地铁工程施工安全评价标准

地铁工程施工平安评价标准(1)1

总则1.0.1

为贯彻“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，加强地铁工程施工前以及施工阶段的平安管理工作，实现地铁工程施工平安评价工作的规范化和制度化，促进地铁工程管理科学化、标准化，削减各类平安事故的发生，降低工程经济损失和人员伤亡，制定本标准。1.0.2

本标准适用于对地铁工程施工项目的平安组织管理水平、平安技术管理水平、施工环境平安管理水平、平安监控预警管理的水平检查和评价。1.0.3

在进行地铁工程施工平安评价时，除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2

术语2.0.1

地铁列车沿全封闭线路运行的大运量城市轨道交通，通常设在地下隧道内，也包括在城市中心以外地区从地下转到地面或高架桥上的部分。2.0.2

平安评价以实现工程、系统平安为目的，应用平安系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危急、有害因素进行识别与分析，推断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严峻程度，提出平安对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策供应科学依据。2.0.3

平安组织管理评价针对地铁工程施工过程中各项目平安组织的规范性、平安职责的合法性、以及各自履行平安管理职责的状况进行评价，推断地铁工程施工过程中各项目的平安组织管理水平。2.0.4

平安技术管理评价针对地铁工程施工阶段采纳的各种施工工法，如明（盖）挖法施工、暗挖法施工、盾构法施工以及高架车站及区间施工、安装工程施工的平安技术水平进行评价推断地铁各部分施工的平安技术管理水平。2.0.5

环境平安管理评价针对地铁工程施工周边环境和现场环境的平安管理状况进行评价，推断其环境平安维护措施的有效性以及环境状况的平安水平。2.0.6监控预警地铁工程施工中对围岩、地表、围护结构及周边环境的状况进行动态的常常性视察和量测工作，依据其风险程度发出不同级别的警示，并预先实行相应的应对措施。2.0.7

平安监控预警管理评价针对地铁工程施工平安风险管理和监控预警的实施方案及执行状况进行评价，推断其平安监控的全面性和预警措施的刚好有效性。3

基本规定3.1

评价对象3.1.1

地铁工程施工平安评价的对象应为一个车站或一个区间。3.2

评价体系3.2.1

地铁工程施工平安评价体系应由地铁工程施工平安组织管理评价、地铁工程施工平安技术管理评价、地铁工程施工环境平安管理评价、地铁工程施工平安监控预警管理评价4部分组成。3.2.2

地铁工程施工平安组织管理评价应基于“以人为本”的指导思想，重点评价项目部履行施工平安管理职责的状况和水平。3.2.3

地铁工程施工平安技术管理评价针对地铁区间和车站采纳的主要施工方法及安装工程中与平安相关的技术要求进行评价，评价地铁施工的平安技术管理水平。3.2.4

地铁工程施工环境平安管理评价包括地铁工程施工周边环境和现场环境两个方面的内容，评价其环境平安维护措施的有效性和环境状况的平安水平。3.2.5

地铁工程施工平安监控预警管理评价应体现“平安第一、预防为主、综合治理”的指导思想，评价其平安监控的全面性和预警措施的有效性。3.2.6

地铁工程施工平安总体评价应在施工平安组织管理、施工平安技术管理、施工环境平安管理、施工平安监控预警管理评价基础上，进行平安评分汇总和平安管理水平定级，进而做出平安评价结论，编制地铁工程施工平安评价报告。3.3

评价程序3.3.1

地铁工程施工平安评价应分为打算工作、实施评价和编制评价报告3个阶段。3.3.2

打算工作应包括以下内容：a)

确定本次评价的对象和范围，编制施工平安评价支配。b)

打算有关地铁工程施工平安评价所需相关的法律法规、标准、规章、规范等资料。c)

评价组织方应提交相关材料，说明评价目的、评价内容、评价方式、所需资料（包括图纸、文件、资料、档案、数据）的清单、拟开呈现场检查的支配，及其他须要各单位协作的事项。d)

被评价方应提前打算好评价组织方须要的资料。3.3.3

实施评价应包括以下内容：a)

对相关单位供应的地铁工程施工技术和管理资料进行审查。b)

按事先拟定的现场检查支配，查看地铁工程施工项目部的平安管理、施工技术的平安实施、施工环境的平安管理以及监控预警的平安限制工作是否到位以及是否符合相关法规、规范的要求，并按本标准的相关规定进行评价和打分。c)

进行平安评价总分计算和平安水平划分。d)

在上述工作的基础上，评价组织方提出平安评价结论，编制平安评价报告。3.3.4

编制评价报告应符合以下规定：a)

评价报告内容应全面，条理应清晰，数据应完整，提出建议应可行，评价结论应客观公正；文字应简洁、精确，论点应明确，利于阅读和审查。b)

评价报告的主要内容应包括：评价对象的基本状况、评价范围和评价重点、平安评价结果及平安管理水平、平安对策看法和建议，施工现场问题照片以及明确整改时限。c)

地铁工程施工平安评价报告宜采纳纸质载体，协助采纳电子载体。3.4

评分方法3.4.1

各评价项目满分分值为100分。各评价项目的实得分应为相应评价分项实得分之和。3.4.2

各评价分项的打分采纳扣分法，应得分减去扣分即为该项实得分，实得分不得为负，扣减分数总和不得超过该评价分项应得分值。3.4.3

各评价分项评分应符合下列要求：a)

评价内容符合要求时，不扣分。b)

评价内容部分符合要求或评价内容不符合要求，但有补救措施时，酌情扣分。c)

扣分标准见附录-评分表。3.4.4

评分项目有缺项的，其有缺项评价项目的实得分应按公式（）换算。

（）4

地铁工程施工平安组织管理评价4.1工程项目平安管理评价4.1.1工程项目平安管理评价主要包括平安管理机构与人员管理、平安生产制度和施工现场平安管理3个评价分项。4.1.2项目平安管理评价可按附录A中表A的格式确定评价内容及其分值。4.1.3项目平安管理评价应包括以下方法：a)

查阅项目平安管理组织网络图、平安管理机构的人员编制及平安管理机构档案。b)

查阅平安管理人员的上岗证及其考核记录、平安教化培训记录。c)

查阅合格分包单位、供应单位名录，及企业对分包单位、供应单位管理记录。d)

查阅项目经理及平安管理人员的平安生产责任制档案，及责任追究制度的档案和记录。e)

查阅财务供应的被评价项目平安投入、工伤保险、劳保用品、平安培训等的资金保障证明、平安施工措施费投入账。f)

查阅平安检查制度文件和检查记录。g)

查阅生产平安事故及隐患解除的相关记录。h)

现场检查，逐项打分。（Ⅰ）平安管理机构与人员管理4.1.4平安管理机构与人员管理评价应包括平安管理机构、平安管理人员、劳务分包单位人员3个分项。4.1.5

平安管理机构评价应包括以下内容：a)

项目部应按规定设置平安管理机构，并配备专职平安管理人员。b)

各岗位的平安职责应明确、合理。4.1.6

平安管理人员资格评价应包括以下内容：项目经理、平安生产管理人员、特种作业人员应通过上岗前考核，接受施工平安技能与学问的培训。考核和培训均应有相关证明或记录，做到持证上岗。4.1.7

对劳务分包单位资质和人员资格管理评价应包括以下内容：劳务分包单位项目经理、平安生产管理人员、特种作业人员应通过上岗前考核，接受施工平安技能与学问的培训。考核和培训均应有相关证明或记录，做到持证上岗。（Ⅱ）平安管理制度4.1.9

平安生产制度评价应包括以下内容：a)

项目部应建立平安生产责任制度、危急源管理制度、平安生产资金投入制度、平安教化培训制度、消防检查制度、环保制度、机械设备平安运用检查制度、临电管理制度、应急响应制度、生产平安事故和隐患报告处理制度等。b)

项目部与架子队、劳务分包单位，架子队与班组应分别签订平安生产责任书，明确平安责任和义务。c)

项目部应建立平安生产专项资金账户、运用台账，应为施工现场从业人员办理人身意外损害保险等。d)

项目部应制定对特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进项目部作业人员的平安教化培训支配；并按支配实施平安教化培训，并有相应记录。e)

项目部应刚好处理平安检查中发觉的问题和隐患，整改后要进行复查，检查、整改、复查的状况应有记录，格式原则上满意股份公司统一要求，实现闭环管理。f)

项目部应建立健全机械设备平安操作规程，特种设备必需做到合法运用（包括劳务队伍自带设备），劳务队伍自带设备必需纳入项目部的设备管理中；制定临电管理方法，完善临时用电管理制度。g)

项目部配备应急救援人员、物资和设备，必要时进行演练并作记录。(Ⅲ)施工现场平安管理4.1.10

施工现场平安管理评价应包括危急源标识、平安技术交底、平安隐患排查、施工现场作业人员管理、机电及特种设备管理，民爆和化学危急品管理以及防雷管理7个分项。4.1.11危急源标识评价应包括以下内容：a)

应在施工前分析现场可能出现的危急因素，对重大危急源登记、建档，进行跟踪管理，并有相应记录。b)

应在施工现场入口显著位置和有重大危急源的作业点旁边挂牌公告，公告内容应包括重大危急源名称、出现的时段、涉及的危急因素、限制措施、责任部门和责任人。4.1.12平安技术交底评价应包括以下内容：a)

项目经理部应制定各级平安技术交底的相关规定。b)

开工前应对作业人员进行平安技术交底，对新工艺、新设备、新技术、新材料还应进行特地交底，并有相应记录。4.1.13

平安隐患排查评价应包括以下内容：a)

应建立隐患排查治理机制。对事故隐患应分类建立统计表，刚好实行防护措施，并报告监理单位和建设单位。b)

对监理单位、建设单位及上级主管部门在检查中提出的隐患整改看法，应刚好整改。整改看法和整改结果均应有记录并附相关整改照片。4.1.14施工现场作业人员管理评价应包括以下内容：a)

施工现场作业人员应具备相应的从业资格，特种作业人员必需持证上岗。b)

施工现场作业人员应佩戴平安防护用具。4.1.15

机电及特种设备管理评价应包括以下内容：a)应有产品合格证。b)特种设备应有行政许可的制造许可证。c)属于《起重机械安装改造重大修理监督检验规则》TSGQ7016-2008附件A《实施安装监督检验的起重机械书目》中的起重机械设备需具备《特种设备安装许可证》，并满意当地质量技术监督局、建设主管部门的要求。d)制定机械设备《平安操作规程》，配备对应的操作人员，悬挂对应的机械设备《平安操作规程》,平安操作规程参见《建筑机械运用平安技术规程》JGJ33-2001。e)《实施安装监督检验的起重机械书目》的起重机械设备安装完成后必需刚好获得《安装监督检验报告》、《检验报告》或备案资料、合格证。f)组织进场设备验收和验收记录，须要报监理的按监理表格要求提报。依据说明：《建设工程平安生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号第四章施工单位的平安责任中其次十一条要求:制定平安操作规程；第三十二条并书面告知危急岗位的操作规程和违章操作的危害；第三十四条施工单位选购 、租赁的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。g)机电及特种设备的运用、修理、保养、检查、拆卸、报废按国家部门、业主及企业相关规定执行。一旦出现故障或发生异样状况，项目部（或产权单位）应对其进行全面检查、保养、维护，消退事故隐患后方可重新运用并做好相关记录。4.1.16民爆和化学危急品管理评价应包括以下内容：a)

应建立消防平安责任制度，制定用火、用电、运用易燃易爆材料等各项消防平安管理制度和操作规程，落实消防平安责任人。b)

应设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置平安警示标记。4.1.17

临时用电和防雷管理评价应包括以下内容：a)

贯彻《用电平安导则》GBT13869-2008中的6条用电平安的基本原则，按《施工现场临时用电平安技术规范》JGJ46-2005和业主要求，履行“编制、审核、批准、验收”程序，并做好相关记录。b)

按《施工现场临时用电平安技术规范》JGJ46-2005中的防雷要求、结合工程施工所在地的气象条件，特殊是雷电的规律，制定防雷措施。c)

按月进行临时用电和防雷定期检查和维护，并记录。5

地铁工程施工平安技术管理评价5.1

施工打算工作评价5.1.1

施工打算工作评价应包括施工组织保障措施、施工管理保障措施、施工技术保障措施和施工经济保障措施4个评价项目。5.1.2

施工打算工作评价可按附录B中表B-1的格式确定评价内容及其分值。5.1.3

施工打算工作评价应包括以下方法：a)

查阅项目部管理制度文件、部门职能档案及人员职责分工记录。b)

查阅项目部平安管理人力、物力和专项资金的投入支配。c)

查阅各类人员资格或上岗证书，各种设备、设施的产品合格证、检验检测合格证明。d)

查阅各类人员的平安培训与平安交底记录。e)

查阅企业为作业人员办理保险的相关记录。f)

查阅项目部平安目标与平安限制措施的文件。g)

查阅施工组织方案和专项施工方案。h)

现场检查风险源清单、应急预案，以及现场各类应急物资、消防器材打算状况。i)

现场检查，逐项打分。（Ⅰ）施工组织保障措施5.1.4

施工组织保障措施评价应包括以下内容：a)

项目部机构、人员配备应满意合同履约须要，符合本地铁工程施工项目的特点；应建立全面、可行的平安管理责任制度。b)

项目部应建立监督、检查、评比与奖罚制度，并制定工作流程。c)

项目部应制定合理的平安限制目标和限制措施。d)

项目部应建立现场消防责任制，并确定消防责任人。e)

项目部应制定全面、可行的应急预案，包括应急组织、职责、响应机制、应急物资的储备，并经论证和审批。f)

项目部应建立完善事故报告处理制度。（Ⅱ）施工管理保障措施5.1.5

施工管理保障措施评价应包括人力资源管理和物力资源管理2个分项。5.1.6

人力资源管理评价应包括以下内容：a)

项目部主要负责人、专职平安管理人员应经平安生产与管理学问考核合格，并取得相应证书。b)

地铁工程施工各种机械设备操作人员及特种作业人员应经培训并持证上岗。c)

项目部应有合理的人力投入支配，施工队伍资质应符合国家、地方相关规定，施工队伍支配应满意施工作业的要求。d)

劳动力支配中，应禁止支配女工、未成年人从事井下及隧道内作业。e)

应做好对从事有职业危害的作业人员进行健康检查的支配。开工前应对井下、隧道内、高处作业人员应进行健康检查，并有相应记录，严禁检查不合格的人员上岗作业。f)

应对作业人员、新岗位人员以及应用新工艺、新设备、新材料和实施新结构的人员进行特地培训，并有培训记录。g)

应制定现场作业人员必需佩戴平安帽、高空作业必需系平安带的平安防护制度。5.1.7

物力资源管理评价应包括以下内容：a)

项目部应有结合地铁工程施工进度的物力资源投入支配。b)

应有投入地铁工程施工的各种机械设备的质量证明文件和有效的平安检验合格证，重要设备还应有生产或制造许可证。c)

应有各种机械、设施设备的检修与保养支配，并有专人负责。d)

应在危急性较大的设施、设备及危急物资存放处设置平安警示标记。e)

应有现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架的专项方案，并由有资质的单位实施。f)

应有施工中所用各种材料的质量合格证明。g)

应配备好施工现场消防物资与器材、应急抢险物资，特殊是隧道内、深基坑抢险应急物资打算，并有专库存放以及专人负责。（Ⅲ）施工技术保障措施5.1.8

施工技术保障措施评价应包括以下内容：a)

项目部应结合项目特点及调查资料，编制有针对性、方案合理、操作性强的施工组织方案，并经审批。b)

应针对项目特点，制定专项施工方案并经审批；危急性较大分部分项工程平安技术方案应组织专家论证，并有论证报告。c)

应辨识工程项目的危急源，形成平安危急源清单，并制定相应的防范与处理措施。d)

应合理布置施工场地，制定施工平面规划，将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持合理平安距离。e)

开工前应做好平安技术交底，并有具体记录。f)

开工前应有经过论证与审批的施工平安监控量测方案。（Ⅳ）施工经济保障措施5.1.9

施工经济保障措施评价应包括以下内容：a)

应有平安施工措施费运用支配和台帐，且实际投入状况应符合有关规定要求。b)

应为现场作业人员办理工伤保险，并在开工前为现场从事危急作业人员办理意外损害保险。5.2

明挖法施工评价5.2.1

明挖法施工评价应包括围护结构施工、地下水治理、基坑土方工程、交通过渡防护、工程结构施工和盖挖法特殊要求6个评价项目。5.2.2

明挖法施工评价可按附录B中表B-2的格式确定评价内容及其分值。5.2.3

明挖法施工评价应包括以下内容：a)

查阅施工组织方案。b)

查阅基坑支护、基坑降水、基坑便桥等专项施工方案。c)

查阅现场施工技术与平安技术交底记录、施工日志。d)

查阅施工监测记录、特殊部位或结构施工检查记录和隐藏工程验收记录。e)

查阅施工仪器、设备的定期检查和维护记录。f)

查阅原材料或构配件合格证、检测或检验资料，以及混凝土协作比等记录。g)

现场检查，逐项打分。（I）

围护结构施工5.2.4

围护结构施工评价应包括支护桩施工、地下连续墙施工、水泥土墙支护施工、锚杆及土钉墙支护施工、支撑系统施工及其他围护结构系统施工6个分项。5.2.5

支护桩施工平安评价应包括以下内容：a)

应有支护桩施工的专项方案，并经论证。b)

应有支护桩施工的施工及验收记录。c)

支护桩的桩基完整性检测频率应符合相关规定且全部合格。d)

支护桩作业时噪声、振动、泥浆排放等应符合相关规定；吊装作业应严格执行起重平安的相关规定。e)

成孔平面误差和垂直度应符合设计要求；成桩的深度、尺寸、强度、承载力等应符合规范要求。5.2.6

地下连续墙施工平安评价应包括以下内容：a)

应有地下连续墙施工的专项方案，并经论证。b)

应有地下连续墙施工的施工及验收记录。c)

地下连续墙的墙身完整性检测频率应符合相关规定且全部合格。d)

施工时泥浆性能指标和液面高度应符合规范要求，并限制施工槽段周边的堆载和振动。接近建筑物或构筑物施工时应有槽壁预加固和相应的监测措施。e)

导墙的位置、尺寸、墙体接头处理应满意设计要求；对于超大、超深、超长等困难地质条件的地下连续墙，地层加固措施应得力。5.2.7

水泥土墙支护施工平安评价应包括以下内容：a)

应有水泥土墙施工的专项方案，并经论证。b)

应有水泥土墙施工的施工及验收记录。c)

水泥土墙在设计开挖龄期应采纳钻芯法检测墙身完整性和强度，其检测频率应符合相关规定且全部合格。d)

水泥土墙的桩身切割搭接宽度应符合规定；当设置插筋时桩身插筋材料、插入长度和出露长度等均应符合设计要求。e)

高压喷射桩水泥土墙施工时，应定期检查机具和高压管路，人和喷嘴应保持足够的平安距离，防止接头断开、软管裂开导致的浆液飞散、软管甩出损害作业人员等事务发生。5.2.8

锚杆及土钉墙支护施工平安评价应包括以下内容：a)

应有锚杆及土钉墙支护施工的专项方案，并经论证。b)

应有锚杆及土钉墙支护施工的施工及验收记录。c)

锚杆及土钉墙在设计开挖龄期，应按规定检测频率进行验收试验并全部合格。d)

喷锚支护施工中，基坑开挖应按要求分段分层进行，应紧跟开挖工作面，且应连续作业，应严格限制每一施工段的作业时间。e)

土钉墙施工中，应做好成孔、土钉制作、注浆、张拉作业等施工过程的限制；应实行合理的施工组织措施，确保边坡结构变形限制在设计要求的合理范围内。f)

土层锚杆施工中，应按设计要求事先进行成锚杆工艺及极限抗拔力试验、蠕变试验等；应确保施工工艺参数符合设计要求；成锚后应严格按规定进行验收试验及运用期的监测。5.2.9

钢筋混凝土支撑系统施工平安评价应包括以下内容：a)

应有钢筋混凝土支撑系统施工的专项方案，并经论证。b)

应有钢筋混凝土支撑系统施工的施工及验收记录。c)

钢筋混凝土支撑系统施工中，应对支撑内力进行监控。d)

钢筋混凝土支撑施工应符合现行国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2004（关于发布国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》局部修订的公告：现批准《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002局部修订的条文，自2011年8月1日起实施。其中，第、条为强制性条文，必需严格执行。经此次修改的原条文同时废止。）的相关规定；钢支撑的构件制作应符合现行国家标准《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205和现行行业标准《建筑钢结构焊接规程》JGJ81的相关规定。e)

拆撑或换撑作业时结构混凝土强度应满意设计要求，拆撑或换撑的依次和预加力的卸载程序应合理，并应实行平安防护措施。f)

支撑、围檩及立柱支撑托架等连接结点应满意连接构造要求；并应实行有效措施使支撑体系与支护间密贴，保证支撑力的匀称传递。5.2.10

其他围护结构系统施工平安评价应包括以下内容：a)

应有其他围护结构施工的专项方案，并经论证。b)

应有其他围护结构施工的施工及验收记录。c)

其他基坑围护结构，如水泥土搅拌桩、自稳边坡等的施工应分别执行相应的施工规范。（II）

地下水治理5.2.11

地下水治理评价应包括集水明排、基坑降水、截水帷幕3个分项。5.2.12

集水明排平安评价应包括以下内容：a)

应有集水明排的专项方案，并经论证。b)

应有集水明排的施工及验收记录。c)

排水沟、集水井应依据基坑平面形式、结构型式合理布置，与主体结构、基坑侧壁的距离应符合相关规定。基坑外应有截水、封堵、导流等防止地表水对基坑侧壁产生冲刷的措施。d)

降水作业人员应有相应的平安防护措施，抽水设备应设有开关箱，并装有漏电爱护器。5.2.13

基坑降水平安评价应包括以下内容：a)

应有基坑降水的专项方案，并经论证。大型困难的基坑降水应进行降水试验，并依据试验结果调整降水方案。b)

应有基坑降水的施工及验收记录。c)

降水期间，应对各降水井和观测井的水位、水量进行同步监测，确保符合降水工程设计要求，并应有水位监测记录；应对降水影响范围内的建筑物或构筑物、地下管线，按现行