地铁三期工程变更管理办法(9月3日版)

深圳市地铁集团有限公司轨道交通三期BT项目工程变更（暂行）管理方法深圳市地铁集团有限公司二0一三年八月深圳市地铁集团BT项目工程变更（暂行）管理方法总则………3工程变更分类……………3工程变更缘由和责任……5工程变更工作职责分工…………………7工程变更审批程序刚好限要求、审批权限……………10变更资料组成……………13紧急变更工程处理………13责任与奖罚………………14附则………15深圳市地铁集团有限公司BT项目工程变更管理（暂行）方法总则【目的】为适应深圳地铁三期工程BT项目工程变更管理的须要，加强工程变更管理，保证变更的科学性、合理性、合法性，完善工程变更程序，依据有关法律法规、标准规范、BT合同及政府与集团公司的相关文件，制定本暂行方法。其次条【适用范围】本暂行方法适用于深圳市地铁三期轨道交通BT合同（A系列）范围内施工图被批准后至工程竣工验收前发生的工程变更的管理，其中A系列合同规定按施工图预算确定合同价款的工程项目变更按《深圳市地铁集团有限公司工程变更管理方法》执行。第三条【审批管理原则】全部变更都依据“先批准，后变更；先设计，后施工”原则执行。第四条【限价管理原则】严格执行变更估算作为变更审批上限原则，如后期变更预算超过变更估算依据原估算金额作为支付上限。工程变更分类第五条【变更分类】工程变更均分为A类和B类。A类变更是指在初步设计批准后，因甲方或政府缘由导致本工程技术标准、建设规模或工程范围发生变更的，单个车站、区间、车辆段、停车场工程中的单独一次或由同一缘由引起的全线同一工程项目的一次性变更。A类变更应由甲方提出，并通过监理工程师向乙方发出变更指令，乙方依据甲方及监理工程师的指示实施该项变更，并按规定的程序提出费用申报，乙方提出的费用申报经甲方批准后调整合同价款。B类变更是指在施工图设计及工程实施阶段，由乙方或由乙方负责管理的施工图设计单位依据设计文件、地质资料、施工组织设计或自身工程实施须要提出的，或乙方自身缘由导致的设计及工程变更。同时还包括假如施工图不满意设计规范、施工规范及合同要求，甲方有权要求乙方修改并完善施工图，直至完全满意要求为止，乙方必需无条件对施工图进行修改完善的变更。A类变更引起BT合同价款变更的，经地铁集团公司审核批准后调整BT合同价款。B类变更不调整BT合同价款。BⅠ类变更须经地铁集团公司审查批准后方可组织实施；BⅡ类变更经BT承办方批准并报地铁集团公司备案后方可组织实施。单项变更是指单个车站、区间、车辆段、停车场工程中单独一次变更，或由同一缘由引起的全线同一工程项目的重复性变更。A类变更分为AⅠ、AⅡ、AⅢ、AⅣ类。其中：AⅠ类变更（符合下列条件之一）：涉及重大技术标准、建设规模和工程范围变更的变更；涉及到工程主要设计原则的变更；涉及线位、站位、线路敷设方式、建筑结构形式等须要重新规划报建的变更；影响到全线某一系统或重要车站的运营标准、运营平安的变更；涉及到装修风格、装修效果、装修设计方案的变更；土建单项变更费用增减超过人民币200万元（含200万元）的变更；安装、装修工程单项变更费用增减超过人民币100万元（含100万元）的变更；AⅡ类变更（符合下列条件之一）：涉及到已批准的主要技术方案、主要功能等的变更；影响到车站运用功能的重要设备技术参数的变更；涉及到主要装修材料的规格与尺寸、主材的组合方式、色调、质地、自然材料产地、性能指标要求等的变更；土建工程单项变更费用增减在人民币100万（含100万）～200万元的的变更；安装、装修工程单项变更费用增减在人民币50万（含50万）～100万元的变更。AⅢ类变更（符合下列条件之一）：（1）变更设备或主要材料的性质、种类、规格、型号、数量；（2）土建工程单项变更费用增减在20万元（含20万）～100万元的变更；安装、装修工程单项变更费用增减在10万元（含）～50万元的变更。AⅣ类变更：土建工程单项变更费用增减在20万元以下；安装、装修工程单项变更费用增减在10万元（不含）以下的变更。B类变更分为BⅠ、BⅡ类。其中：BⅠ类变更（符合下列条件之一）：对技术标准、建设规模、工程范围、主要工法等的变更；涉及非BT项目工程造价、工期、质量、平安的变更。2.BⅡ类变更：B类变更中BⅠ类变更外的其他变更。第三章工程变更缘由及责任第六条【变更缘由】工程变更分为以下7种缘由：报建缘由：指支配发改、规划、国土、建设、人防、消防、交管、卫生防疫、城管等政府部门要求变更须要修改设计或用地拆迁困难无法满意建设须要的工程变更。勘察缘由：指施工过程中供应的地形、地物资料、工程地质与水文地质、地下管线、地面地下构（建）筑物、用地红线等资料与实际不符而产生的工程变更。设计缘由：指因设计文件缺陷、错误、遗漏、碰撞等须要修改、补充完善或优化而进行的工程变更。施工缘由：指因施工工艺、施工设备、施工错误、工期、施工条件等发生变更而引起的工程变更。技术标准或功能变更缘由：指国家或行业技术标准、规范变更或运用功能变更或主办方要求变更而引起的工程变更。不行预见因素：指不行抗力、或其他不行预见的外部因素变更等引起工程变更。其他缘由：指不属于上述缘由的工程变更。第七条【责任单位】按引起变更的责任主体分为以下5种：设计单位监理单位承办方主办方其他第四章工程变更管理工作职责分工第八条【BT承办方职责】负责工程变更中须要由承办方负责申报变更项目的申报；负责BII类工程变更的审批及向BT主办方报备。负责变更项目的技术方案及重大项目施工方案的编制及申报。负责变更项目预算（或估算）的编制。依据《设计变更令》及设计资料要求，组织变更工程的实施。对变更图纸的出图时间进行管理。负责变更论证阶段对现场数据的测量、整理工作。负责资料的归口管理及建立变更台账。依据审核会须要，参与变更审核会。第九条【监理单位职责】负责接收变更申请并参与相关会议。负责工程变更技术方案及重大项目施工方案、变更预算（或估算）的审核。签发各类工程变更的《工程变更令》。督促承办方依据《工程变更令》要求实施工程变更。负责资料的归口管理及建立变更台账。第十条【工点设计院职责】参与相关变更会议。供应工程变更的有关数据（含工程经济数据）及相关资料。刚好处理工程变更，提出设计单位看法。负责变更项目的审核工作，按规定的程序向相关单位发送变更设计资料。第十一条【设计总体单位职责】负责BT项目内外设计技术接口以及有关工程文件（含设计变更文件）的技术协调。对BT项目各类设计变更图纸进行总体审核并对非BT项目的影响提出设计总体看法。按设计合同约定对各工点设计单位进行工程变更设计的管理。参与变更审核会，对变更技术方案的必要性提出总体看法。负责变更技术方案技术可行性的审核并对变更技术方案的经济性提出审查看法。第十二条【设计询问单位的职责】参与重大工程变更审查会。对BT项目各类设计变更图纸进行审核并对非BT项目的影响提出设计询问看法。对变更技术方案引起地铁及前期有关功能方面的影响提出询问看法。第十三条【主办方职责】项目主管部门职责变更管理的牵头部门，负责跟踪变更办理状况。负责A类变更提议并申报。负责BI类变更的审核、BII类变更的备案。负责组织变更审核会，确定变更审核会的参会人员。负责变更现场施工技术方案及重大项目施工方案的审批。负责变更清单细目及数量增（减）的审核。将审批后的变更资料分发各相关单位。负责向监理单位、设计单位签发《工程变更通知单》，督促监理单位签发《工程变更令》。督促承办方依据《工程变更令》及设计文件要求，按时完成变更工程的施工。假如须要对公司进行专题汇报，负责资料的整理与汇报。负责变更台账的建立。合约主管部门职责负责工程变更的造价（增、减）审核和限制。负责归口处理有关工程变更事务与深圳市政府投资审计专业局的接口管理，工程变更经公司审批后，刚好送深圳市政府投资审计局审计（或备案），对重大变更刚好通知深圳市政府投资审计专业局参与会审和现场查看。参与工程变更会。负责工程变更台账的建立。总工程师办公室（技术委员会办公室）刚好组织技术委员会对工程变更中涉及技术标准、建设规模、平安与质量、接口管理等方面的工程变更进行审查、论证。刚好组织技术委员会对工程变更涉及重大技术问题的专题论证。协作工程变更的其它相关事务处理。设计部参与工程变更会。负责变更图纸设计标准的管理。督促设计单位尽快签发《设计变更通知单》。其他相关部门依据变更工作须要参与会议，并对变更的审查、论证发表看法。变更审批程序刚好限要求、审批权限第十四条【变更审批程序刚好限要求】A类工程变更审批程序刚好限要求A类变更立项审批：变更提议单位填报《工程变更申请单》项目主管部门组织召开变更审核会（主要对变更性质、变更依据进行审核）监理、设计单位、总体设计单位、项目主管部门、设计主管部门、合约主管部门依据职责分工对变更予以审核相关领导依据层级管理要求对A类变更予以审批（如审批者认为需上技术委员，支配上会后进行审批）项目主管部门依据审批看法签发《工程变更通知单》监理单位、设计单位依据《工程变更通知单》分别签发《变更令》、《变更设计通知单》施工单位依据变更资料组织实施。A类变更费用审批：施工单位依据变更资料编制《A类工程变更增（减）造价审批表》及相关造价资料监理单位对变更造价资料进行全面审核设计主管部门、项目主管部门、合约主管部门对变更造价资料依据职责分工进行审核依据层级管理要求由领导进行审批（如审批者认为需到公司会议探讨，支配上会后予以审批），审批完成项目主管部门分发资料，变更费用审批完成。A类变更审批时限要求：AI、AII类变更立项审批自填《工程变更申请单》后28个工作日内完成，变更费用审批自变更立项审批后21个工作日内完成；AIII、AIV类变更立项审批自填《工程变更申请单》后21个工作日内完成，变更费用审批自变更立项审批后14个工作日内完成。（二）BI类工程变更审批程序刚好限要求1、BI类变更立项审批：变更提议单位填报《工程变更申请单》项目主管部门组织召开变更审核会（主要对变更性质、变更依据进行审核）监理、工点设计单位、总体设计单位、项目主管部门、设计主管部门、合约主管部门依据职责分工对变更予以审核相关领导依据层级管理要求对BI类变更予以审批（如审批者认为需上技术委员进行探讨，支配上会后进行审批）项目主管部门依据审批看法签发《工程变更通知单》监理单位、工点设计单位依据《工程变更通知单》分别签发《变更令》、《变更设计通知单》变更立项工作审批完成，施工单位依据变更资料组织实施。BI类变更审批时限要求：BI类变更立项审批自填《工程变更申请单》后14个工作日内完成，BII类变更的备案刚好限要求：1、BII类变更经各BT承办方审批完成后准予实施，同时填报《BII类变更备案表》报项目主管部门备案；备案时限要求：BT承办方提交《BII类变更备案表》后7个工作日内完成。第十五条【审批权限】（一）变更立项审批权限AI、AII类工程变更立项由集团公司经营班子会审批后准予实施。AIII类工程变更立项由集团建设分公司分管领导签字批准后予以实施。AIV类工程变更立项由建设分公司经理签字批准后予以实施。BI类工程变更由建设分公司分管领导签字批准后予以实施。BII类工程变更由承办方项目公司总经理签字批准后予以实施，报集团建设分公司备案。（二）变更费用审批权限1、AI类工程变更费用由集团公司董事长予以审批。2、AII类工程变更费用由集团公司总经理予以审批。AIII类工程变更费用由集团合约部门分管领导予以审批。AIV类工程变更费用由集团建设分公司分管领导予以审批。变更在审批过程中，依据审批层级原则的规定，审批人员可依据变更困难程度确定是否须要通过集团公司技术委员会、经营班子会以及其它专题会议的形式予以审核。变更资料组成第十六条【变更资料组成】1、变更资料封面2、《工程变更申请单》3、变更审核会会议纪要4、《工程变更立项审批表》5、《工程变更通知单》（BT主办方项目主管部门签发）6、《设计变更通知单》（设计单位签发）7、《工程变更令》（施工监理单位签发）8、《BII类变更备案表》（适用BII类变更）9、《A类工程变更增（减）造价审批表》（适用A类变更）10、《A类工程变更增（减）造价说明》（适用A类变更）11、《A类工程变更造价审核表》（适用A类变更）12、《指标计算表》（适用A类变更）13、《综合单价分析表》（适用A类变更）14、《工程数量计算书》（适用A类变更）15、变更审核须要的其它资料紧急变更工程处理第十七条【应急工程的处理】对现场应急、抢险、突发的、急需的、紧急或特别状况下的变更，项目主管部门应马上召集各相关部门召开洽商会形成洽商纪要，并报告请示公司领导同意，组织相关单位现场制定应急措施；刚好组织实施此类紧急、特别状况的工程变更，告知公司各相关部门，并刚好补充、履行正常变更手续和程序。责任与奖罚第十八条【虚假惩罚】承办方在工程变更申报、审批的过程中虚报数据，供应虚假证明材料，骗取工程变更获得批准的，经调查属实，按承办方申报数额的2倍作为BT主办方审查审批、调查处理工程变更的成本从承办方的合同款中扣除，合同款不足抵扣的，不足部分视为承办方已到期应付的债务。同时取消合同履行期间BT主办