爆炸物品管理制度剖析

爆炸物品管理制度第一章

总

则

第一条

为加强我局爆炸物品的管理，预防爆炸事故及涉爆事务的发生，保证工程建设的顺当进行和人民生命财产的平安，特制定本制度。

其次条

本制度所称爆炸物品，是指非军用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂、黑火药和发令纸等。

第三条本制度适用于局所属各单位以及在局管理区域内施工的其他单位（以下简称各单位）。第四条

爆炸物品（以下简称爆炸物品）是危急物品。对爆炸物品的购买、运输、储存、保管、运用，必需按规定实行严格管理，实行由购买、运输、储存、保管、运用爆炸物品的主管领导负责制。

第五条

购买、运输、储存、保管、运用爆炸物品的单位，必需按规章制度和平安技术操作规程，建立平安岗位责任制，宣扬教化职工严格遵守，并依据须要设置平安管理部门或管理人员。其次章

爆炸物品的购买第六条爆炸物品属于国家安排安排物资。各单位工程项目须要运用时，应当报经本单位物资部门同意，向工程项目物资主管部门提出申请，由物资主管部门按安排统一负责购买。运入工程专用仓库后，再由运用单位按领用审批程序领取运用。第七条物资部门外购爆炸物品时，首先持物资主管部门核准的购销合同和单位介绍信，到当地派出所签字盖章后，再到当地公安分局换介绍信，然后到所在地县、市公安机关申领《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运用许可证》到指定销售公司或供应点选购 。第八条各单位严禁私自购买爆炸物品，需用时，统一依据领用审批程序到物资部门领取运用。第九条

各单位保管运用的爆炸物品，非经正常审批程序，严禁销售、转让、转借或私自处理。

第三章

爆炸物品的装卸、运输第十条

物资部门外购爆炸物品的运输，依据购销合同，应由供货单位运输的，运输许可手续及平安由供货单位负责。需购买单位运输的，必需持由物资主管部门签字盖章的爆炸物品购销合同，单位开具介绍信，写明运输爆炸物品的名称、规格、数量和起运及运达地点，向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品运输证》凭证进行运输。申领运输证的主要依据：经爆炸物品主管部门审批的，由供需双方签订的买卖合同和公安机关签发的“爆炸物品贮存许可证”。第十一条运输爆炸物品时，物资部门要派熟识所运爆炸物品性能的人负责押运，押运人对所运爆炸物品的平安运输负全部责任。如途中发生被盗、丢失及其他事故，要刚好向当地公安机关报告。第十二条起爆器材和爆炸器材必需分车运输，两台及以上车同行时，平坦的路上前后两车相距不得小于50米，上下坡时不得小于300米。应远离城市中心区和人烟稠密地区行驶，中途尽量削减停车。市区内运输不得停车或休息。禁止运用翻斗车、自卸汽车、三轮车、摩托车、自行车、拖拉机、畜力车、电瓶车运输爆炸物品。第十三条装卸爆炸物品应当尽量在白天进行，要有专人负责组织指挥。装卸人员必需懂得装卸爆炸物品平安常识；装卸时要轻拿轻放，不得产生摩擦、振动、撞击、抛掷、坠落、拖拽。装卸现场应设置警戒，禁止无关人员进入。第十四条不同性质的炸药、雷管、导爆索、导爆管等均不得在同一车辆内装运。车厢内应清洁，不得放有铁器，装载高度不得超过车厢，车厢与爆炸物品之间必需辅设软垫。包装要坚固、严密，车辆要有帆布覆盖并设有明显标记。第十五条运输爆炸物品时，不准超过额定载重量。不准同时运载人员或其他货物。装卸及运输中严禁吸烟和携带火种，非押运人员严禁乘坐。运输中行进速度不超过40KM/H，能见度差时速度减半，在斜坡道上行驶速度不超过10KM/H，禁止紧急刹车。第十六条

爆炸物品运达交货地点后，负责运输的人员与收货方要办理交接验收、签字确认手续。发觉短缺、丢失或被盗现象，要在验收签字时记录清晰，明确责任并报告有关部门。爆炸物品的领取与审批第十七条各单位领取爆炸物品，由物资部门批准的领料单，到工地保卫部门办理进库手续后，干脆到仓库领取。第十八条各单位对工程承包单位要进行资格审查，要对其单位的领导班子、管理人员、技术人员及职工队伍的整体素养进行严格考察把关，尤其是对其是否具有爆破施工及管理运用爆炸物品的资格与实力进行考察把关。承包单位管理混乱而发生后果的，由工程托付、发包单位负责。第十九条为便于管理，必须要求运用爆炸物品的单位对所用人员身份明确，集中住宿，集中管理，杜绝盗窃、私拿、私藏、私用、转让、转借、转卖爆炸物品的现象发生。

第五章

爆炸物品的储存与保管

其次十条

爆炸物品必需储存在专用的仓库、储存室内，必需设专人管理，不准随意存放。严禁将爆炸物品分发给承包户或个人保存。起爆器材与爆炸器材必需分库存放，回收或过期失效的要另存另放。库存量不得超过设计规定容量或公安机关审核批准的数量。其次十一条

设立专用爆炸物品仓库、储存室时，必需持主管部门批准文件、设计图纸及专职保管人员登记表，向所在地县、市公安局办理申请许可手续。经审查同意，发给《爆炸物品储存许可证》，方可储存。其次十二条临时少量存放爆炸物品的，要选择平安牢靠的地方单独存放，距存放场周边50米范围内严禁烟火。指定专人看管并经公安局批准，向所在地派出所备案。

其次十三条

储存爆炸物品的仓库、储存室，必需做到：1．库房的设计、设施必需符合国家有关平安标准；平安措施、各项管理制度、平安警示标记必需牢靠完善；防火、防潮、通风、防爆、避雷、防盗设施必需完善有效，杜绝鼠害。2．库房顶部要进行吊顶，炸药库和雷管库各设两道门，最外一道门为铁皮门或钢筋加工成的门，两道门均加锁。库房四周5米以内需将一切可燃、易燃物清除干净。配备足够的消防器材，并设置“危急品库存，闲人免进”、“禁止吸烟”、“严禁烟火”等平安警示标记。并应设避雷装置，接地电阻不得大于10欧姆。

3．火工材料库应设围墙或刺丝网进行封闭，库房内储存的爆炸物品数量不得超过设计容量。性质相抵触的爆炸物品，必需分库储存。库房内严禁存放其它物品。

4．严禁无关人员进入库区。进入库区不应带烟火及其他引火物。不应穿带钉的鞋和易产生静电的化纤衣服，不应运用能产生火花的工具开启炸药和雷管箱。不准在库房内会客、喝酒。严禁在库房内住宿和进行其它活动。5.库房内不准安装灯具，宜自然采光或在库外安设探照灯进行投射照明，灯具距库房的距离不应小于3米。移动照明，应运用防爆手电筒或手提式防爆应急灯。6．发觉爆炸物品丢失、被盗，必需刚好向主管部门和所在地公安机关报告。

7．变质和过期失效的爆炸物品，应刚好清理出库，予以销毁。在销毁前要登记造册，提出实施方案，报上级主管部门批准，并向所在地县、市公安局备案，在县、市公安局指定的适当地点妥当销毁。

第六章爆炸物品的运用与清退

其次十三条

运用爆炸物品的单位，必需经上级主管部门审查同意，并持说明运用爆炸物品的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和平安操作规程，向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品运用许可证》，方准运用。

其次十四条

爆破作业，必需由经过特地培训且考核合格，取得《培训结业证》和《爆破员作业证》的爆破员担当。爆破员所在单位要定期考察，发觉不适合接着从事爆破作业的，应收回《爆破员作业证》，停止其从事爆破作业的资格。爆破员因工作变动，不再从事爆破作业时，应将《爆破员作业证》交回原发证单位。

其次十五条

进行爆破作业时，必需严格遵守《爆破平安规程》。要有专人负责指挥；在危急区的边界，要在适当距离设置警戒岗哨和警戒标记。在爆破前发出信号，待危急区的人员、设备撤至平安地点后，始准爆破。爆破后，必需对现场进行检查，确认平安后，才能发出解除警戒信号。

其次十六条

进行大型爆破作业，或在城镇与其他居民聚居的地方、风景名胜区和重要工程设施旁边进行限制爆破作业，施工单位必需事先将爆破作业方案，报县、市以上主管部门批准，并征得所在地县、市公安局同意，方准爆破作业。

其次十七条

运用爆炸物品，必需严格遵守领取、清退制度。爆破员领取爆炸物品，必需经施工队负责人批准，本人签字，领取数量不得超过当班运用量，剩余的要当班清理退库，并办理清退手续。

其次十八条

禁止非爆破员进行爆破作业。禁止各单位托付周边农夫或无资格从事所托爆破施工项目的单位及个人实施爆破施工。

其次十九条

严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖、转借爆炸物品。严禁运用爆炸物品炸鱼、炸兽等。

第三十条从事地下（隧洞）工程的施工单位，在远离仓库，运输不便时，经各单位领导同意，公安局批准，派出所备案，可在地下设置临时存放点，临时存放点必需选择在平安牢靠的地方。应具备防火、防潮、通风、防盗、整齐等条件，必需是施工队领导保管、发放，交接班清点盘库并当面签字确认。存放点应设置警示标记，建立爆炸物品存放、运用、清退流水账，做到账目清晰，账、物相符。

第七章

惩

罚

第三十条

违反本制度规定，在购买、运输、储存、运用爆炸物品中，存在担心全隐患，各单位平安、保卫部门有权责令限期进行整改或停业整顿。

第三十一条

违反本制度规定，非法制造、贩运、销售爆炸物品的私藏、私带、滥用、盗窃爆炸物品的，视情节轻重，属于个人的，依照《中华人民共和国治安管理惩罚条例》的规定，予以警告、罚款、拘留惩罚，或者依法追究刑事责任；属于单位的，追究单位领导人的责任，直至依法追究刑事责任。

第三十二条

违反本制度规定，在购买、运输、储存和运用爆炸物品中，发生爆炸物品丢失、被盗和其他事故，应视情节轻重，赐予纪律处分，直至依法追究刑事责任。

由于领导人不负责任，忽视平安，造成爆炸物