加强城市公共交通管理的意见

PAGE2PAGE5关于加强出租汽车、城市公交管理的意见墨江县于1998年开始投放城市出租车，到2011年底，共有城市出租车46辆，其中：2007年投放的有26辆，2009年更新20辆。2002年开始投放城市公交车，投放数量20辆，全部车辆于2010年2月份报废更新。其中：一路公交车10辆，二路公交车5辆，三路公交车5辆。为进一步加强出租汽车、城市公交的行业管理，规范出租汽车、城市公交车市场经营行为，建立规范有序的市场运营秩序。依据国家、省有关规定，结合当前出租汽车、城市公交行业运营管理实际，提出如下指导意见：一、切实加强行业管理（一）确定合理的经营模式1、对于新增加的出租汽车、城市公交严格推行公司化经营模式，政府依法将经营权许可给具有经营资质的公司，公司出资购买车辆，车辆产权完全归属公司所有，公司对车辆负全部的管理和安全责任。公司与驾驶员建立健全劳动合同管理制度，双方按合同规定履行各自职责。2、对现有的46辆出租车和20辆城市公交建议：一是经营权期限满8年后，一律由公司新购置车辆，严格按《云南省城市公共交通管理办法》、《云南省城市出租汽车管理办法》的规定实行公司化经营。二是对于现有的46辆出租车和20辆城市公交实行个体经营和公司化经营相结合，对原来的经营户愿意被收编为公司管理的，公司应以合理的价格收编到公司，并优先与原经营者建立劳动合同；不愿意收编到公司统一管理的，继续由其个体经营，允许不同的经营方式并存。公司化经营是目前全国推行的一种道路旅客运输经营方式，该经营方式一是与交通部2005年第10号令《道路旅客运输及客运站管理规定》、《云南省城市公共交通管理办法》、《云南省城市出租汽车管理办法》规定相符合；二是解决了挂靠经营中存在的法律主体与实际经营主体不一致、产权混淆，容易引发纠纷等问题；三是可以有效解决挂靠经营中各项安全措施落不到实处、服务质量不尽如人意，公司管理力度较弱，车主不能主动承担社会责任，乘客权益得不到保障等问题；四是遇有防汛、抢险、救灾、重大节庆活动等紧急运输任务时便于及时有效的调度车辆。（二）规范经营管理行为1、出租汽车使用专用牌照，并安装出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器和消防、防护装置，设置收费标准、服务质量监督标志，车身标明经营者名称、监督投诉电话。保持车辆整洁，车身喷印统一规定的颜色，并喷印“哈尼之乡，回归之城，双胞之家”的字样。2、公交车设置公交车标志、消防装置、收费标准、服2、运力规划。根据城市总体规划，由交通运输局汇同发展改革、公安部门具体负责编制出租汽车运力规划。（二）城市公共交通规划1、公交车站点规划。根据城市总体规划，由住房城乡建设（规划）局汇同发展改革、公安部门具体负责编制公交车站点规划。2、公交车线路规划。1路公交车：老客运站（中心枢纽站）报班后——回回冲枢纽站——沿新建路、回归大道——哈尼大道——赖蚌枢纽站2路公交车：老客运站（中心枢纽站）报班后——松柏枢纽站（沿墨新线）——县委党校岔路口（沿墨新线）——天溪宾馆（新建路）——黄金楼（沿墨新线）——松香厂（沿墨新线）——章差村委会3路公交车：老客运站（中心枢纽站）报班后——黄金楼（沿新建路）——北回归线标志园东大门（沿G213线）——原饲养场（沿双胞大道）——森工局——者铁村公所4路公交车（专线车）：老客运站（中心枢纽站）报班后——火车站5路公交车：老客运站（中心枢纽站）报班后——花园门口（沿新建路）——北回归线标志园东大门（沿回归大道、双胞大道）——北回归线标志园西大门（沿双胞大道、哈尼大道）——民族学校。（该班线主要满足民族学校、政务服务中心人员出行）（三）城市停车场规划。根据城市总体规划，由住房城乡建设（规划）局具体负责编制城市停车场规划。三、加大城市交通基础设施建设力度1、建立一个正规的城市公共交通管理指挥中心。购置程控电脑监控设备，采用现代化的指挥系统指挥全县的城市公共交通营运，可应用全球卫星定位系统（ＧＰＳ）监控所有车辆规范运行，形成一个先进的、科学的、现代化的网络程控管理体系。2、建立六个公交枢纽站。即：三个大型、一个中型、两个小型换乘枢纽站，大型换乘枢纽站建立在老客运站（中心枢纽站）、赖蚌、火车站为宜；中型换乘枢纽站建立在者铁村为宜；小型换乘枢纽站建立在回回冲、松柏为宜。建设这些构纽站就是有效解决乘客从城到乡或从公交到长途车，以及不同交通工具间“换乘”问题，达到方便群众的目的。3、改造公交车途中停靠站点。我县的城市公共交通运行了十余年，却没有一个像样的停靠站点，大多都是“马路车站”、“占道车站”，不仅影响广大市民的安全出行，也有损墨江城市形象，同时给公交车的安全停靠带来了安全隐患，并形成了新的乱停乱放。今后要努力创造条件改造停靠站点，一是在车流、人流密集的地方将站点改造成岛式的站台，取消行列式站点（主要针对老城区）；二是在一些大型商业区，人车密集区设置较大型岛式站台（比如：原商贸城、银泰商务中心、民族学校），既能提高城市品位，又能解决上述弊端；三是所有新开发区的城市道路必须设置岛式站台。4、加大设置出租汽车招呼站，根除街道随意停车和马路掉头等直接影响安全的事故隐患。5、建立停车场。首先将现有的联合停车场建成立体停车场，扩增停车位；其次是新建的商业区、居民小区必须设置地下停车场、立体停车场等；再次是在县城东西南北四个方向的城市外缘区修建大中型停车场，确保货运车辆的城外停放，切实解决城区乱停乱放问题。四、大力发展城市公交，并对城市公交实行补贴政策。所谓“公交优先”，就是城市内的客运交通以大容量、快速度的公交系统为主，其他交通工具为辅。在生活节奏日益加快，城市化水平不断提高的今天，“公交优先”是能快速有效地分流人员、方便群众、减轻城市道路压力，缓解当前城市人多地少、车多路少、交通拥挤的有效途径。据相关资料记录，一辆中型公共汽车所占的道路面积分别相当于10辆自行车、6辆摩托车、２辆出租车所占面积。从乘载人数上分析，一辆大型公共汽车可代替20辆出租汽车。数据虽然是枯燥的，但数据最能说明问题，发展公共交通，不但方便了群众，而且能很好地解决城市交通拥堵问题。墨江被誉为最适宜人居住的地方之一，畅通的交通环境是宜居的前提条件，解决目前墨江县城交通拥挤，秩序混乱，大力发展公共交通是一个有效途径。备注：1、2009年11月投入