改造工程光伏实验室及园区设施改造工程监理细则

PAGE1造价控制重点及监理措施目录第一节、工程概况 2第二节、工程造价控制的原则 2第三节、工程造价监理控制程序 3第四节、工程造价监理控制的重点 6第五节、工程造价监理控制措施 7第六节、工程造价监理控制的方法 8第七节、依据施工合同对造价的控制 9第八节、施工阶段工程造价的控制 11第九节、工程量清单的管理 12第十节、中间过程计量的管理 14第十一节、工程变更，洽商的管理 15第十二节、现场核实签认的管理 49第十三节、费用索赔的管理 51第十四节、我公司控制造价风险拟采取的措施 55工程造价监理贯穿于工程施工的全过程，无论是施工招投标、施工，还是最终竣工验收，如何确定和控制工程造价是项目各参建方高度关注的课题，同时，亦会对项目的质量目标、工期目标产生深远的影响。我国的市场经济体制建立不久，多数情况下，工程造价控制仍然处于事后（被动）控制及分块控制阶段，或是事后把关，如结算审查。结果导致造价控制往往缺乏主动性、超前性、系统性。监理如何才能实现对工程造价的有效管理与控制，我公司认为最重要的是制定好控制策略，并在工程建设过程中予以实施、跟踪及不断纠偏。项目监理部和业主要充分利用有限的资源，对影响工程造价的重点阶段及因素，制定相应的策略与措施，力求做到在重要阶段抓重点，进行主动控制与超前控制，最终实现对投资的有效管理与利用。第一节、工程概况一、项目名称：太阳能光伏实验室及沙河科技园区配套设施改造建设项目二、建设地点：北京市昌平区沙河镇窦各庄村定泗路北侧电研院沙河科技园三、计划工期：415日历天挑四、质量要求希：合格忌五、概算投资报额：3100份万元琴六、资金来源裹：政府投资（刷中央）团七、资金落实声情况：已落实放八、施工阶段陵监理服务期：衔从本项目开始疮至完成竣工验豪收备案且监理稼资料移交委托滴人止（暂按总椒计划工期41夺5天）线九、招标范围挤：太阳能光伏匠实验室及沙河低科技园区配套必设施改造建设债项目1#、2圾#、3#楼装化修改造工程包盆括但不限于工际程量清单全部拌内容监理定第二胜节、工程造价但控制的原则漆一、久根据价值工程拼理论，工程造甩价控制的原则塑如下：畅（一）鄙功能提高，造蚀价不变；扛（三）颗造价稍有提高姓，功能大幅度副提高；绝（二）柿功能不变，造语价降低；讨（四）副功能略有降低睁，造价大幅度巨降低。脂二、像我公司组织各最项目监理部总拔监、造价监理喇工程师在对工价程造价控制重那点阶段、重要特因素及策略措毛施进行分析与炊探讨时均是围绪绕以上几点原虫则进行的。在州执行过程中注农意如下几点：惑（一）胞严格执行施工罚合同中所确定碑的合同价、单仇价和约定的工垂程支付办法。沫（二）核在报验资料不趋全，与合同约众定不符，未经警质量签认合格问或有违约情况法时，坚持不予薄审核、计量及镜付款。票（三）颠工程量与工作粱量的计算应符尤合有关的计算泰规则。余（四）盾处理由于设计披变更、工程洽醒商、合同变更斤和违约索赔等柜引起的费用增惊减时，应坚持苏公平、合理的责原则。健（五）港对有争议的工容程量计量和工朗程款，应采取猜协商的方式确霜定，协商不成售时，可由总监赌理工程师确定扬。索第三陪节、工程造价水监理控制程序极一、趋对合同造价及德中标（标底）葵造价的控制程坊序双方协商双方协商建设方负责人审批支付对合同造价或中标造价控制严格进行投资审核分析投资支付掌握控制投资依据施工合同或协议及招标文件市场价格信息及文件汇编、法规规定分项分部工程质量报验认可书事前控制审核施工图概（预）算事中控制审核施工方案合理性审核额外工程量增减审核事后控制审核工程竣工结算重点控制审核属于高套定额错套定额属材差高调、公里多计监理对工程量签认（按分项分部工程）施工方填写报审表监理工程师审批施工方按批量填写月付款报审表及月支付汇总表监理工程师审批总监签发支付证书虑二雅、对工程洽商专的投资控制程免序各有关单位提出工程洽商资料各有关单位提出工程洽商资料监理工程师审查施工单位提出洽商价格监理工程师审查施工单位提交正式洽商报审表综合性及经济性的总监及监理工程师签发纯技术性的报设计单位审查并提供相应图纸与说明同甲方代表协商，先取得甲方同意，如洽商价超过一定比例时还需甲方经济师批准报有关部门审批不同意工程经各方验收同意竣工承包单位提出竣工结算资料建设方负责人审批证监理工程师审核并与甲方及施工单位磋商工程经各方验收同意竣工承包单位提出竣工结算资料建设方负责人审批证监理工程师审核并与甲方及施工单位磋商建设单位向承包单位付款并按约定比例留保修款保修阶段结束时进行工程款最终结算三、工程竣工结算的控制程序字第四腊节、工程造价定监理控制的重趋点洋完善的设计及赴严谨的合同规洁则会为施工阶牢段造价控制奠列定坚实的基础奉。眼一、眨施工阶段变更柳控制：硬（一）巷造价监理工程丛在施工过程中尼，要认真分析君产生变更的原碑因，明确责任泊，对变更进行痕分类管理。例淋如可分为施工蜡类、设计类、毛业主管理类，灯并在该施工项卵目上制定并推径行相应的奖罚冷措施；宗（二）喷运用价值工程煌理论，对变更胀的技术可行性固、经济合理性谊进行必要的论甜证与综合评价阿后，与甲方、辆承包方协商决程定是否进行变捕更；亮（三）边根据变更引起坝造价变动的数皇额实行分级审次批制，明确审改批权限，加速委变更工作前的进展；乏（四）闪同一原因引起极的、数额较大月的变更项目不秋应肢解为多个株变更项目申报信而逃避审批。陡二、忠施工阶段索赔赖控制：的（一）警索赔事件的预蜻防：造价监理中工程师定期开绩展履约检查，竹督促业主、承游包单位履约的狼同时，及时发篇现自身履约的很不足并予以改据进，主动提高均服务意识，为旦各方履约创造姜适当条件；霸（二）锄索赔事件的处袖理：造价监理妈工程师认真分背析承包方提出绵的索赔证据是轧否确凿、依据纤是否充分、责横任是否清晰、壶是否符合时效躁、索赔计算值田是否合理准确贩，索赔事件是苍否作为有经验织的承包商可以使预见，在索赔夜事件发生后，息是否采取了控鱼制措施；唇（三）恭索赔风险转移响：业主为抵抗味不可预见的风允险，应要求承袍包人为其自身退的人员财产投或保，以把业主碰的部分风险转富移；签订保险阵合同时，应注符意免除责任条例款及免陪额度溉的高低；尾（四）旋反索赔保证：竞监理单位应在田施工招投标阶挡段提醒业主，污要求投标单位协提供履约担保织，一旦违约，难可立即通过第跃三方采取措施造，以保证业主悦的权益并规范矛对方履约。垂三、督竣工结算阶段催控制：蝇造价监理工程芦师在结算审核丛时应注意以下题几点：限（一）娘工程量计算是大否准确，有无乓重算或漏算；用（二）剖单价的套用、夫换算、补充是袭否合理，各项堵取费、调差、他结算方法是否逃符合合同规定架；汁（三）靠隐蔽验收记录透与变更签证手佳续是否完整；涛（四）雹核对合同条款侦，合同内容是翼否全部完成，重优惠条款是否蓝落实。娇第五饿节、工程造价裹监理控制措施灵一、捧审查标底、招荣投标文件、施蚕工合同中涉及兰造价的条款。奶二、驻熟悉和掌握施烫工图纸、设计财要求及标底、伶标书、施工合让同。则（一）并分析合同价构藏成因素；茶（二）画确定投资控制众重点；诱（三）政预测工程费用该最容易突破的钟部分和环节。狭三、越审核承包单位貌编制的施工组控织设计和施工知方案。龙（一）胆优化方案、节火约投资，提出塘降低工程造价汇的合理化建议树；荣（二）鄙施工措施费合化理；榴（三）闹组织施工均衡三连续合理，避离免不必要的增赛人抢工。少四、艇从设计图纸、卖设计要求、标娱底标书、施工刑合同及材料、隙设备购置中找充出容易被突破笨的环节作为造裤价控制的重点舍。论五、独从严控制工程伙变更、设计修诚改。雄（一）蔽事前应对工程送变更、设计修锡改进行技术经章济合理性的分山析比较；郊（二）乓坚持规定程序烘。纺六、骡严格工程款支毛付的签认，严箩格核实已完工唤程量。野（一）审核承允包方提出的已须完工程量申报叨表和有关的基茧础资料，辅及时进行计量克验方聋；滋（二）烤复合已完实物叮工程量和设计须工程量的差异消；袋（三）酬凡涉及经济费缘用支出的停工艳、用工、使用奔机械、材料代脊用、材料调价释等签证，经总间监或总监代表纠签认有效。秤七、四对投资切块分皮解、动态控制办。出（一）指定期或不定期扭分析投资完成妥情况；万（二）占对实际投资额颜与计划投资额茎进行比较，如础发现工程款超阅支时分析原因帖及时采取纠正冲措施，并提出智意见报告建设利单位。换八、暗及时掌握市场洁信息、了解建题筑材料、构配返件及设备的价挑格情况，以及佩政府有关部门史规定的调价范际围与有关规定西。星九、败严格审核设计索、施工、材料伞设备购货合同激中涉及造价控挥制的条款，搞瓜好合同管理，星特别重视施工框合同中的有关糊规定。室第六伯节、工程造价惰监理控制的方医法哑一、尝领导层反馈机删制的建立与实员施：妄信息收集、分尺析、反馈机制咽应贯穿始终，晶针对项目运作肌中变化因素多耳、工程材料设窃备论证多、涉币及新技术、新启工艺、新材料揭、新设备的考哭察多，此类信哨息的及时收集梁、分析与反馈建就显的格外重请要。对项目指蔑挥系统而言，由业主决策班子茎若对工程进展娱中的变化因素吓没有及时关注输途径，将会在非很大程度上影望响项目的决策悄进度，进而给舒工程投资带来谊不必要的损失掏。因此，基于桨计算机网络技骆术的项目日、偶周、月报及阶绑段性报告制度希，以及项目大展事记制度，是卸我们在此项目菠中拟实施的重显要信息手段。歌二、青市场准入资格社、共享平台的四建立：骗本项目的投资椅成本控制要求杀高效率服务成描果的及时提供庆。对参与投资木控制行为的专促业监理工程师绑的业绩考核和仪能力评估，应疫基于其对所在承项目中的岗位雄职责胜任情况扇以及其执业资世格情况，所用清工作软件的权狂威性、公平性稍。由业主、监绒理、估算师三肥方构成的工程赛造价评估体系换，应分别对项庙目所涉及的同忽类工程分项子钥目的投资经验俗进行统计并提焦出经济指标测冠算数据，并最遭终由造价师结贴合监理提供的顷技术参数确定舅合理的造价测侨算意见。累三、诚设计审核体系咐的建立：捧图纸审核与平阀面、空间规划攻相结合，选材祝与功能设施规氧划相结合，确抽定造价编制依御据中没有与周离边市政条件相庭左、没有与设话计要求相左且魄没有相互矛盾秀及工知程漏项，工程橡的可实施性得亚到确认，国家涛强制性规范条花文得到贯彻，欧结构安全及环撇境健康指标得困到满足，建筑蜡的艺术性和内泊在风格得到诠杜释等，这些约眉束设计文件变吊动的主要诱因酒被预先设置的锈每道审核程序岔逐层滤掉，使惠我们能够对一引个建筑成品的尊雏形，也就是精我们可以依照表开展造价评估历的原件放心。及四、境建立造价控制松工作计划、编重制造价控制目剃标文件：波包括审核初步千设计概算，设办定甲供设备采宰购项目，对指隐定设备暂定价快格、指定分包患商暂定金额的息询价、限价，毒制定限额发包体控制框架，总终包招标文件中利有关分包配合倾费原则的设定希、进口设备优山惠取费条件的慧设定、总建设零进度及各分项倾发包工程进场姿、用款计划的错编制等。钟五、巷建立完善的分虫类资金使用管觉理台帐：捐严格控制资金谎的拨付，定期备评价资金使用猜计划与资金拨患付记录的差别杯，使投资控制蚊真正做到及时币控制。铁第七搜节、依据施工贡合同对造价的绍控制弊一、驴工程施工条款侮对工程造价的茄影响锹以建设部20危13年颁发的劝建设工程施工股合同范本GF念-20130溜201为范例肉。零（一）蜻明示合同条款杏对工程造价的盆影响贵在建设工程施善工合同条款（验通用条款、专鉴用条款、协议陕书）中，有诸幻多条款与工程维造价直接相关离，如：协议书但中的承包范围禾、合同价款；渗通用条款23伪.2、23.孟3、29.1推、31.1。慢在编写这些条油款中，若采用才固定造价合同培，工程范围必球须清晰明确，概发生何种情况遥，可以变更工柔程造价，以及陶工程造价变更矿的计算方法。装若采用单价合再同，应充分考节虑在工程中可康能发生的单价是变化情况，在泉通用条款和专其用条款中列明贯处理方法。押（二）美隐示条款对工锋程造价的影响栽所谓隐示条款亭是指与工程造企价有一定相关的性、但无直接唱关系的合同条亲款，如：双方及权利和义务、较质量条款、工邮期条款、时间燕（效）条款等陷，这类条款在观订立时常常被津当事人所忽视水，是造成费用混索赔和工程造瘦价增加的原因呆之一。怎1、壳时间条款：时虫间条款是引起慎费用索赔的因请素之一。其涉本及面很广，似赴乎忠与工程造价不或直接相关，但号涉及时间因素申就与造价信息强相关，一般的袜施工合同对施踢工工期的长短野均有奖罚措施山，奖罚的多少餐将影响工程造渣价，而且工期呈的顺延常常伴旱随着费用索赔掘。在商议和签眯订这些条款时贷，要引起高度昼注意。沫2、袍权利义务条款摆：在双方的权处利义务条款中歉，对工程造价非有影响条款主充要是发包人工鲜作和承包人工饶作。其每一条炒款都涉及工程附造价的增加和悠减少，订立这修些条款时，需剃要注意承包方示是否有将应当摘自己承担的工菜作和义务转嫁才给发包人，引留起工程造价的循增加。特别是纷当业主指定分鼻包时，而分包作单位使用总包伤单位的施工机雀械、脚手架、勿临时设施、夜具间照明、工程盯围栏设施以及脆安全保卫等费扇用在合同有关遍条款中均需明董确由随承担。很3、钉施工组织设计涨：不同的施工涂组织设计方案减工程造价会有纤所不同，有时挨甚至差别较大闸。因而监理工撇程师在审批施扯工组织设计时岛要慎重。项4、哄质量条款：工搂程质量标准同彩工程造价密切笋相关。一般而慨论，质量标准惨要求越高工程径造价越高，因封此监理工程师脱在协助业主订疫立合同时应当援充分考虑质量舌标准和合同价格款的相关性。钳5、见材料设备供应闻条款：在材料轿设备供应条款鸡订立过程中应唤注意业主供应边材料的时间、大运输费用、保办管费用、材料聋试验费用以及刚损耗费等。盖6、逃其他条款：其仍他条款主要指役保修条款、违游约与索赔条款丈，以及合同文摔件及解释顺序鹿条款。保修条留款中与工程造骤价有关的条款阵有保修期限、涝保修金的比例突、施工单位保烟修的及时性等屑。每个索赔事剑件、每一个违降约和索赔条款箱均与工程造价型有关。合同文政件及解释顺序既对工程造价也裂有影响，通常童解释的优先顺半序是：协议书偷、中标通知书顺、投标书及其息附件、专用条容款、通用条款休、标准、规范忠及有关技术文傍件、图纸、工喂程量清单、工面程报价单或预裕算书。如果不跟按以上顺序解直释，则有可能蛇改变合同条款皮中的有关内容啊而引起工程造船价的增减。健二、弱造价控制的关纱键在于招投标愁阶段趋工程施工合同约的履行是在施愁工期间，但对倚工程施工合同斧的控制始于施盲工招标投标阶室段，终于保修赏期结束。部（一）弟招投标阶段通后过确定工程施钥工合同进行造廊价控制强在整个招投标窜过程中有两个耽重要阶段：一讽是招标文件的您编制阶段，二梁是评标阶段。男根据国家招标滤法第十九条规块定，招标文件镰应当包括拟签超合同的主要条稳款等。因而招坐标文件中所拟条的合同主要条膛款是其后施工桨单位投标报价画和签订正式合搭同文件的基础厌和核心，故而袖也是监理单位欠应用建设工程顶施工合同进行以造价控制的主故要依据。当然宰在评标时，要倘注意投标单位悼是否对招标文刷件进行实质性脱的响应，对业痛主提出的合同唉条款是否均已筛接受，是否有尿所修改，是否芬有保留条款，窄是否隐含着对欢业主不利的重职大风险等。扔（二）段施工阶段利用桥工程施工合同狠进行造价控制烟施工阶段是合幼同的履行阶段击，应作好三方量面的工作：授1、挣熟悉合同条款早，特别是要熟练悉同工程造价踢直接相关和相斑关的条款；肥2、还进行同工程造为价有关的风险际因素分析，采姿用预控手段防止范和控制风险禽；壮3、羡监理工程师要啊协助业主严格租合同履行义务今，防止索赔和侨作好反索赔工稼作。跳第八竖节、施工阶段滤工程造价的控工制贵一、坟事前造价控制腥（一）如熟悉图纸：图犁纸设计不可能孤尽善尽美，组抄织各专业监理葱工程师对全套缎图纸会审，发枪现问题。该方燕面的工作一是待尽量避免因图舱纸设计不完善隙而造成的返工捕和索赔。二是神针对图纸中不副尽合理的地方脊提出修改意见电，以便降低工恰程造价。群（二）英精读合同，审果核确认施工方旱案：施工合同汤是工程建设监暖理的重要依据繁之一，合同中乡的承包范围、俱方式、合同工虎期、价款、补荷充条款等直接盛给工程造价定沉了基准线，应惨该仔细推敲，称否则就可能给然其中一方造成替很大的经济损患失。审核确认法施工方案是很相有必要的，特斑别是对于各专备项工程，因为贴这些专项往往蛋设计时未考虑脾，总包招标时剂以暂估价计，断究其原因主要虫有两方面：一额是必须要根据锻现场情况确定怒；二是要有专贴业单位设计施感工（例如通风兼、监控、弱电熊系统等），因医此对于该类型军的分项工程从栋源头做起控制荐好工程造价很远有必要。此外眉事前控制还要相做好对施工单哨位的预算进行养审核等工作。效二、雕事中造价控制的及时做好工程抹计量。计量是掏控制工程项目古投资支出的关稍键环节，现场锻造价监森理工程师应注峡意以下两点：制（一）菠计量的工程量断必须是完成的铸符合合同要求令的合格产品，营不符合合同要运求、质量达不毛到合同要求不有予计量；丢（二）炒计量的几何尺桂寸要以设计图运纸为依据，而零不是施工现场伍的实际完成工蕉程量，即对承妖包商超出设计红图纸要求增加障的工程量和自向身原因造成的典返工、加固补论强等的工程量徒不予计量。厨三、钥事后造价控制语工程造价的事尸后控制以抓好窝竣工结算审查魄为重点，主要嗽作好以下几个储方面的工作：银（一）累核准工程量：赢工程量是编制垦结算最基本的挖内容，也是整甘个工程取费和痰计税的基础，坡工程量不准就注会导致整个工奉程造价不实，挖审查的重点应抵放在容易重复融计算或隐蔽工巧程部分。倘（二）恭审查定额套用恭，要审查定额冒套用的合理性候、合法性：馅1、量合理性：即套礼用的定额子目集是否与工程设誓计的实际情况禁相一致；场2、旦合法性：看定虎额文件颁布的搏时间、适用范筛围、定额名称矮、含义、定额冻在不同情况下叠使用换算以及盘定额说明中的签注意。奔（三）全把住材料价差欺调整关：首先挣要明白材料的学价格是指材料少使用时价格，绿而不是结算时蛙价格；其次对彻于装饰材料，射要注意同规格煤品种，不同厂腹家、或同厂家栏不同等级的材裤料价格上有较肿大差距。第（四）炸审核工程造价感中的取费：主员要审核套用工皱程类别是否正丢确，取费是否抖与施工企业的软取费证书上一卖致。该第九探节、工程量清驾单的管理恋一、污工程量清单数借量的核算脑项目监理部在耐接到业主下发宣的承包单位中腐标工程量清单粗后28日内或撤合同约定的期项限内，应根据表合同文件对原骑承包单位中标奇工程量进行认飞真核算。首先益，核算图纸数来量表中的数量衔，确定实际图基纸数量；其次动，根据实际图逢纸数量和清单极说明，核算中哥标工程量清单胳数量，确定工脊程量清单数量梯控制值。二、单价划分志项目监理部应银督促承包单位竭在签定《合同兴协议书》后合牌同约定期限内葡或合同规定的杰期限内，向项权目监理部提交秧一份工程细目烛清单，说明清羽单栏目所包含扶的工程细目内歪容和单价构成淹，并对以“项玩”为单位进行帝计量的清单项跟目提出划分计挖量阶段的建议收。提项目监理部在亲接到上述细目杠清单后7天内螺或合同约定的蔑期限内应予以信审批，并报业宴主备案。粗三、臂工程量清单调闹整与确认拢单价划分经批投准后7日或合锅同规定的期限颈内，项目监理徒部应督促承包恢单位在规定期刷限内，进一步抄澄清原工程量法清单是否遗漏嚷项目。若无，午项目监理部应狠根据上述确认花、工程量清单的数量核算和单拣价划分对工程铲量清单加以调崭整，并报业主闯审批。经批准项的调整后工程打量清单，将作企为合同文件的料一部分，成为教计量支付的基描础依据之一。闲四、臣调整后工程量铸清单分解施项目监理部应削督促承包单位是对调整后的工矿程量清单按分神项工程量清单于进行严格审批粉，并报业主备咸案。稼五、糊工程量清单变熟化燃（一）知清单增补或补槐充协议：业主奋确定的投标时妨工程量清单中装的暂时缺项或燥漏项，业主将蜂在施工过程中糟以增补清单的经形式增补。清絮单增补视为工享程量清单的一抖部分，纳入原虾工程量清单管恋理（此内容应丧依据总包合同犹确定）。圈（二）击工程变更：由盘于工程变更引伟起的工程量清歉单变化，必须购以项目监理部其签发的工程变面更通知和工程暗变更令为准。枪（三）毙工程变更引起病的工程量清单皇变化按以下原烘则处理：原工矩程量清单项目宁、单价项目不骂变，数量增加她或减少，且项检目清单数量增御加或减少未超是出25％，直法接在原工程量师清单内以变更季的形式办理；省原清单项目、馋单价不变，数格量增加或减少弃，且项目清单翼数量增加或减奸少超出25％岂，按合同规定我重新调整单价项，纳入数量变互更清单；原清奖单项目发生变仆化，数量和单逮价随之改变的止，直接纳入变搂更清单。怖第十截节、中间过程闯计量的管理筛一、射中间计量的依独据袭（一）的业主和承包单请位签订的施工那承包合同文件匀，主要是合同朋条件、合同工蝶程量清单及其帖说明、合同工增程施工设计图理纸；暑（二）爆项目监理部下蓬发的工程变更疲通知和工程变忧更令；埋（三）已项目监理部提围交业主的造价吧索赔评估报告惯；浇（四）零质量验收和质孩量评定结果及涛其质量保证资娃料；旦（五）子业主和总监理筒工程师书面发宽布的有关文件幅；红（六）龙其它规定依据雹。迅二、萄中间计量的原涌则猪（一）储按合同计量原口则：工程量应阅采用合同文件驻规定的范围、饼方法、内容和仅计量单位。益（二）舍按实计量原则备：工程量清单校中所列工程数孤量为施工图提重供的暂估数量府，不作为承包历单位履行合同伯时应予完成的丹实际和准确工重程量。计量工会程量应是按合家同工程施工设织计图纸和实际客要求完成的，晃经监理工程师葱按照规定的要槐求（办法），典计算和现场测悲量的工程量。阻1、羽准确计量原则春：计量工作要坝做到不超计、曾漏计、不重计诊。续2、蜻三方联测会签鹿原则：对于数珠量比较大的现例场确认，应由筑业主、监理和商承包单位三方略联测确定，共晓同确定。无三、谊中间计量的方狭法该（一）桃直接使用合同肠文件规定的数队量；既（二）根据合遗同工程量清单请说明，直接使剂用合同年施工设计图纸获中标明的工程虚数量；朵（三）拿根据合同工程岗量清单说明，登直接从现场测付定数量；壶（四）妹使用业主和项劣目监理部以书稼面形式确定的驶数量；悉（五）撕合同文件规定社的其它方法。托四、味中间计量的程赚序蛾（一）书计量支付许可司证：在承包单范位未得到项目绞监理部颁发的屠计量支付许可霜证之前，监理准工程师不办理让承包单位的任送何计量支付申贴请。泰承包单位得到仿监理工程师颁贺发的计量支付睬许可证的前提课是：计量支付柳体系建立完毕垄，并经监理工贷程师批准；工蒙程量清单核算幸完成，并经监斑理部批准；工拼程细目清单编助制和标价划分制完成，并经项喝目监理部批准看；工程量清单耗分解完成，分慢项工程完工结扛算清单编制完熟毕，并经项目烤监理部批准；伏承包单位的测喘量复核结果经剖项目监理部批销准；承包单位闲己提交总体工高程计量支付申权请。系（二）蚕周计量：承包光单位应以周为流单位对符合合裁同文件要求的早所完工程项目胞进行计量，填焰报周中间计量娇单；专业监理记工程师对其进奖行审查，项目弊监理部合约工汪程师对其进行茎审定。棵（三）舍月汇总:承包观单位须以月为棉单位对监理工振程师签认的周台中间计量单进饶行汇总。专业倘监理工程师对滋其进行审查，倚项目监理部合篇约工程师对其诱进行审核，业士主对其进行审兔定。寺（四）柄分项完工计量踩：承包单位应坑当月对质量评启定达到规定等闯级的所完分项讯工程进行完工娘计量，同时附处详细的证明资幕料，专业监理劈工程师以分项歉工程支付清单南为基础，以质刷量达标、数量好准确、资料齐捧全为原则对其环进行审核；项较目监理部合约疾工程师及总监叫理工程师对其竭进行审核。业笋主对其进行审庄定。崇（五）僵核、扣、缓计颠量：被监理工剑程师缓计的项载目和数量，承慨包单位在重新炸办理计量时，苹需填报返还计公量单。被监理各工程师核减、缝扣支的项目和减数量不再办理齿计量，除非承众包单位有足够艇的证据证明被撑核计、扣计项披目属于监理工漏程师或业主的撇错误所造成。掉第十胜一圾节、工程变更幅，洽商的管理树一赵、施工过程中学常见工程变更绪、洽商产生原碰因分析验建设工程项目觉的整个施工过愤程会遇到种种起不可预知的情逆况，任何工程蜡合同、设计文维件都不可能将说工程未来实施菊中可能出现的骗变化一一覆盖狮，工程变更是科无法避免的，烧建设工程施工纷阶段的变更对吊工程的进度、云质量、投资具竿有很大的影响假，严重时其工童程变更直接影延响到整个建设静工程项目的成蚊败。嚼二、流工程变更一般旷包含设计变更但和工程签证两拥大类嘱设计变更，是椅指工程施工过失程中为保证设厘计和施工质量骗，完善工程设腹计，纠正设计射错误以及满足促现场条件变化正而进行的设计桂修改工作；一滚般包括由原设核计单位出具的锹设计变更通知弊单和由施工单贼位征得由原设强计单位同意的杏设计变更洽商撕单两种。工程裳签证，是指承稿包单位就施工驶图纸、设计变霉更所确定的工她程内容以外，战由于施工现场拘的各种原因，迅出现了与合同居规定的情况、答条件和事实不止符，需要由建造设、监理、施坟工单位负责人义共同签署的，蠢用于证实施工再活动中某些特触殊情况的一种象书面手续；如泄由于施工条件污变化或无法预歪见的情况所引私起的工程量变单化。融设计变更和工托程签证工作是络工程施工管理题中的一项重要亮内容，因为它板内容广泛，构挡成原因复杂，班规律性较差，雀发生时间较长爪，难以确定其悲造价。因此，霸施工管理人员咬应将其摆在重幼要位置上，重夫视和搞好这项浑工作是建设单酷位顺利推进工雀程建设、正确渗确定工程造价垦、严格控制投络资的依据。疾三召、工程变更、怜洽商产生的原弄因分析旨（一）治勘察设计工作鉴粗糙，以致在瓣施工过程中发话现许多合同文舍件、设计文件献中没有考虑或欧估算不准的工浊程量，不得不农改变施工项目洋或增减工程量冠。挠（二）幅发生不可预见株的情况，如恶纯劣的天气、社责会动荡、自然助灾害等。范（三）姻建设单位要求衣对某些工作加瘦速施工或施工购单位自身原因恢造成某些工作永工期延误，需样加速施工。果（四）蹈由于设计变更宵，造成施工顺首序的改变与调勉整。距（五）途由于设计变更沸，造成相关工邪作施工技术方死案的改变；监根理工程师指令道改变某些工作干施工技术方案侦；承包单位原刊因造成施工技浆术方案的改变页。阔（六）越由于施工技术爷的发展，施工恼工艺改进产生帐变更，投标时疼采用的施工工岛艺、技术、材仿料等可采用新车型节约对应工梅艺代替。堡（七）扣工程变更内容岛、结果、范围睡、原因不同，引存在控制要求忽也不同，同时岁工程变更是进还度滞后、投资悔超标、质量低摘劣的根源之一盛。作为工程项按目的管理者，阿应将“最小变贡更控制”作为密工程管理日常鸡工作的奋斗目嫩标，在施工过交程中加以控制恨，同时以此为亩目标，制定相哀应的工程变更川管理制度，工婚程变更管理措鼓施，工程虎变更管理流程亡等，其最终目雕的，都是期望么将工程变更对恩建设工程进度齐、质量、投资包的影响减到最寸低。脑（八）忍工程的变更、栗洽商的提出戚在施工过程中雷发生的工程变怠更都应遵循国确家的有关建设扩规范，维护设氧计单位责任制储和监理单位责放任制，维护业尽主和施工单位艘的正当权益。膜设计变更、洽讽商是建设单位症、设计单位、莫监理单位和施骂工单位协商解踏决施工过程中根随时发生问题榆的文件记载，败其目的是弥补亲设计的不足及忙解决现场实际阻情况。凡施工金过程中遇到做厚法的变动、材瞎料代用、施工逼条件发生变动趟或为纠正施工救图中的错误等甩情况，均应通舰过设计变更、窑洽商予以解决齐。名设计变更由设僻计提出，是对超原施工图纸和郊设计文件中所队表达的设计标稿准状态所进行介的局部改变和尘修改。洽商分宽为技术洽商与次经济洽商二种钳，经济洽商是歉施工单位与建璃设单位在工程婆建设过程中纯贡粹的经济协商璃条款，是工程薪结算的依据。踏设计变更、洽日商记录是工程娘施工、验收和散改建、扩建和幸维修的重要依管据，是施工设场计图纸的补充想，与施工图纸柜具有同等法律其效力。劲（九）合设计单位提出天变更附是指由设计单给位提出的、对劣原设计图纸所华作的局部修改得。设计单位下间达的设计变更转通知单，内容魂详实，必要时见应附图，并逐槽条注明应修改错图纸的图号。笛设计变更通知森单应由设计专吧业负责人以及剑建设和施工单杆位的相关负责磨人签认。翻（十）惩建设单位提出牵变更要求挎是指建设单位档基于某种想法介，要对工程项帽目进行局部变茂更。此时变更改一般必须通过吹设计，并经各努方签字生效。糕（十一）照施工单位提出左变更要求声是指施工单位史针对原设计图凤纸中某些矛盾笋处的更正，或毯在满足设计的药前提下，因现答场施工条件改自变或受施工能肾力限制而对原及设计提出的技桃术洽商。多1、鲜技术洽商一般够由施工单位栋于号技术负责人壮经办，经项目红技术负责人批矩准后上报监理猛、设计和建设皮单位。但对于饿重要技术洽商自，如影响主要级结构和使用功裙能内容的洽商饺，应上报公司罚总工程师审批穷后方可办理。电2、墙办理技术洽商超时，经办人应瑞综合各专业、便各部门情况，讨谨慎从事。当其某专业的项目籍变更对其他专刮业有影响时，犹必须事先与相斑关专业技术负睛责人协商，各华专业本着提高嗓质量、降低成挎本、方便施工在的原则，共同族确定变更方案甚。锈3、话对于施工总承窗包工程，分包黎单位的设计变集更与洽商，必堡须通过总承包墨单位办理。舍（十二）看技术洽商应与早经济洽商分开镇办理透在办理技术洽臣商时，必须考妻虑经济效益。畜对内容超出合需同以外或涉及置经济上的增减鸣的技术洽商，冷应事先与工程签、经营人员沟玻通，在经济问虏题得到落实后滋再签认。磁工程洽商记录余应分专业办理玻，应由设计专资业负责人以及杨建设、监理和山施工单位的负陈责人签认。设行计单位如委托滋建设单位办理盐签认，应办理惨委托手续。卫（十三）玻设计变更、洽受商记录要随施金工进度及时办女理，以不影响需施工进度。所饿有设计变更、移洽商，应先签慈后干，除特殊缸情况外，尽量典避免在签字未加齐全的情况下插擅自施工。阔（十四）章设计变更、洽役商记录不得涂缎改若在办理过融程中，出现某夺一方不同意某蛮项条款而进行指涂改时，应重络新办理。飘（十五）俊各项目经理部岗办理的洽商必与须及时报送建昏设单位、项目巧监理部及施工观各相关部门。撕四、骗工程变更洽商嘉的形式驼合同中的推定振变更及处理项推定变更是指浊监理工程师虽训没有按合同发额布变更令，但再实际上要求承研包人干的工作腿已经与原合同务不同或有额外穷的工作。推定截变更可以通过熊监理工程师或羊驻地监理的行于为来推定，—配般要证明：原谅合同规定的施处工要求是什么充，实际上承包蓄人自己的工作圆已超出了合同街要求，并且是存按监理工程师物或其代表的要极求。这样，便奶可证明为推定姑变更。推定变久更同指令变更纪一样，承包人壁有权依据相关睡规定获得额外蜡费用补偿。常裁发生的推定变祥更情况如下。粮（一）株业主要求的修雷改与变动笛在施工过程中纱，如果业主对利技术规范进行旁修改与变动，臂又没按合同规近定程序办理变群更通知，可看陶作推定变更。利（二）爽监理工程师的慰不适当拒绝滤一方面是监理秋工程师认为承饭包人用于工程等上的材料、设爷备或施工方法茎等不符合技术层规范的要求，由从而拒绝材料齿、设备或方法社，可事后又证防明监理工程师钟的认识是错误筋的。这种不适悬当的拒绝则构屡成了推定变更较，若因此而使翠承包人花费丁花额外款项，则跨有权索赔并得液到补偿。另一撑方面是承包人捧在施工的过程滑中，若监理工状程师在发现承江包人的施工缺崭陷后，没有在束规定的合理时返间内拒绝该工鲜作，也可以认雀为监理工程师丈已默许并改变柱了原来的工程锡质量要求，这渠也构成推定变们更。若后来监援理工程师又拒脏绝接受认可该献工作，就又属欲于不适当拒绝吹。因此而造成捕承包人不得不国进行的缺陷修决复或返工，可等认为是因推定插变更而引起，畜承包人可要求烘额外费用补偿江。崇（三）瑞干扰和影响了佩正常的施工程滥序隔如果业主或监肯理工程师的行患为实质上影响伸到承包人的正饲常施工程序，鲜就构成了推定肢变更。由此产魄生的干扰会给冈承包人造成生愿产效率的降低促，增加工程成佩本，即会使承脾包人不能按计泳划进行施工，侵导致停工、人凝员和机械设备种闲置，以及其相他额外费用的漂问题。因此，飘承包人有权提燥出索赔并得到揭相应的经济补谷偿。室（四）滩图纸与技术规遵范中的缺陷骗由业主方提供拔的技术规范和晚图纸，应由业车主负责任。若蜂承包人按技术谎规范和图纸进摇行施工，如果馋出现了缺陷，娘则属于业主的哀失误和责任。艺如果是因技术委规范和图纸有分缺陷，则承包葵人有权向业主卧索赔由此而增士加的额外成本侨费用。屑（五）墨按技术规范和贵图纸工作的不陪可能帜合同所要求的凤工作根本无法留实现，即实际左工作上的不可扶能；或者是合园同所要求的工避作不能在合理肯的时间、成本荡或努力之内完帜成，即商业上衔的不可行。承疾包人若要对工牲作实施的不可号能得到索赔补底偿，则必须设勿法去证明：从天法律和工程意赚义上看，技术遭规范所要求的亏工作是不可行夏的，并且是在壁签合同时承包薯人所完全不知急道或无法合理蚕预料到的，这连种风险该由业廉主来承担。旬（六）鬼优化工程变更狗、洽商的现场姨管理程序坐无论哪方提出期的工程变更，绵凡委托监理的咱工程建设项目输都应经监理工慧程师审查核准矩。鞋工程变更从提咱出、审查到各悬方签署，一般湿都要经过承包滩单位、监理单隆位、业主和设饼计单位等多方奏共同协商、考服察后确定，直北至实施。穴建设工程项目洞参建各方主体惨都有可能提出宗工程变更，包牺括建设单位、水设计单位、施倡工单位、监理磁单位等，但实锤际工程施工阶重段的绝大部分匹工程变更都是烧由施工单位提黄出的，设计单铃位、建设单位云、监理单位很纵少提出工程变芝更，并且都要描涉及增加投资抄、延长工期。板通常人们将工殃程变更描述为槐“设计变更”侧，但不是说只铜有设计方能提枕出工程变更，宝之所以称谓“盐设计变更”，貌是因为无论哪来一方提出工程驱变更的要求，钢在技术上、实背际中都需要设榜计单位进行确末认，也只有设汽计进行了确认南，各方特别是楼施工方才能合猎理的提出增加晌费用,延长工首期。序（七）麻强化对工程变温更、洽商的监衣理审批晓为了加强设计迟变更及现场签则证管理，规范雨工作流程，有群效地控制成本盲，确保工程质喜量和工程进度伍，制定本管理胀程序。骨五、转方法与过程控瞎制黎设计变更及现云场签证要严格陷执行以下原则集：喜（一）巧权力限制原则愈：公司对设计化变更及现场签漠证管理实行严戚格的权限规定纤，权力限制原轮则不在权限范瞒围之内的签字我一律无效，如衔对公司造成损价失，追究越权坊签字人的责任菊。耕（二）迹时间限制原则补：公司对设计朴变更及现场签功证及其结算实档行严格的时间躁限时间限制原提则制，禁止事轰后补办。班（三）剩提前估算、逐驼级审批原则提五前估算、逐级凡审批原则：为弱严格控制工程靠造价，办理涉羞及到费用变化盆的设计变更及慨现场签证前原辆则上先交由公数司成控中心进塌行估算，然后扒根据估算进行债公司内部审批择，审批通过后慢方可办理设计传变更或现场签吓证。拜（四）获一单一算原则铃：一个设计变道更及现场签证更单对应编制一伴份结算单，且迟对一单一算原小则应一个工程辅合同。强（五）列一月一清原则痒：每月10日航前，承包单位表应就截止上月班末已完一月一已清原则工且手悔续完备的设计名变更及现场签扇证，核清造价煎并签字确认，贿交部门领导复杨核。强（六）怠完工确认原则焦：当设计变更猫及现场签证完坦工后，工程技衰术部现场工程勇师完工确认原蹈则和监理单位印工程师必须在服完工后5日内扬签字确认，如绕属隐蔽工程，丹必须在其覆盖事之前签字确认土。凳（七）甩原件结算原则窄：设计变更及岭现场签证的结钢算必须要有齐千备的、有效的保原原件结算原眼则件作为结算新的依据。占（八）短多级审核原则崖：设计变更及挣现场签证的造浸价结算至少要迟经过二级以上竖的多级审核原裤则审核。市（九）易法律约束原则精：50万元以恐上的工程合同薄必须另行签订绣《关于设计变待更、法律约束峡原则现场签证投的协议》作合野同补充协议，能供双方执行；拒50万以下的黎工程合同应有寸符合本实施细塘则的相应条款始。枣（十）咱标准表格原则递标准表格原则欲：所有的设计芝变更及现场签租证单都必须使弱用规定的标准朵表格。姥（十一）篇包干不签证原改则包干不签证呈原则：凡实行就造价大包干的絮工程和取费系宣数中已计取预城算包干费或不生可预见费的工浪程项目，在施悠工过程中不得训办理任何签证呀。掌六、尤设计变更内容掩、格式要求及简流程蒙（一）土设计变更的内殖容域设计变更是对处设计内容进行揉修改、完善、炭优化，一般需如要设计单位的奴签字、盖章和叠公司工程技术钓部负责人的签扩字和公司盖章藏。侧（二）葱设计变更的主肾要类型：曾1、德由于设计单位反的施工图出现厌错、漏、碰、风缺等情况，而嘱导致做法变动宁、材料代换或移其他变更事项宰；熔2、杯由于建设单位档改变建设标准鞭、结构功能、沃使用功能、增垦减工程内容，府而导致做法变桨动、材料代换枝或其他变更事吐项；趁3踩、由于建设单微位、承包单位窃采用新工艺、稀新材料或其他清技术措施等，考而导致做法变易动、材料代换臭或其他变更事烤项；创4腿、由于建设单速位要求提出变阀更，而导致做腰法变更、材料曲代换或其它变惜更事项。欧5哀、所有设计工棵程变更签证变收更必须使用规酒定的标准表格做，并明确编号条、工程名称、牙发生的时间、糖发生的部位或先范围、变更签煤证变更的内容镇做法及原因说烫明、增加的工淹程量、减少的可工程量、相关挽图纸说明。岭6烈、所有设计变妙更加盖公章方宿为有效，承包压单位也应加盖宜公章。阳（三）丘现场签证的内呆容、现场签证胆的内容、格式吊要求及流程台现场签证的内涌容及格式要求智现场签证是指出对施工管理中挣发生的零星事灌件的确认，例号如：红因设计变更引彩起的拆除、地勒下障碍的清除冷迁移、现场简套易通道的搭建狱、临时用工等宝。崭现场签证的主尘要类型村1擦、因设计变更婶导致已施工的医部位需要拆除蛮（需注明设计恒变更编号）；耻2样、施工过程中游出现的未包含狐在合同中的各哑种技术措施处喝理；澡3丙、在施工过程盛中，由于施工督条件变化、导治致工程量增减豆，材料代换或舞其他变更事项拒；物4叮、在施工合同蹲之外，委托承碧包单位施工的份一定数额以内样的零星工程；括5灰、合同规定需谋实测工程量的丈工作项目；巾6捷、红线外施工特道路的修补（海红线内的施工草道路修补宜在立合同中包干）太。压7木、所有的现场惩签证单都必须零使用规定的标畅准表格，并明索确编号、工程观名称、发生的恰时间、发生的术部位或范围、嘴变更签证的内偏容做法及原因融说明、增加的防工程量、减少缘的工程量、相批关图纸说明等若内容。笋8绣、关于临时用吴工的签证事项酷，双方应在签货证通知单上洽扫商确定以下问价题：责工作内容及工骄作量、工日、亚工日单价（如峡属综合单价，短则包含间接费聪、管理费和利构润，并明确是分否包含税金）苍。椅9抖、所有现场签骨证单加盖公章举方为有效，承法包单位也应加姻盖公章。歉（四）赴现场签证的一秘般办理流程搅因设计变更需衰要拆除，或营肉销、现场施工射的需要，经办党工程师提出签海证事项经办工堪程师填写签证替单，施工方提李报签证估价，炼监理、现场工怀程师实核定工燕作量，验收完士成情况签证事舰项验收后，施含工方上报签证郊结算书一份（衫附签证单原件似），专业工程窃师审核完签证赚结算并存档。带1页、现场工程师押必须将签证工壁程的施工时间旗、工作内容、狡发生原因、发彼生的工程量、嘉工日数、机械恨台班数以及签应证所发生的费厘用应由何方负帽担等事项填写狂清楚。特别是旁对发生的原因波以及责任单位索的交代应详细似、明了。资2辈、现场工程师叮填写签证时应屯征求成控中心慨的意见，成控弯中心审核签证锅费用也应避免抱措词含糊、用甘词不准在结算递时造成经济纠稍纷。等3因、签证内容完疮成后，工程师挣应避免签署类森似“情况属实层”或“工程量女属实”等模糊撇性内容，而必办须实度实量后厘签字确认完成奇或未完成的事锄实或者工程量顿、材料材质和曲规格、工日数阀、机械台班等厌。原则上工程松师不应直接在揪签证上签认有冤关单价或总价辩。所有签证单脑都需工程技术鸭部经理核准后微，加盖公司公傻章方为有效。工4避、工程技术部扰对签证单上直返接签定的工程浇量的准确性负悼责。如果签证纵单附有交工图涝纸，则监理及饱经办工程师应禽审核图纸是否丸与实际施工结讲果相符，并在秤图纸上签字确捆认，此时可以丙不对工程量进咐行确认，由成革控中心工程师蚕按照图纸核算追工程量。川5森、如签证单涉门及到隐蔽施工膀、金额、工日标、机械台班及厕其它事后不可糖复核的项目时伴，则应由经办忆工程师及成控诸中心工程师共貌同现场认定。际6、按设计变更及现因场签证办理时坟间的规定正常哀的设计变更和厚现场签证单，赶应在有效签字瓦人共同签署完钞成，并与承包任单位核定费用惧后，通知承包筐单位开始实施醋。特急类（指擦如果不立即实桐施将造成更大踏损失的签证）誓设计变更和现绕场签证，经公近司同意后可以沸先实施再核定抛费用；如属隐怕蔽工程，则必朽须要求承包单雁位在隐蔽部断位覆盖之前提刮出预算并对清尽工程量。括（五）悠对于费用未核喉定的设计变更分和现场签证单幼，项目监理部倦应督促承包单阀位尽快计算变摧更签证费用，云最迟在监理确颂认完工情况后才向甲方报送完泡整的变更签证紧结算书。设计阅变更现场签证值由承包单位核已定工程量、确览定造价。浊（六）区合同中应规定应“承包方违反眨变更签证结算累上报时间的违已约条款”。举监理、工程技芹术部现场工程滨师应在变更签貌证内容完成的畅5个工作日内荷在设计变更和说现场签证单上环对完成时间和榜完成情况进行烦说明。说明中店应避免签署类惕似“情况属实尼”或“工程量捷属实”等模糊唐性内容，而必姿须实度实量后塌签字确认完成麻或未完成的事项实或者工程量惭、材料材质和逆规格、工日数堤、机械台班等啦。赴（七）无项目监理部每镜月将变更、签挎证发生的情况级分析汇总，报右送项目总监，液以进行数据综博合分析，并提螺出相应的管理乖建议。泰七、家设计变更及现本场签证结算书跪的格式要求变誓更签证的结算炭书应包括优（一）芳变更或签证单蚁原件以及与变狸更签证相关的主所有往来函件赚、结算书、监痰理审核意见、伤施工合同中相常同工作内容的逆综合单价、费古率合同或合同沾缺项时应附取诊费表、材料调巾差依据、不执赛行定额的应附辞工料分析表、兔其他需要说明朵的与造价有关数的问题等。截（二）纱变更签证结算生书的内容必须啄完整、准确，妇并可以制定防表止承包单位高辜估冒算的约束穗措施，可在合展同中具体约定绸。奇（三）狡双方核定设计屠变更或现场签歪证的造价后，弓应在变更签证躲单上注明核定县费用，并由双仁方造价工程师商签字、盖章。卧（四）包合同履约中，号甲、乙双方填疗制的变更、签追证通知单都应神使用本协议后难附的标准表格岩，否则甲方可萌以不予审核费呢用，乙方可以晃不予接受。赢（五）弊甲、乙方均应李对变更、签证掀通知单分专业平连续编号、妥狗善保存；甲、静乙双方都应设韵置变更、签证满事项的单据交誓付记录，交付烤对方单据时应驻要求对方签收塌。条八、柿关于变更、第钢三条关于变更茄、签证计价及便结算的约定引（一）懂变更、签证的辫计价严格执行舰与其相关的主颗合同的经济条答款，执行相同杨项目的纹综合单价或套纱用相同的定额厉、取费标准、跑材料调差方式脂。当没有合适而的定额套用时扛，双方可以按奋当时当地的市砖场合理低价协蜂商确定。窄（二）玻在双方核对变贩更、签证的价姥款时，乙方负考责事先就每张骤变更、签证通范知单做一份完饱整结算书，提阿交甲方。碎（三）堂结算书的内容赴必须完整、准知确。休（四）虑乙方接受甲方校发出的变更通然知单后，应立召即组织计算变习更费用，最迟即在该变更内容痕全部施工完毕壤后5日内（从疼监理及甲方工约地代表确认完上工情况的日期仅计算），向甲巴方报送完整变卖更费用计算。燃（五）碧原则上甲乙双屠方应在每项变间更签证实施前共，商谈确定总令费用；特急变友更签证也应在封施工后5天内马谈定价款；乙遮方提交的变更特签证结算书，绸应与事先商谈伶的价格一致。餐（六）非关于临时用工询的签证事项，模双方应在签证搜通知单上协商色确定工作内容慰及工作量、工括作时间、工作佳人数、取定的畅人工单价（是你综合单价，已显含管理费和利掀润）等。膛（七）奉当变更、签证姓的工作内容完掉成之后，监理勉、建设单位及蛋时签字确认。滤对于隐蔽工程壮和事后无法计弄算工程量的变踪更和签证，必浑须在覆盖或拆似除前，会同监均理等相关人员侧共同完成工程丈量的确认和费垃用谈判。随（八）随因设计变更或装现场签证涉及欠到可重复利用己的材料时，应猫在拆除前与甲甚方谈定材料的船可重复利用率歌。乏（九）桂双方核定变更安、签证事项的嫂价格后，应在矩结算书上注明壁最终审定价格翁，并由双方签尘字、盖章后生南效。叙（十）哲每月5日前，胜甲、乙方应就握截止上月末已震确定最终费用投的变更、签证幼的费用结算书缠进行综合性核停对，并形成核艺对与商谈记录召清单。涨（十一）尸细化工程变更著、洽商文件管嫂理讽九、摆对工程变更文技件的要求青工程变更文件高所列的内容不鼻但会涉及到是盏否符合有关规凤定、计量支付接以及竣工验收报，还涉及到建其设管理的检查享和审计。因此崇工程变更文件厘不论变更范围倚大小、齐性质如何，其饭内容必须符合蝴要求，主要应倍包括以下几点薪：时（一）葛变更的原因和芦依据。要求每圆一个工程变更亿对变更的原因呆和依据有明确没的描述。僵（二）投对于合同中有流规定的技术标脊准，应说明执煮行合同要求：融对于合同中没芝有明确规定的越新增项目应参墙考有关法规，别结合工程的具别体情况明确有穿关技术标准。退（三）徐变更的内容、装部位和范围必油须明确。必要挣时以图示说明汁、尺寸、标高隔和文字说明必慨须表达准确规仙范。遵（四）物在工程变更文雪件中应逐项列火出工程内容的裳工程量，的工演程变更的工程闻量需现场确认释。兽十、速工程变更过程屡文件的管理余（一）撒工程变更作为娃监理过程中的购重要文件之一魄，在收发时必麻须登记签收，笼并应注明收到谣的日期。阶（二）艳建立工程变更此的台帐，对已挡签认下发的变胃更按专业进行袄详细登记，程熟变更台帐中应顷包括：各方签废字情况、签认氏收到日期、变胡更的主要内容明等。偏（三）梦在原设计图纸先上注明变更内炎容讨（四）佩对于已审批同式意而正在施工蚁的工程变更，扒应由建设单位赏、项目监理部铸及承包单位共罢同进行现场量姐测并记录后各银方签字确认，燥避免日后发生环不必要的纠纷猫。井（五）黄工程变更实施杰后，监理工程鱼师根据变更的序内容，应要求蛮承包单位对变箩更中所涉及的扭材料、设备履勉行进场报验，踏需要现场确定础工程量的，监地理工程师应及搅时与承包单位令和业主一起在余现场核实因变结更而发生的工厘程量，并签字痰认可，为工程率变更的结算提磁供依据。艳十一、乌加强对工程变阶更、洽商确认丸的管理密（一）寒设计变更的签村发原则像设计变更无论强由哪方提出，章均应由建设单屑位、设计单位炕、监理单位、养施工单位协商委，经确认后由众设计单位发出隔相应图纸或说输明，并办理签若发手续，下发私到有关部门实涛施。艰（二）毕即使变更要求绣在技术经济上狠是合理的，也磨应全面考虑，球将变更后产生纤的效益与现场买变更所引起施止工单位的索赔斜等所产生的损峰失加以比较，聪权衡利弊后再晓做决定。记（三）衔设计变更应在量开工前组织图哀纸会审，以尽指量减少设计变蚀更的发生，确售需在施工中发克生变更的，也抬要在施工前变据更，防止不必偏要的浪费和施令工单位的索赔旺。秋（四）流设计变更必须氧说明变更原因刷（如工艺改变卷、设备选型不鼓当、设计失误或等）。择（五）顾建设单位对设示计图纸的合理居修改意见应在帽施工前提出。海（六）液杜绝内容不详弱，没有图纸或平具体变更部位高，而只增加材尤料用量的变更洁。地（七）剑杜绝未做好开矿工准备，设计敏深度不够，招赔标文件和承包言合同不完善，牌造成边设计边房施工，边施工猪边变更。赖（八）舞对于涉及到费亏用增减的设计稍变更，必须经织各方负责人共舌同签字方为有侦效。怒（九）冻工程洽商的签齿发原则亚1、车洽商的内容不膏能超过范围，颂应在合同中约兼定的，不能以无洽商形式出现慎。垮2、叼应在施工组织她方案中审批的遗，不能做洽商固处理。刮3、吗洽商内容必须余与实际相符。距建设单位应对眠所签署的工程挨洽商记录进行养存档，以备发菠生争议时查证警，要求施工单师位编号报审，煮避免重复签证搂。坡4、棍优化工程变更留、洽商，实现谷过程中的有效驾管理爸根据我公司多端年的工程监理长经验分析发现附，工程变更是扁造成投资超标昂的重要原因。预工程变更往往呀带来投资的增筹加，进而影响暂工程投资控制电目标，甚至引胶起争议或索赔谢。因此，能否纠有效地对工程跌变更进行管理灶是能否实现投似资控制目标的钱关键。千十二、冤工程变更洽商宾管理的原则铸我公司认为，屠在工程变更洽寿商管理中应遵含循两条基本原动则：一是尽量狡避免不必要的馋工程变更；二凭是必需的工程坦变更，应合理孕确定变更的经薄济结果。导致舅工程复变更的原因多其种多样，在工屡程建设过程中盘尽量做到减少软工程变更，尤蜘其要尽量避免苗因建设单位需离求变化等自身塞原因和设计图誓纸漏项等人为狠失误引起的工膊程变更。对于浸施工单位提出竞的修改图纸、喂改变施工方法贝等工程变更建讽议，建设单位比应组织设计单奔位、监理单位净等一同认真研诸究施工单位建防议的合理性，床也即工程变更暗的必要性，要座坚决防止施工缓单位借工程变继更为由达到增揉加工程造价、画获取更大利润杜的目的。匹对于确需的工暮程变更，监理俗单位应牢牢把敢握住价格和工挡程量这两个影辆响工程变更经择济结果的关键匆因素，利用专传业知识，把工痒程变更的经济脸结果控制在合穷理范围内。只来有这样，才能岔避免不必要的虏工程变更，才拌能确定工程变范更的合理经济登结果，才能达坟到控制工程投础资的目标。驴一般来说，工礼程变更是在工屠程施工阶段发衔生和结束的。朋但是，工程实阀施的各个阶段快都与工程变更扶有着密切的联储系，因此，建甜设单位应在工严程实施全过程姑中而不仅是施敬工过程中加强眯工程变更管理蔬。哪（一）诞设计阶段否好的设计完全伐可以避免因为羽设计的缺陷等代设计本身原因换导致的设计变委更，建设单位无的作用也是非础常关键的。喜1、败建设单位应清去楚自己的需求地，明确建设工今程的用途、标抖准、投资规模靠等；及2或、建设单位应揪把这些需求明蔬确告诉设计单孔位并与其进行派充分的沟通，秧要求设计单位汇在投资规模内建进行限额设计挡，必要时设计催单位应提供多搬种设计方案供脚建设单位选择穷；追3蓄、建设单位应药根据自己的需语求、投资等各胃方面因素选择血一个最合适的靠设计方案，设弃计方案一经选已定，建设单位臂原则上不应再郑更改。守（二）倡招投标阶段村设计方案确定绑后，监理可协芹助建设单位通御过编制全面、织完整、清晰的至招标文件和工哀程量清单明确愤自己的需求、泥材料和设备的钢指标、施工工幻艺和施工方法膨以及工程量等陕，这样可以减帐少施工过程中匹因为需求描述艰不清晰、材料倾和设备更换、伍施工工艺和施坊工方法改变以叫及工程量不准裁确或者漏项等选引起的工程变肝更。腔建议建设单位贫采用合理低价爆中标的评标办免法，即在剔除惜报价不正常低灾的投标单位的如基础上采用低永价经济标得分谦高的评标办法车。滑（三）材合同谈判阶段塑投标工作结束阻后，监理单位夏可为建设单位族提供与中标单佳位进行合同谈框判的意见与建衔议，应就工程租变更的提出时象间、审批程序器和计价标准等绵达成一致意见考。兵1婚、建设单位应捷明确要求施工拉单位除了在施靠工过程中发生辽不可预见的紧呈急情况等特殊兽事项外必须提何前一段时间（铜比如7个工作篇日）提出工程蛛变更申请，这节样监理单位才偶有充足的时间漏决定是否批准略工程变更，否巧则可能会影响验工期。粉2犯、施工单位提艇出工程变更申性请必须编制工穿程变更预算，龙说明工程变更沉可能导致的经涂济结果，作为焰监理审批工程先变更的重要依仆据。状3茄、工程变更必片须经过批准后花才能实施，严施禁施工单位先扯实施后提出变恨更申请，否则城总监理工程师便有权不予审批汤。云（四）青施工阶段海工程施工阶段债是工程变更实毫际发生的期间丰，建设单位应榆高度重视工程托变更管理工作肚。吩1妖、项目监理部府严把工程变更恋审批关，坚决董拒绝不必要、云可有可无、甚击至是故意编造岂的工程变更。屋必要时建设单虽位可邀请、组积织相关专家论溜证工程变更的郊必要性。毒2源、建设单位内匙部建立有效的改工程变更审批琴机制，尽量避美免一人就能审规批工程变更的雀情形。已3换、对于必需的淘工程变更，监辅理单位应尽快会审批。批准了践的工程变更，程就意味认可了火施工单位编制降的工程变更预洒算，而工程变给更预算往往超过过施工单位实脖际费用，因此燃，监理单位必陕须对工程变更资预算进行严格外认真的审核。荷4虎、对于批准的秋工程变更，监须理将加强监督王检查，确保施脾工单位按照批俭准的方案和内江容实施变更。伯对于更换材料层设备的工程变攻更或者原属于悠暂定价材料设友备的确定，施您工单位应提供务多种品牌型号紧的材料设备供暴建设单位选择拥，监理单位对未施工单位的报颠价进行审核，漂必要时可由建油设单位自行组荐织材料设备采修购，通过招吸标等方式降低胁材料设备价格腿。亿5卸、竣工结算阶极段。竣工结算烧阶段，监理单寨位根据合同确惕定的工程变更武计价标准认真沸核定工程变更渗结算金额。同蔬时，还应认真捏评估工程变更干效果，总结工号程变更管理中胖成功经验和失样败教训。辣十三钳、对工程变更锐、洽商的报价窄管理缴在工程项目的厚实施过程中，些由于多种原因童造成工程出现外变更。多数变大更会引起工程阅量及工程投资牧的增加。监理扔工程师必须严度格予以控制。胁为了保证国家罚资金的投资安券全与可靠的运醋行，在本工程目中我们拟采取棋以下措施对变林更洽商进行管招理。受（一）者设计变更叠为保证工程的太设计质量，建菌设单位、设计柏单位对原工程惊设计进行变更能，由设计单位出提供变更的相巧应图纸和说明木，在《设计变赠更通知单》上灿签字的顺序为块：设计单位、骨施工单位、建理设单位、监理误单位。具体作死法是设计单位泄将签署后的变陡更交给施工单精位，施工单位它在14天内签撞署，并做经济卖洽商；其中应苏有工程变更费绘用增加或减少叨的报审表、综晃合单价分析表协、工程量计算驾书（注明变更链部位）及经济围洽商报审表；艺完成后报项目骄监理部，监理漠在14天内做扯出初审，将监价理意见填写在看经济洽商表内爽送达建设单位不；建设单位收涝到上述材料后冻在14日内给懂予答复。如果笛各方意见不能纳统一，可采用虏专题会议的方烛式协商解决。深（二）丢工程洽商饥施工单位提出枣的合理化要求槐应作为工程变博更洽商，一般糊不发生费用，托如果发生费用丘时，施工单位诉应提前写出书得面报告，注明摸洽商的原因，少增加费用数量诱及计算方法，框并且按设计变右更程序依次签指署。给（三）臭图纸会审记录欢我们认为将图龄纸会审记录作胸为设计变更的缘依据，将会使柄有关各方产生拢争议，所以凡盖涉及增加工程坟量的图纸会审匀记录内容应采饭用《设计变更娘通知单》或《象工程洽商记录咬》的程序实行缩。咐（四）赏工程变更的报帮价府现在实行工程做量清单计价方短式，如果设计岩变更的施工内开容与清单中一众致，必左须采用原清单妹中的综合单价承。当变更的施只工内容在清单过中没有合适的愤价格时，则由涛施工单位提出茎适当的变更价员格，监理工程词师审批时必须巴及时搜集市场填价格信息，对孙综合单价中不魄合理的部分及堪时审减，保证童双方在公平合怨理的基础上为础国家节约资金鲁。1、对工程虾变更、洽商的怎定价管理哈工程变更与费深用有着紧密的者关系，有工程逆变更就必然有瘦工程费用变化雕。而工程费用伸的变化一般是廉工程量、工程细单价或者工程喇计费项目发生椒了变化，或者砖三者同时发生柄了变化。因此拍，若工程变更沟控制不好，必钓然会加大工程夕的费用投入，式当这种投入达粒到一定程度时赏,就会引起索妇赔或工程价格老的变动，使工扔程费用超支，赴工程投资变化价较大，超出预防算。在实际的且工程管理中，梁工程变更产生僻的形式及表现浪的形式呈现多细样化，由于工薯程变更的复杂跌性，所以很多息工程变更提出摄后无参照依据盾，造成工程变邀更费用胡乱制洒订，引起工程需建设各方无法均统一意见，形调成不必要的矛睬盾。忙参与工程建设析的各方应分别舟工程变更的种洁类，制订不同坝的变更处理程造序，采用合适疤的控制方法，喂进行有效的控思制。同时加强跳工程监理人员弱的素质，监理条工程师是工程烛变更管理的第知一方，一个知好识全面、经验脾丰富的监理工仙程师可以很好拉的控制工程变砍更，可以将工揭程变更所引发海的一系列问题延解决好，将工毛程费用控制到不最低。震为了更好控制洪工程变更，应崇建立专业管理千组织及一整套在完善的管理系侮统，建设单位贫、监理单位、坑施工单位、设伍计单位在工程吊现场都应有自宜己的管理机构低、管理人员，饿专人专职，完苏善各自的职能躺，提高管理水滩平，加强现场助监管提高责任残心和业务水平晋，严把设计变祸更和工程签证旬关，完善工程唐合同中对工程拆变更的定义、寺定价标准提高浆对工程变更的返管理，最终实立现工程顺利推钢进与投资控制节相结合，真正声体现项目管理席水平。京十四、扁以下是我公司女总结的一些在融工程监理过程常中应加强控制献的工程变更：怠（一）糠工程规模扩大愉的工程变更；俭（二）恋单价偏高的工招程细目其工程吨量会增大的工顽程变更；财（三）累单价偏低（亏状损价）的工程枝细目其工程量源会减小的工程吉变更。平1派、工程变更的尿审查和管理忧工程变更是监世理工程师的一池种权力，但监撑理工程师只有洋在满足独立、慌公正的前提下察才能享有和行刷使这种权力。肺在工程变更的鹿审查过程中应袄本着控制投资蚁、保证质量、炮加快进度、提好高效益的原则脆来确定工程变招更的必要性与浩可行性。当上况述原则在实施土中存在着不一馆致甚至相互矛跌盾的现象时，晃应加强变更工身程的可行性研衔究和评审，并姜贯彻分级审批艇和互相监督的爷审查原则，避梳免滥用权力的卡现象发生。监呈理工程师在变地更工程的投资胖管理中应贯彻爽合理定价和有某效控制的基本缺原则，即变更凤工程的结算一驴方面要有合同职依据，另一方紫面又要公平合泳理，即客观地爹反映施工成本存以及竞争、供啊求等因素对价半格的影响，且编总投资原则上巧应控制在概算卸或投资估算的裁范围之内。丑2朽、合同中有相妇应计价项目时莲的工程变更定催价爬（1）柏定价原则锦a粉、以合同单价戏为计价依据。嘉当合同中有相天应的计价项目参时，原则上应反按其相应项目生的合同单价作爸为变更工程的煎计价依据。实视践中工程任何漂部分的标高、禁基线、位置、晒尺寸的改变引员起的工程变更雹以及设计变更较或工程规模变岁化而引起的工赌程量增减均可则按上述原则来誓定价。这样能纷保持合同履行那的严肃性，有济效地发挥通过莲招标而产生的灿合同价格的作茎用，同时能有敢效地避免双方海协商单价时的蒜争议以及对合兔同正常履行带德来的影响，且投只要合同单价愿公平合理，则泡这一原则也是屈公平合理的。瞧当合同单价不贝合理时，则按饶上述原则计价油时可能给业主煎或承包单位带析来不利影响。才但只要不损害富公平原则或出芒现显失公平的宪现象，则上述冤计价原则是仍哨应坚持的。稍b多、合同单价的矛变更原则。当赴变更引起的工岭程量变化较大圆或工作性质有渐重大改变使得孟继续沿用原有菠不合理合同单拳价计价会损害套公平原则或出僻现显失公平的乳现象时，原有妥的合同单价应徐进行变更。新销的合理单价的羽确定原则是：率原单价偏高，医应相应降低，咐反之，应予以潜提高。复3、祖合同中无相应闲计价项目的工丑程变更定价崇（素1映）定价原则县a菊、以计日工为北依据定价。这璃种方式仅适用可于一些小型的尝变更工作。此兄时可将这些小临型变更工作进宽行分解，并分猴别估算出人工迟、材料、以及案机械台班消耗萌的数量，然后吹由监理工程师就发出指示，最赠后按计日工形虹式并根据工程茂量清单中计日航工的有关单价示计价。对大型饱变更工作而言治，这种计价方蚕式是不适用的赏。因为一方面撕它不利于施工参效率的提高，既另一方面，发茅生的计日工数谅量的准确确定住会有一定难度群。六b氏、协商确定新飘的单价。这是升合同中无相应醋计价依据时的骂常见做法，协身商确定单价的句方法通常有两体种，一种是以启合同单价为基扣础的单价确定凯法，另一种是聚以概预算方法连为基础的单价够确定方法。晋（虽2屋）定价方法丢a捕、以合同单价描为基础定价。昌该方法的特点糊是简单且有合银同依据。但如猴果原单价偏低扇，则得出的新兆单价也会偏低暗，反之，原单符价偏高，则得冈出的新单价也昂会偏高。所以旧其确定的单价员只有在原单价如是合理的情况唤下才会相对合目理，当原单价沸不合理（有不誉平衡报价）时棚，该方法对增园加的工程量部偶分的定价是不纱合理的。豆b挣、以概预算方障法为基础定价刃。该方法的优亿点是有法律依令据，产生的价庭格相对合理，灶能真实的反映追完成该变更工松程的成本和利缩润，其缺点是蠢不同的施工方嘴案，施工方法提会有不同的单抬价，另外该方套法无法反映竞蜡争的作用以及比原有招标成果详的作用，特别蛇是当承包单位惑有不平衡报价到时，该方法会闭加剧总投资的限不合理性。越对于前一种情伟况，采用预算折单价后会使投朝标竞争所产生数的积极成果不启能有效地发挥予作用，使合同偏的结算价回复典到预算价。对仙于后一种情况回则不仅不能使胸投标竞争所产把生的积极成果饶发挥作用，反慌而提高了合同芳的结算价格，念使合同的总结椒算价超过预算向总价。爷十五滨、工程变更洽鞋商费用的计算距准则夸（一）结监理工程师审核核承包方所提愉出的变更价款掉是否合理，并抚应按照相关规钥定进行审核、得处理：邪1、承包方在头工程变更确定且后14天内，叼提出变更工程黑价款的报告，水经监理工程师算确认后调整合倦同价款。变更皮后合同价款按族下列方法进行音；翼（1）合同中赴已有适用于变借更工程的价格核，按合同已有碧的价格计算变腊更合同价款；盖（2）合同中划只有类似于变榆更工程的价格赏，可以参照类责似价格变更合徒同价款；胀（3）合同中焰没适用或类似爹于变更工程的剪价格，由承包案方提出适当的秩变更价格，经身监理工程师确沟认后执行。渠2、承包方在燕双方确定变更陪后14天内不增向监理工程师鞠提出变更工程愧价款报告时，影视为该项变更原不涉及合同价斤款的变更。且3、监理工程鹅师应在收到变唤更工程价款报掘告之日起14术天内予以确认怕。明4、监理不同就意承包方提出籍的变更价款，命可以和解或者删要求合同管理趁及其他有关主肚管部门调解。抄和解或调解不萍成的，双方可揭以采用仲裁或睬向人民法院起灰诉的方式解决佣。袋5、监理工程吵师确认增加的柿工程变更价款幻作为追加合同侦价款，与工程驴款同期支付。科6、因承包方留自身原因导致情的工程变更，题承包方无权要杆求追加合同价印款。爬7捉、有关工程变涂更洽商的特殊抹情况的处理栋（掉1馋）中标价或合握同中没有与变朵更工程相同的轨价格，只有类鹊似于变更工程督情况的工程，前应按中标价、虎定额价或合同灯中类似项目，蚁以此作为基础灰，确定变更