道路运输驾驶员继续教育培训

道路运输驾驶员继续教育培训第一页，共53页。一、公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》（公通字〔2012〕5号）解读。二、交通运输部、公安部、安全监管总局《关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知》（交运发〔2012〕112号）解读。三、交通运输部《道路运输驾驶员继续教育办法》（交运发〔2011〕106号）解读。第二页，共53页。1.严格大中型客货车驾驶人培训考试2.严格客货运驾驶人从业资格管理3.严格客货运驾驶人日常教育管理4.严格违规问题责任追究一、公通字5号文：第三页，共53页。5号文出台目的

贯彻国务院2011年第165次常务会议和国务院安委会全体会议精神，深入排查治理安全隐患，进一步加强客货运驾驶人安全管理，有效防范和遏制重特大道路交通事故。

第四页，共53页。1.严格大中型客货车驾驶人培训考试（1）严格驾驶人培训和考试要求。（2）加强驾驶人培训考试衔接。（3）强化培训和考试质量监督。2.严格客货运驾驶人从业资格管理（1）规范客货运驾驶人职业准入。（2）严格客货运驾驶人聘用。（3）实现营运驾驶人信息共享。（4）建立客货运驾驶人退出机制。第五页，共53页。3.严格客货运驾驶人日常教育管理（1）加强交通安全宣传教育。地市级道路运输管理机构要会同同级公安机关交通管理部门督促道路运输企业组织客货运驾驶人继续教育，强化从业人员职业道德和安全警示教育。对持有从业资格证件的大中型客货车驾驶人每两年要进行不少于24个学时的继续教育，重点加强典型事故案例警示以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育。第六页，共53页。（1）加强交通安全宣传教育。道路运输企业要加强对客货运驾驶人的教育、培训和考核，督促参加继续教育。道路运输管理机构、公安机关交通管理部门要完善客运场站、高速公路及国省道沿线服务区、收费站的交通安全宣传设施建设，营造交通安全宣传氛围。3.严格客货运驾驶人日常教育管理第七页，共53页。3.严格客货运驾驶人日常教育管理（2）推行客运安全告知制度。（3）强化卫星定位监控系统应用。（4）严厉查处客货运驾驶人违法行为。（5）加强客货运驾驶人权益保障和服务。4.严格违规问题责任追究（1）严格违规从事营运责任追究。（2）严格重点交通违法行为责任追究。（3）严格违规培训考试责任追究。（4）开展重特大道路交通事故责任倒查。第八页，共53页。

为进一步贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）精神，深入扎实开展“安全生产年”“平安交通”活动，夯实道路客运安全基础，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，交通运输部、公安部、安全监管总局决定今年继续联合开展“道路客运安全年”活动。

二、2013年“道路客运安全年”活动方案第九页，共53页。

（一）进一步深化驾驶员素质教育工程。坚持将培养安全驾驶、文明出行驾驶员作为核心目标，切实提高驾驶人的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。一是严格驾驶人培训、考试。二是开展客运驾驶人大培训活动。各地要扎实推进继续教育工作，组织开展客运驾驶人大培训活动，以继续教育教材和典型事故案例为主要培训内容，重点从案例警示,以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面，对所有客运驾驶员进行一次再教育，进一步提升驾驶员安全意识和应急处置能力。三是加强针对性交通安全宣传教育。活动内容（节选）第十页，共53页。为贯彻落实《活动方案》要求，深入开展好“客运驾驶人大培训”活动，部办公厅印发《关于开展客运驾驶人大培训活动的通知》

，要求今年年底前对所有客运驾驶员进行一次以安全驾驶、文明行车为主要内容的再培训、再教育，进一步提升客运驾驶员综合素质。第十一页，共53页。开展“客运驾驶人大培训”活动是道路运输驾驶员继续教育的重要内容，对于提升驾驶员安全意识和应急处置能力，提高驾驶员综合素质，从源头上预防和减少道路运输事故，具有十分重要的意义。1.充分认识开展“客运驾驶人大培训”活动的重要意义第十二页，共53页。各地要以客运驾驶员继续教育教材和典型事故案例为大培训的主要内容，重点从典型事故案例警示以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面，对所有客运驾驶员进行一次再教育。

部组织编写的《道路客货运输驾驶员继续教育教材》已正式出版，《道路运输典型事故案例评析》即将出版。

2.突出安全意识和应急处置的教育培训第十三页，共53页。“客运驾驶人大培训”活动的实施主体，要以具有道路运输驾驶员继续教育培训资格的道路运输企业组织为主。

要充分发挥道路运输从业资格培训机构、机动车驾驶培训学校等社会化培训机构的作用，为不具备培训条件的运输企业提供培训服务。3.以道路客运企业为主体，扎实开展好活动第十四页，共53页。各地要根据本省培训量，组织骨干师资参加学习培训，积极推进继续教育师资队伍建设，并逐步建立师资数据库，各地继续教育骨干师资应从师资库中选取。4.加强“客运驾驶人大培训”活动师资队伍培养第十五页，共53页。各级道路运输管理机构要把“客运驾驶人大培训”活动作为道路运输驾驶员诚信考核、道路运输企业质量信誉考核的一项重要内容，要对“客运驾驶人大培训”活动开展较好、质量较高、效果明显的企业和单位给予表彰，对落实不好的要依法给予相应的处罚。

各地好的经验和做法要及时报送。5.建立健全“客运驾驶人大培训”活动监督制度第十六页，共53页。1.制定背景2.继续教育的原则与管理体制3.继续教育的内容和形式4.继续教育的组织和实施5.继续教育的监督检查6.其他三、继续教育办法：第十七页，共53页。1.制定背景继续教育的目的继续教育的法律依据继续教育的对象继续教育的内涵国内外主要做法及经验第十八页，共53页。（1）继续教育的目的不断提高道路运输驾驶员职业素质促进道路运输驾驶员继续教育科学化促进道路运输驾驶员继续教育制度化促进道路运输驾驶员继续教育规范化第十九页，共53页。（2）继续教育的法律依据

第二十九条客运经营者、货运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。——《中华人民共和国道路运输条例》第二十页，共53页。（3）继续教育的对象——持有《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》的经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员。对于其他道路运输从业人员，可以参照本办法执行。第二十一页，共53页。（4）继续教育的内涵——为不断提高道路运输驾驶员的职业技能和职业道德水平，使其知识和技能得到更新的多种形式的教育。注意：本办法与交通运输部《道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）》（交运发〔2008〕280号）规定的计满20分应接受的诚信考核继续教育，性质和功能均不同。第二十二页，共53页。（5）国外主要做法及经验欧盟DriverCPC制度：——针对欧盟各成员国从事经营性道路客货运输的职业驾驶员，如载重量在3.5吨以上的货车司机、公共电汽车、长途客车以及中巴车司机等。营运客车驾驶员：2008年9月10日实行营运货车驾驶员：2009年9月10日实行欧盟营运驾驶员职业能力认证制度（DriverCPC）第二十三页，共53页。A、欧盟DriverCPC制度

——初次资格认证（initialQualification） ——定期继续教育（PeriodicTraining）初次资格认证相当于我国道路运输从业资格考试，取得资格后要定期接受政府规定的培训。第二十四页，共53页。欧盟DriverCPC继续教育特点政府规定学时要求统一制定培训大纲对培训机构实行资质审批对培训课程实施认证制度对继续教育开展质量评估有着较为完善的管理体系第二十五页，共53页。2.继续教育的原则与管理体制接受继续教育是道路运输驾驶员的义务。——坚持以具有一定规模的道路运输企业实施为主的原则。——部、省、市、县级道路运输管理机构分级管理，按照相应的职责分工开展工作。第二十六页，共53页。3.继续教育的内容和形式继续教育的大纲、教材继续教育的周期、学时继续教育的实施形式第二十七页，共53页。（1）继续教育的大纲——交通运输部统一制定道路运输驾驶员继续教育大纲并向社会公布。继续教育大纲内容包括：道路运输相关政策法规、职业道德、运输安全和节能减排等。第二十八页，共53页。（2）继续教育的教材——部职业资格中心根据继续教育大纲，组织编写继续教育教材。——各地可结合本行政区域实际，组织编写补充教材。如：地方《道条》、政府规章及规范性文件等第二十九页，共53页。（3）继续教育的周期及学时——道路运输驾驶员继续教育周期为2年。——道路运输驾驶员在每个周期接受继续教育的时间累计应不少于24学时。第三十页，共53页。（4）继续教育的形式坚持以企业为实施主体： ——以接受道路运输企业组织，并经县级以上道路运输管理机构备案的培训为主。不具备条件的运输企业和个体运输驾驶员的继续教育工作，由其他继续教育机构承担。第三十一页，共53页。其他继续教育形式（一）经许可的道路运输驾驶员从业资格培训机构组织的继续教育； ——根据《机动车驾驶员培训管理规定》（交通部2006年2号令）规定，取得“道路运输驾驶员从业资格培训”许可的机构。第三十二页，共53页。其他继续教育形式（二）交通运输部或省级交通运输主管部门备案的网络远程继续教育；网络远程继续教育是有效补充目前，部职业资格中心已统一组织开发了网络远程继续教育平台，为驾驶员参加继续教育提供权威、优质的教学资源第三十三页，共53页。其他继续教育形式（三）经省级道路运输管理机构认定的其他继续教育形式。赋予省级道路运输管理机构的自主管理权第三十四页，共53页。4.继续教育的组织实施道路运输管理机构道路运输企业继续教育机构第三十五页，共53页。（1）道路运输管理机构：——制定并按照管理权限，向社会公布继续教育培训计划和安排；——指导道路运输企业合理、有序地组织道路运输驾驶员参加继续教育。第三十六页，共53页。（1）道路运输管理机构：——应当建立继续教育机构的信用管理数据库；——对参与继续教育的教职人员建立信用档案；——规范继续教育机构的教学行为，完善监督管理。第三十七页，共53页。（2）道路运输企业：——组织和督促本单位的道路运输驾驶员参加继续教育；——保证道路运输驾驶员参加继续教育的时间，提供必要的学习条件。第三十八页，共53页。（3）继续教育机构：——根据继续教育大纲要求，按照确定的科目和课程编制教学计划、组织教学；——加强教学管理，保证教学质量。第三十九页，共53页。（4）继续教育的师资：——从事道路运输驾驶员继续教育的师资，应当参加省级交通运输主管部门组织的师资培训。第四十页，共53页。（5）继续教育的确认：可采取考核或学时认定等方式具体由省级道路运输管理机构确定第四十一页，共53页。（6）继续教育的记录：——道路运输驾驶员完成继续教育并经相应道路运输管理机构确认后，道路运输管理机构应当及时在其从业资格证件和从业资格管理档案予以记载。第四十二页，共53页。5.继续教育的监督检查：——（道路运输管理机构）应当加强对道路运输驾驶员继续教育情况的检查，并将参加继续教育的情况纳入诚信考核的内容。——（道路运输企业及个体运输经营者）应当督促其所聘用的道路运输驾驶员参加继续教育。第四十三页，共53页。5.继续教育的监督检查：——（继续教育机构）应当建立学员培训档案，将继续教育培训计划、继续教育师资情况、参培学员登记表等纳入档案管理。——接受道路运输管理机构的监督检查。第四十四页，共53页。继续教育机构有以下情况，不予确认其继续教育：

（1）未经备案擅自从事继续教育或者提供虚假继续教育资料的；

（2）未按照继续教育大纲要求组织相应继续教育的；

（3）发布继续教育虚假信息的。第四十五页，共53页。继续教育与从业资格证件换发——道路运输驾驶员在其从业资格证件有效期内，未按规定完成继续教育的，应当补充完成继续教育后办理换证手续。第四十六页，共53页。诚信考核教育：——道路运输驾驶员在诚信考核周期内累计计分达到20分应接受诚信考核教育的，按照《道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）》有关规定执行。第四十七页，共53页。5.继续教育的监督检查：——（继续教育机构）应当建立学员培训档案，将继续教育培训计划、继续教育师资情况、参培学员登记表等纳入档案管理。——接受道路运输管理机构的监督检查。第四十八页，共53页。6.其他：实施日期：2011年5月1日。各省、自治