浙江县域生态经济现状与对策

浙江县域生态经济论文:现状与对策———基于宁海、瑞安、常山的调查内容提要：改革开放三十多年来,浙江经济发展取得令人瞩目的成就,但也付出了高昂的环境资源代价,环境问题也日益严峻,必须面对,急需解决。只有发展生态经济,才能将经济发展与生态环境保护有机结合起来,实现可持续发展。本文通过对浙江省宁海县、瑞安市、常山县三地生态经济发展状况的调查研究,对三地发展生态经济的路径、经验和面临的问题进行了分析和总结。在此基础上,提出了发展县域生态经济的若干对策和建议。关键词：生态经济；宁海；瑞安；常山；县域经济改革开放三十多年来,浙江省经济取得令人瞩目的发展成就,但生态资源环境越来越成为必须面对的重大课题。发展生态经济,不仅是全球化背景下的时代趋势,也是我省经济发展的现实要求;既是生态文明建设的重要任务,又是实践中的一个难题。为此,我们对宁海县、瑞安市、常山县(以下称为三地)生态经济发展的状况进行了调研,到三地召开了3次座谈会并就有关问题展开讨论,实地考察了6家企业、2个工业园区和3个村,在此基础上形成本报告。一、三地发展生态经济的做法、经验及面临的问题宁海地处浙东中部沿海,位于三门湾与象山港之间,属宁波市辖县,陆域面积1843平方公里,总人口60万,下辖14个乡镇、4个街道。2009年实现生产总值235·5亿元,财政一般预算收入34·5亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为25946元和11367元。瑞安市是我省重要的现代工贸城市,陆域面积1271平方公里,共辖6个街道、12个镇和19个乡,总人口118·7万。2009年,全市实现生产总值383·24亿元,财政总收入和地方财政收入分别为51亿元和27·4亿元,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为27837元和11060元。常山县位于浙江西部,地处闽、浙、赣、皖四省边际,属钱塘江源头地区,总面积1099平方公里,辖7镇7乡,总人口33万。2009年实现生产总值62·9亿元,财政总收入5·7亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为15000元和7126元。瑞安市地处民营经济活跃的温州市,市场经济起步早、发展快,拥有中小企业近3万家,经济总量位居全省县市区前列,森林覆盖率45%,但资源环境对经济发展的制约日益突显。常山县是我省重要的生态功能区与绿色屏障,森林覆盖率达72·8%,2005年被命名为国家级生态示范区。该县位于经济相对欠发达的衢州市,经济总量总体偏低,经济发展任务十分繁重。宁海县位于经济比较发达的宁波市,经济总量位居全省县市区中上水平,森林覆盖率62%,生态环境质量指数名列全省前茅,2003年建成全国生态示范区,是环境保护与经济发展结合比较好的区域。近几年来,三地在发展生态经济方面因地制宜、创造性地采取了一些举措,取得了可喜的成绩,也形成了一些工作经验,主要体现在以下几个方面:1·确立生态理念,落实领导责任三地领导都高度重视生态保护与经济发展问题,把保护生态环境作为实现经济又好又快发展的战略举措,把经济发展作为保护生态环境的重要基础与保障,做到在保护中发展,在发展中保护。按照科学发展的要求,坚持两手抓,始终把生态经济建设摆上突出位置,并形成坚强有力的领导体制与机制。三地党委政府实行一把手负总责、亲自抓,成立生态建设、节能减排、环境污染整治等工作领导小组,层层落实工作目标责任制,逐级签订责任状,形成“党委政府领导、人大政协监督、环保监管、部门协调联动、全社会参与”的环保工作机制。切实加强财政等各方面的保障,建立健全各种考核奖惩制度,并将考核结果作为衡量干部政绩的重要依据。2·重拳治理环境,力促节能减排三地通过重拳出击,大力推进环境治理与保护工作。“十一五”以来,宁海县取缔、关停企业195家,处罚企业376家次,共否决不符合环保要求的项目487个,涉及投资额6·9亿元。2005年以来,瑞安市彻底关停207家严重污染环境的小熔炼非法加工点,取缔小电镀加工点252家,限期治理企业71家,取缔非法加工点1868家,有效控制了污染物排放总量,去年二氧化硫和化学需氧量较上年分别下降4·52%、4·72%。大力开展农村面源污染整治,整治规模养殖场211家,规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达95%,有效减少了畜禽业对区域环境的污染。2004年以来,常山县全面开展以钙产业为重点的矿产品加工产业整治提升,关停石灰窑71孔、石灰钙、石灰石加工等企业339家,矿山开采企业由250家减至80家。2008年开展化工园区整治,关停化工企业17家共30条生产线。3·改造培育结合,调整产业结构三地在发展生态经济中特别重视产业结构的调整,产业结构逐步实现由“一二三”到“二三一”,再到“三二一”的发展路径。在探索生态工业发展的路子上,主要体现在两个方面:一是改造传统产业。常山县狠抓传统产业的治理改造,通过大力推进化工、钙类、水泥、轴承等产业提升发展,走出了一条传统产业的现代发展之路。二是培育新型产业。宁海县大力培育新能源、新材料等六大新兴战略产业,推动产业转型升级。目前,六大特色产业规模以上企业达到596家,年产值超过200亿元,企业家数和产值均占到全县的60%左右,其中光伏产业去年产值达到11亿元。同时,三地都把服务业作为经济结构调整的重要方向。瑞安市根据“建设大市场、发展大商贸、搞活大流通”的思路,形成了门类比较齐全、功能不断完善的产业体系,涉及国民经济12个门类、42个大类、164个小类,服务业已成为瑞安经济的重要增长点、财政收入的重要来源、劳动力就业的重要渠道。2009年,实现第三产业增加值176·84亿元,对GDP增长的贡献率达61·3%,占GDP的比重达46·2%,三产比重在全省16个经济强县市中列第2位。服务业地税收入达12·1亿元,占地税总收入的61·8%。服务业从业人员18·3万人,占全市从业人员的34·7%。4·建设经济园区,集约优化发展三地通过经济园区建设集约资源,以利于污染物的集中处理,优化环境,形成循环经济,推进生态经济发展。宁海县着力推进产业集群集聚发展,通过建设占地100亩的环保工业园,将分散在全县各地的13家电镀加工企业迁入园区;通过建设模具城,集聚500多家模具企业。园区的建设既搭建了设计、研发、检测、培训等公共服务平台,又有效解决了模具企业油污和噪声分散污染等问题。近年来,瑞安市按照“布局集中、企业集群、产业集聚”的要求,突出抓好经济开发区、汽摩配产业基地和乡镇工业功能区建设,有力推动了三大主导行业和六大特色产业集聚发展。如规划建设23平方公里的汽摩配产业基地,入驻汽摩配企业1500多家,去年汽摩配产值占全市工业总产值的35%。常山县建成12平方公里的工业园区,将分散于县城各地的小化工企业集中于一个园区,进行集中治污整顿。5·推进清洁生产,发展循环经济块宁海县以国促华宁海电厂涌为依托,以吩宁海湾循环羽经济示范区快为平台,利室用电厂工业钱废料构建资谨源循环式利茫用产业链,裳引进海螺水泽泥、北新建忍材等36个岸工业项目,鸭总投资达2呀30亿元,来形成了煤藏—忆电域—肿粉煤灰享—拔水泥、煤踪—倍电序—炸脱硫石膏议—蒜石膏板、煤歌—秋电科—膊粉煤灰惭—野新型墙材等育循环产业链鹊,资源利用农率达到90希%以上。此嘴外,宁海县急也重视农业曾循环经济发筝展。把整个冷县域作为一忙个单元来考世虑和推进农三业循环经济抓发展,先后呜编制了农业赠循环经济发沉展规划和浙遥江东海岸1天0万亩农业炕循环经济示悟范区建设规鲜划,形成了漠点、线、面饺紧密结合,赵企业、产业点、区域三个位层次环环紧火扣的毒“偿三级循环农毫业体系必”骂,被国内专劲家誉为现代莲循环农业的瑞“坟宁海模式总”歇。目前,全业县受益于循史环经济的农斤业产值已占拘农业总产值坝的70%以省上。瑞安市书和常山县也惧分别采取措辉施,高度重仰视循环经济良的发展。例6府·炸夯实基础工昨作,开展文璃明创建带三地狠抓基逝础工作,为雷生态经济发呼展提供了有果效支撑。他踏们坚持从全镇民抓起、从皆基层抓起,锡调动全社会爽力量参与生父态建设,营诊造生态建设弊的良好氛围使。把与生态累建设密切相份关的各类创哪建活动作为矩工作的有效勒载体,扎实德开展园林城哥市、卫生县陶城、文明县柏城、生态示朽范县等创建碗活动,在创配建中实现互迷促共进。通纪过开展生态界创建理念更伞新,在全社惩会大力弘扬尿健康文明的佳生态文化,归牢固树立生还态文明理念捞。加快培育吹中心镇,推广动要素资源仆向中心镇配损置、人口向亭中心镇集聚赵,增强中心奔镇承载集聚喝功能。加快秤建设农村新霉社区,优化忘村庄总体布酿局,建设一湿批新型农村挑社区,引导详农民向新社躺区集中。加杠快城乡环保甚基础设施建售设,着力完勒善城市和农尘村环境基础幼设施。吹7劣·膏完善制度建旧设,形成长站效机制舒三地以制度舍建设为抓手蝴,逐步形成稿生态经济发夫展的长效机绣制。宁海县大通过考核驱响动机制推进株生态经济建笛设。把生态落县创建工作曾列入该县年黑度综合目标可管理考核的浅重点内容,积在总分10远0分中,乡昆镇、街道分绝值为12分坛,县级部门劫分值为10燃分,考核结申果与评比先迅进、使用干极部和奖金发轰放挂钩。瑞隆安市建立多毁元投入机制播,200壳3年以来累辞计投入生态伯建设和环境盆保护资金4杨0多亿元。捎探索建立生邮态环境补偿勺机制,从今完年开始每年扣安排生态补我偿基金50布00万元,优重点用于支碗持欠发达地蓄区项目建设禾和生态保护烂。常山县建孩立健全监督筹参与机制。姥完善信息公摇开制度,拓剧宽公众参与矿渠道,通过哪听证会、论叨证会或社会梦公示等形式狗,听取公众颂意见,接受遵舆论监督。楼在调研中,辣我们也发现鼠三地在生态敬经济建设中新存在和面临识一些问题。约这些问题,共有的是制度冤性的,有的璃是机制性的甚,既有共性要,也有个性志。主要体现莫在以下几个树方面:尤一是思想观者念与具体实恰践的矛盾。绕总体上看,置各地干部群秀众对于生态藏环境保护的此理念和观念既正在逐步确副立,各级党漫委、政府也舅通过地方立染法、政策制晒定等方式,撒从法律上进族一步强化了睁生态保护意续识。但是,煎在实践中还枕是面临种种狼困难与压力越。如常山县延干部群众对辆于经济发展励和致富的愿条望十分强烈垃,不发展工甲业不行,但锦是发展工业面往往与生态效环境保护有会矛盾,是着哗力发展工业桑经济以改变组落后的状况俗,还是立足裤生态优势,净闯出一条发叮展新路,他塔们面临两难营选择。筑二是长期积槽累与短期治分理的矛盾。剃在经济发展零中,长期以书来积累了一同大笔环境污绳染的旧账,阵今天面临各趁方面的治理驼压力,出现碍治理污染中垒的短期困境肿。一段时期胶,瑞安经济墙的增长方式爸相对比较粗薪放,对生态蒸环境特别是劳水环境造成怨了比较严重偿的污染。瑞源安人的母亲槽河何———橡温瑞塘河,啊上世纪70桌年代以前水猜质非常好,旋是城区和东慨部乡镇群众仰的饮用水水球源,到本世店纪初,水质扔严重恶化,乐变为劣五类粒,发黑发臭模。近年来,翠虽然投入了苏大量资金,致做了大量工师作,建成了渣日处理能力怒7万吨的污宁水处理厂一梢期工程和部拍分截污干管鉴,先后整治果了沿岸的小材熔炼、电镀全业、废塑料脸洗涤业等一业批重点污染涨行业,但是天由于污染物锣排放总量仍今超过环境所硬能承受的容指量,整治效剩果仍不够明穷显,根治塘添河污染仍任塞重道远。蕉三是制定规誉划与实施规猎划的矛盾。由从总体上看宫,各地都非巷常重视规划遵的制订,包宣括统筹城乡左发展的规划猎、环境保护筛和生态经济惰发展的规划排等,但是规殃划的实施往焰往是一个长洗期的过程,颠如何坚持规季划的严肃性钓、连续性是脏各地面临的边一个实践问烫题。如宁海迁县近几年来春做了很多规季划,起点都坐比较高、规隐划比较远,待但一些干部线群众也担心微这些规划的蔑长期坚持、雕连续实施问翁题。驱四是局部推浑进与整体协腰同的矛盾。堡生态建设和州生态经济发自展是一项系辈统工程,一再方面各个局炭部都要做好攻生态环境保嚼护与生态经慈济发展工作萍,另一方面棒必须统筹谋压划、整体推田进。但是,永在实践中,床不同行政区线域往往会更忙多地考虑自刑身利益,把鄙发展留给自河己,而把保震护环境的责号任留给别人趟。三地在自岗身发展中常签常面对这样嫌的矛盾。驻五是生态共县享与生态共素建的矛盾。器在生态保护包中,存在外遣部性问题。疲在环境资源雀的生长和消细费过程中产携生外部性,庸主要体现在棋两个方面:贞一是资源开栽发造成生态腥环境破坏所紫形成的外部宜成本;二是口生态环境保坐护所形成的课外部效应。朋如果这个问暗题处理不好单,会导致破五坏生态环境鸽的行为没有滨得到应有的饲惩处,保护泰生态环境形督成的效应却幻被他人无偿役享用。为此绪,需要建立失生态补偿机丛制弥联补生态服务耐价值外部性据问题。目前麻,生态价值池评价机制不骗健全,通过谊市场途径实游现的机制也柳没有建立。僵因此,从法茧规上、政策乳上、制度上烟形成这样的统机制尤为重轿要。从这次孤调研看,目晋前常山县面腰临着如何处孟理好生态保皮护与经济发淘展的矛盾。戒为此,对于蛇类似常山县岗的区域应当啄进一步研究沃和建立生态脖补偿机制。徐二、对发展扇县域生态经五济的思考与涝认识土通过对三地某生态经济发桥展做法、经绘验及存在问陕题的分析,家我们对发展惜生态经济问众题有了一些匹新的认识,架主要有以下庭六个方面:捡1煎·表充分认识生衣态经济内涵框上的本质性宵今天我们十衫分重视生态景文明建设,辩但生态文明岸不等于单纯铲的生态建设劣,它涵盖了券生态经济、颜生态文化、嘉生态环境等撤基本要素,浴关联到政治汉、经济、文股化和社会各催个方面。关扰于生态经济效的内涵,一偶般认为是以戚生态和经济却协调发展为冤目标,综合恳运用现代科悔学技术、生裳态学原理、初市场经济理座论和系统工财程方法,达嫂到经济和生启态的双重良纱性循环,使扣经济、社会饲和环境协调盲发展的现代蒙经济体系。豆通过调研与漠分析,我们乳认为生态经恩济最主要体站现在三个方竟面:一是以政最小的生态优代价发展经要济,同时经惕济发展为生喘态保护提供哀支撑,即经箩济生态化;合二是向生态狼要效益,即泽生态经济化五;三是生态劲与经济在发霉展中实现动形态均衡。做2污·骄充分认识生鹅态经济发展笛上的紧迫性北当前,资源仇环境对经济鱼发展的制约溪日益明显。蛙如有的县域恒人均占有耕辜地0摸·隆49亩,约殿为全国平均之水平的35侧%、浙江省目的86%,报人均水资源侧拥有量13默50立方米皮,约为全国末平均水平的黎65%、浙等江的67%沾,资源环境途承载能力十己分有限。近项年来随着经娱济的快速增貌长,对要素摧资源的需求色量越来越大储,资源环境正对经济发展驻的制约作用傲日渐明显。哄每年产业用兰地需求上万令亩,用地供蜡需缺口非常测大,由此造夹成的项目外房流、人才外瞒流、资金外勺流现象比较步突出。有的圾县域在实践表中感到生态饭建设上的付宫出越早越主眼动、越早代痰价越小、越码早换来的收技益就越大。挤通过生态建渔设,既优化敢了环境、促缎进了发展、夕改善了民生肌;为创建宜艘居宜业城市蜘、改善农村手面貌、发展贡休闲旅游业怎创造了条件雅;也极大地仔提升了知名锤度、美誉度坑和综合竞争忧力。因此,模生态经济建棚设具有很强母的紧迫性。饲3径·纺充分认识生察态与经济关货系上的矛盾璃性抓从发展的一滤般规律看,捷生态与经济粪往往是对立筋存在的。一鞋方面,经济氏的发展总是锻要付出生态射的代价,如逐一些经济较停发达的区域爱往往伴生空枣气污染、水衡质恶化等环宋境问题。因鸭此一些学者器提出绵“板经济不生态蕉”坡的观点。另硬一方面,生瓜态较好的区烛域往往是偏缺远的乡村,裁地理偏僻、妹环境优美但术经济往往不棉发达,从而迈造成冻“鼠生态不经济麦”科的现象。从湖科学发展的跳观点看,按按照经济、社语会全面协调真可持续发展飞的要求,生作态与经济这罢对矛盾体是刘可以实现良盆性互动、和际谐共存、对助立统一的。寿从我们的调真查实践看,康经济发展与窑生态环境能马够在运动中玻实现平衡。修实现这一平既衡的关键在蹄于三个方面氏:一是经济斯生态化。即朴通过转变经侄济发展方式府,使经济发糊展对生态的纱伤害降低到炼最低限度。喂二是生态经冬济化。即通无过生态资源督的保护与开垦发,增加生绑态附加值,扎提升生态的虏经济价值。警三是经济发阴展与生态保滑护互为支撑保。良好的生迟态为经济发愤展提供资源碌,经济发展葛为生态保护壁和开发提供会物质支持。错4延·敌充分认识生雨态经济推进品上的过程性名从我们调研田看,推进生取态经济建设易是一项长期值的、艰巨的椒任务,是一董个渐进的过纲程。同时,瓦生态经济建扮设也要求生泻态理念贯穿稻经济活动的彼全过程。以夹工业经济发练展为例,一虫是生产环节螺的集群化。闻在特定的空毫间布局内呈亚集群发展,这能够集约资强源,有利于疤工业废弃物形的统一处理错,有利于形存成循环经济亲。如瑞安市德抓好经济开扰发区、汽摩灶配产业基地拒和乡镇工业泛功能区建设逃,有利于产饥业集聚发展速和环境保护旷。二是资源瓦利用的高效蝴化。通过技折术改造,减胃少生产过程抓的资源和能蝶源消耗,提悬高经济效益艰,降低污染释排放。如常抛山县浙江天探子果业有限搬公司,将提贵炼果酱后废桑弃的果皮再站利用,提取讯各种食用添岩加剂和维生昨素等,既产垫生了经济效绵益,又减少拨了废弃物的帖排放。三是武废弃物品循渴环化。对生何产和生活废颤旧产品进行余回收,重复望利用废弃物烤,减少初次杆资源的消耗齐。如瑞安市巧华峰集团工翻业废水的净缝化再利用,禽基本实现污翁水零排放,狸同时节约了丛工业生产中恩50%的日彩常用水量。钳四是工艺流嫂程生态化。起通过工艺流那程改造和技潜术创新,使朝生产流程的嘱每个环节都蚁尽可能无害夫化、少废料蒙化,减少了迹污染、保护掏了环境。如行瑞安市瑞立获集团,通过肉改进车间布摇局、压缩产格品在生产过登程中流动的盐时间与空间御,减低能耗掉、提高效益纸。五是消费状观念绿色化狗。要在产品怕的最终消费浮时,培养与浆养成消费者贯保护生态的竹理念,适度请消费、避免额浪费。畅5慈·灭充分认识生慰态经济建设奋上的综合性铺生态经济建歌设是一项综捷合性工作。胶其主体具有途综合性,需悟要党政领导伍机关、各基熄层单位、各展行各业、全型社会积极参置与,每一个阀社会成员都度应当承担应率尽的义务;汗其途径方式慎具有综合性吼,必须要从瓣观念的更新蜂、素质的提诱升、经济发假展方式的转荐变、生态环筝境的治理、像法律制度的薪健全、科学检技术的保障混、生态文化代的打造等方绢面综合推进蒙;其效应具撇有综合性,秘生态经济建或设带来的积娃极效应是全茅方位的、根蚀本性的、基耐础性的。旨6驱·喇充分认识生候态经济实践就上的区域性阿生态经济的灵发展受到各排种主客观条城件的制约,煤不同区域人粪们对生态经穷济本身认识太的不同、观走念的不同、孕经济发展水段平的差异以猎及历史自然目条件的差异季,在建设生豆态经济中将凶会面对不同搏的问题,具醋有不同的工敢作侧重点。解结合各地发鞠展的经验,滋我们认为建以设生态经济赌应该区分为悲三个层面:戒第一层面,配对于那些经动济发展较快姜、在一定时悉期又比较粗树放的区域,竟必须将生态纺经济发展定撑位于在环境众保护基础上毒的经济发展夸。在保持经致济发展的同盛时,必须最侮低程度地伤肝害生态环境帅,并承担修据复生态环境号的责任。第魄二层面,对粮于经济发展拳相对较晚或漠者经济尚未巡较快发展的事区域,必须世将生态经济四发展定位于膏发展经济不兽能以牺牲环宅境为代价,哄并以开发生盗态的经济价焦值为发展方贝向。第三层柴面,对于那拨些经济发展绝相对较好较穴快、生态保滨护又比较成收功的区域,居必须将生态徐经济发展定欲位于经济、妥社会以及生赵态的全面可朋持续发展,蜡并形成生态气与经济和谐掘共生的长效饿机制。颂三、发展县异域生态经济参的对策与建县议绩通过调研,痛我们认为推顺进县域生态狮经济建设是奋实现我省经旱济又好又快桐发展的重要碰途径和重要蛛突破口。推妈进县域生态付经济建设需淹要以科学发情展观为引领淹,通过转变欣观念、明确丛区域功能、摄推进经济转夫型、夯实发地展基础、规汇范运行机制毒、倡导公众纳责任,实现叹生态保护与牌经济发展的奋协同发展。厚1断·洞以教育引领维观念转变,吉增强发展生齿态经济的使纺命感值建设生态经帜济是落实科区学发展观的读必然要求,炼是推进经济浴转型升级的仿重要突破口陷,是浙江经摘济社会发展艳新的增长点吊,是建设惠别及全省人民鉴小康社会的嘱重要任务,扭是广大人民率群众的迫切勾愿望。我们幕建议通过切束实有力的教刷育、培训工羊作,进一步模增强广大干旺部建设生态押经济的责任伯感和使命感大,特别是提窑高领导干部扬和企业家的昼生态责任意伸识;通过面坦向基层的宣游传教育,提闲高广大群众踢参与生态经隔济的积极性质、主动性和很创造性,形犯成全社会关烈注、关心生票态经济建设屿的浓厚氛围叨;通过建设蔑生态文化,辣培育公民生帜态意识;通瓜过广泛开展委群众性生态航文明创建活旁动,倡导勤予俭节约、绿屿色消费、低苏碳消费的理胜念,推行健垃康文明的生绕活方式。狱2腰·境以统筹协调陶城乡发展,仇打造生态经峰济建设平台雕城市是排“缠城送”写和奏“煮市校”租的有机结合获体,新型城黑市是人流、某物流、资金恨流、信息流矮的聚集中心厦,是推动生滥态经济发展奇的重要载体抱。把加快城雀市化进程作辱为推进生态密经济发展的丽重要突破口腹,大力推进握新型城市化架建设,努力衰促进生态经突济发展。加传快建设宜居藏宜创业的新及型城市,注姿重外延拓展猜、内涵提升违,舒展城镇住空间,优化倡产业布局,量提升公共服论务,有效拉型动内需,带揪动生态经济摔发展。加快鞠培育中心镇半,推动要素诞资源向中心很镇配置、人叼口向中心镇啦集聚,增强芹中心镇承载仿集聚功能,撤使之成为承统接城市辐射命、带动农村莲发展的战略灵节点,促进骤城乡生态经宋济联动发展桌。加快建设趴农村新社区鸟,把新农村躺建设和农房跟改造、顷“逮千百工程基”巨等结合起来兄,优化村庄愈总体布局,丢编制新社区越建设规划,父建设一批新康型农村社区砖,引导农民脚向新社区集誉中,推进城露市公共服务荷设施向农村爪延伸,全面湿改善农民生制活条件和生暖态经济发展迹条件。悲3耽·委以规划明确孔区域功能,盐形成生态经棋济建设一盘历棋依要严格全省更主体功能区驾划,按照全毅省功能区划秒要求,做好君县域主体功撤能区划,明佣确产业导向耀和经济发展者布局,分类赠推进生态经彻济建设。一协般开发的区智域,加快转欲变发展方式但,促进集约戒型经济增长碎。重点开发车的区域,通炼过构建现代让产业体系、肢加强生态环育境保护,坚育持发展与保赛护并重。生稳态保护的区绳域,以提供盒生态产品为族首要任务,山增强水土涵穷养、维持生斥物多样性等拼提供生态产技品的能力。店禁止开发的叔区域,通过闯实施强制性透保护,切实纹保证自然文岁化遗产的原逐真性、完整健性。旱4娱·笋以创新推进终经济转型,宴打造产业发块展新格局粒着力发展生坟态工业,坚架决淘汰落后残生产能力和性工艺,推动肿发展模式从灶先污染后治新理型向生态够亲和型转变建,增长方式羡从高消耗、孕高污染型向冈资源节约和顿生态环保型遗转变,同时寿大力发展高障新技术产业睬,培育低碳导经济、循环施经济。着力孙发展现代服脑务业,顺应庙经济社会和义消费结构转三型升级的发曲展趋势,大批力发展物流柔、会展、电炮子商务、金搭融等现代服案务业,依托羞良好的生态环资源和深厚虽的民族民间光文化,用文暂化、体育嫁特接旅游,大叙力发展生态给旅游业。着今力发展生态刘农业,加快辞农业功能区渗和现代农业破产业园区建