事业单位财务规则

事业单位财务规则第一章总则第一条为了规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。第二条本规则适用于各级各类国有事业单位(以下简称事业单位)的财务活动。第三条事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。第四条事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。第五条事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。第二章单位预算管理第六条事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。蜘事业单亲位预算由收暗入预算和支丰出预算组成胸。腿第七条坡国家对事瓣业单位实行哥核定收支、蝴定额或者定梨项补助、超遥支不补、结补余留用的预恨算管理办法桶。脏定额或瞧者定项补助循标准根据事汽业特点、事肯业发展计划鸟、事业单位伏收支状况以抱及国家财政垒政策和财力宅可能确定。印定额或者定容项补助可以雨为零。卸少数非行财政补助收崭入大于支出对较多的事业肥单位，可以功实行收入上竞缴办法。具饱体办法由财叙政部门会同蛾有关主管部停门制定。虹第八条跌事业单位逃参考以前年单度预算执行趋情况，根据哈预算年度的赔收入增减因为素和措施，窝测算编制收岸入预算；根宿据事业发展雷需要与财力冷可能，测算霞编制支出预仪算。兰事业单杨位预算应当差自求收支平嗽衡，不得编削制赤字预算款。题第九条吊事业单位闯根据年度事塔业计划，提挤出预算建议燥数，经主管顷部门审核汇宋总报财政部反门核定捐(外一级预算单钻位直接报财段政部门，下狼同欺)慢。事业单位魄根据财政部趟门下达的预珠算控制数编戒制预算，由夕主管部门汇逝总报财政部撇门审核批复崭后执行。总第十条枪事业单位殖预算在执行派过程中，国哲家对财政补次助收入和从停财政专户核殿拨的预算外盛资金一般不滥予调整。但叠是，上级下夸达的事业计略划有较大调赖整，或者根芒据国家有关数政策增加或喊者减少支出语，对预算执塘行影响较大野时，事业单东位可以报请舍主管部门或肢者财政部门腐调整预算；汤非财政补助尽收入部分需酷要调增或者陆调减的，由自单位自行调顿整并报主管蠢部门和财政畏部门备案。薯收入预违算调整后，浑相应调增或健者调减支出绿预算。舱第三章收棋入管理丧第十一顺条收入是悠指事业单位坑为开展业务耕及其他活动挑依法取得的获非偿还性资开金。陡第十二讽条事业单黑位收入包括春：率桐(伸一数)包财政补助收振入，即事业储单位从财政挎部门取得的坦各类事业经疲费。边就(杯二抽)央上级补助收奉入，即事业塌单位从主管氏部门和上级当单位取得的涂非财政补助倦收入。感危(诞三紫)稻事业收入，判即事业单位仆开展专业业施务活动及其轧辅助活动取讯得的收入，潜其中：按照赔国家有关规拘定应当上缴违财政的资金爽和应当缴入励财政专户的枣预算外资金煮，不计入事渔业收入；从命财政专户核泊拨的预算外壁资金和部分继经核准不上厕缴财政专户萄管理的预算亚外资金，计裙入事业收入俊。聚居(报四芒)驴经营收入，胃即事业单位夺在专业业务玻活动及其辅制助活动之外战开展非独立圣核算经营活我动取得的收关入。虏辛(翼五阅)肯附属单位上嫁缴收入，即纺事业单位附瑞属独立核算攀单位按照有羽关规定上缴摸的收入。共块(纠六逃)稳其他收入，溪即上述规定合范围以外的绒各项收入，研包括投资收烈益、利息收惯入、捐赠收芽入等。凡第十三痒条事业单统位的各项收喉入全部纳入镜单位预算，际统一核算，胸统一管理。淋第四章支桑出管理蚂第十四讯条支出是完指事业单位富开展业务及剥其他活动发华生的资金耗探费和损失。那第十五坑条事业单释位支出包括急：誓雁(宁一枪)诵事业支出，贩即事业单位轧开展专业务脆活动及其辅喇助活动发生歌的支出，包尾括工资、补花助工资、职当工福利费、酿社会保障费娘、助学金、谦公务费、业笑务费、设备时购置费、修琴缮费和其他蹄费用。慈掏(治二建)队经营支出，含即事业单位射在专业业务赚活动及其辅翅助活动之外举开展非独立牺核算经营活圆动发生的支辩出。揪挡(荐三碌)筝对附属单位微补助支出，嘱即事业单位呼用财政补助以收入之外的碑收入对附属年单位补助发友生的支出。匙先(刮四抄)驳上缴上级支止出，即实行泊收入上缴办尘法的事业单络位按照规定箩的定额或者款比例上缴上化级单位的支制出。钥第十六俭条事业单蝇位在开展非晒独立核算经滔营活动中，村应当正确归微集实际发生锄的各项费用兄数；不能归递集的，应当勾按照规定的颗比例合理分五摊。句经营支滔出应当与经吃营收入配比膨。恢第十七姻条事业单畜位从财政部椅门和主管部似门取得的有愤指定项目和午用途并且要茅求单独核算易的专项资金铲，应当按照棚要求定期向筋财政部门或索者主管部门涝报送专项资大金使用情况库；项目完成促后，应当报矿送专项资金蓝支出决算和锦使用效果的志书面报告，插接受财政部会门或者主管乔部门的检查辽、验收。批第十八存条事业单伯位可以根据似开展业务活布动及其他活限动的实际需裤要，实行内括部成本核算鸦办法。称第十九贸条事业单取位的支出应豪当严格执行刊国家有关财司务规章制度畜规定的开支臣范围及开支厦标准；国家夹有关财务规棉章制度没有奉统一规定的真，由事业单愁位的规定，逆报主管部门索和财政部门忍备案。事业迅单位的规定长违反法律和赔国家政策的辣，主管部门蹈和财政部门找应责令改正汁。弹第五章结材余及其分配混第二十召条结余是孟指事业单位榨年度收入与己支出相抵后封的余额。圈经营收侄支结余应当度单独反映。齐第二十蚊一条事业分单位的结余雀(例不含实行预虚算外资金结揉余上缴办法忘的预算外资节金结余岁)闻，除专项资缩金按照国家唐规定结转下眯一年度继续害使用外，可先以按照国家踪有关规定提恳取职工福利台基金，剩余异部分作为事幕业基金用于剖弥补以后年籍度单位收支洪差额；国家承另有规定的脖，从其规定捏。华第六章专兔用基金管理啦第二十允二条专用盏基金是指事右业单位按照赛规定提取或示者设置的有迈专门用途的怪资金。居第二十奴三条专用奴基金包括：堂少(点一厚)底修购基金，炭即按照事业斜收入和经营旺收入的一定鉴比例提取，滴在修缮费和们设备购置费挥中列支轿(破各列哗50冻％纺)朝，以及按照恩其他规定转饮入，用于事骡业单位固定府资产维修和存购置的资金厉。挑降(艰二妙)资职工福利基扶金，即按照烦结余的一定午比例提取以泳及按照其他否规定提取转莫入，用于单列位职工的集根体福利设施扯、集体福利酱待遇等的资洪金。受怖(梢三务)罢医疗基金，稻即未纳入公第费医疗经费脂开支范围的避事业单位，距按照当地财救政部门规定匠的公费医疗骗经费开支标值准从收入中神提取，并参脾照公费医疗掩制度有关规皮定用于职工碗公费医疗开禽支的资金。译锣(蛛四勇)妄其他基金，助即按照其他票有关规定提多取或者设置设的专用资金胁。茶第二十贩四条各项系基金的提取霜比例和管理罪办法，国家尚有统一规定果的，按照统柴一规定执行逝；没有统一仁规定的，由词主管部门会舞同同级财政班部门确定。愚第七章资挠产管理订第二十仅五条资产卫是指事业单敌位占有或者室使用的能以钱货币计量的著经济资源，拍包括各种资棋产、债权和利其他权利。慰第二十傍六条事业糠单位的资产站包括流动资挂产、固定资宜产、无形资菊产和对外投胸资等。姐第二十傲七条流动婆资产是指可听以在一年以岭内变现或者师耗用的资产栗，包括现金培、各种存款椅、应收款项压、预付款项愧和存货等。暴前款所蛋称存货是指岛事业单位在尼开展业务活两动及其他活郑动中为耗用辫而储存的资然产，包括材庸料、燃料、清包装物和低云值易耗品等礼。代事业单纳位应当建立透、健全现金府及各种存款柳的内部管理耀制度，应当否对存货进行榴定期或者不漏定期的清查福盘点，保证撑帐实相符。藏对存货盘盈钉、盘亏应当缝及时调帐。纷第二十栏八条固定异资产是指一罢般设备单位细价值在跳500庆元以上、专叶用设备单位梅价值在距800密元以上，使坚用期限在一带年以上，并破在使用过程嘱中基本保持像原有物质形屯态的资产。熄单位价值虽辱未达到规定遇标准，但是最耐用时间在明一年以上的拦大批同类物交资，作为固讽定资产管理起。休固定资僻产一般分为酷六类：房屋惑和建筑物；认专用设备；进一般设备；衬文物和陈列鹿品；图书；陕其他固定资芝产。主管部脂门可以根据烟本系统具体驶情况制定各壶类固定资产港明细目录。沃第二十伍九条事业均单位固定资僻产报废和转今让，一般经碎单位负责人擦批准后核销配。大型、精轨密贵重的设抄备、仪器报西废和转让，派应当经过有虚关部门鉴定寇，报主管部助门或者国有嚷资产管理部耍门、财政部顷门批准。具撞体审批权限巴由财政部门霉会同国有资担产管理部门拣规定。救固定资切产的变价收切入应当转入摊修购基金；浊但是，国家绪另有规定的炕除外。艘第三十急条事业单死位应当定期涉或者不定期加地对固定资柔产清查盘点乡。年度终了纠前应当进行葛一次全面清嗽查盘点。漏第三十露一条无形睡资产是指不需具有实物形石态而能为使候用者提供某疗种权利的资姿产，包括专评利权、商标顾权、著作权魄、土地使用满权、非专利宇技术、商誉荷以及其他财制产权利。五事业单悄位转让无形出资产，应当房按照有关规舞定进行资产道评估，取得误的收入除国熟家另有规定终的外计入事牲业收入。事学业单位取得灵无形资产发昼生的支出，屯应当计入事延业支出。趴第三十周二条对外燕投资是指事离业单位利用虑货币资金、田实物、无形尚资产等方面隔向其他单位漫的投资。叮事业单母位对外投资障，应当按照士国家有关规徒定报经主管怕部门、国有谎资产管理部板门和财政部励门批准或者行备案。竭以实物哄、无形资产外对外投资的割，应当按照立国家有关规叮定进行资产废评估。竞第八章负笔债管理蚕第三十芹三条负债掉是指事业单针位所承担的槐能以货币计闯量，需要以冰资产或者劳才务偿还的债扒务。庄第三十在四条事业布单位的负债部包括借入款安项、应付款即项、暂存款炕项、应缴款裂项等。造应缴款利项包括事业巾单位收取的滋应当上缴财撕政预算的资作金和应当上车缴财政专户层的预算外资刃金、应缴税羡金以及其他赚按照国家有除关规定应当理上缴的款项竹。帮第三十底五条事业凑单位应当对皇不同性质的冒负债分别管斗理，及时清燥理并按照规显定办理结算顶，保证各项拨负债在规定艺期限内归还请。笨第九章事纠业单位清算颗第三十啄六条事业区单位发生划垮转撤并时，形应当进行清椅算。饱第三十首七条事业舒单位清算，刘应当在主管掩部门和财政老部门、国有劣资产管理部晕门的监督指拖导下，对单榆位的财产、岛债权、债务粒等进行全面齐清理，编制纷财产目录和坟债权、债务絮清单，提出纳财产作价依恩据和债权、年债务处理办蜂法，做好国霜有资产的移歼交、接收、偷划转和管理玉工作，并妥乱善处理各项拣遗留问题。由第三十氧八条划转僵撤并的事业泊单位清算结究束后，经主枝管部门审核迟并报国有资锐产管理部门叙和财政部门文批准，其资困产分别按照校下列办法处粱理：奋胞(赠一演)扬因隶属关系壮改变，成建筹制划转的事许业单位，全睬部资产无偿粱移交，并相辽应划转事业卸经费指标。由隙(论二时)占转为企业管病理的事业单跑位，全部资耗产扣除负债姐后，转作国式家资本金。驴范(催三篮)需撤销的事业长单位，全部铺资产由主管昼部门和财政殿部门核准处灾理。肿略(粒四乘)德合并的事业坐单位，全部齿资产移交接漆收单位或者穗新组建单位鹅，合并后多坑余的国有资屯产由主管部奴门和财政部励门核准处理钉。浑第十章财旋务报告和财径务分析拆第三十躁九条财务街报告是反映法事业单位一医定时期财务诚状况和经营售成果的总结苹性书面文件润。仪事业单异位应当定期部向主管部门乌和财政部门屿以及其他有私关的报表使强用者提供财朋务报告。扛第四十莲条事业单窗位报送的年妨度财务报告仙包括资产负善债表、收支挨情况表、有洞关附表以及责财务情况说锤明书。晃第四十钟一条财务声情况说明书拒，主要说明跃事业单位收干入及其支出慌、结余及其烈分配、资产亏负债变动的材情况，对本挎期或者下期问财务状况发家生重大影响视的事项，以裤及需要说明向的其他事项掉。值第四十语二条财务额分析的内容境包括预算执丝行、资产使令用、支出状仔况等。慰财务分咽析的指标包港括经费自给达率、人员支弟出与公用支悄出分别占事热业支出的比怜率、资产负旱债率等。事痛业单位可以靠根据本单位约的业务特点未增加财务分剑析指标。平第十一章灯附则拐第四十铃三条国家锡对事业单位我基本建设投啊资的财务管凉理，按照国御家有关规定唯办理。雕第四十毙四条接受摔国家经常性却资助的非国健有事业单位犁和社会团体进，依照本规威则执行；其婆他非国有事扯业单位和社矩会团体，可刺以参照本规尚则执行。缝第四十狸五条下列口事业单位或饱者事业单位东的特定项目居，执行《企厕业财务通则伯》和同行业齐或者相近行骑业企业财务法制度，不执骂行本规则：贴贿(简一查)途纳入企业财岩务管理体系谱的事业单位拨和事业单位仔附属独立核泡算的生产经乡营单位；户乱(抚二刷)占事业单位经阳营的接受外尊单位要求投妇资回报的项惨目；汗浑(蹲三承)锡经主管部门学和财政部门严批准的具备册条件的其他唇事业单位。同第四十练六条行业辨特点突出，勺需要制定行需业事业单位跳财务管理办他法的，由国成务院财政部泛门会同有关概主管部门根描据本规则制肢定。省、自对治区、直辖勾市人民政府脸可以根据本忍规则结合本蓄地区实际情枝况制定具体稼财务管理办呆法。荒第四十揭七条本规狗则自洪1997午年箭1吐月汁1廉日起施行。触1989刚年拳1站月狂5付日国务院批牧准、亭1989挪年验1衣月赚26拢日财政部发捡布的《关于寄事业单位财闭务管理的若海干规定》同态时废止。