发电企业本质安全管理体系概述

发电企业本质安全管理体系概述第一页，共46页。学习提纲1、本质安全的含义2、与本质安全有关的几个概念3、发电企业推行本安体系的必要性4、发电企业本质安全管理体系5、本安体系考核评价标准2第二页，共46页。1、本质安全的含义第三页，共46页。1.1什么是本质安全“本质安全”一词的提出源于20世纪50年代世界宇航技术的发展，随着人类科学技术的进步和安全理论的发展，这一概念逐步被广泛接受。狭义的本质安全是指机器、设备本身所具有的安全性能。当系统发生故障时，机器、设备能够自动防止操作失误或引发事故；即使由于人为操作失误，设备系统也能够自动排除、切换或安全地停止运转，从而保障人身、设备和财产的安全。广义的本质安全指“人—机—环境—管理”这一系统（就是前文所说的事故系统）表现出的安全性能。简单来说，就是通过优化资源配置和提高其完整性，使整个系统安全可靠。4第四页，共46页。1.2本质安全的理念本质安全理念认为：所有事故都是可以预防和避免的。如何实现本质安全理念所提出的零安全事故的目标，途径如下：一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全。二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态。三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统。四是管理规范和持续改进。通过规范制度、科学管理，杜绝管理上的失误，在生产中实现零缺陷、零事故。5第五页，共46页。根据统计分析结果：80%的事故是由于“人的不安全行为”造成的。如何消除不安全行为，杜绝“三违”，实现“人的安全可靠”呢？应从以下措施着手：人员的甄选。在招聘、试用过程中，借助人员考评机制，以评价新员工是否具备基本的安全工作素养，是否可以对其展开进阶性的安全教育培训。该措施是保障系统安全的一项非常重要的前期工作。教育培训。这是提升人员安全素质最主要的办法。具体如安全意识培养，安全技能培训，事故案例学习，经验分享，应急处理培训，考核测评等。合理的劳动组织、合理的工作任务分配。注意个人的情绪波动规律，克服情绪低潮期，防止安全事故。不论在何种作业环境和条件下，人都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全。人的安全可靠性6第六页，共46页。物的安全可靠性依赖于：物本身安全性能的优劣。这里的“物”既包括单一某种物质，更多的情况下则指某种设备或产品。在搬运、使用、贮存等过程中，是否能保持物始终处于安受控的状态下。在极端或意外情况下，如破坏，泄露，高温，高压，辐射，冰冻等，不会造成严重后果，或者产生的后果在可接受的程度范围内。对于单一的某种危险物质，通过管理和技术手段，完全规避风险或减小到可接受的程度范围内。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态。物的安全可靠性本质安全理念认为：产品安全性能是设计出来的，而不是采取补救措施来防范。因此，除了人之外，安全保障的另一重要环节就是产品本身——产品的设计。统计结果表明，10%的事故是由于物的不安全状态造成的。7第七页，共46页。随着现代化设备或系统越来越复杂，人们意识到单纯地依靠人或物都不足以保障系统的安全性。系统的安全可靠性不是人的安全可靠性和物的安全可靠性的简单叠加，而是要实现“人机互补，人机制约”的机制。在日常安全生产中，避免因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统。系统的安全可靠性8第八页，共46页。通过规范制度、科学管理，杜绝管理上的失误，在生产中实现零缺陷、零事故。实现本质安全的另一重要措施就是“标准化”，从管理层到作业层，建立并遵循科学的工作流程和操作方法。下面是杜邦公司的安全管理模式，通过安全绩效的持续改进，目前杜邦公司已实现了几乎为零的职业伤害率。管理的规范和持续改进伤害率InjuryRates本能反应NaturalInstincts主管管理Supervision自我管理Self团队管理Teams

Dependent

依赖期Independent独立自护期Interdependent互赖互护期杜邦布來德模式DuPontBradleyModel9第九页，共46页。1.3狭义本质安全的两个方面通常从我们企业安全管理角度讲，是狭义的本质安全，它包括两方面的内容：失误——安全功能指操作者及时操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备，设施或技术本身具有自动防止人的不安全行为的功能。故障——安全功能指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。上述两种功能应该是设备、设施或技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。10第十页，共46页。从安全管理学角度，本质安全是安全管理理念的转变，表现为对事故由被动接受到积极事先预防，以实现从源头杜绝事故，保护人类自身安全。过去人们普遍认为，高危险行业发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。而本质安全理论则认为，如果我们在工作中处处按照标准和规程作业，可以把事故降低到最低甚至实现零事故；发生事故是偶然的，不发生事故是必然的。本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全管理的最高境界。1.3狭义本质安全的两个方面11第十一页，共46页。2、与本质安全有关的几个概念第十二页，共46页。三违这是我国提出的，具体指：违章操作，违章指挥，违反劳动纪律。要杜绝违章，首先要明白什么是违章：违章就是违反安全管理制度、规范、章程，违反安全技术措施及交底要求所从事的活动。违章包括：作业违章，指挥违章，失职违章。作业违章是指从事各类活动的人员在过程中出现的违章行为；指挥违章是指各级承担管理职能的人员，在活动过程中出现的违章指挥行为；失职违章是指承担安全管理、监督职责的人员，在活动过程中，不履行安全管理责任而出现失职、渎职行为。违章不一定出事（故），出事（故）必是违章；苍蝇专叮有缝的蛋，事故专找大意的人。13第十三页，共46页。三不伤害不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害。

“自己不伤害自己，自己不伤害他人，自己不被他人伤害”，这是安全工作中经常提到的“三不伤害”的内容。细细品味，发现其中蕴涵的深刻意义，令人深思。不伤害自己。咋一看，是个很简单的问题，谁会伤害自己，搬起石头砸自己的脚呢？其实不然，在工作中自己伤害自己的事情屡见不鲜。如：高空作业不系安全带，造成摔伤；带电操作不戴绝缘手套，不穿缘靴，发生触电事故；明知不穿防静电衣服很容易引起火灾、爆炸事故，还存在侥幸心理，结果损失惨重等等，这些教训很多。看来，做到自己不伤害自己并不简单，不但要有超强的安全意识，还要认真执行安全操作的各项规章制度，遵守劳动纪律，工作认真细致，不出任何纰漏，这样自己不伤害自己。不伤害他人，就是我们在操作时，不要伤害到身边其他人。在实际中，由于自己误操作，造成了对他人伤害或群死群伤的事故的例子有很多。因此要求我们在工作时，除要自我保护防范外，还要注意周围的环境，要想到若发生事故能否给他人造成伤害，若在自己的作业区特别是危险区域内有其他人停留，要及时提醒他们离开，或做防范。如在高处作业，要注意下面是否有人操作；要想到自己的工作是否会给他人造成危险或是给下一步操作留下隐患等等，只有人人注意安全，安全才有保障。不被别人伤害。有这样一则故事：说的是有一位盲人在黑夜里提着一盏灯走路，别人问他：你又看不见，提着灯有什么用呢？这位盲人说：我提着灯走路，不是给自己照亮，而是给别人照亮，防止别人碰伤了我。从这一小故事中说明，我们在工作中，要注意创造安全生产的条件，按规定、章程工作，营造本质安全的氛围；要时刻注意周围工作环境和劳动条件，发现危险或同伴违章要及时制止，时刻注意不要被别人伤害。否则，一人违章殃及大家。如电工在进行操作时，规定了要有“禁止合闸”等标志，在正在维修的设备旁要求有“禁止操作”等警示牌，可有的人往往为了图省事，不按规章办事，结果这些该放的标志不放，该有的警示没有，以至造成被他人伤害的事故。由此看来，只有深刻领会“三不伤害”所所蕴涵的意义，不断提高自主保安、互助保安的意识和能力，我们身边才不会发生触目惊心的事故。阅读资料14第十四页，共46页。三点控制对生产现场的”危险点、危害点、事故多发点”要进行强化的控制管理，进行挂牌制，标明其危险或危害的性质、类型、定量、注意事项等内容，以警示人员。在6S管理中，也有类似的做法。危险点危害点事故多发点15第十五页，共46页。3E原则美国安全专家海因里希通过对“造成人的不安全行为和物的不安全状态”的分析，总结出技术原因、教育原因、身体和态度原因、管理原因几个主要因素。后来，人们从这些因素概括出安全管理的“3E原则”，即工程技术对策，教育对策和法制对策。Education通过教育培训使人们避免和减少失误。Engineering通过工程技术手段不断改进设备设施的安全性能。Enforcement通过严格的管理措施规范行为和操作，惩戒违纪者。16第十六页，共46页。安全效益“金字塔法则”上述概念都有一个共同点，都体现“预防为主”的思想，都是在本质化安全理念的前提下提出的。在工业实践中，有一个安全效益的“金字塔法则”，即：设计时考虑1分的安全性，相当于加工和制造时的10分安全性效果，而能达到运行或投产时的1000分安全性效果。由此可以说，超前预防型效果优于事后型整改效果。17第十七页，共46页。本质安全管理体系定义本质安全管理体系是一套以危险源辨识为基础,以风险预控为核心,以管理员工不安全行为为重点,以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。18第十八页，共46页。未完待续第十九页，共46页。3、发电企业推行本安体系的必要性推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要党和国家对神华搞好安全管理改变煤矿行业安全管理面貌寄予厚望神华建设成果国际一流的综合能源企业的发展目标，需要安全保障神华本质安全管理的两个理念落实，需要有一个切实可行的方法神华20万员工生命及其家属幸福，需要安全保障神华集团是以煤炭为主的综合能源企业，需要一套现代安全管理体系20第二十页，共46页。发电生产的特点：生产过程复杂技术密集型、资金密集型四新（新技术、新材料、新设备、新工艺）的应用引入新的风险发电生产过程中诸多危险点与危险源的存在，且随着寿命期的发展、负荷的变化而不断变化，必将导致安全风险概率的增加3、发电企业推行本安体系的必要性21第二十一页，共46页。发电生产安全事故：人身伤害设备损坏及经济损失火灾对电网运行的影响发电生产过程安全重要性主要表现为对整个社会稳定的影响3、发电企业推行本安体系的必要性22第二十二页，共46页。发电企业现代安全管理主要工作：坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事前控制，将事故消灭在萌芽状态要确保安全生产所需资金的有效投入，形成对安全管理工作的有效保障和支持管理方法上，总结规律，应用先进的安全管理模式和方法，不断完善安全管理体系，确保安全管理工作的系统性、规范性和有效性开展安全技术的研究和实践，依靠技术进步，提升本质安全的水平，全面地控制各类安全生产风险，有效地预防各类事故的发生3、发电企业推行本安体系的必要性23第二十三页，共46页。4、发电企业本质安全管理体系发电企业本质安全管理体系理论篇是对本质安全的相关概念和特性、发电企业本质安全管理体系的构成与机理进行的理论研究和探讨实践篇是火力发电企业开展本质安全管理的工作指导书评价篇主要是针对发电企业本质安全管理体系运转及重要管理指标进行的考核上篇：发电企业本质安全管理体系项目研究报告

中篇：发电企业本质安全管理体系下篇：发电企业本质安全管理体系评价标准

24第二十四页，共46页。4.1本质安全的内涵4.2本质安全管理的内涵4.3本质安全管理体系功能定位4.4本质安全管理体系结构设计4.5本质安全管理体系单元之间关系4.6本质安全管理体系工作原理4.7本质安全管理体系各单元主要内容4、发电企业本质安全管理体系25第二十五页，共46页。4.1本质安全的内涵本质安全是指系统自身具备保障安全的能力，是系统在安全性能方面表现出的固有特性。具有自稳性、他稳性和抗扰性“系统”是指由相互作用的多个元素构成的复合体，系统可以是一台设备、一套生产装置，也可以是一个生产组织或企业“自稳性”是指本质安全的系统具有保障本身安全和稳定运行的性能“他稳性”是指本质安全的系统具有保障本身不对外部输出风险的性能“抗扰性”是指本质安全的系统具有有效抵御和防范系统外部输入风险影响的性能26第二十六页，共46页。4.1本质安全的内涵在“单一设备、装置的本质安全”、“‘技术系统’的本质安全”的基础上提出“生产系统”本质安全，对本质安全的含义作了进一步拓展，包括“人、机、环境、管理”四个要素本质安全是对系统安全性能提出的理想化要求，系统只能逐步或者无穷趋近于本质安全27第二十七页，共46页。4.2本质安全管理的内涵本质安全管理是针对系统如何实现或尽可能接近本质安全，而实施的一系列调节、控制行为或过程的总称，用以保持和持续提升系统的本质安全水平本质安全管理是一种基于“本质安全”理念的安全管理模式，重视企业安全管理对象“固有安全能力”的保持和提升，着眼于提升企业事故预防能力建设，强调对事故的“根源控制”和“超前预防”28第二十八页，共46页。4.2本质安全管理的内涵本质安全管理具备以下特征：量化管理：通过往复执行“评估本质安全水平→制定本质安全水平提升目标→采取措施实现提升目标”这一过程，实现对安全生产的全过程量化管理均衡管理：保证“人员”、“设备”和“环境”三者的本质安全水平处于均衡状态系统管理：对生产过程实施“全过程管理”，对设备实施“全生命周期管理”，可提高人员安全素质、增强安全意识持续管理：通过持续改进，不断提升本质安全水平29第二十九页，共46页。4.3本质安全管理体系功能定位发电企业本质安全管理体系是结合发电企业特点和本质安全管理原理建立的，指导发电企业开展本质安全管理工作的一套技术文件。发电企业本质安全管理体系明确了发电企业本质安全管理的管理内容、管理方法和管理要求，即明确了开展本质安全管理时“管什么”和“怎么管”。30第三十页，共46页。31第三十一页，共46页。1个目标单元——通过具体、分层次的安全目标明确本质安全管理工作的方向。4个支撑单元——以安全组织与职责、安全制度和安全培训为支持“骨架”，以安全文化为联系“纽带”，构建起本质安全管理工作开展的基础结构。4个功能单元——按照“风险预控为主，应急管理为辅，事件管理为补”的方式，实现安全管理的“事前、事中、事后”三阶段控制，以评审与考核实现管理的“闭环”控制。组织与职责安全培训安全制度应急管理评审与考核安全目标事件管理安全文化