车管所电子档案影像化系统整体建设方案

公安交警支队车管所机动车电子档案影像化系统建设方案大连恒智科技发展有限公司目录TOC\o"1-3"\h\u28835一、建设背景 330679二、建设内容及目标 45619三、建设意义 523526四、系统建设方案 614054（一）软件系统建设方案 6138991.系统整体设计 65401.1总体设计原则 738641.2系统总体架构设计 11275321.3系统部署 1235602.系统介绍 13311932.1系统特点 1336872.2业务流程图 1449432.3系统使用说明 1766073.系统实施方案 32286283.1系统安装调试方案 32301153.2系统培训方案 32162073.3系统运维方案 3314576（二）机动车档案数据资源建设方案 35205611.数字化量的分析 3594282.档案加工难点分析及解决方案 3684553.实施方案 3787453.1前期准备 37216953.2双方职能划分 3854993.3实施步骤 3867843.4验收方案 399464.项目实施周期 4113708（三）应用及存储建设方案 4254031.网络环境选择 4278762.影像扫描设备 43127283.应用及存储选择 44118383.1参数型号 4422963.2硬盘容量选型依据 4530358（四）安全保障体系 46103121.管理制度 4619842.网络环境 4779673.软件系统安全 47157124.数据安全 47257115.备份策略 477417五、建设预算 484262（一）机动车电子档案影像化系统开发费用 4910861（二）档案数字化加工费用 5022688（三）应用及存储建设费用 51一、建设背景随着我国经济社会持续快速发展，群众购车刚性需求旺盛，公安部交管局公布的数据显示，2003年我国汽车仅有2400万辆,至2013年年底包括汽车、农用车等在内的全国机动车数量已突破2.5亿辆，10年间汽车增长过亿辆。据中国汽车流通协会数据显示，2014年全年累计交易二手车605.29万辆，同比增长16.33%。这些数据不仅说明了我国近十年来新车购买和二手车交易数量的庞大，也侧面反映了在办理这些业务时相关单位承受的业务压力和档案管理压力。交警支队车辆管理所（以下简称车管所）作为机动车业务管理部门，承担着数量庞大的业务办理和档案管理工作。通过实地考察和深入的调研分析，我们对车管业务管理和档案管理情况有了较为深刻的理解，其业务构成主要分为审档业务（以二手车交易为例）和非审档业务（以新车登记为例）两个部分，业务窗口与后台的档案审核工作基本采用人工操作的手段，效率低、工作强度大、业务办理周期长是目前车管所普遍存在的问题，同时在业务办理过程中随之而来的能源、人力、时间等社会资源的消耗也是不可避免的。再这样的背景下，建设优质、高效的电子档案影像化系统也就势在必行，在办理业务的同时将业务材料进行电子化处理，构建起车管所电子档案数据库为审档查档工作提供数据支撑，加快业务办理流程，优化人员配置，提高工作效率，更好地服务民生，提升“窗口”单位的服务质量，同时也能够为国家节省大量资源。机动车电子档案影像化系统的构建不但符合车管所便民、惠民、利民的服务创新理念，也是对公安部交管局关于进一步下放权限、简化流程，全力打造“零障碍”的车管所服务品牌指导思想的行动体现，是社会发展、车管信息化建设进程和人民群众一致的呼声。二、建设内容及目标（一）机动车电子档案影像化软件系统建设在车管所、二手车交易市场、登记服务站，在条件允许的情况下也可以在全部4S店或其他权限下放单位建设机动车电子档案影像化系统，构建起区域化的电子档案采集网络，结合实际工作和业务类型的不同分配岗位与权限，实现机动车档案管理与机动车档案审核的网络化、电子化。（二）车管所机动车档案数据资源建设构建车管所机动车档案数据资源库，将库存与增量机动车纸质档案进行电子化整理，并将目录与原文数据存储在所内机动车档案资源库中，为审档和查档工作提供强大的数据支撑，实现电子档案的有档可查、有档可依。（三）应用及存储建设机动车电子档案影像化系统的建设需要网络环境、扫描设备、服务器、存储和应用软件等基础设施来实现建区域化机动车电子档案管理平台搭建、电子档案的采集、系统的运行和数据的存储备份。因此，在这个系统的建设中，应用及存储建设也是不可缺少的一环。三、建设意义系统在全面部署应用和机动车档案信息资源建设完毕之后，对于各个层面都具有重大的意义：（一）车管所改变传统业务办理和档案管理的模式，通过网络化、电子化的档案采集和档案审核，大幅度缩短业务办理的周期，提高工作效率，降低档案管理人员的工作强度，缓解业务窗口的压力，优化人员配置能够解放更多的人力投入到其它工作中，全面提升车管所服务质量，向“零障碍”服务目标更加靠近，同时也能够有效的防止纸质档案在反复的提卷和审核过程中造成损坏而导致的机动车档案信息资源的无法识别。（二）权限单位登记服务站、二手车交易市场、4s店等权限单位在系统建设完毕后，无需每日到车管所递送一次纸质材料，工作人员通过网络化、电子化的档案采集和档案审核，来完成业务的办理，实现了机动车电子档案信息资源的共享。纸质材料的递送可以按照地区车管所要求按周、按月或者更长周期的一次性递送，节省了大量的人力、时间和能源。（三）人民群众百姓无论在审档还是在非审档业务办理过程中，也将享受系统的网络化、电子化档案审核带来的便利，系统缩短了业务办理的时间，简化了业务办理的流程，平均每次业务办理过程中都将节省了从家到登记服务站4s店或者车管所或者二手车交易市场至少一个来回的路程所带来的时间和金钱的浪费，真正的达到便民、惠民、利民的目的。（四）经济效益通过我们的统计分析与计算，以我们目前正在实施的大连市车管所为例，在整个地区的系统部署以及档案数据资源建设完毕之后，预计每年将为国家和社会节省200万元以上的能源消耗和人工消耗。综上，机动车电子档案影像化系统的建设意义重大，势不可挡！四、系统建设方案（一）软件系统建设方案1.系统整体设计机动车电子档案影像化系统功能设计完全从车管所及权限下放单位的职能和工作性质等实际情况出发，采用专业化、流程化的设计理念，将电子档案的采集、图像的质检、业务材料的审核、电子档案的上架等一系列工作通过岗位区分，并通过系统有机结合，实现了机动车档案电子化、网络化的采集和利用，提升工作效率和服务民生。系统分为：采集岗、质检岗、分配岗和审核岗四个角色。（可根据实际情况做相应的调整）采集岗采集岗子系统是系统工作流程的最前端，是电子业务材料的生成端，通过系统与扫描设备的结合，在线进行业务材料的电子采集、上传、审核通过/退回列表等操作。质检岗质检岗子系统是图像质量的把关岗位，直接决定了日后电子档案在提供利用时信息的完整性和可用性，进行检验各采集岗上传的图像质量、上下架、档案查询和历史档案采集等操作。分配岗分配岗子系统是将审档业务材料图像分配给审核人员的岗位，合理公平的分配工作，有助于工作顺利、高效的开展，同时可以进行加急处理，分配优先审核的工作。审核岗审核岗子系统是对审档业务材料电子图像进行与历史档案图像对比审核的岗位，通过系统自动调取机动车历史档案图像与新采集的业务材料图像进行电子化审核对比，完成审档业务的材料审核，并通过系统发送通过/未通过通知，以便业务的继续办理。1.1总体设计原则1.1.1遵循统一的标准和规范在保证先进性的同时，要严格遵循有关的国际标准规范。在技术上采用国际标准或行业标准，在系统设计中采用发展前景优秀的新技术，同时也有利于技术的升级和设备维护。在管理上严格执行规范，保证各系统之间的信息共享、互通互连。各种数据规范、代码体系遵循国家和行业的相关技术标准。国家标准《机动车和驾驶证件电子影像档案技术规范》GA/T1134—2014《机动车登记规定》(公安部第124号令)《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通全法实施条例》《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》《计算机信息网络国际联网保密管理规定》国家保密局发布《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》中华人民共和国国务院令第195号发布《计算机病毒防治管理办法》中华人民共和国公安部令第51号《中华人民共和国档案法》《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》GB/T17678.1-1999《归档文件整理规则》中华人民共和国档案行业标准DA/T22-2000《电子文件归档与管理规范》《档案交接文据格式》GB/T13968-92《档案管理软件功能要求暂行规定》档办〔2000〕81号《开发利用科学技术档案信息资源暂行办法》1998年10月26日国家档案局、财政部发布《计算机软件工程规范国家标准汇编》GB/T16398-96《国家行政机关公文格式》（GB/T9704-1999）《国家档案局令第6号电子公文归档管理办法》《重要信息系统灾难恢复指南》国务院信息化工作办公室省级标准《电子文件归档与管理暂行规定》辽档发[2005]1号《辽宁省文书档案目录数据库结构与交换格式（试行）》辽档发[2006]3号《辽宁省档案数字化技术标准（试行）》《辽宁省照片、音频和视频档案目录数据库结构与交换格式（试行）》数据标准《纸质档案数字化技术规范》DA/T31-2005《档案著录规则》DA/T18-1999《归档文件整理规则》DA/T22-2000《档号编制规则》DA/T13-94《文书档案案卷格式》GB/T9705-88《数字声像档案著录规则（征求意见稿）》国家档案局中央档案馆办公室《辽宁省文书档案目录数据库结构与交换格式（试行）》辽档发[2006]3号1.1.2遵循原则采用的技术具有先进性、成熟性立足于国际上最先进的系统设计思想，在投资一定的前提下，采用尽可能最先进的软硬件技术和开发工具。采用先进成熟的技术，兼顾其他相关的业务要求。尽可能采用先进的网络技术，以适应更高的数据、多媒体信息的传输要求，使整个系统在一段时间内保持技术的先进，并具有良好的发展潜力，以适应未来信息化的发展和技术升级的需要。系统具有可移植性系统采用的开发语言及技术路线决定了系统具有开放性，能支持跨平台运行，保证系统可以运行在各种操作系统平台上，如UNIX、Linux、Windows2008Server、NT等。系统还内置了多种数据源，在不修改源码的情况下可支持ORACLE、SQLSERVER、DB2等大型数据库的应用。遵循实用、经济的原则建设过程中要本着经济、实用的原则，并且要求人性化设计。项目设计过程中，以用户操作简单、使用方便、成本投入低为主要设计目标。按照整体项目建设中其子系统的重要性、紧迫性的优先级，分阶段、有步骤的进行项目建设，尽量避免成本的重复投入及资金浪费，尽量利用现有资源。构造方案基本框架时考虑到目标系统对应用系统最终操作者培训的要求，在系统运行期间产生的运行成本中也将是一个很重要的因素，从系统设计和系统实现两个方面都应考虑到必须尽量降低对操作者在计算机操作，对系统本身熟悉程度，甚至对行业本身的业务能力等各方面要求，否则不仅意味着对其进行基本培训费用的增加，也意味着为此而必须储备的熟练操作人员人数的增加。不仅要做到技术先进、成熟，还需技术支持广泛，开发工具通用，价格合理。方案能够实现资源高度共享，用户界面做到直观、丰富、友好性强，把目标系统建成一个结构合理、功能齐全、界面友好、实用好用的系统。应以较高的性能价格比构建计算机网络系统，使资金的投入产出比达到最大值。方案中采用的设备和技术应具有前瞻性，在可预见的未来的设备改造中，要保证现有设备能最大程度的被继续使用，使目前的设备投资未来也能发挥较大的作用。能以较低的成本、较少的人员投入来维持系统运行，提供高效能和高效益。尽可能保留并延长已有系统的投资，减少以往在资本与技术投入方面的浪费。保证系统的安全性、可靠性保证设备安全和信息安全，确保网络在出现故障时能迅速挽救和恢复。为保证业务正常工作，网络必须具有高可靠性。要对网络结构、网络设备、服务器设备等各个方面进行高可靠性的设计和建设。在采用硬件备份、冗余等可靠性技术的基础上，采用相关的软件技术提供较强的管理机制、控制手段和事故监控、网络安全保密等，提高网络系统的安全可靠性。应用防火墙、VPN技术、加密技术和安全认证实现信息安全的需求。双机热备份、磁盘阵列、存储网络实现信息的安全存储和数据恢复丢失。可靠性表现在合理分析构造整个系统的结构体系，完美地设计开发每一个构成的软件系统，细致严谨地设计建设所有的网络系统等各个方面，提高整个系统和网络性能的前提是要保障数据的可靠安全的生成、存储、处理和传输。系统体系要求能够支持一定数量持续增长、复杂的业务应用，并具有较高网络效率和可靠性，为系统提供可靠的数据处理支持环境。系统必须具有一定的诊断、测试手段和监测能力。提供多种后备措施，使应用软件有多种办法保障用户的数据完整性，对数据采取有效的数据备份和恢复手段，使系统具有较强的容错能力，并在系统失效重起后能尽快恢复。系统要求数据具有高安全性和高可靠性。建立科学的数据安全、系统安全防护系统和灾难恢复系统。保证系统具有易维护、可扩展性采用最先进的软件开发模式，利用面向对象的程序设计开发技术，提高软件系统的易维护性和可扩展性。由于应用软件需求界定的困难及需求变化的在所难免，为方便今后调整、修改和增加功能，应用软件的设计和编码充分考虑软件结构的简洁清晰，通用功能的模板化和编码的可读性，从而保证未来的各种软硬件投入具有良好的可维护性、可继承性和可复用性。一个适应性强的应用系统应该有较远的前瞻能力和预见能力，市场和客户提出的需求也不是一成不变的，同时，更先进的管理思想与保障技术也将会走入我们的视线，所以，在系统体系结构允许和时间、成本的增长可以接受的前提下，应该给系统的伸缩性给予最大程度的考虑。系统的可伸缩性是软件质量体系中重要的指标之一，系统的设计从最开始就应该考虑尽可能多的任务的需要，以在未来变化的环境和需求下尽可能减少工作量。网络系统是一个不断发展的系统，所以它必须具有良好的扩展性，能够根据信息化不断深入发展的需要，方便的扩展网络覆盖范围、扩大网络容量和提高网络各层次节点的功能，具备支持多种通信媒体、多种物理接口的能力，并具备技术升级、设备更新的灵活性。高速、易用系统采用人性化的设计，界面简洁明了，操作便捷，软硬件的完美配合，使用户操作起来便捷高效，用户不需要手动设置，只要对计算机的基本操作熟悉即可快速上手。1.2系统总体架构设计软件系统需选用J2SE架构。从标准化、安全性和易维护性等角度出发，采用JAVA、中间件、连接池等目前最先进的设计方式和先进的图像处理技术及数据库设计、管理、查询技术。1.2.1总体架构系统基本架构分为5个层次：应用系统层、系统功能组件层、技术架构层、第三方数据库架构数据层和平台软硬件基础设施层。（见图1）图11）应用系统层应用系统层是机动车电子档案影像化系统的操作端，根据实际工作的需要分为：采集岗、质检岗、分配岗和审核岗四个岗位。2）系统功能组件层系统功能组件层是机动车电子档案影像化系统的基本功能模块，主要包括：采集功能模块、审核通过列表模块、审核退回列表模块、查询功能模块、分配功能模块、电子审核模块、质检模块、上下架功能模块、图像处理模块、权限分配模块、统计功能模块和系统维护模块等。3）技术架构层技术架构层是机动车电子档案影像化系统的核心技术路线，包括开发语言、架构设计和加密技术等。4）第三方数据库架构数据层第三方数据库架构数据层是机动车电子档案影像化系统的核心数据库，系统基本支持全部主流数据库，包括：oracle、sqlsever、sysbase、DB2等，系统在数据交换、数据接口、数据传输方面严格遵循国家和行业的标准。5）平台软硬件基础设施层平台软硬件基础设施层是机动车电子档案影像化系统得以运行和使用的软硬件支撑平台，软件平台包括：winsever、unix、linux等各种操作系统，硬件平台包括：应用服务器、数据库服务器、本分服务器、磁盘阵列、备份磁盘阵列、扫描设备等，网络设备包括：安全可靠的网络环境、防病毒网关、高传输率的交换机等。1.3系统部署机动车电子档案影像化系统以地区车管所为核心，服务器与存储全部部署于车管所中心机房，与各县区大队、职能单位和未来的权限下放单位等客户端形成地区区域化、网络化的电子档案影像化管理平台。区域化部署图，如图2：图2在车管所中心机房部署应用服务器、数据库服务器、备份服务器、磁盘阵列组成一个完整的系统运行与存储平台，采用双机热备软件保证系统的稳定运行，采用备份软件和备份设备保证系统和数据的完整性和可恢复性，采用公安网、防病毒网关、网络交互设备保证数据传输过程中的安全性。在县区大队和职能单位部署系统客户端，通过公安网访问核心数据库来进行电子档案的采集和调阅，实现数据的区域化共享利用。2.系统介绍2.1系统特点2.1.1档案采集网络化登记服务站、二手车交易市场、4s店等权限下放单位在条件及制度允许的情况下通过与公安网连接，在权限范围内办理业务的同时即可进行业务材料的电子化采集，分担车管所电子档案采集压力，实现电子档案采集的网络化模式，提高工作效率。系统开发了车管所业务系统接口，通过输入业务流水号或者扫描二维码直接从业务系统数据库调取车辆信息，保证了信息著录的安全和准确，节省了手工输入的时间，为工作人员提供了便捷的服务体验。2.1.2档案管理数字化在档案管理方面，可以彻底改变传统的手工管理模式，实现档案的数字化管理，既能够为车管所提供电子档案的利用，也为审档业务的办理提供数据的支撑。2.1.3档案审核电子化通过机动车档案信息资源的建设，完成车管所核心档案数据库的构建，在进行档案审核的过程中，实现通过系统自动调取机动车历史档案并与新采集的电子业务材料进行比对，改变传统的手工审档模式，实现在线的电子化的审档，大幅度减少提档人员的工作强度，缩短档案审核的周期，优化所内人员的配置，同时有效地保护纸质档案的质量。2.1.4用户分配合理化系统在功能设计和用户角色安排上都根据实际需要出发进行合理的部署，每个用户角色根据工作性质的不同分配不同的权限，每个用户只负责自己角色权限范围内的工作，同时系统又结合实际工作的需要使各个角色的工作有机联系互相支撑，全面推进了车管所业务及档案管理的信息化、电子化。2.1.5加工工序流程化系统在进行纸质业务材料和档案的电子化采集的过程中，合理安排加工工序并形成工作流，使整个工作的开展更加合理有序，通过深入了解车管所业务特点和细分工作内容，形成了从业务材料的采集、质检、分配、审核到业务的办理完结的合理严谨的工作流程，进一步提升车管所业务开展和档案管理的工作效率，同时也使所内工作人员清晰工作职责减轻工作强度。2.2业务流程图2.2.1岗位用户岗位用户图，见图3图32.2.2非审档业务流程图非审档业务流程图，见图4图42.2.3审档业务流程图审档业务流程图，见图5图52.3系统使用说明2.3.1系统登录系统可根据用户需要设置岗位账号、密码和个人账号、密码，不同岗位或个人登陆系统后只能在权限范围内进行相应的操作。登录界面（见图6）登录成功后进入到各工作岗位或个人的操作界面。图62.3.2软件功能描述1）采集岗采集岗包括影像采集、审核通过列表、审核退回列表、机动车影像档案采集查看。采集岗流程图，见图7。采集岗主界面，见图8。图7图8将纸质业务材料的业务流水号码输入/扫入系统中，系统自动调取车辆的号牌号码和号牌种类，在业务类型下拉菜单中分配材料的业务类型，单击“影像图片”按钮，进入影像采集界面（见图9）。左上角手动选择仪器，系统会记住用户首次的选择。准备好纸质业务材料，单机“新扫”按钮，系统自动采集影像图片。图9高拍仪界面（如图10），图像尺寸选择最大，文件类型选择JPG，命名规则选择以时间命名。拍照前选中自动对焦，图片清晰后，单击“拍照”按钮即完成采集。采集完成后单击“退出”按钮或直接关闭高拍仪界面。图10对采集的影像图片进行分配业务材料类型，分配界面（如图11）。在每一个图片上右键，会弹出下拉菜单，选择相应的材料类型即可，所有图片分配结束后，单击“保存”按钮，系统自动退出分配界面，返回到影像采集界面。图11影像图片上传。在采集界面可查看已经分配图像的材料类型，在此可通过界面右侧的“旋转”、“删除”等按钮对图片进行修正，确认图片质量合格后，单击“上传”按钮，待影像图片全部上传完成，系统会提示“上传成功”，单击“确定”，系统自动退出采集界面，回到采集岗主界面，车辆信息自动清空，整个采集工作流程结束。在机动车影像档案采集查询界面，显示了该用户从采集的第一份档案到目前的采集总量和当日采集的量，并可查询已经采集完成的任意车辆是否上传成功。2）质检岗质检岗包括图像质量检验、机动车历史影像档案采集、档案上下架、档案查询功能。检验岗流程图，见图12。检验岗主界面见图13。图12图13新车注册业务检验，左侧列表是采集上传成功的业务，用户单击任意一个业务，采集的图片自动加载在影像问价清单中，单击任意类型，图片以缩略图形式显示在影像缩略图内，单击缩略图，在右侧显示大图。业务通过，图像质量没有问题，单击“通过”按钮，业务在左侧列表自动消失。用户切换到档案上、下架界面（见图14），通过的业务信息会在待上架列表内，用户可对列表内的业务进行上架操作，首先扫入或者手动输入流水号码，单击“上架”按钮，系统弹出打印标签的预览，上面包含了号牌种类、号牌号码、业务类型、业务流水号码、唯一的上架编号等信息，通过条形码打印机打印出标签，贴在档案袋外侧，并按照上架编号归档上架即可。图14业务退回，如果图像质量有问题，用户可对图像进行修改，首先对图片右键，选择退回原因，然后单击“影像文件修改”按钮，进入图片修改界面（此界面同采集岗的采集界面，功能操作也相同），在此对图像进行修改即可，修改完成，单击“上传”按钮，该业务直接到待上架列表内，对该业务进行上架操作即可。如果想退回该业务，单击检验岗主界面的“退回“按钮，选择相应的退回原因，该业务会退回到采集岗的审核退回列表内，采集人员对该业务重新采集、上传即可。旧车业务检验，在检验岗主界面，单击左侧列表内的任意旧车业务，系统会提示“此车辆没有历史影像档案，需要扫描完成后再检验此次业务”。用户切换到机动车历史影像档案采集界面（如图15）。图15提出本车辆的所有历史档案，按业务一笔一笔扫描。首先扫业务流水号，手动选择业务类型，单击“影像文件扫描”按钮，进入到影像图片采集界面，该界面与采集岗影像采集界面相同，功能操作也相同，采集、分配、上传，在提示“上传成功”后，单击“确定”，一笔历史档案影像扫描完成。完成历史扫描后，回到检验岗主界面，再次单击左侧列表内的业务信息（刚才已经完成历史影像扫描的业务），系统自动加载采集岗采集的影像文件，用户进行图像检验。如果图片无任何问题，单击“通过”或者“完成”按钮，业务信息自动在左侧列表消失。用户切换到上、下架界面，对通过的业务进行上架操作。业务退回，如果图片质量有问题，用户可对图片进行修改，首先对图片右键，选择退回原因，然后单击“影像文件修改”按钮，进入图片修改界面（此界面同采集岗的采集界面，功能操作也相同），在此对图片进行修改即可，修改完成，单击“上传”按钮，该业务直接到待上架列表内，对该业务进行上架操作即可。如果想退回该业务，单击检验岗主界面的“退回“按钮，选择相应的退回原因，该业务会退回到采集岗的审核退回列表内，采集人员对该业务重新采集、上传即可。档案查询功能（如图16）。用户可在此界面查询到已经上架的业务，手动输入好牌种类和好牌号码后，单击“查询”按钮即可，下面会列出该车辆的所有业务信息，双击任意一项业务，可查看已经形成影像图片的文件。图163）分配岗该用户仅针对审档业务。分配岗流程图，见图17。分配岗主界面见图18。图17图18审档业务在质检岗通过后，进入待分配列表，如果有需要优先处理的业务，在此可以标记为加急，标记加急的业务变成红色。用户将需要审档的业务分配给审档人员即可。4）审核岗审核岗流程图，见图19。审核岗主界面见图20。审核用户仅能看到分配人员分配给自己的业务信息，看不到已被分配人员分配给其他审核人员的业务信息。用户单击左侧列表中的业务信息，系统自动加载影像图片，双击影像文件清单中的类型显示缩略图，单击缩略图，显示大图。图19图20影像比对。单击“影像比对”按钮，进入影像比对界面（见图21）图21手动选择需要比对的文件，图片自动加载在左侧列表内，同时右侧列表会显示该车辆的历史档案影像，双击历史档案影像，系统自动将该历史业务的所有影像图片加载在右侧框内。用户可进行比对，比对结束，直接关闭该界面即可。审核通过。如果影像图片经过比对后，无问题，单击“业务通过”按钮，该业务将显示在采集岗的审核通过列表，采集人员打印合格证明书，并补充流水号后，该业务显示在档案上、下架列表内，检验人员对其进行上架操作。整个工作流程结束。审核退回。如果经过与历史影像比对，当前的影像图片有问题（缺少文件、图片不清晰、与历史不附等），用户可单击“业务退回”按钮，选择相应的退回原因，该业务将退回到采集岗的审核退回列表内，采集人员需对该业务进行重新采集（操作流程同采集岗）。至此，整个业务流程全部结束。2.3.3系统维护1）城市单位系统维护中，用户使用管理员帐号登录，对城市、用户等信息进行权限、添加、修改等项目的管理。城市单位中管理员可以添加、修改城市单位名称。城市单位即各县区大队及二手车交易市场、4S店的名字。（见图22）图222）角色列表此项中管理员可以添加修改角色信息。角色即采集人员、检验人员及审核人员。（见图23）图233）用户列表此项中管理员可以添加、修改、删除用户信息及权限。即对用户分配城市、单位、角色等信息，实现对用户的单线管理。（见图24）图242.3.4查询功能目前考虑到信息安全问题，查询功能仅限于公安内网环境中，不可接入互联网。打开浏览器在地址栏输入相应的网址，即进入登录界面（如图25），使用设定好的用户名和密码登录。图25登录后，左侧列出相应的应用列表，用户管理界面（如图26），在此界面可以添加、修改用户信息及分配用户权限。图SEQ图表\*ARABIC26单机左侧相应条目即可切换到其他应用查询界面，车管业务查询（如图27）图27在此界面，用户通过输入号牌号码及号牌种类查询，可调出所有该车辆业务已经形成的电子档案。图28图28是日志查看界面，该界面记录了每一个用户操作的详细信息，包括查询时间、查询车辆、查询业务等信息。即方便了管理员的管理，同时也在一定程度上保证了信息的安全性。176723.系统实施方案240353.1系统安装调试方案3.1.1系统实施计划硬件设备到货后，我公司安排2-3名技术服务人员到现场，配合用户完成硬件设备的安装调试（包括设备驱动安装及硬件与计算机的连接），并同时完成软件的安装和调试，测试软件与业务系统借口的对接是否畅通，保证软、硬件的正常运行，工作完毕用户需为我公司技术人员签工作单。用户方提供出全部工作人员名单，技术人员将按照用户提供名单新建各岗位用户。用户需方联系交警支队开通防火墙及注册公安内网。安排统一培训时间，届时我公司将安排技术人员结合PPT详细讲解软件使用及使用中的注意事项。试运行期间，我公司安排一名技术服务人员现场协助培训进行实际操作。3.1.2系统实施人员配备软硬件安装调试：2-3人售后服务：1人3.1.3系统实施周期软硬件安装调试：1个工作日新建用户，开通防火墙，注册公安内网：1个工作日统一培训：1个工作日/次试运行服务：22个工作日售后服务：1年268133.2系统培训方案3.2.1培训人员系统设置的所有岗位用户。3.2.2培训方式统一现场培训，结合PPT详细讲解软件使用及注意事项，试运行期间技术服务人员现场跟踪协助培训。3.2.3培训内容软件使用操作流程，功能讲解，操作注意事项等。3.2.4培训时间及地点由用户方指定培训时间和地点。186523.3系统运维方案3.3.1运维内容包括软件系统的操作障碍解决、新人培训、故障BUG处理、硬件设备的基础维修等，如硬件设备问题严重，由购买方直接向厂家反映并解决。3.3.2运维服务流程图（见图29）图293.3.3运维服务管理制度规范1）服务时间

按照用户方工作时间安排，提前沟通并协商处理。2）现场服务支持规范不得随意更改用户终端的系统配置及数据信息；不得将用户数据带出现场；涉及保密数据及信息，应征得用户方同意及部门领导同意方可操作。3）问题记录规范

必须将出现的问题详细记录，包括出现时间，持续时间及用户做了什么操作后出现了该问题等。解决后填写服务记录单并请用户签字确认。3.3.4应急服务响应措施为使服务器及软硬件稳定运行，我们提供了相应的应急服务相应措施。意外故障主要包括：网络中断、服务器软件及硬件故障、系统崩溃、自然灾害（水、火、电等物力破坏）、电脑病毒恶意代码危害等。主要措施如下：A.建立安全、可靠、稳定运行的机房环境，防火、防雷电、防水、防静电、防尘；建立备份电源系统。B.服务器采用可靠、稳定硬件，落实数据备份机制，遵守安全操作规范，安全有效的防病毒软件，及时更新升级扫描引擎。C.核心服务器双机配置，配置好备用服务器，随时待命。D.发生服务器硬件故障后，我公司技术人员应及时查找、确定故障原因。进行前期处置。若故障服务器在短时间内无法修复，应启动备用服务器，保持局域网系统的正常运行；将故障服务器脱离网络，进行故障排除工作。E.做好服务器软件系统的定时备份，系统崩溃后，能够及时恢复系统。F.发生服务器软件系统故障后，我公司技术人员应检查出现故障的原因并尽快排除。G.如遇服务器系统崩溃，应启用备份系统进行恢复。H.当服务器出现硬件故障，通过以下步骤排除：确定故障原因。依次查看电源、硬盘、内存、主板、处理器等，如条件许可，可使用替换法检测各硬件。恢复固件缺省配置。比如去除第三方厂商备件和非标配备件；清除CMOS，恢复资源初始配置。I.如遇水、火、电等自然灾害，应第一时间联系机房管理人员进行灾难急救操作。（二）机动车档案数据资源建设方案“没有数据的系统是华而不实的，没有系统的数据是无用武之地的”，如果机动车电子档案影像化系统在全面部署应用后，没有机动车电子档案数据作为支撑，那么系统的功效将会大打折扣，特别是网络化、电子化审档将完全得不到实际的操作。因此，在软件系统的构建的同时，为了方便日后的利用，尽快的开展网络化、电子化业务办理和档案管理，机动车档案数据的资源建设工作也应尽快开展。机动车档案数据资源建设，就是利用计算机手段将车管所纸质档案转化成电子档案并提供利用的过程，将库存业务档案进行电子化整理并将整理后的数据进入到车管所数字档案影像化管理系统中并提供查询、审档等利用，既能够减少工作人员的劳动强度，又能够提高工作效率，同时也能够使“车管所数字档案影像化管理系统”得到更加充分的应用。1.数字化量的分析1.1年代划分由于库存档案量非常庞大，全部进行电子化整理的经费较大，实施周期较长。可以将档案按照年代来划分，一些年代久远、利用率极低的机动车档案，综合考虑没有进行电子化整理的必要，因此如果只对近些年的机动车档案进行电子化整理，无论是经费还是人员配备和实施周期都会具有较高的可行性。1.2档案利用分析车管所的业务类型有几十种，每种业务有包含了十几张的材料，如果将这些材料全部电子化，数量也是非常大的。通过调研我们了解到在审档工作的过程中可以只审核一些重要的业务，并且只审核这些重要的业务中的一些重要信息。比如注册登记中的车主信息、车辆识别代号、车辆原始照片，申领登记证书业务，变更登记备案-变更使用性质业务等。经过分析总结我们建议，可以只扫描同类业务的最后一笔，并且只整理出其中的一些重要的材料进行电子化，这样就可以大大减少电子化数量上的压力。2.档案加工难点分析及解决方案2.1档案整理方面难点由于机动车档案的专业性非常强，所含业务以及业务包含材料的电子化加工范围、整理顺序等都具有行业的特点和规范，如果对业务的了解程度不高就不可能高质高量的完成其电子化整理的工作。扫描的过程中也需要对每个扫描的图片进行业务类型的分配，这也是需要操作人员在对业务有相当程度的了解的前提下，才能够高效率完成的，否则会是这个环节大大影响工作效率。因此，机动车业务档案的专业性也是本项目的最大的难点。2.2实施方面难点每份业务档案从整理到上架需要重新拆装，这对加工作的效率是有很大影响的，而且反复的装订也不利于纸质档案的保护。纸质档案中存在照片、证件等不规则材料黏贴在A4纸上的问题，这样的档案无法采用高速扫描仪进行加工，也是影响工作效率的一个重要问题。按照车管所的规定，一张纸质档案上同时含有车辆照片、拓印膜信息的，需要将此档案扫描为三份保存（整张档案、车辆照片和拓印膜），需要对图像进行处理单独采集每条图片信息。2.3难点解决方案我们将根据车管所制定的档案管理制度和电子化整理标准进行岗前培训，使加工人员熟悉所内各项业务，第一时间进入高效率的工作状态，无论是在整理还是在扫描时的业务分配，都能够保质保量的完成工作。根据国家档案局规定档案中不允许有易锈蚀的金属物，因此我们在扫描中将订书钉去除后，建议使用无酸纸袋或不锈钢钉将每笔业务重新装订（是否使用根据甲方需要决定）。对于无法进行高速扫描的档案，我们将采用平板扫描仪进行扫描；对于含有车辆照片、拓印膜信息的档案我们将进行图片的裁剪或涂抹处理。3.实施方案严格按照车管所制定的档案整理标准进行整理，将应该扫描的业务提取并放在每袋档案的前面位置，将每笔业务应该进行扫描的材料放在该笔业务的前面位置，并做好标注，提供给扫描人员进行扫描，扫描后由整理人员进行重新装订、粘贴标签并按照新的档案编号规则上架，完成纸质档案与电子档案的双轨制管理，电子档案数据为审档人员提供利用，实现电子化审档，降低劳动强度提高工作效率。3.1前期准备项目的开展需要一定的前期的准备工作包括项目实施所需的环境、人员、设备、网络环境、软件系统等。准备内容具体描述加工环境为加工人员提供合适的加工场地、饮用水等人员甲方：提卷、还卷乙方：整理、扫描设备扫描仪10台、计算机10台、打印机1台软件系统车管所数字档案影像化管理系统客户端10个系统接入网口10个客户端网口订书器若干订书钉若干...表13.2双方职能划分甲方乙方提供加工场地、水、电、桌椅提供网络接口档案交接（配合人员）将年代鉴定后的2005年之前的档案进行还卷提供扫描范围标准验收加工数据提供数字化扫描设备确认用户需求和提供测试验收方案开展人员业务培训提卷：从110万份档案中逐份翻阅并鉴定提取出2005以后的机动车档案档案整理：50万份的应扫描的业务和应扫描的业务材料提取并进行材料排序、拆卷、装订、装袋制定人员和设备分配计划、实施工作参与验收表23.3实施步骤提卷：从档案中逐份翻阅并鉴定提取出2005以后的机动车档案，每次交接详细填写记录单；整理：应扫描的业务和应扫描的业务材料提取并进行材料排序、拆卷、装订、装袋；输入业务流水号：将待扫描档案的业务流水号输入系统，调出与之相对应的目录信息，包括号牌种类和号牌号码；选择业务类型：从42类业务中选取待扫描档案的业务类型，并将其分配给待扫描的档案；扫描：依据《机动车和驾驶证件电子影像档案技术规范》GA/T1134—2014的要求选择彩色单页JGP格式、分别率300dpi为技术标准，以保证扫描图片的清晰度和辨识度；命名：按照每笔业务的材料类型，为已扫描的图片分配其附件类型；图像处理：对扫描的图片进行纠偏、旋转、裁剪等技术处理，使其不会影响正常的查阅；上传：将处理过的图片上传到服务器，系统将记录每个客户端上传的数量；质检：将上传的图片检查其图片的命名和图片的质量，合格的图片进行档案上架，不合格的图片打回重新加工，系统自动记录客户端的打回数量。盖印：将完成扫描并且质检合格的档案盖上“已扫描”印章。生成标签：生成每份档案的目录粘贴标签，车牌类型、车牌号码、机动车识别码、档案编号；生成每笔业务的粘贴标签，号牌类型、号牌号码、业务类型、车辆识别代号、发动机号、档案编号。粘贴标签：将生成的标签按照要求粘贴在每份档案和每笔业务上；档案上架：经过质检合格的电子档案将生成档案编号，按照新的归档要求以柜号-行号-列号-顺序号的规则，归档上架。3.4验收方案1）验收标准项目验收标准以制定的数字化加工技术标准规范为依据。2）项目验收方案为保证数字化加工质量、进度和实际使用需要，我们计划以周为单位进行阶段性验收，验收人员由双方领导工作小组及负责人组成，在次周进行。验收内容包括：档案整理情况，图片质量等。验收标准以制定的数字化加工技术方案为依据，验收结束须签署验收意见并填写验收报告。验收报告格式如下：数字化阶段性验收报告接收单位移交单位大连恒智科技发展有限公司时间第（）阶段接收单位验收成员移交单位验收成员扫描数量或目录数量或光盘页条张档案类型检查情况检查项目移交单位检查情况接收单位检查情况档案整理扫描图像其他检查移交说明及需要支持验收意见接收单位（印章）负责人：签字日期：年月日表33）保障项目验收通过的措施为保证整个项目能够顺利完成并且通过验收我们采取了以下几项措施：在标准方面，我们在项目开展之初便制定了统一的数字化加工标准，保证了档案数据的规范加工、提高准确率，并且有利于建立统一的数据库，确保加工数据准确的导入档案管理系统。在制度保证方面，我们为本项目制定了各项完善的制度，从数字化加工人员的日常行为规范，到绩效考核、安全保密，方方面面都有相关的制度来约束，从制度上保障项目的进度和质量。在人员管理方面，我们的数字化加工人员大部分都有多年的档案数字化工作经验，我们完善的培训体系保证了我们的人员队伍能不断地补充新鲜血液，老员工能不断成长，同时我们在加工工作过程中引入竞争机制，能够保证项目按时按质、并提前超质完成。在加工流程方面，凭借多年来积累的经验，总结出高效率的加工流程，辅以我公司自主研发的数字化加工软件产品对流程加以辅助和控制，可以提高加工速度、减少出错率。在验收周期上，采取缩短周期，按月验收，保证验收有序顺利完成。通过以上几个方面，我公司可以保证项目高标准的验收通过。4.项目实施周期本项目预计在xxx个日历日内即xx年内完成机动车档案整理与扫描工作，根据工作内容的变化投入人员有相应的调整，预计投入人员表如下：工作性质人数项目负责人x人（工作其他职责已包含）整理人员xx人扫描人员xx人质检人员x人总计：22人表4（三）应用及存储建设方案机动车电子档案影像化系统是依托于硬件和网络环境的，那么在这些基础设施的配备上就应当选择适合参数型号，以支撑整个系统的运行、档案电子化加工的效率和存储备份等。因此，系统硬件设施选型首先考虑用户的实际应用环境及应用需求，其次考虑作为平台的硬件产品的功能和性能，第三要考虑国际国内发展的主要流行趋势，第四要考虑可能采取的策略和技术手段，最后还要考虑项目投资概算及专业技术人员的技术支持水平。应遵循以下原则进行系统硬件选型：1.网络环境的构建要保证系统和数据的安全、可用，数据传输的畅通；2.扫描设备的选择要考虑功能和技术参数的先进和操作的简单、高效；3.服务器选择要考虑系统和数据的安全可用，运行的高速稳定；4.存储设备的选择要考虑备份策略的完整和未来数据增量的扩容；5.考虑对现有的投资的保护，在充分考虑以上设计原则的基础上，还需着重考虑已有设备的投资；6.在品牌方面要考虑现有主流品牌的可用性以及未来国产品牌的替换性，保证系统和数据的可移植性，推荐使用国产品牌。1.网络环境选择系统未来的部署是以地区为基础，在地区范围内的市车管所、县区大队、登记服务站、4s店、二手车交易市场等相关单位进行安装运行，在运行的过程中必须以网络作为信息共享的手段，因此安全畅通的网络环境是必不可少的。系统应建立在独立、安全、畅通的网络上，整套系统都在统一的网络机房安全防护内，中心机房内应部署有防火墙、防病毒网关、入侵检测设备等网络安全设备，网络的访问也应配备相应的安全防护系统，保证系统和数据安全。2.影像扫描设备影像扫描设备是支撑系统进行电子档案采集的硬件设备，应满足以下要求：工作状态下，单页采集时间不超过10s连续扫描速度应不低于每分钟15页分辨率不低于200dpi支持SCSI、USB或IEEE1394等接口支持JPEG图片输出格式设备类型技术参数高拍仪扫描设备产品型号:M1360扫描类型:双平台扫描：ADF自动送稿扫描+平板扫描扫描技术:双面彩色光敏传感器（CIS）光学分辨率:600DPI光源:LED扫描模式:黑白、灰阶、彩色三种扫描输出扫描区域:ADF最大：216x356mm（A4加长）ADF最小：50x63.5mm平板最大：216×297mm（A4）扫描速度:30ppm/60ipm(A4,黑白模式,300dpi)30ppm/60ipm(A4,灰度模式,300dpi)30ppm/60ipm(A4,彩色模式,300dpi)平板：A4幅面、200dpi黑白、灰度、彩色5秒日扫描量:建议2000张ADF容量 50张（80克标准打印纸）输出文件格式:支持jpg、多页tiff、多页pdf格式重张检测:超声波重张检测、长度重张检测影像特性:TWAIN驱动带有智能化处理的完美页面扫描功能，自动纠偏、自动裁剪，可同时得到扫描稿件的黑白、灰度、彩色三种影像输出接口方式:高速USB2.0接口驱动接口:TWAINDriver支持系统:WinXP/Win2K/Vista/Win7随机附赠配件:随机提供USB2.0接口线，一个ADF分纸垫片随机附赠软件:WinmageCaptureTool耗材零件:送稿器的分纸垫片、进纸滚轮可选附件:无工作环境:温度为：摄氏10°到35°，相对湿度为：10－85％噪声干扰:待机：<45dB，使用中：<50dB电源规格:输入：100－240V，50/60HZ输出：24V，1A功率:<20瓦外观尺寸:213.65mmx285mmx517.2mm(HxWxD)整机重量:5Kg产品认证:中国（CCC）、RoHS保修:产品保修期为一年送修表53.应用及存储选择3.1参数型号参数型号见表6：设备类型技术参数服务器国产品牌、企业级、2U机架式、2颗IntelXeonE5-2620CPU、四核处理器、32GB内存（4*8GB/DDR2）、5*600G硬盘（3.5英寸/SAS/15000rpm）、千兆以太网控制器、网卡4个、RAID5卡（数据传输率 6Gb/s/RAID0、1、5、10、50和JBOD模式/接口SerialSATA/SAS）。磁盘阵列双控制器、8GB缓存、主机接口支持NAS/FC/iSCSI接口，标配4个主机接口（可扩展到8个）、4个后端磁盘连接接口、?*600G硬盘（3.5英寸/SAS/15000rpm）、支持RAID0.1.10.5.6或更先进的虚拟RAID技术、配置热插拔冗余电源、支持主流操作系统AIX，HP_UX，Solaris，Windows，Linux等相应平台支持软件、支持基于阵列的数据快照和克隆技术、支持快照方式的克隆技术。服务器操作系统windows2008server企业版/windowsXP/Linux/Unix数据库Oracle10G/11G企业版25用户表63.2硬盘容量选型依据存储容量的选择根据未来档案电子化加工量的多少来定义，基本计算方法以大连市车管所为例，如下：库存档案X1万份，每份档案按Y1页计算，每日新增新车和二手车为X2份，每笔业务按Y2页计算，电子化扫描按照彩色jpg格式300dpi的参数，扫描图片大小为900KB/页。存储容量见表7：库存电子档案所占空间5年增量档案所占空间X1万xY1x900=AKBX2xY2x900x264x5=BKB总计：xxTB表7磁盘阵列的RAID主流选型为RAID5和RAID10，RAID5是一种存储性能、数据安全和存储成本兼顾的存储解决方案，RAID磁盘空间利用率高，存储成本相对较低，是目前运用较多的一种解决方案，RAID5在磁盘的利用率为（N-1）/N，N为阵列硬盘的数量。而RAID10则是一种高安全性和高投入的存储解决方案，其高性能和高安全性是最大的优势，但是相应的硬盘容量的利用率较低，CPU使用率较高，容量的利用率只有50%，另外50%作为镜像备份提供数据的恢复。用户可以根据自身实际需要来决定RAID的选型，在这里我们推荐使用高性价比的RIAD5作为存储解决方案。存储容量比较见表8：RAID10RAID5所占空间表8综上，在存储硬盘容量的选择上要考虑库存档案和未来增量档案的电子化以及所选择RAID技术的硬盘消耗。（四）安全保障体系1.管理制度应制定保障机动车电子档案影像化系统正常运行的各项制度，并切实贯彻实施。包括：机动车电子档案管理制度、人才配备与经费保障制度、机动车电子档案资源备份管理制度、机动车电子档案影像化系统运维和安全管理制度等，以保障人员管理层面上系统和数据的安全性。2.网络环境系统应建立在封闭、安全、畅通的网络环境下，保证系统运行和数据使用的安全性。推荐选择公安网，整套系统都应在交警既有公安网络机房安全防护内，中心机房内应部署防火墙、防病毒网关、入侵检测设备等网络安全设备，未来互联网用户访问网络的时候，也要通过“边界”等网络安全软件进行安全控制。3.软件系统安全系统设置了不同的岗位并分配不同的权限，不同的用户在通过账号密码登录系统后只能在权限范围内对系统和数据进行操作，权限的分配不但精确的每个用户，同时也对同一岗位下不同的用户分配不同的功能，保证了系统和数据发生问题时能追踪到具体的操作者，使系统和数据的安全得到了进一步的保障。4.数据安全系统在运行的过程中要保证高速和稳定，那么就需要在服务器选型上进行把关，在保证高性能和稳定性的同时，有条件的情况下建议配备双机热备软件，在任意一台服务器故障的情况下，另外一台服务器可以继续支撑整个系统的运行，保证系统的持续可用。大量数据的存储一般选择磁盘阵列作为存储介质，RAID的选型也要根据实际的需要进行选择，高性价比的RAID5或者高安全性的RAID10都要视投资情况而定，其目的都是为了在多块硬盘中的一块或几块损坏的情况下，数据能够快速自动恢复保证其可用和完整，同时还要做好多种方式的备份，如：光盘备份、移动硬盘备份、异地备份等，以保证磁盘阵列全部硬盘出现故障的情况下，数据依然完整可用。5.备份策略应着眼车管所电子化业务整体备份需求制定电子档案资源备份策略，需明确备份对象、在线和离线备份策略及管理规范，配备必要的恒温恒湿防磁柜的设备。5.1备份对象电子档案备份对象应包括：车管所各类业务电子档案、目录数据库、机动车电子档案影像化系统配置文件等。5.2近线备份应结合磁盘阵列备份系统作用机制和便于管理等情况，明确电子档案资源备份策略，包括：容错级别、增量备份或全量备份、备份周期、核验