上海市某市政工程防台防汛应急预案

平凉路（江浦路～齐齐哈尔路）道路积水点改善工程-道路大修工程防台防汛应急预案上海港越建设工程有限公司平凉路（江浦路～齐齐哈尔路）道路积水点改善工程-道路大修工程防台、防汛应急预案一、总则1、编制目的：依据上海市的规定，六月一日至九月三十日为上海市汛期。为进一步统一思想、明确任务，坚持以人为本，早准备、早部署、早落实各项防汛防台措施，提高施工现场防汛防台的组织指挥、应急防范和抢险救助的效率，增加防灾减灾意识，提高避险自救实力，防卫和减轻热带气旋（以下简称“台风”）、暴雨、高潮位和洪水所引发的灾难，全力避开施工人员的伤亡、设施及工程结构的损失，平安度过台汛期，确保平凉路（江浦路-齐齐哈尔路）道路积水点改善工程-道路大修工程顺当建设，依据《中华人民共和国防洪法》、《上海市防汛条列》、《上海市气象灾难预警信号及防卫引导》等法律、法规和规范性文件的规定，依据杨浦区市政和水务管理署指挥部防汛防台的总体部署，分析2、工作原则平安是构建和谐社会的基础，抓好防汛防台工作要以人为本，预防为主；确保平安的基本内容是构建和谐社会基础。以科学发展观为指导，坚持以人为本、科学防控的原则，依据“块块负总责，条条负主责，下级对上级负责，人人都有责”的要求，落实好项目经理负责制和各级防汛防台责任制，把责任落实到各部门和相关责任人。要切实担负起防台防汛重任，做到身心到位、守职尽责，周密部署、靠前指挥，形成横向倒边，纵向究竟，一级接一级、一环扣一环的严密防范体系。坚固树立“十防九空也要防”的风险意识和责随意识，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，任何时候都要有“如入薄冰、如临深渊”的风险意识，切实依据上级防汛防台的总体部署，落实本工程防台防汛的每一项工作。“凡事预则立，不预则废”，项目部、各工区依据各自的施工特点和今年的气候水文环境状况的改变，进一步修订完善有针对性的防台防汛预案，把确保人员、设备、场点和工程构筑物的平安作为防汛防台工作的重中之重，主动做好应对暴雷雨、高潮位和台风正面攻击的思想准备、组织准备、措施准备和物资准备，安度今年台汛期，确保工程的顺当推动。3、基本状况3.1、工程概况：本工程为平凉路(江浦路-齐齐哈尔路)道路积水改善工程-道路大修工程,工程设计范围为平凉路(江浦路-齐齐哈尔路),全长233米,设计内容为沿线排水管道，以及道路的大修整治工程。平凉路(江浦路－齐齐哈尔路)道路积水改善工程实施的主要目的是解决平凉路及周边地区的排水问题以及老路面陈旧问题。本工程共划分为两个单位工程，排水管道工程和道路大修工程，目前排水管道工程于2012年5月30日已全部施工完成，对台风、强降雨的排水降水工作无实质性影响，现阶段，我方因上海地区台风季节、雨期将至，为做好本工程现场的防台、防汛工作，特制定本防台防汛应急专项方案，以便在出现台风、强降雨等突发事务、紧急事务时的状况下，作为指导和组织抢险救灾工作的指导性文件所需。3.2、地理位置：平凉路(江浦路-齐齐哈尔路)道路积水改善工程-道路大修工程,本工程位于上海市杨浦区.3.3、防汛防台责任区、施工区划分本工程施工范围区域范围为其责任区。防汛责任人如下，各组员应统一在项目经理的领导下，开展各展防汛防台工作，本着分工不分家的原则，共同防卫台风、强降雨来临。3.4、地理特征和受灾分析本工程位于杨浦，水域宽广，面临我国东南沿海热带天气系统和西风带天气系统的共同影响，常年受到温带东亚季风影响，每年6-10月，尤其是7、8、9三个月，极易受到北上的西北太平洋台风的影响，这个季节又是梅雨天气。据历史资料显示，对本区域有影响的台风平均每年有3次左右，各工区大临设施、钢筋场地、现场临时仓库、机械设备等都是防汛防台重点区域，4、运用范围本防汛防台应急预案，仅运用于平凉路（江浦路～齐齐哈尔路）道路积水点改善工程-道路大修工程施工区域内的防汛防台工作保障体系。二、组织保障体系1、领导工作小组平凉路（江浦路～齐齐哈尔路）道路积水点改善工程-道路大修工程项目部防汛防台领导工作小组：职务姓名办公室电话移动电话组长刘跃组长王金华组员沈德兴叶小虎尹积勋董华刚防汛防台日常工作设在项目部办公室。2、工作职责2.1、防汛防台工作小组：负责防汛防台的日常工作，通知、传达防汛防台领导小组的各项指令和要求；向上级汇报防汛防台工作状况；落实防汛防台值班人员。2.2、项目部办公室：依据部门人员分工管理的原则，负责防汛防台期间与各工区的联络协调工作；负责组织项目部、各工区做好平安检查及隐患整改工作；负责依据气象水文预报，督促项目部各部门、各工区执行上级有关防汛防台的吩咐、指示和要求；负责检查和指挥实施应急反映和抢险工作。三、预防措施1、预案和教化培训1.1、依据上级和业主对防汛防台工作的总体要求，结合本项目的实际状况，制定切实可行的防汛防台预案，明确I、II、III级响应条件下应急响应程序及人员撤离前往的避难场所名称，并刚好与避难场所方签定《意向协议》，依据实际状况的改变，刚好对预案予以修订和补充。该预案须报指挥部、驻地监理组及单位上级审查、备案。1.2、工程区域内的临时用房等区域或设施，应列入防汛防台的主要对象；由台风、雷暴雨等可能对施工人员、设备、材料以及施工场点和已建构筑物的平安造成威逼的，应列入防汛防台的主要内容。1.3、依据“四不放过”（即“检查中发觉隐患和薄弱环节的不放过，造成隐患和薄弱环节缘由没有弄清晰的不放过，整改措施不落实的不放过，责任人不明确的不放过”）的要求，有针对性地进行高密度防汛防台平安大检查，落实各项防范措施，把隐患和事故歼灭在萌芽状态。1.4、组织开展防汛防台预案的教化培训，进行相关法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识宣扬教化；依据施工的实际状况，组织进行防汛防台综合演练，以发觉、解决问题，提高各部门、各工区的协同作战实力。2、专项防范措施2.1、保证排水措施畅通。施工现场设置有效排水设施（排水沟），保证排水畅通，满意暴雨时的排水量。2.2、做好防雷防触电措施。做好大临设施、机具设备的防雨、防雷、接地措施，施工现场工棚、人员应尽量削减外出；台风来临前要求电工切断施工现场的开关箱、分箱、总箱电源开关；对现场电线杆实行加固措施。2.3、对临时设施薄弱部位进行加固措施。项目部及所属工区对搭临设施、仓库等薄弱部位统一用钢管、铁丝进行加固，应对台风造成的影响；所属大中型机械设备在台风来临前，进行制动、锁定，四周增加缆风绳，确保机械设备稳定性；对该回填的基坑要刚好进行回填，回填不刚好的要落实排水、防护措施；四、应急反应1、预料和预警1.1、依据《上海市气象灾难预警信号及防卫指引》的规定，防汛防台期间的台风、暴雨、高温、雷雨大风、冰雹的气象灾难预警信号分为蓝色、黄色、橙色和红色四级别，分别对应IV级（一般）、III级（较重）、II（严峻）、I级（特殊严峻）四个响应等级，并应对一般、较大、重大和特大的公共事务状况。见下表：序号预警等级响应等级性质颜色应对状况1IVIV一般蓝色一般2IIIIII较重黄色较大3IIII严峻橙色重大4II特殊严峻红色特大1.2、项目部指定专人负责搜集气象水文预报（气象预报和预警信号的发布以上海中心气象合为准），做好记录并刚好汇报，以便项目部依据不同的预警信号，实行相应对策。2、预警反应2.1、上海中心气象台发布预警信号后，依据《上海市气象灾难预警信号及防卫指引》中的规定，结合施工的实际状况，实施本单位的应急预案。2.2、防台三阶段（风前、凤来、风后）专项反应措施。风前（1）建立每次台风期间（包括“风前、风来、风后”三个阶段）防台防汛领导小组的专题会议制度，领导小组应对气象水文的预报资料进行分析探讨，以便提前做好防范准备。（2）建立避风前的平安检查自查制度。必需加强对施工设施薄弱部位的加固，对施工车辆和施工机械平安运用性能的检查，确保其走得了，用得上。领导小组、应急预案成员的通讯设备完好，以保持24小时通讯畅通。风来（1）当上海中心气象台发布台风信息时，应亲密视察其行径路途并调整施工安排，以便保证施工人员以及现场的施工车辆、施工机械能按预定安排刚好撤离避台，保证有足够时间对临建设施、工程构筑物等实行加固爱护措施。当临时供电设施可能带来危害时，应拉闸断电。（2）建立防台防汛值班检查制度。当上海中心气象台发布上海市台风警报后，各防汛防台领导工作小组人员进入岗位，并实施防台防汛值班，主官应随时对值班状况进行检查。（3）当上海中心气象台发布上海市台风紧急警报后，项目部领导小组、应急人员24小时值守，队伍进入临战状态，直至台风紧急警报解除。（4）从接到台风警报预报起先到其解除，要刚好将受灾状况，抢险状况，施工人员、车辆、机械撤离疏散避台的到位状况等，书面报告监理组和指挥部及上级单位。（5）在台风警报期间，项目部、各工区防汛防台工作小组必需保持昼夜联系，随时照实报告台风对本单位的影响状况，已实行的措施。风后（1）台后警报解除后，依据上海中心气象台发布的大风警报，结合当地天气的实际状况，由项目部防汛防台领导小组确定下达台风警报解除通知。（2）首先应使事故影响区域复原到相对平安的基本状态，然后逐步复原到正常状态。要求马上进行的复原工作包括事故缘由调查、人员伤亡状况、经济损失及影响评估、解除警戒、清理现场、善后工作等。复原工作中应吸取事故和应急救援的阅历教训，开展进一步的预防工作。（3）当防汛防台工作得到有效限制时，应急处置工作结束，项目部可视状况，宣布结束事务应急，并进行总结评审，持续改进。应急抗灾时调用的物资、设备、交通运输工具等，在结束后应当刚好归还；造成损坏或者无法归还的，依据关规定赐予适当补偿或者作其他处理。处置工作结束后，领导工作小组应组织复原正常生活、工作秩序，修复基础设施，尽可能削减事务带来的损失和影响。3、应急保障3.1、项目部应建立昼夜有效的通讯保障系统，领导和职能部门负责人的手机必需24小时不关机、不断电，以确保在任何时间、地点都能进行有效的防汛防台专项联系。3.2、注意人员平安防护。落实台汛期间施工人员的平安防护（如设置临时工棚或避雨棚应有防雷等平安装置）、撤离等的详细措施（如临时借宿点）；防汛防台期间的生活和医疗等方面的应急物品应充分储备。3.3、依据上海市防汛物资储备和防汛抢险队伍管理的有关规定要求，从人力和物资上作好充分的救灾抢险准备；并在预警信号发布后，组织好抢险队伍，加强对施工现场的巡查，确保工地现场和人员、设备等平安。五、责任与奖惩1、单位全员应在防台防汛工作中尽心尽职、在工作中表现突出的，做出贡献者应予以嘉奖；对工作失职而酿成事故的责任人和责任部门要加大惩罚。六、应急培训与演习应急培训与演习应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高的原则，提高应急救援人员的技术水平和应急救援队伍的整体实力，在事故的应急救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。熬炼和提高队伍在突发事故状况下的快速抢险堵源、刚好营救伤员、正确指导和防护或撤离、有效消退危害后果、开呈现场急救和伤员转送等应急救援技术和应急反应综合素养，有效降低事故危害，削减事故损失。1、培训实行分级负责的原则，由项目部领导小组依据单位实际状况，统一组织培训。培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。培训工作应结合实际，实行多种组织形式，定期与不定期相结合，针对防汛防台突发事务每年至少组织一次培训。2、演习2.1、应在台风、雨季来临之前实行应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应实力。2.2、专业抢险队伍必需针对防汛防台险情有针对性地进行抗灾抢险演习。在演习前应制定演习安排，演习中应组织考核，演习完毕后应总结阅历，编写演习评估报告，对发觉的问题和不足应予以改进并跟踪。附：防汛防台应急物资清单防汛防台应急物资清单单位：上海港越建设工程有限公司-平凉路积水点改善工程-道路大修工程项目部序号物质名称数量物质状况存放地点保管人调动人1麻袋80个存放良好仓库沈德兴、董华刚、尹积勋刘跃华2铁锹45把装备良好仓库沈德兴、董华刚、尹积勋刘跃华3照明灯24盏设备良好无损坏仓库沈德兴、董华刚、尹积勋刘跃华4雨衣45件良好仓库沈德兴、董华刚、尹积勋