如何搞安全风险管理

如何开展铁路风险管理魏玉一页，共三十八页。主要内容开展安全风险管理的基本思路开展安全风险管理的基本方法第二页，共三十八页。基本思路把握方针突出重点运用原理有序推进完善机制过程控制降低风险确保安全第三页，共三十八页。基本思路1、把握方针，突出重点坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针牢牢把握客车安全、安全基础管理和狠抓落实“三个重中之重”，切实把高铁和客车安全作为风险控制的头等大事第四页，共三十八页。基本思路2、运用原理，有序推进充分运用风险识别、风险评价和风险控制的基本原理风险管理既有安全管理侧重结果管理注重因素管理和过程管理相结合第五页，共三十八页。基本思路2、运用原理，有序推进理论联系实际，使风险管理和既有安全管理有机结合，切实强化安全生产过程控制和超前防范循序渐进，分路局、站段、车间三个层次有序开展；分专业、分工种、分岗位全面排查安全风险，确定安全风险控制措施，加强安全风险控制；分阶段健全完善安全风险管理机制第六页，共三十八页。基本思路3、完善机制，过程控制运用安全系统工程的理论和方法，融合既有系统负责、逐级负责、岗位责任、考核评价、监督检查等管理机制的基础上，进一步提升和完善，构建符合铁路特点的安全风险控制体系把风险控制落实到运输生产的全过程，形成严查安全风险关键点、分析研判风险性质、识别风险等级、制定防范措施、消除风险点、监控风险变化的闭环管理第七页，共三十八页。基本思路4、降低风险，确保安全按照“成因消除、频率降低、后果控制、后果减轻”的原则制定针对性控制措施夯实安全基础，大力抓好安全管理，大力抓好安全管理、设备质量、职工队伍素质、安全文化、安全生产法制和规章建设转变应急处置观念，从事后处置向事前防范转变，建立安全风险快速反应机制第八页，共三十八页。基本方法全员培训本着系统化、流程化和规范化的思想，树立持续改进的理念，从管理内容、方法、流程以及行为管理等方面入手，建立一套注重过程管理和结果管理相结合的铁路安全风险管理体系，对安全风险有效管控，并形成长效机制。树立风险意识全面排查识别风险项点深入分析研判风险因素细化措施强化过程控制持续改进规范安全管理第九页，共三十八页。基本方法—全员培训，树立风险意识“全员培训，树立风险意识”是做好风险管理的前提。

牢记三点安全共识，强化安全风险意识：

三点共识：任何时候都把安全作为大事来抓；任何时候都把安全放在第一位来考虑；任何影响安全的问题都要立即解决。第十页，共三十八页。基本方法—全员培训，树立风险意识对管理者来说应强化以下安全风险意识：铁路是一个高风险的行业；实施安全风险管理是解决铁路安全顽疾的最有效方法；实施安全风险管理是需要付出极大努力的复杂过程；掌握和运用安全风险管理是每一位管理者的必修课和看家本领。第十一页，共三十八页。基本方法—全员培训，树立风险意识对职工来说应强化以下安全风险意识：每个岗位都是有安全风险的，安全风险无处不在；安全风险是可以事先发现和控制的；干好本职工作的立足点就是发现、控制和消灭安全风险。第十二页，共三十八页。基本方法—全员培训，树立风险意识对领导干部，着重培训安全风险管理的理念、方法，如何组织开展安全风险管理；对于一般干部，着重培训安全风险管理具体流程，如何加强安全风险过程控制；对于岗位作业人员，着重培训本岗位应知应会、安全风险控制点，如何做到自控、互控、他控。第十三页，共三十八页。基本方法—全员培训，树立风险意识通过风险管理的培训教育，使铁路系统全体人员树立两个关键风险意识要树立铁路发展存在自反性危机的意识要树立一切风险是可以预防的意识第十四页，共三十八页。基本方法—全员培训，树立风险意识必须把风险意识根植于干部职工思想深处

将风险管理变成人们的自觉行动第十五页，共三十八页。基本方法—全员培训，树立风险意识必须把风险管理贯穿于生产全过程

实现全员、全方位、全过程的风险管理第十六页，共三十八页。基本方法—全面排查，识别风险项点“全面排查，识别风险项点”是做好风险管理的基础。安全风险识别应涵盖人员、设备、环境、管理等各个方面，突出系统全面。应采取“自上而下、自下而上、上下结合”的方法第十七页，共三十八页。基本方法—全面排查，识别风险项点从人员素质、设备质量、管理制度、作业标准、环境影响等各个方面全面排查安全风险和安全隐患全面识别安全风险事件，查找每个岗位、每项流程、每个环节，每个生产场所等可能存在的风险，进行风险系统分析第十八页，共三十八页。基本方法—全面排查，识别风险项点风险管理名词比较风险是损失或收益的不确定性，例如列车运行风险、驼峰作业风险等风险项是风险控制的对象，是可能导致伤害或损失的事件，例如脱轨、追尾、溜车等；风险点是风险管理的着力点，是风险存在的场所、设备、设施或行为方式，例如信号故障、超速行驶等风险源是指可能对生产生活产生不利影响的化学、物理或生物根源，例如动能、势能、毒气等第十九页，共三十八页。基本方法—全面排查，识别风险项点采取科学方法，充分收集历史资料和现场信息，详细列举企业安全生产可能面临的所有风险项，以及风险的高发、易发而引起高度关注的风险点，为全面风险管控奠定基础第二十页，共三十八页。基本方法—全面排查，识别风险项点查找安全风险点的方法：采用总结经验的方法。采用专家分析的方法。采用头脑风暴、幕景分析等科学有效的方法。

一种先进的思想和方法被职工所掌握，就会产生强大的思想动力。第二十一页，共三十八页。基本方法—深入分析，研判风险因素深入分析，研判风险因素是做好风险管理的核心。能否分析出风险的根本原因，直接影响到风险控制措施的制定。因此，要结合运输生产实际，科学运用定量、定性方法对识别出的风险逐一进行认真分析。第二十二页，共三十八页。基本方法—深入分析，研判风险因素一是必须突出安全关键和重点五大关键：提速安全防洪安全劳动安全施工安全路外安全第二十三页，共三十八页。基本方法—深入分析，研判风险因素重点:工务系统的防断、防胀。运输系统的防错办、防挤脱撞。机辆系统的防部件和行走部位松、脱、断、切。电务系统的防断线，尤其是高速提速区段。公安和运输系统的防火、防盗、危险品运输。进一步落实到各系统、各站段、各岗位的查找，把各个流程和环节都要包括进去。第二十四页，共三十八页。基本方法—深入分析，研判风险因素二是必须明确安全风险点第一类指生产过程中存在的可能发生意外释放的能量源、能量载体或危险物质。第二类指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。主要包括人的不安全行为、物的不安全因素和管理缺陷等。

第一类客观上已经存在并且在设计建设时已经采取了必要的措施。因此，企业安全工作重点是第二类安全风险点的控制。第二十五页，共三十八页。基本方法—深入分析，研判风险因素三是必须准确掌控风险。

全面掌握安全风险产生的直接原因、间接原因和根本原因，查找出诱发风险的因果联系，并在此基础上评价各风险项点发生的可能性和严重性，分别建立起风险数据库。第二十六页，共三十八页。基本方法—细化措施，强化过程控制“细化措施，强化过程控制”是做好风险管理的关键。不仅要按照设备质量标准和作业标准，细化各岗位、各环节安全风险的控制措施和重点安全隐患的整治措施；而且要制定风险控制的管理措施，细化管理标准，明确安全风险过程管控要求；同时，还要制定风险预警和应急处置措施。第二十七页，共三十八页。基本方法—细化措施，强化过程控制一是必须分层分类管理、科学管控。对排查确定的风险点实行分层分类管理，强化领导负责、专业指导、挂牌督办、追踪落实。第二十八页，共三十八页。二是必须过程管理、按标执行要把风险责任和防控措施落实到各个岗位要将风险管理纳入岗位责任制和职工作业标准，与“三标”创建结合起来，实行长效管理基本方法—细化措施，强化过程控制第二十九页，共三十八页。三是必须闭环管理、良性循环对每个风险点要从上到下专人负责，做到有布置，有卡控，有检查，有追踪，有结果反馈，有下一步防控措施，把风险影响减少到最低限度。基本方法—细化措施，强化过程控制第三十页，共三十八页。四是必须从严管理、从严考核要采取平推检查、随机抽查、交叉检查与责任包保相结合的方式，对安全风险管控情况加强检查考核，实施有效监督。基本方法—细化措施，强化过程控制第三十一页，共三十八页。“持续改进，规范安全管理”是做好风险管理的保障。铁路风险管理必须持续改进，适应铁路行业特点、社会经济环境的变化等。按照计划、实施、检查、改进的PDCA循环管理模式，分阶段推进风险管理落实各个部门的风险控制责任，做好风险应急准备，不断审核阶段性风险控制目标与实际差距，及时补充完善安全风险数据库、安全风险评价标准等，保障风险管理体系持续适用和有效。基本方法—持续改进，规范安全管理第三十二页，共三十八页。风险管理的根本途径：实现管理规范化和作业标准化基本方法—持续改进，规范安全管理第三十三页，共三十八页。管理规范化规范分层次管理的职责，实行按风险等级和性质，实施从铁道部、路局、站段、车间、工区、班组各层级分别进行风险研判、制定管控的目标和方法规范分类别管理的内容，按车、机、供、电、辆等不同专业工种以及岗位工作流程，对风险源、风险项、风险点进行专业专项风险管理按照分阶段管理的要求，运用全生命周期管理理论，针对各阶段不同特点，规范防控对策，实现铁路风险的动态化管理基本方法—持续改进，规范安全管理第三十四页，共三十八页。作业标准化实现单位部门的标准化，建设标准化站段、标准化科室、标准化车间、标准化班组、标准化岗位等，将各项管理标准和作业标准落实到实处实现作业活动的标准化，通过作业计划指导书和作业点检查制度，对作业实行模块化管理，提高作业的安全控制水平基本方法—持续改进，规范安全管理第三十五页，共三十八页。其最终目的是：推行规范化管理，让每一个岗位都能实现标准化作业。建立本岗位安全风险管理的“傻瓜相机机制”，让任何从事本岗位的人都能方便、高效执行，有效降低安全风险。

“把安全生产标准化建设作为实现安全风险全过程控制的重要手段”基本方法—持续改进，规范安全管理第三十六页，共三十八页。谢谢大家！第三十七页，共三十八页。内容总结如何开展铁路风险管理。转变应急处置观念，从事后处置向事前防范转变，建立安全风险快速反应机制。实施安全风险管理是解决铁路安全顽疾