提高家庭发展能力课件

提高家庭发展能力课件第1页，共80页，2023年，2月20日，星期六家庭家庭发展家庭保健家庭发展能力家庭和谐幸福家庭发展政策家庭健康促进第2页，共80页，2023年，2月20日，星期六从关注“育龄妇女”到关注“家庭成员”从“控制人口数量”到“统筹解决人口问题”从“计划生育服务站”到“人口与家庭公共服务中心”第3页，共80页，2023年，2月20日，星期六FamilyPlanning计划生育家庭计划第4页，共80页，2023年，2月20日，星期六2006年“中央决定”：提出“家庭保健”的概念。第5页，共80页，2023年，2月20日，星期六2010年国家人口计生委：

提出“人口计生公共服务的拓展转型”第6页，共80页，2023年，2月20日，星期六2011年“十二五”规划：

完善计划生育家庭优先优惠政策体系，提高家庭发展能力。第7页，共80页，2023年，2月20日，星期六胡总书记讲话：落实六项重点工作坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福

第8页，共80页，2023年，2月20日，星期六一、背景二、概念三、探索四、效果五、思考第9页，共80页，2023年，2月20日，星期六一、背景

第10页，共80页，2023年，2月20日，星期六1、人口形势的变化2、工作任务的变化3、群众需求的变化第11页，共80页，2023年，2月20日，星期六1、人口形势的变化第12页，共80页，2023年，2月20日，星期六1、人口形势的变化：（1）低生育水平已保持稳定20年（2）出生人口素质不容乐观（3）人口结构矛盾突出（4）流动人口规模庞大（5）传统家庭功能弱化第13页，共80页，2023年，2月20日，星期六14中国育龄妇女总和生育率变化趋势,1970-2008

中国进入低生育水平已经有20年家庭规模缩小:1993年平均每户3.92人,2008年仅为3.16人。家庭结构多元化:1代户、单亲、空巢等家庭比例大幅度提高。第14页，共80页，2023年，2月20日，星期六（2）出生人口素质不容乐观出生婴儿死亡率约为30‰;出生缺陷发生率约为5%，其中30%在5岁前死亡，40%为终身残疾；出生缺陷发生率有上升趋势。第15页，共80页，2023年，2月20日，星期六（3）人口结构矛盾突出出生性别比高位徘徊：

2000年人口普查为116.92010年人口普查为119.45人口老龄化程度不断加剧第16页，共80页，2023年，2月20日，星期六我国出生人口性别比持续偏高1964二普1982三普1990四普2000五普2005200620082007106.6107.2111.3116.9118.59119.25120.22120.56正常水平线第17页，共80页，2023年，2月20日，星期六人口老龄化程度不断加剧第18页，共80页，2023年，2月20日，星期六（4）流动人口规模庞大2010年达到2.61亿,城镇人口中约四分之一是农村户口第19页，共80页，2023年，2月20日，星期六（5）传统家庭功能弱化家庭规模：1982年：4.43人、1990年：3.96人2000年：3.44人、2010年：3.10人。家庭类型：单人、单亲、空巢家庭比例增高家庭功能：养老抚幼功能急剧下降流动家庭：农村留守儿童在全体儿童中占8.05%。总数约2290万人。第20页，共80页，2023年，2月20日，星期六2、工作任务的变化：第21页，共80页，2023年，2月20日，星期六人口计生工作的新任务统筹解决人口问题落实六项重点工作全面做好人口工作第22页，共80页，2023年，2月20日，星期六统筹解决人口五大问题：稳定适度的低生育水平提高出生人口素质综合治理出生人口性别比偏高问题完善流动人口管理服务体系应对人口老龄化涉及到人口数量、素质、结构、分布、安全第23页，共80页，2023年，2月20日，星期六胡总书记讲话：落实六项重点工作坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平

着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务

完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福

第24页，共80页，2023年，2月20日，星期六落实六项重点工作第六，建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度。第25页，共80页，2023年，2月20日，星期六“十二五”规划：全面做好人口工作第一节加强计划生育服务第二节促进妇女全面发展第三节保障儿童优先发展第四节积极应对人口老龄化第五节加快残疾人事业发展第26页，共80页，2023年，2月20日，星期六第一节加强计划生育服务

坚持计划生育基本国策，逐步完善政策。完善计划生育家庭优先优惠政策体系，提高家庭发展能力。提高计划生育家庭奖励扶助金、“少生快富”工程奖励金和特别扶助金的标准，扩大范围并建立动态调整机制。继续推进人口和计划生育服务体系建设，拓展服务范围。综合治理出生人口性别比偏高问题。加大出生缺陷预防力度，做好健康教育、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查、营养素补充等服务工作，降低出生缺陷发生率和农村5岁以下儿童生长迟缓率。加强流动人口计划生育服务管理。

第27页，共80页，2023年，2月20日，星期六第二节促进妇女全面发展落实男女平等基本国策，实施妇女发展纲要，全面开发妇女人力资源，切实保障妇女合法权益，促进妇女就业创业，提高妇女参与经济发展和社会管理能力。加强妇女劳动保护、社会福利、卫生保健、扶贫减贫及法律援助等工作，完善性别统计制度，改善妇女发展环境。严厉打击暴力侵害妇女、拐卖妇女等违法犯罪行为。第28页，共80页，2023年，2月20日，星期六第三节保障儿童优先发展坚持儿童优先原则，实施儿童发展纲要，依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。改善儿童成长环境，提升儿童福利水平，消除对女童的歧视，促进儿童身心健康发展。加强婴幼儿早期启蒙教育和独生子女社会行为教育。切实解决留守儿童教育、孤残儿童、艾滋病孤儿和流浪未成年人救助等问题。严厉打击拐卖儿童、弃婴等违法犯罪行为。第29页，共80页，2023年，2月20日，星期六第四节积极应对人口老龄化建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。加快发展社会养老服务，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，鼓励社会资本兴办具有护理功能的养老服务机构，每千名老人拥有养老床位数达到30张。拓展养老服务领域，实现养老服务从基本生活照料向医疗健康、辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧急援助等方面延伸。增加社区老年活动场所和便利化设施。开发利用老年人力资源。第30页，共80页，2023年，2月20日，星期六第五节加快残疾人事业发展健全残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。实施重点康复和托养工程、0－6岁残疾儿童抢救性康复工程和“阳光家园”计划，推进残疾人“人人享有康复服务”。大力开展残疾人就业服务和职业培训。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度。丰富残疾人文化体育生活。构建辅助器具适配体系，推进无障碍建设。制定和实施国家残疾预防行动计划，有效控制残疾的发生和发展。第31页，共80页，2023年，2月20日，星期六3、群众需求的变化第32页，共80页，2023年，2月20日，星期六群众需求的变化对孩子质量的需求——聪明和健康的孩子！优生－孕前的检查和保健优育、优教－儿童早期发展（营养和人格塑造）青少年对性知识的需求和未满足的避孕服务需求已婚夫妇对避孕节育、和谐性生活的需求中老年人群的健康需求第33页，共80页，2023年，2月20日，星期六二、概念第34页，共80页，2023年，2月20日，星期六家庭的定义：家庭是以婚姻和血统关系为基础的社会单位，成员包括父母、子女和其他共同生活的亲属。

第35页，共80页，2023年，2月20日，星期六家庭的结构（类型）：传统家庭核心家庭：由夫妻及其未成年子女组成

主干家庭：由夫妻、夫妻的父母、或者直系长辈以及未成年子女组成

扩大家庭：由核心家庭或主干家庭加上其他旁系亲属组成

第36页，共80页，2023年，2月20日，星期六家庭的结构（类型）：非传统家庭单亲家庭：由单身父亲或母亲养育未成年子女的家庭

单身家庭：人们到了结婚的年龄不结婚或离婚以后不再婚而是一个人生活的家庭

重组家庭：夫妻一方再婚或者双方再婚组成的家庭丁克家庭：有生育能力但不要孩子的家庭

空巢家庭：只有老两口生活的家庭

第37页，共80页，2023年，2月20日，星期六家庭的结构（类型）：脆弱家庭

孤儿监护人家庭老年人家庭残疾人家庭留守人口家庭流动人口家庭受灾家庭其他特殊困难家庭第38页，共80页，2023年，2月20日，星期六家庭的职能性爱：指婚姻家庭在伴侣相爱过程中所发挥的作用。繁衍：即人口再生产的职能，指婚姻家庭在人类的繁衍发展过程中所起的作用。经济：家庭生产职能表现为家庭具有一定条件下组织生产、经营的作用。家庭消费职能表现为家庭在任何条件下所具有的得以维持生存所必需的消费职能。教育：指教育家庭成员，培养下一代的重任。赡养：指在家庭中，无经济能力的家庭成员依靠有经济能力的家庭成员的扶养，能够正常地维持生活的职能。健康：指家庭成员之间相互促进身心健康所发挥的作用。

第39页，共80页，2023年，2月20日，星期六提高家庭发展能力即提高家庭的各项职能作用性爱：指导和谐性生活，融洽夫妻关系繁衍：稳定适度的生育水平；治疗不孕不育症；预防出生缺陷经济：鼓励和帮助家庭发展经济；引导合理消费，给予困难家庭生活救济和补助教育：早教、独生子女教育、留守儿童教育，健康教育

赡养：培育居家养老能力；老年人、儿童及残疾人照护；健康：合理饮食指导；健康知识传播、态度行为的养成

第40页，共80页，2023年，2月20日，星期六提高家庭发展能力，促进家庭和谐幸福一、夫妇：1.互敬互爱，历久弥新；2.内外分工，和衷共济；

二、父母：3.孝敬父母，克尽子职；4.立身正大，光前裕后；

三、子女：5.计划生育，子女健康；6.教之成人，心身健全；四、经济：7.正当职业，自食其力；8.勤俭持家，知足常乐；五、家庭生活：

9.民主作风，和睦相处；10.无不良嗜好，有正当娱乐；六、与社区的关系：

11.敦亲睦邻，诚信待人；12.热心公益，称誉乡党。

第41页，共80页，2023年，2月20日，星期六家庭幸福的影响因素家庭关系：夫妻、子女、父母居住条件：住房、饮用水、卫生设施居住环境：周边环境、文化娱乐生活、活动场所、邻里关系家庭经济：收入、消费、赡养子女成长：教育（入托、入园、上学）、就业、孝顺社会保障：医疗保险、养老保险等社区服务管理：卫生、绿化、治安家庭健康：身体健康、心理健康、饮食、医疗、保健

第42页，共80页，2023年，2月20日，星期六三、实践第43页，共80页，2023年，2月20日，星期六

有关文件

家庭保健项目

各地的探索与实践第44页，共80页，2023年，2月20日，星期六有关文件：国家人口计生委关于推进县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革的指导意见国人口发〔2009〕63号

第45页，共80页，2023年，2月20日，星期六在坚持公益特色、履行八项职能的基础上，要适应和满足人民群众日益增长的多方面需求，进一步完善和拓宽服务功能。鼓励各地从实际出发，积极创造条件，以家庭为中心，开展有针对性的婴幼儿早期启蒙教育、老年预防保健等综合服务。强化和拓展服务功能：第46页，共80页，2023年，2月20日，星期六有关文件：国家人口计生委关于实施“强基提质”工程的指导意见

国人口发〔2009〕100号第47页，共80页，2023年，2月20日，星期六以家庭为核心，拓展服务内容，围绕全人口和生命全过程开展多样化、个性化服务。鼓励各地从实际出发，积极创造条件，以家庭为中心，开展婴幼儿早期启蒙教育、老年预防保健等综合服务，适应和满足人民群众日益增长的多方面需求。第48页，共80页，2023年，2月20日，星期六有关文件：

“十二五”规划第49页，共80页，2023年，2月20日，星期六国家“十二五”规划国家人口发展“十二五”规划国家“十二五”人口与计划生育事业发展规划

有关文件：第50页，共80页，2023年，2月20日，星期六国家“十二五”规划第三十六章全面做好人口工作控制人口总量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。第一节加强计划生育服务第二节促进妇女全面发展第三节保障儿童优先发展第四节积极应对人口老龄化第五节加快残疾人事业发展第51页，共80页，2023年，2月20日，星期六国家人口发展十二五规划草案（征求意见稿）适应人口老龄化对医疗卫生和健康保健的新需求，为老年家庭提供预防性、支持性的社会服务。建立以家庭为主导、社区为依托、机构为支持的养老服务体系。加强老年保健工作，为老年家庭提供预防性、支持性的社会服务。探索建立以家庭为中心的人口和计划生育公共服务体系，开展初级家庭保健、新婚和计划怀孕家庭的家庭计划指导、怀孕妇女及其家庭的跟踪联系、儿童早期发展、青少年及其父母的家庭教育指导、更年期家庭成员与计划生育家庭老人的生理心理咨询、流动家庭与留守家庭关怀等服务。第52页，共80页，2023年，2月20日，星期六国家人口发展十二五规划草案（征求意见稿）新婚和计划怀孕家庭：家庭计划指导怀孕妇女及其家庭：跟踪联系儿童、青少年及其父母的家庭：教育指导更年期家庭成员与计划生育家庭老人：生理心理咨询老年家庭：提供预防性、支持性的社会服务流动家庭：关怀留守家庭：关怀第53页，共80页，2023年，2月20日，星期六全国十二五人口和计划生育事业发展规划草案（送审稿）探索建立以家庭为中心的人口和计划生育公共服务体系，开展初级家庭保健、新婚和计划怀孕家庭的家庭计划指导、怀孕妇女及其家庭的跟踪联系、儿童早期发展、青少年及其父母的家庭教育指导、更年期家庭成员与计划生育家庭老人的生理心理咨询、流动家庭与留守家庭关怀等服务。加强人口计生服务体系老龄化支持能力建设。努力推进城乡基层人口和计划生育服务机构向人口和家庭发展中心转型，加强居家养老等方面支持性服务功能。引进社会工作理念与方法，对社区工作人员和公益岗位计生工作人员进行培训。…建立人口社工等相关新职业的培训、认证等制度，大力推进人口管理和家庭发展服务的社会工作人才队伍建设。第54页，共80页，2023年，2月20日，星期六

家庭保健项目

第55页，共80页，2023年，2月20日，星期六家庭保健服务的定义：

面向家庭及其成员的，以预防和保健为主要目的的，以传播、倡导、教育、咨询为主要手段，检/筛查、简单治疗和保健/康复指导为辅助手段的服务。（2007年6月）第56页，共80页，2023年，2月20日，星期六家庭保健项目：3×3服务模式儿童青少年育龄人群中老年人健康教育健康检查健康咨询服务对象和内容服务方式3×3框架第57页，共80页，2023年，2月20日，星期六

家庭保健项目：由8个省推广到中西部地区20个省由8个试点县推广到29个县河南、江西、海南、重庆发文全省推广家庭保健新项目已经启动：5个省12个县

第58页，共80页，2023年，2月20日，星期六

各地的探索实践：江苏的“世代服务”辽宁的“家庭健康促进计划”河北的“民心工程”青海的“康福家行动”重庆的“健康重庆”黑龙江的“惠家工程”新疆的“家庭健康促进计划”湖州的“幸福家庭”等第59页，共80页，2023年，2月20日，星期六

各地的探索实践：江苏十二五规划启动“家庭健康促进计划”避孕节育服务、孕前优生促进科学育儿、不孕不育生殖健康筛查、家庭营养倡导青春健康、中老年保健第60页，共80页，2023年，2月20日，星期六

各地的探索实践：天津市更名“人口和家庭公共服务中心”

（一）老年健康指导中心：终身学习室、代际互动室、心理咨询室、健康指导室、肢体康复室、老年档案室、老年体验室、老年产品展示室

（二）生殖健康服务中心：

健康教育、健康咨询、健康检查（三）青春健康教育中心：

（四）人口与发展信息中心：（五）儿童早期发展促进中心：第61页，共80页，2023年，2月20日，星期六

各地的探索实践：

青海的“康福家”行动第62页，共80页，2023年，2月20日，星期六

青海的“康福家”行动以群众需求为导向，以家庭为载体，以健康幸福为主题，以向家庭提供标准化、个性化、多样化和系统化的综合服务为宗旨，探索营建健康幸福家庭为目标的人口计生工作新模式。第63页，共80页，2023年，2月20日，星期六

青海的“康福家”行动包含六大模块二十四项具体内容：一是生育文明，即计划生育、行为文明、优生优育、优质服务，着力点在优质服务；二是幸福和谐，即尊老爱幼、家庭和睦、代际和谐、遵守公德，着力点在家庭和睦；三是新风良俗，即人口文化、婚育新风、性别平等、关爱女孩，着力点在人口文化；第64页，共80页，2023年，2月20日，星期六

青海的“康福家”行动包含六大模块二十四项具体内容：四是诚信守法，即诚实守信、遵纪守法、依法维权、社会责任，着力点在依法维权；五是家庭发展，即科教兴家、利益导向、政策惠泽、勤劳致富，着力点在政策惠泽；六是健康吉祥，即家庭健康、身心愉快、生殖保健、家居环境，着力点在生殖保健。第65页，共80页，2023年，2月20日，星期六

青海的“康福家”行动开展了家庭人员基础信息和服务需求调查，按照五种类型：标准型（夫妻及未婚子女）、新婚型（新婚夫妇无子女）、老年型（60岁以上夫妇或独居）、混合型（三代以上同堂）、特殊性（单亲、独身、丧偶、留守等）

建立家庭需求档案，根据不同需求开展不同形式、不同内容的分类综合服务。第66页，共80页，2023年，2月20日，星期六

青海的“康福家”行动针对每个家庭的不同情况与需求，帮助制定家庭全面发展计划，协调相关部门在新农村建设、农村危房改造、城镇经济适用房分配、廉租房安置、民政贫困救济、劳动就业培训、教育补助、医疗救助、养老保险、扶贫开发等项目中优先给予倾斜，扶持和帮助计划生育家庭率先致富发展。同时把建设健康幸福家庭作为工作的重要内容，通过评定宣传“康福家行动”示范户，发挥典型和示范效应。第67页，共80页，2023年，2月20日，星期六

各地的探索实践：

湖州的“幸福家庭”创建活动第68页，共80页，2023年，2月20日，星期六推进人口计生服务从以育龄群众为中心向以家庭为中心转变，面向全员人口，启动“幸福家庭”创建活动“五项工程”

“可爱雏菊健康宝宝”工程“烂漫樱花青春绽放”工程“浪漫玫瑰幸福相携”工程“幸福万年青温暖助老行”工程“亲情康乃馨服务永相伴”工程实现对各个生命阶段的全程服务按照“政府主导、专家指导、试点引导”的原则安吉县试点第69页，共80页，2023年，2月20日，星期六湖州市“幸福家庭”创建活动实施“五大”计划

实施文明倡导计划实施健康促进计划实施健康宝宝计划实施救助帮扶计划实施致富发展计划奉献致富优生健康文明幸福家庭第70页，共80页，2023年，2月20日，星期六湖州市“幸福家庭”创建活动实施步骤：1.试点启动阶段（2011年7月至12月）：出台实施意见，明确目标任务，制定活动计划，开展

家庭幸福需求和家庭幸福度调查。2.全面推进阶段（2012年1月至2013年6月）：