关于我国农业推广信息服务体系的探讨

PAGEPAGE8关于我们国家农业推广信息服务体系的探讨农业是我们国家国民发展的基础产业，农业的推广信息服务工作将农业生产和科研成果联系起来，是提高农业综合竞争实力的重要途径，具有重要的战略性地位。农业推广信息是指为各类推广对象与生活咨询服务和有关决策参考、涉及发展各个领域的信息内容，是直接或间接与农业推广活动相关的信息资源。农业推广信息服务是指以信息技术服务形式向农业推广对象提供和传播信息的各种活动〔高启杰，2013〕。一、我们国家农业推广信息服务体系发展现在状况我们国家的农业推广信息服务体系以不同的角度可分为不同的模式，一般来说，从农业推广信息服务方式与手段的不同可划分为传统农业推广信息服务模式、现代农业信息服务模式与综合农业信息服务模式〔高启杰，2013〕。传统农业推广信息服务模式以培训、现场指导、报纸杂志等方式进行信息传播；现代农业信息服务模式即借助“三电合一〞、“三网合一〞、“农业科技110〞等手段来进行信息服务；综合农业信息服务模式即前两者相结合。从组织模式的角度，我们国家农业推广信息服务模式可分为“+农户〞型信息服务模式、“+中介+农户〞型信息服务模式、“+协会+农户〞型信息服务模式、“+通信+农户〞型信息服务模式、“++协会+农户〞型信息服务模式、“农业龙头企业+农户〞型信息服务模式〔侯均达，2014〕。随着科学技术的发展，以互联网通信技术为基础的信息已经被广泛到农业推广的工作中，我们国家农业推广信息服务体系也不断健全和完善。其中，农业推广信息系统是开展农业推广信息服务的重要载体。20世纪80年代，我们国家开展了信息系统等技术于农业方面的研究，农业部于1986年开始组建农业部信息中心。1994年12月在“??家信息化联席会议〞提出了金农工程，建立了中国农业信息网，向全国发布农业技术、市场动态分析和农业气象等重要信息，1997年10月开通了中国农业科技信息网，2002年7月开通了全国农业技术推广服务中心主办的全国农技推广网，自此先后建立了8000多家农业网站。据，如今我们国家农业网站日益健全，网站建设已覆盖到市级，发布信息资源内容分主要分布在食品加工、农业机械、观赏园艺、畜牧养殖、农药化工等方面。网络平台为农业推广信息服务建构了良好的手段与方式，更加快捷便利准确地向农民传播信息。良好的农业推广信息服务政策是农业推广信息服务体系得以良好运行的保障。近年来，我们国家持续对农业问题重点关注，尤其是推进农业信息化建设的工作。2011年，农业部(全国农业信息化发展“十二五〞规划〕正式发布，为我们国家进一步的农业推广信息服务提供了依据。在“十三五〞期间，“互联网+〞现代农业是农业信息化的发展主线。2014年农业信息化专题展暨农业信息化高峰论坛开展，以“信息化与现代农业〞为主题，“促进信息化与农业现代化全面融合〞为宗旨，通过展示、宣传和推广等多种方式展示了农业信息化研发成果和技术产品，推介信息化成熟解决方案，开展技术洽谈与产品交易，促进信息化高新技术更多更好地在农业生产、经营、和服务等方面的应用。2016年12月8日，农业部召开农业信息化标准化技术委员会成立大会暨第一届第一次全体会议，农业部副部长屈冬玉指出，、始终高度重视信息化发展和标准化工作，在农业信息化领域开展标准化工作是新形势下的迫切需求。该次会议审议通过了农业部农业信息化标准化技术委员会章程、处工作细则和农业信息化标准体系框架等文件。我们国家的农业推广信息服务政策较以前已有了很大的改善，仍需继续完善相关法律法规，保障农业推广信息服务体系的良好运行。二、我们国家农业推广信息服务体系存在的问题我们国家农业推广信息服务体系在实践过程中主要存在以下几个方面问题：〔一〕信息资源不到位我们国家农业推广信息化起步较晚，当下为止还没有一个完善的体系来监测评估信息的发布与使用。信息资源不到位体现在当下信息平台上信息交叉重复，甚至伴有虚假信息。尽管我们国家当下建立了大量农业网站，但是仍缺乏统一标准与体系，加上信息量庞大繁杂，不便于管理，呈现出“多头建设，分散管理〞的局面。这导致在资源采集、信息发布时无法保证信息内容的可靠性与质量，并且信息繁杂，不便共享利用。很多地方甚至因为不实信息的推广与宣传导致了生产者的损失，对农业推广失去信心。除此之外，现有的农业科技成果转化率很低，实际推广利用率很低。据，我们国家科技成果推广率〔形成规模转化为生产力〕不足20%，信息资源不到位也占了很大一部分原因。我们国家的农业科研方向成果并不少，但是大部分科技成果只能留在实验室里，没有得到及时宣传和示范，有些已经推广的成果还缺少技术服务，没有形成配套的专业化服务功能。很多科技人员由于“重科研、轻推广〞的思想愿意留在实验室里进行科研，很少愿意下到第一线去推广技术，导致了缺少及时有效的一线科研成果信息，影响了科技成果的推广转化。〔二〕信息服务基础设施不到位我们国家当下已经初步构建起“部、省、市、县〞四级农业信息服务平台，虽然国家投入了大量资金，但是农业推广信息服务的基础设施仍较为薄弱，没有解除新技术推广与农民之间的“最后一公里〞的制约。体现在农业推广信息服务系统虽然建立且不断完善，但是我们国家乡村及落后偏远地区在网络通讯技术上仍有缺陷，仍有偏远没有覆盖到网络，甚至农业推广信息服务组织也没有覆盖下去，从而使农民无法便利得到有效信息服务。再有就是与相关组织的连接不够，上述模式中的企业以及协会等没有达到理想规模，仍需加强合作。但是这一问题并不体现在技术层面的制约，比如石家庄市科学研究院等单位曾在建设农业推广信息服务上研发出显著成果――农村科技信息服务村村通就很好的覆盖了农业推广的“最后一公里〞。该“村村通〞以先进适用农业科技成果和农业专家数据库为主要信息来源，以VPDN专用网络为通道，综合运用“云广播〞技术、技术、电子技术与农村大喇叭有机结合，实现从市级“云广播〞中心直接控制村里的大喇叭，不需要农村拥有高配置的基础设施即可每天及时、高效地传播农业方面的有效信息，并根据不同地区、不同产业需求来提供差异化的特色服务，形成了提前推送、定时广播和自动开关的智能化技术系统。这说明我们国家在这一点上并不是无计可施，而是已有的成果没有得到很好地运用落实，根据各地情况进行推广。〔三〕与信息服务受体无法有效对接农民是农业推广信息服务的对象，是农业生产的主体。农民的水平、科技素质与其对新事物的接受能力和实践应用能力密切相关，也与信息服务推广的效果不可分割。本身农民从事农业生产的主要目的就是改善生活，以自身利益为主。由于农民习惯于接受无偿服务以及担心新技术的效果等种种风险，对于新技术的推广有一定的排除心理，给农业推广造成一定的困难。再加上农民受程度相对较低，自身的素质较低，导致信息意识较差，无法有效接受信息服务，信息服务体系的良好运行更是难上加难。在实践推行中，他们对新技术接受相对较慢，长期下来容易产生畏难、抗拒心理，无法有效利用网络等现代农业推广信息服务，影响了农业推广信息服务的发展。同时，一些推广成果无法与当地实际产业相对接，不考虑当地实际情况提供信息服务。可能当地多为林业，种植板栗等产品，但是推广信息多为养殖等。这就造成了推广信息名存实亡，无法为农村、农民提供服务。而且有些成果应用投入过多，周期长，收益不明显，实际上可能当地的经济条件无法满足，给农民?Ю戳撕艽蟾旱＃?影响了农民在接受信息服务的积极性。〔四〕相关政策制度有待完善与发达国家相比，农业信息化在我们国家仍属于起步阶段，农业信息服务管理制度等都需要建立与完善，缺少一个专门为农业信息服务提供支持和保障的部门。农业部副部长屈冬玉也表明虽然农业部的标准化工作开展较早，但农业信息化还是一件新事物，相关标准的制定和推广应用刚起步，缺乏系统性研究，存在标准缺失、针对性不强等问题，急需加快建立健全农业信息化标准化体系。而且我们国家现行的农业推广体制是直接领导的农业推广，以国家农业推广机构为主，各部门协作推广。在各级的实际执行中带有很强的色彩，可能会出现“上有政策，下有对策〞等表面功夫的情况，信息服务作为农业推广中的一环也避免不了受到影响，无法有效适应市场化机制。三、总结与讨论针对以上问题，有以下几个方面的简单思考：一是促进农业信息资源的有效开发利用与管理。开发适用信息技术，针对农村发展的特点和需要，利用数据库技术以及多媒体技术等，建立起统一标准与体系对信息进行整合加工，保证信息来源及其可靠性。二是注重基础设施信息化。加强农村地区基础设施建设，对于农业土地、种子培育、畜禽农场以及农产品生产加工等基础设施和农业设备进行改进，与现下技术水平相匹配。三是提高农民推广意识。通过农业信息员培训或送信息下乡等活动培养农民的信息意识，培养知识型农民，为农民朋友提供适时、实用的农业信息并被他们有效利用，促进信息服务的开展。四是完善信息服务管理制度与法律法规。结合信息服务开展实际情况，部门健全相关法律法规，