山梨酸钾产业发展调研报告

山梨酸钾产业发展调研报告

制修订不少于300项食品安全国家标准，加快生产经营卫生规范、检验方法等标准制定。制修订农药残留限量指标3987项，评估转化农药残留限量指标2702项，清理、修订农药残留检验方法413项，研究制定农药残留国家标准技术规范7项，建立农业残留基础数据库1个。制定食品中兽药最大残留限量标准，完成31种兽药272项限量指标以及63项兽药残留检测方法标准制定。通过研究成果转化、应用和集成研究，提出食品安全解决方案。开展区域和产业链综合示范，发挥科技成果在服务产业发展和支撑食品安全监管方面的重要作用。职业化检查员队伍基本建成，实现执法程序和执法文书标准化、规范化。对食品生产经营者每年至少检查1次。实施网格化管理，县、乡级全部完成食品安全网格划定。现状和形势（一）食品产业快速发展到十二五末，全国获得许可证的食品生产企业13．5万家、流通企业819万家、餐饮服务企业348万家；规模以上食品工业企业主营业务收入11．35万亿元，年均递增12．5%。进出口食品贸易额增长23．9%。（二）监管力度持续加大无公害农产品种植面积增加2000万亩。查处食品安全违法案件95．8万起，侦破食品安全犯罪案件8万余起。2015年国家食品安全监督抽检17．2万批次，合格率为96．8%。进出口食品安全水平持续稳定。实行明厨亮灶的餐饮服务企业41．8万家，实行量化分级管理的餐饮服务企业275万家。在100个城市开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。（三）支撑保障能力稳步加强实施食品安全检（监）测能力建设项目，安排基建投资184．5亿元。食品安全科技创新体系逐步完善。食品监测覆盖范围不断扩大，食源性疾病监测网络哨点医院达3883家，食品污染物和有害因素监测点达2656个。成立了国家食品安全风险评估中心，建立了100家农产品质量安全风险评估实验室。（四）监管体制不断完善成立食品安全委员会，组建食品药品监管总局，各级普遍建立了食品安全综合协调机制并明确办事机构，统一权威监管体制建设取得显著进展。（五）法律法规标准体系进一步健全修订食品安全法、兽药管理条例等10部法律法规，制修订20余部食品安全部门规章，6个省（区、市）出台了食品生产加工小作坊和食品摊贩管理地方性法规。最高人民法院、最高人民检察院出台关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释，最高人民法院出台审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定。国家卫生计生委清理食品标准5000项，整合400项，发布新的食品安全国家标准926项、合计指标1．4万余项。农业部新发布农药残留限量指标2800项，清理413项农药残留检验方法。（六）社会共治格局初步形成连续5年举办全国食品安全宣传周活动，累计覆盖7亿多人次。食品生产经营者诚信守法意识、公众食品安全意识和社会参与度进一步提高。开通12331全国食品药品投诉举报电话，推行有奖举报制度。开展食品安全信用体系建设试点，获得诚信管理体系评价证书的食品企业600余家，婴幼儿配方乳粉企业全部建立诚信管理体系。在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国仍处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事件集中爆发期，食品安全形势依然严峻。一是源头污染问题突出。一些地方工业三废违规排放导致农业生产环境污染，农业投入品使用不当、非法添加和制假售假等问题依然存在，农药兽药残留和添加剂滥用仍是食品安全的最大风险。二是食品产业基础薄弱。食品生产经营企业多、小、散，全国1180万家获得许可证的食品生产经营企业中，绝大部分为10人以下小企业。企业诚信观念和质量安全意识普遍不强，主体责任尚未完全落实。互联网食品销售迅猛增长带来了新的风险和挑战。三是食品安全标准与发达国家和国际食品法典标准尚有差距。食品安全标准基础研究滞后，科学性和实用性有待提高，部分农药兽药残留等相关标准缺失、检验方法不配套。四是监管能力尚难适应需要。监管体制机制仍需完善，法规制度仍需进一步健全，监管队伍特别是专业技术人员短缺，打击食品安全犯罪的专业力量严重不足，监管手段、技术支撑等仍需加强，风险监测和评估技术水平亟待提升。十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系的关键时期。尊重食品安全客观规律，坚持源头治理、标本兼治，确保人民群众舌尖上的安全，是全面建成小康社会的客观需要，是公共安全体系建设的重要内容，必须下大力气抓紧抓好。深化国际合作加强与发达国家食品安全监管机构及重要国际组织合作，积极参与国际规则和标准制定，应对国际食品安全突发事件，提高全球食品安全治理能力和水平。加强食品安全国际化人才培养，鼓励支持我国专家在食品相关国际机构任职。做好我国作为国际食品法典添加剂委员会和农药残留委员会国的相关工作。食品添加剂行业的发展前景及需求分析食品添加剂的应用领域非常广泛，主要用于食品、饮料、饲料、医药、农业、烟草和日化等行业，受益于经济发展水平的不断提高，消费者健康观念的不断提升和食品、饮料和饲料等下游行业的持续发展，食品添加剂行业的发展前景广阔。（一）食品添加剂食品行业需求食品行业是食品添加剂需求量最大的行业，既可用于防腐保鲜，又可用于改善食品的色香味，食品行业的快速发展对食品添加剂行业有巨大的带动作用。中国轻工业联合会的数据显示，2017年全国食品制造业营业收入为17，106．24亿元，2021年已增长至21，381．70亿元，年复合增长率5．74%。随着国民经济的稳健增长及居民对食品可口性、安全性的要求不断提高，下游食品行业对食品添加剂的需求也将持续稳步增长。（二）食品添加剂饮料行业需求饮料行业是食品添加剂的重要应用领域之一，在饮料中加入食品添加剂，主要目的是改善其品质，提高饮料的色香味感官质量和延长饮料的保存期，如在饮料中加入山梨酸钾等防腐剂可以延长保质期，巩固产品质量，加入柠檬酸钾等酸度调节剂可以改善酸度。食品添加剂在饮料行业的应用较为广泛。中国轻工业联合会的数据显示，2017年全国饮料制造业营业收入为4，769．00亿元，到2021年已增长至5，499．78亿元，年复合增长率3．63%。受疫情影响，2020年全国饮料制造业营业收入有所下滑，但2021年恢复增长。随着国民经济持续稳定增长、居民消费水平的不断提升及消费结构的升级，我国饮料行业呈现出良好的增长态势，对防腐剂等各类食品添加剂的需求也将稳步增长。（三）食品添加剂饲料行业需求饲料被霉菌及霉菌毒素污染已成为饲料行业生产中不可忽视的问题。在饲料产品的生产、加工、运输及贮存过程中，由于霉菌及霉菌毒素对饲料不同程度的污染，从而造成巨大的经济损失。在饲料中添加防腐防霉剂是预防霉变的重要措施，丙酸盐（丙酸钠、丙酸钙、丙酸铵）、山梨酸钾等食品防腐剂均可被当做饲料防腐防霉剂使用，用以降低饲料中霉菌的数量，抑制霉菌毒素的产生，预防饲料贮存期间营养成分的损失，防止饲料发霉变质并延长贮存时间。农业农村部和中国饲料工业协会的数据显示，全国工业饲料总产量从2017年的22，167．32万吨增长至2021年的29，344．30万吨，年复合增长率7．26%，饲料总产量总体保持稳健增长，《全国饲料工业十三五发展规划》将提高饲料安全保障水平作为主要任务之一，未来随着饲料工业的稳步发展及对饲料安全要求的逐步提高，丙酸钙和山梨酸钾等饲料防腐防霉剂具有较好的发展空间。（四）食品添加剂医药行业需求食品添加剂在医药行业的应用也比较广泛，如山梨酸钾可用于静脉注射药剂及营养液的防腐；柠檬酸钾在医药工业中可用于低血钾症和钾缺乏症及碱化尿液；氯化钾在医药工业中可用作利尿剂及防治缺钾症的药物，随着我国人口老龄化程度不断加深及人们对生命健康的关注度不断提升，近年来，我国医药行业快速发展，国家统计局数据显示，2018年-2021年，我国规模以上医药制造业企业营业收入同比增速分别为12．4%、7．4%、4．5%和20．10%，均高于同期GDP增速，医药行业的持续稳健增长将带动各类食品添加剂需求的持续稳健增长。除食品、饮料、饲料和医药行业外，食品添加剂还广泛应用于农业、烟草和日化等行业。如山梨酸钾可用于护肤品等化妆品的防腐，磷酸二氢钾和氯化钾在农业领域均可以作为钾肥使用。以上行业的持续发展，为食品添加剂行业创造了新的市场空间和利润增长点。综上，行业产品下游应用广泛且发展良好，行业产品市场发展前景良好。民以食为天，食以安为先，随着我国社会经济的不断发展以及人们生活水平的不断提升，人们对于食品安全的重视程度越来越高，对食品安全提出了更高层次的要求。然而，伴随着食品安全问题的频繁发生，人们对于食品安全也怀有一定的忧虑，尤其是三聚氰胺、苏丹红等事件影响较大也因此引发了人们对于食品添加剂安全性的持续关注。国内外均允许使用食品添加剂，我国一套完善的食品添加剂监督管理和安全性评价制度，对列入我国国家标准的食品添加剂，均进行了安全性评价，并经过食品安全国家标准评审委员会食品添加剂专业委员会严格审查，公开向社会及有关部门征求意见，确保其技术必要性和安全性。为了规范食品添加剂的使用、保障食品添加剂使用的安全性，国家卫生和计划生育委员会根据《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，制定颁布了《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）。该标准规定了食品中允许使用的添加剂品种，并详细规定了使用范围、使用量；同时，该标准明确了食品添加剂的使用原则，规定了食品添加剂使用时应符合以下基本要求：（a）不应对人体产生任何健康危害；（b）不应掩盖食品腐败变质；（c）不应掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂；（d）不应降低食品本身的营养价值；（e）在达到预期效果的前提下尽可能降低在食品中的使用量。违禁使用非法添加物，即在食品加工生产过程中，违规使用化工原料或药物等非法添加物替代食品添加剂。如三聚氰胺、红心鸭蛋、瘦肉精等事件的出现，就是因为不良企业为谋取经济收益，滥用化学原料与药物，在食品加工生产中肆意添加，给食品安全造成严重影响，直接危害到消费者的身心健康。根据《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）的规定，每一种食品添加剂都有明确的使用范围，超范围使用食品添加剂，将导致食品安全风险。如个别单位生产的玉米面馒头，并没有合理加入玉米面，而是通过柠檬黄进行加工生产。柠檬黄添加剂仅限定于膨化食品、冰淇淋、果汁饮料中添加使用，不允许在面粉类食品中应用。由于超范围使用食品添加剂，对消费者权益造成严重侵害。食品添加剂的安全应用，需严格遵循《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014），确保食品添加剂的使用剂量，不可超出限定的最大使用值。若超量使用食品添加剂，可能会影响食品安全与质量，对消费者的身心健康产生一定影响。使用食品添加剂时，必须对使用剂量进行精确计量，个别企业由于缺乏精准的计量设备，导致食品添加剂的超量使用。综上，严格按照规定的使用范围和使用量使用食品添加剂，食品添加剂本身是安全的，对于食品非法添加和滥用食品添加剂的行为应严厉打击。食品添加剂行业特有的经营模式（一）以终端客户销售为基础是食品添加剂行业多年发展积累的结果食品添加剂下游企业主要是食品、饮料和饲料加工企业，大型的食品、饮料和饲料加工企业尤其是跨国企业对食品添加剂的采购量通常较大，为了保证产品的质量和供应的稳定性，通常会直接向食品添加剂生产商采购所需的食品添加剂，而这些企业对食品添加剂的生产商有较为严格的认证体系，需要较长时间的考察和认证过程，双方一旦确定合作关系后，通常会在较长时间内保持稳定，生产商向该等客户销售的产品质量、规模可以得到有效保障。（二）贸易商是终端客户采购食品添加剂的重要来源和行业内重要参与者食品添加剂品种繁多，下游客户尤其是中小客户在产品生产过程中使用的食品添加剂种类较为多样化，数量较小，而单个食品添加剂生产商往往不能覆盖或满足终端客户的采购需求，因此终端客户通过贸易商进行统一采购，可以降低谈判成本；同时，贸易商将各类食品添加剂甚至其他化工品的需求统一起来，大批量采购，再销售给终端客户，可以充分发挥其规模经济效应和渠道优势，满足这部分终端客户小批量、多样性的采购需求。从食品添加剂生产商的角度看，食品添加剂的境外终端客户地域分散，不同客户的需求种类、数量、时点均不一样，生产商对当地市场，包括客户的生产经营情况、信誉状况都不熟悉，如直接向境外终端客户销售，会面临两大障碍，一是客户开拓和商务谈判成本较高，二是存在较大的回款风险，相较于生产商，贸易商专注于销售，对当地市场比较熟悉，对客户的信用情况更为了解，通常会给予当地客户一定的账期，所以境外终端客户更倾向于向贸易商采购。生产商向贸易商销售食品添加剂，不仅可以规避信用风险，还可以节省客户开拓和商务谈判成本，是食品添加剂生产商扩大销售网络覆盖区域，提升销售规模的重要途径。严格考核评估各有关部门要按照职责分工，细化目标，分解任务，制订实施方案，落实各项规划任务。要健全完善考核评估和监督机制，并将本规划任务落实情况纳入对各相关部门和下一级考核评价内容。食品安全办牵头对本规划执行情况及时进行中期评估和终期考核，确保各项任务落实到位。食品添加剂行业发展态势（一）食品添加剂行业中高端食品添加剂需求上升由于公众对食品卫生安全的关注度日益增加以及国家对食品添加剂行业的监管趋严，下游食品饮料等行业对中高端食品添加剂的需求将明显上升，部分低端食品添加剂将逐步被淘汰。以防腐剂为例，山梨酸钾可参与人体新陈代谢作用，最后被氧化成水和二氧化碳，不会在人体内蓄积，在防腐过程中，具有较好的抑菌、防腐效果，同时又能保持食品原有的营养成分以及色、香、味不发生改变。山梨酸钾基于其防腐、稳定、安全的优越性，近年来已经被国内外食品行业广泛应用。（二）食品添加剂行业集中度提升随着国家对安全环保监管力度的不断加大和消费者对食品安全卫生及食品品质的要求不断提高，行业开始调整分化，行业集中度将逐步提高。未来食品添加剂行业将进一步向高端化、品牌化发展，这将给在品牌、市场、质量控制、产品研发、资金、人才及管理等方面具有明显优势的企业带来更多的发展红利和发展空间。食品添加剂行业概况人类为保存食物、改善食物品质和加工食品而使用功能性食品配料的历史相当久远，伴随着现代食品工业的发展，食品添加剂得到大规模的使用，已成为现代食品工业不可或缺的重要组成部分，除食品、饮料外，食品添加剂在饲料、医药、农业、烟草和日化等行业也得到了广泛的应用。（一）食品添加剂的定义联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）联合食品法规委员会对食品添加剂定义为：食品添加剂是有意识地一般以少量添加于食品，以改善食品的外观、风味和组织结构或贮存性质的非营养