情景构建对应急预案和应急演练指导作用探讨

..《情景构建对应急预案和应急演练指导作用探讨》摘要：摘要：以情景构建为基础的“情景—应对”方式，是一种有效处置突发重大事件的超前应急管理方法，通过开展企同时，反过来通过分析情景构建对应急预案、应急演练的指导作用，并通过应急预案，应急演练，进一步完善情景构建方法和系统设置，本文是分析突发重大事件情景构建对应急预案、应急演练的支撑和指导作用，并通过演练完善情景构建、完善应急预案，事件面前应急管理决策者、参与者合理应对，有效的作用武环宇摘要：以情景构建为基础的“情景—应对”方式，是一种有效处置突发重大事件的超前应急管理方法，通过开展企业应急情景构建模拟，验证应急预案和应急演练的可行性和操作性，从而不断完善和丰富预案内容，提升应急演练的实用性。同时，反过来通过分析情景构建对应急预關键词：重大事件;情景构建;应急预案;指导作用Abstract：The"scenario-response"approachbasedonscenarioconstructionisanadvancedemergencymanagementmethodforeffectivelydealingwithmajoremergencies.Throughthesimulationofenterpriseemergencyscenarioconstruction，thefeasibilityandoperabilityofemergencyplansandemergencydrillsareverifiedinordertocontinuouslyimproveandenrichthecontentoftheplan，enhancethepracticalityofemergencydrills.Atthesametime，throughtheanalysisofscenarioconstructiontoguidetheemergencyplanandemergencydrill，andthroughtheemergencyplan，emergencydrill，itcanfurtherimprovethescenarioconstructionmethodandsystemsettings.Keywords：majorevents;scenarioconstruction;emergencyplan;guidingrole引言如何应对突发重大事件是近几年安全管理工作主要的研究对象，其中情景构建方法是其中之一。以情景构建为引导开展对突发重大灾害事件的应急准备工作，已经成为欧美国家应急管理工作的核心。美国提出了核爆炸、生物或化学恐怖袭击、特大地震或飓风、计算机网络攻击等15急准备能力概要》和《国家重要基础设施保护纲要》指导性文件，成功的应对了2012年桑迪飓风是一次有效实践。德国以情景构建为基础，从2004年起启动两年一次的国家层面跨州演练。其中2004和2007年分别举行了“高压线结冰造成大规模断电、同时发生恐怖袭击”和对性强，有效避免了更大的经济和人员损失。我国也发生多次重大突发事件，如2008年，南方地区，冰冻灾害，2012年北京强暴雨灾害，2015年广州电网因龙卷风袭击大面积停电，2016年杭州发生大面积停电，2013青岛输油管应急管理决策者、参与者合理应对，有效的作用。问题的提出为有效应对重大突发事件，国务院颁布了《国家安全生产事故灾难应急预案》《国家突发公共事后恢复与重建等全过程的应急管理。在此基础上，各级政府、企业已建立了应急管理系统，有完善的应急预案，按要求进行应急演练，但大部分政府、企业都是以常规、可预测的事故事件为基础编制的应急预案，应急演练多以人员逃生为主要应对措施。对非常规的突发重大事故事件，还不能给予足够重视，普遍存在突发重大事故事件，处于应急准备不足、应急响应无预案状态，造成了对突发重大事故事件认知不足的问题。题。非常规突发重大事故事件虽然有多样性、突发性，危害性、不确定性，但安全技术工作者通过科学手段、技术方法、统计学等建立的情景构建方法，可以找到突发事件发生、发展、演变方式、危害程度的规律，模拟出符合或接近事实的情景，为安全管理从“预测—应对”向“情景—应对”方向发展提供了重大技术支持，可以在重大突发事件发生之前编制出有科学依据、符合实际、能有效应对事件的应急预案。情景构建、应急预案、应急演练的相互指导作用①应急预案是为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损失而预先制定的工作方案，它是基于辨识的危险源风险分析及常规事故发生后应急组织管理指挥系统，应急管理、综合协调、应急队伍救援，应激物资保障等应急处置措施。通常可预测事故事件应对实和重视程度远低于常规事故事件，企业和社会普遍没有对突发重大事件的到来做充分准备，都缺少应急准备经验和应对能力，没有制定相符合的应急预案。②情景构建一是汇集众多重大突发事件实际案例，通过统计学、统筹学、技术手段、数学模拟等方法，分析归纳相似事件共同的情景要素，各情景要素在不同因素影响下构成的不规则情景链，描述了事件从孕育、发生发展、衍生演变到结束的事件情景网。二是以实际真实条件、实际环境等选定的条件参数集合的“虚拟事件”的情景，可以代表性质基本相似事件的风险和危害，可以认为与真实事件有共同的规律。构建的情景包括：诱发条件、事件发生、事件发展、演變过程、衍生的其他结果、破坏强度、波及范围、复杂程度及严重后果等。国内外管理工作是从“预测—应对”向“情景—应对”转变的基础途径。基于情景构建指导下编制的非常规管理。③情景构建过程，设计的情景要素较多，事件发生因素：事件、事件环境、事件载体、管理决合理性、灾害趋势、社会影响、专家认证。多种因素之间互相关联、多变节点主导事件发展、最合理的。可能要从人员安全、财产损失、社会影响、应对处置能力、环境安全等实际情况中做出多种选择。所以，同样突发重大事件以情景构建为基础编制应急预案不应是惟一的，他可以通过应急演练（特别是桌面演练）④通过构建“真实事件”情景的应急演练，可以给决策者应对突发事件的分析研判、决策指挥、组织协调临战思维;帮助应急决策者和参与人员充分了解事件发生发展全过程，演练是给了决突发事件应急管理的关键问题。有一个案例可以借鉴，即：非常规突发事件（巴黎圣母院大火）（历史悠久博物馆）和承受灾害的能力（历史文物会大量严重损坏）以及突发事件演化（体烧坏）对承灾载体的影响（影响极大），研究事件次生、衍生灾害的发生发展（时间灭火，但水和水蒸气会对大量展品损坏更严重）（抢救展品可能造成人员伤害），然事件的发生是严重的损失，但从事件应急处理的结果看是的比较合理的。管理工作的理解，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。结论件应急管理有实际指导意义。②突发重大事件用情景构建、应急预案、应急演练三者之间是互相指导，互相补充、互相完善真正为事件应对起到指导作用。③突发事件不仅是政府、企业的应对主体，应急演练不应仅政府、企业内部开展，应将社会因素纳入突发重大事故事件情景构建及应急演练之中，有必要对共性的重大事件以《情景构建与