加快吉安工业化进程的思考

加快吉安工业化进程的思考

实现跨越式发展，关键是工业。工业作为吉安国民经济的主导产业，对GDP总量的贡献逾四成，2012年全市工业化率达44.5%，可以说，工业经济发展的好坏对全市经济增长起着至关重要的作用。

一、发展现状

近年来，吉安市加快完善产业布局，加速推进工业转型升级，形成了覆盖国民经济行业34个大类的较为完备的工业体系，实现了跨越式发展。一是总量迅速扩张。近年来，全市工业经济规模迅速扩张，总量不断攀升，规模工业增加值由2005年的50.6亿元跃升至2012年的418.9亿元，首破400亿元大关，标志着我市工业经济跃上了一个新台阶。规模工业增加值占GDP比重提高24.9个百分点，工业经济对全市经济社会发展的贡献越来越大。二是经济效益显著提高。近年来，全市工业企业经济效益得到显著提高，经济效益综合指数年年创新高，由2005年的149.5%提高到2012年的404.2%，2012年主营业务收入是2005年的14.6倍，利税总额是2005年的18.7倍。三是新兴产业稳步成长。近几年，全市充分结合工业优势，大力培植和发展新兴产业，并以此作为优化产业结构、提升产业竞争力的突破口，重点培育新能源、半导体照明、新医药及微生物农药、绿色食品、新材料等新兴产业。2012年，全市战略性新兴产业累计实现主营业务收入884.6亿元，占规模工业的比重达44.2%，同比增长24.0%；实现利税91.3亿元，占规模工业的比重为39.0%，同比增长30.6%，战略性新兴产业在全市工业体系中的作用越来越重要。四是发展活力明显增强。近年来，全市积极开展招商引资工作，大力培育民营企业发展，2012年全市“非公”企业完成工业增加值391.4亿元，占规模工业的比重为93.4%；私营企业完成工业增加值236.4亿元，占规模工业的比重为56.4%。民营企业的蓬勃发展为全市工业经济发展注入了新的活力，进一步优化了全市工业经济结构，促进了工业经济发展。

吉安市积极策应全省工业三年倍增计划，大力开展“工业项目攻坚年”和“园区配套提升年”活动，推动产业集聚，加快工业发展。截止2013年1-5月，全市规模工业完成增加值161.59亿元、增长15.1%，列全省第二；规模工业实现主营业务收入684.09亿元、增长18.2%；实现利税78.06亿元、增长23.2%；实现利润49.39亿元，增长40.3%；经济效益综合指数335.16%，同比提高1.42个百分点。

二、主要经验和启示

（一）以科学的发展战略，促进了工业经济跨越发展。近年来，市委、市政府大力实施“主攻项目、决战两区”发展战略，全市工业得到持续快速发展，规模工业主要经济指标增速连续三年位居全省前三位，主营业务收入历史性地迈上两千亿元台阶，增加值总量在全省排位五年前移了三位，为全市经济社会发展作出了突出贡献。为继续保持良好的发展态势，在巩固扩大“两区”建设战果的基础上，市委、市政府再次提出了“做大总量、加快集聚”的新要求，打造“千亿产业百亿企业”，这必将成为吉安工业顺势崛起的重要突破口。

（二）以走廊建设集聚优势资源，促进了工业经济合理布局。借鉴发达地区的成功经验，市委、市政府突破市域，实施非均衡发展战略，作出“昂起井冈山经济技术开发区龙头、挺起吉泰走廊脊梁、立起县域经济支点”的战略部署，着力打造支撑全局发展的战略支点和增长板块。以井冈山经济技术开发区产业集聚发展为牵引，带动各地工业园区层次和品位的快速提升，这必将推动吉安工业在新的起点上实现新的跨越。同时，举全市之力，集中优势资源，集聚优势力量，推进吉泰走廊率先发展，实现区域内资本、劳动力、技术等生产要素自由流动，努力把吉泰走廊打造成优势产业的集聚区、加快发展的优强区、统筹城乡的实验区、绿色崛起的带动区，可以预见，吉泰走廊必将成长为全市重要的经济增长板块。

（三）以培大做强骨干企业为抓手，奠定了工业经济发展的良好基础。市委、市政府坚持改造提升传统产业和培育战略性新兴产业双轮驱动，采取了一系列加快工业企业做大做强的措施，运用先进适用技术和信息化手段改造提升食品、医药化工、冶金建材等传统产业，突出抓好烟业、酒业、茶业等高利税产业；与此同时，把培育战略性新兴产业作为抢占发展制高点的重要突破口，大力发展了高端电子信息、生物医药、先进装备制造、新能源及节能技术、新材料、绿色食品、文化创意等战略性新兴产业，推动产品终端化、品牌化、集成化，促进了企业的快速发展，扶优做强了一批重点骨干企业，为吉安工业经济的可持续发展奠定了良好的基础。

（四）以项目建设为核心，增强了工业经济发展后劲。项目建设是经济发展的引擎，全市始终将招商引资和项目建设作为工业经济发展的重中之重来抓，促进工业经济新的增长点不断涌现，增强工业发展后劲。近年来，项目带动战略贯穿着吉安发展的主脉络，仅2012年全市就筛选了100个超亿元工业项目列入市重点调度，组建专门班子，明确分工，责任到人；采取建立项目台帐、倒排工期、按月调度、季度通报、定期督查、现场办公等措施，突出抓好项目“落户、开工、实施、完工、达产达标”等关键环节，及时协调解决建设过程中存在的困难和问题。在市委、市政府的高位推动下，2005年以来全市工业完成投资累计突破两千亿元，工业投资势头强劲，到2012年末累计建成投产1000万元以上项目1701个，完成投资2058亿元，年均分别增长32%和46%。大批工业重大项目先后竣工投产，为吉安工业发展添加了一个又一个新的增长点，对全市工业经济的快速发展起到了重要的推动作用。

三、存在的问题及面临的机遇

吉安工业经济发展在过去的几年里取得了不俗的成绩，但也存在一些问题，主要表现在以下几方面：

（一）发展水平偏低。一是工业经济规模不大，水平和质量不高。工业企业实现利润主要集中在少数企业，多数企业是微利，2012年70家利润大户企业的（四）进一步优化环境，为工业发展创造良好条件。深入推进全民创业，设立创业专项扶持资金，降低创业门槛，搭建创业平台，建设创业基地，建立创业孵化器和产业加速器。大力推行投资主体“零限制”、名称登记“零门槛”、注册登记“零收费”、审批发照“零障碍”等市场准入政策措施，着力优化法治环境和服务环境，加快催生一大批市场主体，培育一批小微企业，为