生产安全事故报告、调查和处理制度

广东省有限公司水利水电工程施工平安生产标准化文件文件编号生产平安事故报告、调查和处理制度批准：审核：编制：2015—09—15发布2015—09—16实施发布目录TOC\o"1-1"\h\z\u1、目的 12、适用范围 13、主要职责 14、管理要求 1生产平安事故报告、调查和处理制度1、目的为规范本项目部生产平安事故的报告和调查处理，严格生产平安事故责任追究，防止和削减生产平安事故的发生，制定本制度。2、适用范围本制度规定了事故报告、调查、缘由分析、订正和预防措施、责任追究、统计与分析等要求，适用于项目部发生的造成人身伤亡或干脆经济损失的生产平安事故的报告、调查和处理。3、主要职责3.1项目部工程部负责向项目部领导和上级报告生产平安事故，建立事故档案和台帐。3.2事故单位刚好精确报告生产平安事故，协作事故调查，做好事故善后处理。3.3项目部刚好精确报告生产平安事故，组织人员对伤者抢救并做好事故现场爱护。3.4项目总工程师依法参与事故调查处理，有权向有关部门提出处理看法。4、管理要求4.1事故分类依据造成的人员伤亡或者干脆经济损失，将生产平安事故分为：特殊重大事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者200万元以上干脆经济损失的事故；重大事故，是指造成1人以上3人以下死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者100万元以上200万元以下干脆经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上5人以下重伤，或者20万元以上100万元以下干脆经济损失的事故；一般事故，是指造成1人以上3人以下重伤，或者20万元以下干脆经济损失的事故。注：所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。4.2事故报告事故发生后，现场有关人员应马上向本部门负责人报告，本部门负责人接到报告后应马上报告项目部分管平安生产的领导，必要时现场有关人员可越级上报。报告时要说明事故发生时间、地点和伤亡人员姓名、性别、年龄、工种及事故简要经过。项目部工程部接到事故报告后马上报告项目部领导，填写《生产平安事故报告表》（附表1）。自事故发生之日30日内，事故造成的伤亡人数发生改变的，应当由事故发生单位刚好补报；道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生改变的，应当由项目部平安环保部刚好补报，将有关补报书面报告报送局工程部。事故报告应当刚好、精确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。项目部接到事故报告后，应当马上启动事故相应的应急救援预案，主要领导马上赶赴事故现场，组织事故救援，实行有效措施，组织抢救，防止事故扩大，削减人员伤亡和财产损失。事故发生后，有关人员应当妥当爱护事故现场以及相关证据。任何人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因须要移动事故现场物件的，应当做出标记，绘制现场简图，并作书面记录，妥当保存现场重要痕迹、物证。4.3事故调查依据事故分类成立事故调查组：1）特殊重大事故由当地平安行政主管部门组织事故调查组进行调查；2）重大事故由项目部组织事故调查组进行调查；3）较大事故由项目部组织事故调查组进行调查；4）一般事故由项目部工程部组成事故调查组进行调查。事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则；成员应当具有事故调查所须要的学问和专长，并与所调查的事故没有干脆利害关系；组长由负责调查事故的单位指定，主持事故调查组的工作。事故调查组职责1）查明事故经过、缘由，人员伤亡状况及干脆经济损失状况。2）认定事故的性质和事故责任。3）提出对事故责任者的处理看法。4）总结事故教训，提出防范和整改措施。5）提交事故调查报告。事故调查程序1）成立调查组，明确负责人，快速赶到事故现场，查看现场状况，进行全面调查。了解伤亡人员状况，查找造成事故缘由的原始物证，做好具体记录和录像、拍照、绘制事故现场示意图。2）进行事故前生产状况及事故经过调查，向事故单位有关部门查阅有关生产、工艺和设备资料。必要时进行事故设备技术鉴定和试验，以查明事故的技术缘由。3）对事故当事人、现场有关人员进行调查、收集当事人、现场有关人员的证词材料。了解事故发生前，事故经过及抢救状况，为查明事故缘由供应原始材料。4）组织有关人员召开事故分析会，查明事故缘由，分清事故性质，明确事故责任，提出防范措施。事故调查内容1）事故发生的日期、时刻、地点。2）伤亡人员的数量和与事故相关人员状况：姓名、性别、年龄、工种、文化程度、技术等级、工龄、本工种工龄、受过何种技术培训和平安培训，上岗证件等。3）伤亡人员的受伤部位、受伤性质和受伤程度。4）发生事故时，伤亡人员的工作项目和内容，与其他操作人员的分工状况。作业时的现场环境、操作方法、工艺条件、设备参数（如转速、温度、压力等）。设备有无缺陷、操作是否正常、事故前有无异样状况及是否处理。5）导致事故的起因物，被损害人干脆接触并造成损害的致害物，事故类别。6）平安管理方面有无岗位平安职责，平安操作规定，有无平安培训、检查，有无防止类似事故的措施和方法等。7）查明事故的干脆缘由和间接缘由。8）事故造成的后果和干脆经济损失。事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的状况，并要求其供应相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故调查组成员在事故调查工作中，应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的隐私。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布和传播有关事故调查的信息。事故调查组应自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。事故调查报告应当包括下列内容：1）事故发生单位概况。2）事故发生经过和事故救援状况。3）事故造成的人员伤亡和干脆经济损失。4）事故发生的缘由和事故性质。5）事故责任的认定和对事故责任者的处理建议。6）事故防范和整改措施。7）事故调查报告应当附具有关证据材料，事故调查组成员应当在事故报告上签名。事故调查结束后，全部事故现场调查记录、示意图、录像、相片；事故当事人、证人书面材料；会议记录及技术鉴定和试验报告等有关资料，应当报送项目部工程部归档保存。事故责任认定1）因安装检验错误或缺陷造成事故，由安装检验者担当责任。2）因工艺流程或技术操作条件错误或缺陷造成事故，由工艺流程或技术操作条件确定者担当责任。3）因没有平安规章制度或平安防护设备设施，没有进行平安教化培训，不懂平安操作学问造成事故，由生产管理者担当责任。4）因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成事故，由违章者担当责任。5）因擅自开动设备造成事故，由当事人担当责任。6）因擅自拆卸平安防护设备设施造成事故，由确定拆卸者担当责任。7）对已发觉的重大隐患，不刚好整改造成事故，由事故单位主要负责人担当责任。4.4事故处理事故处理坚持“四不放过”原则，即事故缘由不查清不放过，事故责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过，事故教训不吸取不放过。事故责任追究1）发生生产平安事故，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法赐予治安管理惩罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2）事故单位（或项目）有下列行为之一，对事故主要负责人、单位（或项目）分管负责人分别惩罚1万元；对现场平安管理负责人惩罚0.5万元：不马上组织事故抢救的。迟报或者漏报事故的。在事故调查处理期间擅离职守的。3）事故单位（或项目）有下列行为之一，对单位（或项目）主要负责人、单位（或项目）分管负责人分别惩罚3万元；对现场平安管理负责人惩罚1.5万元：谎报或者瞒报事故的。伪造或者有意破坏事故现场的。销毁有关证据、资料的。拒绝接受调查或者拒绝供应有关状况和资料的。在事故调查中作伪证或指使他人作伪证的。事故发生后逃匿的。4）事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定惩罚。发生特殊重大事故的，惩罚50万元。发生重大事故的，惩罚20万元。发生较大事故的，惩罚10万元。发生一般事故的，惩罚5万元。5）事故发生单位（或项目）主要负责人、分管负责人未依法履行平安生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定惩罚：发生特殊重大事故的，惩罚10万元。发生重大事故的，惩罚4万元。发生较大事故的，惩罚2万元。发生一般事故的，惩罚1万元。6）现场平安管理负责人、事故干脆责任人，依照下列规定惩罚：发生特殊重大事故的，惩罚5万元。发生重大事故的，惩罚2万元。发生较大事故的，惩罚1万元。发生一般事故的，惩罚0.5万元。4.5事故结案项目部应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复。依据事故调查认定的责任，由项目部作出对事故责任人经济惩罚等处理确定。负有事故责任的人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。项目部有关部门妥当处理伤亡人员的善后工作，刚好申办工伤认定材料，帮助伤亡人员获得相应的待遇，具体方法见SDSJ-WSS-SLG12《职业健康管理方法》中关于工伤保险的相关规定。事故发生单位应当仔细吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止同类事故再次发生。防范和整改措施的落实状况，应当接受职工的监督。事故处理的状况应在项目部范围内予以公布。4.6事故档案、台帐及统计分析项目部工程部应建立完善的生产平安事故档案和管理台帐，定期对项目部生产平安事故进行统计、分析。事故档案应包括现场图、调查记录、分析会议记录、报告书、处理确定、防范措施制定与落实等。事故统计内容包括事故发生单位的基本状况、事故发生的起数、死亡人数、重伤人数、事故类别、事故缘由、干脆经济损失等。五、附录附表1：生产平安事故报告表；附表2：水利行业生产平安事故月报表附表3：事故调查报告表；附表:4：事故结案表；附表5：工伤记录表。附表1生产平安事故报告表日期：年月日编号：项目名称事故名称项目概况当事人基本信息事故进展状况实行措施状况项目经理批示负责人：填表人：附表2水利行业生产平安事故月报表项目名称：连山县2015-2017年中小河流治理项目EPC总承包填表日期：年月日编号：序号事故发生日期刚好刻发生事故单位死亡人数重伤人数干脆经济损失（万元）事故类别事故缘由事故简要状况名称类别单位负责人：填表人：附表3事故调查报告表SDSJ-WSS-SL/JL-8302-01(LSZXHL-EPC)序号：事故发生时间地点人员伤亡及经济损失:事故发生经过：事故缘由及责任分析:处理看法及责任追究：审批：日期：防范措施:调查组成员签名：年月日附表4：工伤事故结案审批表事故单位名事故发生的时间年月日时分事故发生的工程名称事故类别：事故缘由：其中干脆缘由：事故严峻等级：受伤人员状况姓名性别年龄文化程度用工形式工种级别工种工龄平安教化状况受伤部位损害程度损失工作日备注本次事故经济损失（元）：；其中干脆经济损失（元）：事故经过事故缘由分析预防事故重复发生的措施事故责任分析和责任者的处理看法单位负责人：