使消耗量更符合工程实际）；名称增幅加权平均算数平均工程费13.44%12.84%不含主材建安费28.89%31.17%新定额与“75定额”造价提升比率新定额的适用范围：《通信建设工程定额》涉及目前移动、联通、电信、铁塔公司建设项目，铁塔类、室分类以及传输类等。主要变化费用取消了与资质相关的条款加强信息化管理（根据国家减资质政策要求，取消了从事概预算编制的人必须有概预算证书的要求等）扩大了定额的适用范围将部分土建工程纳入定额（铁塔及基础）调整了项目划分表优化结构、增加单项工程内容（新定额据项目本身的特点，把工程分了好多具体单项工程，定额更加清晰好查询调整了表格的结构及格式如基于营改增，税前、税后、税款分开计列。制定符合增值税制度的定额计价规则修编了编制说明7第七页，共20页。（三）新编费用定额修改内容（建安费）序号费用名称依据和计算方法序号费用名称依据和计算方法ⅠⅡⅢⅠⅡⅢ

建筑安装工程费一＋二＋三＋四8.夜间施工增加费费率变化一直接费（一）＋（二）9.冬雨季施工增加费费率变化(一)直接工程费1.＋2.＋3.＋4.10.生产工具用具使用费费率变化1.人工费（1）＋（2）11.施工用水电蒸汽费未变化(1)技工费技工工日由48元变为114元/工日12.特殊地区施工增加费调整了计算规则(2)普工费普工工日由19元变为61元/工日13.已完工程及设备保护费调整了计算规则2.材料费（1）＋（2）14.运土费按实计列，未变化(1)主要材料费器材运杂费费率发生变化（光、电缆）15.施工队伍调遣费调整了计算规则(2)辅助材料费主要材料费×3.00%16.大型施工机械调遣费调整了计算规则3.机械使用费台班单价降低二间接费（一）＋（二）4.仪表使用费台班单价降低(一)规费1.＋2.＋3.＋4.(二)措施项目费1～16项之和1.工程排污费未变化1.环境保护费删除2.社会保障费3险变为5险，费率提高2.文明施工费增加环保范畴并区分专业3.住房公积金未变化3.工地器材搬运费费率变化4.危险作业意外伤害保险费未变化4.工程干扰费费率变化(二)企业管理费不再区分工程专业，统一费率5.工程点交、场地清理费费率变化三利润不再区分工程专业，统一费率6.临时设施费费率变化四销项税额按照营改增最新要求7.工程车辆使用费费率变化

建筑安装工程费变化细表费用定额变化分析1人工费工日价格大幅提高2机械仪表由于生产工具和效率的提升导致台班单价降低，光电材料的运杂费变化。3项目措施费的费率和计算规则大部分做了调整4按照国家营改增的要求，重新定义了销项税额说明：凡由建设单位提供的利旧材料，其材料费不计入工程成本说明：因施工场地条件限制造成一次运输不能到达工地仓库时，可按实计列相关费用。说明：建筑服务（施工、集成等）的增值税率一般为11%，各种成本、利润及计税滚动应是不含税价格进行滚动。8第八页，共20页。（四）新编费用定额修改内容（其他费）修编费用名称451定额取费标准3消劳动安全卫生评价费取消工程质量监督费取消工程定额测定费取消1增其他费用本次定额新增6变可行性研究费实行市场调节价勘察设计费实行市场调节价环境影响评价费实行市场调节价建设工程监理费实行市场调节价工程招标代理费实行市场调节价安全生产费财企〔2012〕16号文规定执行。7不变建设用地及综合赔补费计费依据未变化建设单位管理费计费依据未变化研究试验费计费依据未变化引进技术及引进设备其他费计费依据未变化工程保险费计费依据未变化专利及专利技术使用费计费依据未变化生产准备及开办费计费依据未变化费用定额变化分析工程建设其他费变化1取消了劳动安全卫生评价费、质量监督费和工程定额测定费（此部分费用在原定额中实际也不发生，因此修改后对工程造价无影响），新定额中新增了一项其他费用。26项费用由原有区分标准修改“根据《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299号）文件的要求，实行市场调节价。说明：勘察设计费、监理费等服务费用以实际计算结果为基础，按照市场行情进行打折；安全生产费用要严格按照16号文进行全额计取。9第九页，共20页。第二章安装移动通信设备第一节安装、调测移动通信天馈线（五）

无线室分类定额-定额工日调整情况451定额75定额说明定额编号项目单位技工定额编号项目单位技工TSW2-024安装室内天线(高度6m以下)副0.83TSW2-020安装室内天线副2.00细分TSW2-025安装室内天线(高度6m以上)副1.08

TSW2-026安装室内天线(电梯井)副2.13

TSW2-027布放射频同轴电缆1/2英寸以下(4m以下)条0.20TSW2-021布放射频同轴电缆1/2″以下(10m)10米条0.5TSW2-028布放射频同轴电缆1/2英寸以下(每增加1m)米条0.03TSW2-022布放射频同轴电缆1/2英寸以下(每增加10m)10米条0.3TSW2-029布放射频同轴电缆7/8英寸以下(10m以下)条0.98TSW2-029布放射频同轴电缆7/8英寸以下(10m以下)条1.5

TSW2-030布放射频同轴电缆7/8英寸以下(每增加1m)米条0.06TSW2-030布放射频同轴电缆7/8英寸以下(每增加10m)10米条0.8

注：套管、竖井或顶棚上方布放射频同轴电缆，按本定额相应子目工日乘以系数1.3，普通隧道内放射频同轴电缆，按布放馈线定额子目工日乘以系数1.3，高铁隧道内放射频同轴电缆，按布放馈线定额子目工日乘以系数1.5。10第十页，共20页。451定额75定额说明定额编号项目单位技工定额编号项目单位技工TSW2-039安装调测室内天、馈线附属设备(合路器、分路器、功分器、耦合器)个0.34TSW2-028安装调测室内天、馈线附属设备(分路器、功分器、耦合器)个0.50

TSW2-041安装调测室内天、馈线附属设备(光纤分布主控单元)架1.18TSW2-030安装调测室内天、馈线附属设备(光纤分布主控单元)架3.00

TSW2-042安装调测室内天、馈线附属设备(光纤分布扩展单元)单元1.08

新增TSW2-043安装调测室内天、馈线附属设备(光纤分布远端单元)单元0.98TSW2-031安装调测室内天、馈线附属设备(光纤分布远端单元)单元1.00

TSW2-046室内分布式天、馈线系统调测条0.56TSW2-033分布式天、馈线系统调测副1.50

TSW2-047泄漏式电缆调测100米条2.25TSW2-034泄漏式电缆调测100米条3.00

TSW2-048配合调测天、馈线系统调测扇区0.47TSW2-035配合调测天、馈线系统调测站3.00

注：1、室外安装放大器、分路器、匹配器时按室内相应定额子目的人工工日乘以系数1.3计取。2、电梯井内安装按相应定额子目的人工工日乘以系数2计取。第二章安装移动通信设备第一节安装、调测移动通信天馈线（五）

无线室分类定额-定额工日调整情况11第十一页，共20页。451定额75定额说明定额编号项目单位技工定额编号项目单位技工TSW2-049安装基站主设备(室外落地式)部7.17TSW2-066安装基站设备(室外落地式)部13.00

TSW2-050安装基站主设备(室内落地式)架5.92TSW2-036安装基站设备(落地式)架10.00TSW2-051安装基站主设备(壁挂式)架3.06TSW2-037安装基站设备(壁挂式)架8.00

TSW2-052安装基站主设备(机柜/箱嵌入式)台1.08TSW2-067安装基站设备(嵌入式)台1.30

TSW2-038安装室外基站设备(杆高≤20m)套10.00取消

TSW2-039安装室外基站设备(杆高＞20m)套12.00TSW2-063安装小型基站设备(挂杆杆高20m以下)套2.31

新增TSW2-064安装小型基站设备(挂杆杆高20m以上)套2.88

TSW2-065安装小型基站设备(室内壁挂)套2.04

TSW2-066安装小型基站设备(室外壁挂)套2.98

TSW2-062安装射频拉远设备(室内壁挂)套1.94TSW2-071安装射频拉远单元(室内安装)套2.50注：1、小型基站设备指包含BBU和RRU(及天线)的小型一体化基站设备。

2、吸顶安装的小型基站设备的人工工日，按照安装室内天线的定额子目乘以2.0的系数进行计取。第二章安装移动通信设备第二节安装、调测基站设备（五）

无线室分类定额-定额工日调整情况12第十二页，共20页。451定额75定额说明定额编号项目单位技工定额编号项目单位技工TSW2-067安装落地式多系统合路器(POI)台4.00TSW2-070安装多系统合路器(POI)套4.00细分TSW2-068安装壁挂式多系统合路器(POI)台2.69

TSW2-069安装机柜/箱嵌入式多系统合路器(POI)台1.92

TSW2-096室内安装无线局域网接入点(AP)设备(吸顶/壁挂)套0.40TSW2-075室内安装无线局域网接入点(AP)设备套0.50细化TSW2-097室内安装无线局域网接入点(AP)设备(卡扣式)套0.20

TSW2-098室外安装无线局域网接入点(AP)设备(壁挂)套1.25TSW2-076室外安装无线局域网接入点(AP)设备套2.00细化TSW2-099室外安装无线局域网接入点(AP)设备(铁塔)套1.00

TSW2-100室外安装无线局域网接入点(AP)设备(抱杆)套0.50

注：1、”安装多系统合路器(POI)”不包括室内分布系统中的普通合路器安装，室内分布系统中的普通合路器安装项目应套用TSW2-039定额。

2、在抱杆上安装壁挂式多系统合路器(POI)的人工工日，按壁挂式安装工日乘以系数0.9计取。第二章安装移动通信设备第二节安装、调测基站设备（五）

无线室分类定额-定额工日调整情况13第十三页，共20页。新增工日主要为敷设钢管、打穿墙洞、电梯内布放天线等TSW1-037敷设硬质钢管，之前为套用线路册定额TSW1-085打穿楼墙洞（砖墙），之前套用开挖墙洞TSW1-086打穿楼墙洞（混凝土墙），之前套用开挖墙洞TSW2-026安装室内天线（电梯井)，之前为安装室内天线TSW2-039安装调测电梯井道天、馈线附属设备合路器、分路器（功分器、藕合器)分析解读：

1.敷设钢管人工取消了对管经的分类，计取更加简单化；

2.打穿墙洞的工作在室分工程中经常出现，但以前的定额对此类工作缺少规范，因此新定额新增了此类定额，并且对墙洞尺寸做了具体定义“（直径在300mm和600mm之间）”，直径300mm以下的采用打穿楼墙洞，同时不再区分墙面和楼板。

3.对于电梯井道这种特殊环境下安装天线新定额给出了安装工日，同时新增了电梯井道天线的调测工。对于特殊环境、特殊安装方式，本次定额新增了安装及调测工日，目的是使新定额更贴近实际，使各种工作都有参考依据（五）

无线室分类定额-定额工日调整情况14第十四页，共20页。细化工日主要安装室内天线、布放电缆、天馈调测等TSW2-024安装室内天线（高度6M以下)，之前为安装室内天线TSW2-025安装室内天线（高度6M以上)，之前为安装室内天线TSW2-028布放射频同轴电缆1/2″以下每增加1m（高铁隧道）TSW2-029布放射频同轴电缆7/8″以下布放10m以下（高铁隧道）TSW2-068安装多系统合路器（POI）（壁挂式）TSW2-067安装多系统合路器（POI）（落地式）普通天线隧道馈线分析解读：

1.普通天线安装分为6米以上和6米以下，6米以上有相应的台班费，更适应大型场馆等层高较高的场景；

2.新增了高铁隧道内布放普通馈线的安装工日。

3.

POI安装人工分为落地/挂墙，细分场景。POI安装由于安装方式和环境的变化，对原有的工日进行更进一步的细化，适应了不同的安装特点（五）

无线室分类定额-定额工日调整情况15第十五页，共20页。细化工日主要安装室内天线、布放电缆、天馈调测等TSW2-027布放射频同轴电缆1/2″以下4m以下，单位修改为“条”，之前为“布放射频同轴电缆1/2″以下10m以下”，单位为“10米条”TSW2-028布放射频同轴电缆1/2″以下每增加1m，单位修改为“米条”，之前为“布放射频同轴电缆1/2″以下每增加10m”，单位为“10米条”；TSW2-029布放射频同轴电缆7/8″以下布放4m以下，单位依然为“条”，之前为“布放射频同轴电缆7/8″以下布放10m以下”，单位为“条”；TSW2-030布放射频同轴电缆7/8″以下每增加1m，单位修改为“米条”，之前为“布放射频同轴电缆7/8″以下每增加10m”，单位为“10米条”TSW2-046室内分布式天、馈线系统调测，单位修改为“条”，之前为“室内分布式天、馈线系统调测”，单位为“副”馈线分布调测分析解读：

1.馈线的布放工日简化了预算的计算方式；2.天馈分布系统调测从过去按天线数量计取改为按馈线条数计取，符合目前总部要求的馈线驻波比测试的要求。（五）

无线室分类定额-定额工日调整情况16第十六页，共20页。（六）室分类-机械台班75定额机械台班单价与451定额机械台班单价均有变化，另外4