工程造价基础知识汇总(精)21-30讲

工程造价基础学问精讲班第21讲讲义邀请招标的特点2.邀请招标的特点 邀请招标方式的优点是：参与竞争的投标商数目可由招标单位限制，目标集中，招标的组织工作较简单，工作量比较小。其缺点是：由于参与的投标单位相对较少，竞争性范围较小，使招标单位对投标单位的选择余地较少，假如招标单位在选择被邀请的承包商前所驾驭信息资料不足，则会失去发觉最适合担当该项目的承包商的机会。邀请招标和公开招标是有区分的。主要是：(1)邀请招标的程序上比公开招标简化，如无招标公告及投标人资格审查的环节。(2)邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。(3)邀请招标在时间和费用上都比公开招标节约。邀请招标不行以省去发布招标公告费用、资格审查费用和可能发生的更多的评标费用。 但是，邀请招标也存在明显缺陷。它限制了竞争范围，由于阅历和信息资料的局限性，会把很多可能的竞争者解除在外，不能充分展示自由竞争、机会均等的原则.三、招标工作的组织方式1、自行组织具备编制招标文件和组织评标的实力2、托付招标代理代理机构与行政机关和其他国家机关不得有隶属关系或其他利益关系六、招标文件的组成与内容建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的，包括各种旨在阐释招标人意志的书面文字、图表、电报、传真、电传等材料。一般来说，招标文件在形式上的构成，主要包括正式文本、对正式文本的说明和对正式文本的修改三个部分。1)招标文件正式文本其形式结构通常分卷、章、条目，格式如表5．1所示。工程招标文件第一卷投标须知、合同条件和合同格式第一章投标须知其次章合同条件第三章合同协议条款第四章合同格式其次卷技术规范第五章技术规范第三卷投标文件第六章投标书和投标书附录第七章工程量清单与报价表第八章协助资料表第四卷图纸对招标文件正式文本的说明2)对招标文件正式文本的说明(澄清)其形式主要是书面答复、投标预备会记录等。投标人假如认为招标文件有问题须要澄清，应在收到招标文件后以文字、电传、传真或电报等书面形式向招标人提出，招标人将以文字、电传、传真或电报等书面形式或以投标预备会的方式赐予解答。解答包括对询问的说明，但不说明询问的来源。解答看法经招标投标管理机构核准，由招标人送给全部获得招标文件的投标人。3)对招标文件正式文本的修改其形式主要是补充通知、修改书等。在投标截止日前，招标人可以自己主动对招标文件进行修改，或为解答投标人要求澄清的问题而对招标文件进行修改。六、《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知全部招标文件收受人,该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。七、建设工程招标的一般程序(1)设立招标组织或者托付招标代理人；(2)申报招标申请书、招标文件、评标定标方法和标底(实行资格预审的还要申报资格预审文件)；(3)发布招标公告或者发出投标邀请书；(4)对投标资格进行审查；(5)分发招标文件和有关资料，收取投标保证金；(6)组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑；(7)成立评标组织，召开开标会议(实行资格后审的还要进行资格审查)；(8)审查投标文件，澄清投标文件中不清晰的问题，组织评标；(9)择优定标，发出中标通知书；(10)将合同草案报送审查，签订合同。1、设立招标组织或者托付招标代理人(1)招标人自己组织招标，（2）招标人托付招标代理人代理组织招标、代为办招标事宜。2、办理招标备案手续，申报招标的有关文件3、发布招标公告或者发出投标邀请书1）采纳公开招标方式的，招标人要在报刊，杂志、广播、电视等大众传媒或工程交易中心公告栏上发布招标公告，招请一切情愿参与工程投标的不特定的承包商申请投标资格审查或申请投标。2）采纳邀请招标方式的，招标人要向3个以上具备担当招标．目的实力、资信良好的特定的承包商发出投标邀请书，邀请他们请投标资格审查，参与投标。3）招标公告和投标邀请书的内容：一般说来，公开招标的招标公告和邀请招标的投标邀请书，应当载明以下几项内容：(1)招标人的名称、地址及联系人姓名、电话；(2)工程状况简介，包括项目名称、性质、数量、投资规模、工程实施地点、结构类型、装修标准、质量要求、时间要求等；（3）承包方式，材料、设备供应方式；(4)对投标人的资质和业绩状况的要求及应供应的有关证明文件；(5)招标日程支配，包括发放、获得招标文件的方法、时间、地点，投标地点刚好间、现场踏勘时间、投标预备会时间、投标截止时间、开标时间、开标地点等；6）对招标文件收取的费用(押金数额)；(7)其他须要说明的问题。4、对投标资格进行审查 依据《工程建设项目施工招标投标方法》的有关规定，资格审查分为资格预审和资格后审。 1）．资格预审资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。实行资格预审的，招标人可以发布资格预审公告，资格预审公告适用有关招标公告的规定。招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。招标人不得变更载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格预审。 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获得招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参与投标。 2）．资格后审资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。实行资格后审的，招标人应当在招标文件预先明确对投标人资格要求的条件、标准和方法，不得变更载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标人进行资格后审。资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。5、分发招标文件和有关资料，收取投标保证金招标人向经审查合格的投标人分发招标文件及有关资料，并向投标人收取投标保证金。公开招标实行资格后审的，干脆向全部投标报名者分发招标文件和有关资料，收取投标保证金。招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需进行必要的澄清、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前，书面通知全部获得招标文件的投标人。该澄清、修改或补充的内容是招标文件的组成部分，对招标人和投标人都有约束力。所谓投标保证金，是为防止投标人不审慎投标而由招标人在招标文件中设定的一种担保形式。招标人通常不希望投标人在投标有效期内随意撤回标书或中标后不能提交履约保证金和签署合同。因此，为了约束投标人的投标行为，爱护招标人的利益，维护招标投标活动的正常秩序，招标人通常会要求投标人供应投标保证金。在发生下列情形时，招标人有权没收投标保证金：（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件；（2）中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期为直到签订合同或供应履约保函为止，通常为3～6个月，一般应超过投标有效期的28天。6、组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑招标文件分发后，招标人要在招标文件规定的时间内，组织投标人踏勘现场，并对招标文件进行答疑。目的：招标人组织投标人进行踏勘现场，主要目的是让投标人了解工程现场和四周环境状况，获得必要的信息。内容：(1)现场是否达到招标文件规定的条件；(2)现场的地理位置和地形、地貌；(3)现场的地质、土质、地下水位、水文等状况；(4)现场气温、湿度、风力、年雨雪量等气候条件；(5)现场交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等环境状况；(6)工程在现场中的位置与布置；(7)临时用地、临时设施搭建等。答疑形式：投标人对招标文件或者在现场踏勘中假如有疑问或不清晰的问题，可以而且应当用书面的形式要求招标人予以解答。招标人收到投标人提出的疑问或不清晰的问题后，应当赐予说明和答复。招标人的答疑可以依据状况采纳以下方式进行：(1)以书面形式解答，并将解答内容同时送达全部获得招标文件的投标人。书面形式包括解答书、信件、电报、电传、传真、电子数据交换和电子函件等可以有形地表现所载内容的形式。以书面形式解答招标文件中或现场踏勘中的疑问，在将解答内容送达全部获得招标文件的投标人之前，应先经招标投标管理机构审查认定(2)通过投标预备会进行解答，同时借此对图纸进行交底和说明，并以会议记录形式同时将解答内容送达全部获得招标文件的投标人。投标预备会：投标预备会也称答疑会、标前会议，是指招标人为澄清或解答招标文件或现场踏勘中的问题，以便投标人更好地编制投标文件而组织召开的会议。投标预备会一般支配在招标文件发出后的7～28天内实行。参与会议的人员包括招标人、投标人、代理人、招标文件编制单位的人员、招标投标管理机构的人员等。会议由招标人主持。投标预备会内容：(1)介绍招标文件和现场状况，对招标文件进行交底和说明；(2)解答投标人以书面或口头形式对招标文件和在现场踏勘中所提出的各种问题或疑问。7、召开开标会议投标预备会结束后，招标人就要为接受投标文件、开标做打算。接受投标工作结束，招标人要按招标文件的规定准时开标、评标。开标会时间：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；地点：开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。依据国家的有关规定和各地的实践，招标文件中预先确定的开标地点，一般均应为建设工程交易中心。人员：参与开标会议的人员，包括招标人或其代表人、招标代理人、投标人法定代表人或其托付代理人、招标投标管理机构的监管人员和招标人自愿邀请的公证机构的人员等。评标组织成员不参与开标会议。开标会议由招标人或招标代理人组织，由招标人或招标人代表主持，并在招标投标管理机构的监督下进行。8、组建评标组织进行评标9、择优定标，发出中标通知书10、签订合同工程造价基础学问精讲班第22讲讲义其次节建设工程招标工程量清单的编制有关工程量清单重要词语解析工程量清单表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价指投标人完成由招标人供应的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。项目编码采纳十二位阿拉伯数字表示。自左至右一至九位为统一编码,其中,一、二位为附录依次码,三、四位专业工程依次码,五、六位分部工程依次码,七、八、九位为分项工程项目名称依次码,十至十二位为清单项目依次码。综合单价完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械运用费、管理费和利润,并考虑风险因素。措施项目为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、平安等方面的非工程实体项目。预留金招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。总承包服务费为协作协调招标人进行的工程分包和材料选购 所需的费用。零星工作项目费完成招标人提出的、工程量暂估的零星工作所需的费用。消耗量定额由建设行政主管部门依据合理的施工组织设计,依据正常施工条件下制定的,生产一个规定计量单位工程合格产品所需用人工、材料、机械台班的社会平均消费量。企业定额施工企业依据本企业的施工技术和管理水平,以及有关工程量造价资料制定的,并供本企业运用的人工材料、机械台班消费量。工程量清单计价的基本原理;工程量清单的编制过程分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价。①分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程单价。分部分项工程费是指为完成分部分项工程量所需的实体项目费用。其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。②措施项目费=∑各措施项目费。措施项目费是指分部分项工程费以外，为完成该工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、平安等方面的非工程实体项目所需的费用。措施项目分为通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目、装饰装修工程措施项目和市政工程措施项目，每项措施项目费均为合价，其构成与分部分项工程单价构成类似。③其他项目费=招标人部分金额+投标人部分金额④单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金。⑤单项工程报价=∑单位工程报价。⑥建设项目总报价=∑单项工程报价。工程量清单计价方法与定额计价方法的区分①定额计价模式更多地反映了国家定价或国家指导价阶段，而清单计价模式则反映了市场定价阶段。②计价依据及其性质：定额计价模式的主要计价依据为国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质为指导性；清单计价模式的主要计价依据为“清单计价规范”，其性质是含有强制性条文的国家标准。③工程量的编制主体：在定额计价方法中，建设工程的工程量分别由招标人和投标人分别按图计算。而在清单计价方法中，工程量由招标人统一计算或托付有关工程造价询问资质单位统一计算。④单价与报价的组成：定额计价法的单价包括人工费、材料费、机械台班费，而清单计价方法采纳综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械运用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单计价法的报价除包括定额计价法的报价外，还包括预留金、材料购置费和零星工作项目费等。⑤评标采纳的方法：定额计价投标一般采纳百分制评分法。采纳工程量清单计价法投标，一般采纳合理低报价中标法，既要对总价进行评分，还要对综合单价进行分析评分。⑥合同价格的调整方式：定额计价方法形成的合同其价格的主要调整方式有：变更签证、定额说明、政策性调整。而工程量清单计价方法在一般状况下单价是相对固定的。⑦工程量清单计价把施工措施性消耗单列并纳入了竞争的范畴。定额计价未区分施工实物性损耗和施工措施性损耗，而工程量清单计价把施工措施与工程实体项目进行分别。例题：与定额计价方法相比，工程量清单计价方法与其有一些重大区分，下面关于这些区分描述正确的有（）。A.定额计价模式更多地反映了国家定价或国家指导价阶段B.清单项目的每个分项工程一般包含多项工程内容C.定额计价模式主要依据各种定额，其性质为指令性的D.工程量清单应采纳综合单价计价E.工程量清单计价方法下的合同模式是固定单价合同[答案]：ABDE[解题要点]考核定额计价方法与工程量清单计价方法的区分，是一个重要的学问点，本题的要点是留意定额与清单的本质区分，一是计价依据不同，二是计价合同的区分，三是计价性质的区分。工程量清单计价包括编制招标标底、投标报价、合同价款的确定与调整和办理工程结算、工程变更等。具体内容见图。例题：若投标人对某个工程量清单项目的单价和合价未予填报，则()。A.招标人应刚好通知投标人补充填报B.表示投标人不负责该项任务C.表明投标人认为该分项工程数量有误需调整后再报价D.视此项费用已在其他单价和合价中考虑[答案]：D[解题要点]考核工程量清单计价格式，其中列明的全部须要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。例题：对于发包人发布的工程量清单表中的项目，投标人在()考虑其风险费用。A.其他项目清单计价表B.分部分项工程量清单计价表C.零星工作表D.措施项目清单计价表[答案]：B[解题要点]本题考查分部分项工程单价的组成。发包人发布的工程量清单表中，分部分项工程量清单表中，要求投标人填报单价，它由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。而在措施项目清单中，主要考虑“一项”，并考虑施工企业的状况。例题：工程量清单计价模式所采纳的综合单价不含()。A.管理费B.利润C.措施费D.风险费[答案]：C[解题要点]本题考核综合单价的组成。综合单价是针对分部分项工程项目清单和措施项目没有包含在分部分项工程中的费用，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险因素。例题：采纳工程量清单计价的承包合同中的综合单价，如遇设计变更引起工程量增减，对其超出合同约定幅度部分工程量，除合同另有约定外，其综合单价的调整方法是(D)。A.由承包人提出，经监理工程师确认后作为结算依据B.由发包人提出，并经承包人同意后作为结算依据C.由承包人提出，报工程造价管理机构备案后作为结算依据D.由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据[解题要点]本题考核合同中综合单价因工程量变更的内容，除合同另有约定外，还应依据下列方法确定：1）工程量清单漏项或由于设计变更引起新增的工程量清单项目，其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。2）由于设计变更引起的工程量增减部分，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；增减的工程量属合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。工程量清单格式应由下列内容组成一、工程量清单格式应由下列内容组成：1封面。2填表须知。3总说明。4分部分项工程量清单。5措施项目清单。6其他项目清单。7零星工作项目表。8规费、税金等二、工程量清单的编制工程量清单的编制包括：工程量清单的项目设置、工程量清单中工程量的计算、工程量清单的标准格式 1、工程量清单的项目设置 工程量清单由有编制招标文件实力的招标人或受其托付具有相应资质的工程造价询问机构、招标代理机构依据有关计价方法、招标文件的有关要求、设计文件和施工现场实际状况进行编制。 项目设置规则是为了统一项目名称、项目编码、计量单位和工程量而制定的，是编制工程量清单的依据。在《建设工程工程量清单计价规范》中对工程量清单项目的设置作了明确规定：（1）项目编码。以5级编码设置，用12位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码为全国统一，共9位，分别对应工程分类依次码（2位）；专业工程依次码（2位）；分部工程依次码（2位）；以及分项工程依次码（3位）；第五级编码由工程量清单编制人区分工程的清单项目特征而分别编制，三位，对应具体工程量清单项目依次码。（2）项目名称。一般以工程实体而命名，项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。（3）项目特征。是对项目的精确描述，是影响价格的因素，是设置工程量清单项目的依据。按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。（4）计量单位。除各专业另有特殊规定外，应采纳基本单位。（5）工程内容。工程内容是完成该清单项目可能发生的具体工程，可供招标人确定清单项目和投标人投标报价参考。例题：某分部分项工程的清单编码为020301001xxx，则该分部分项工程所属工程类别为()。A.建筑工程B.安装工程C.装饰装修工程D.市政工程[答案]：C[解题要点]本题考核分部分项工程量清单项目编码。依据我国工程量清单计价规范，以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码为全国统一：第一级表示工程分类依次码（分二位）：建筑工程01，装饰装修工程02，安装工程03，市政工程04，园林绿化工程05；其次级表示专业工程依次码；第三级表示分部工程依次码；第四级表示分项工程依次码；第五级表示工程量清单项目依次码，编码由工程量清单编制人区分工程的清单项目特征而分别编制。工程造价基础学问精讲班第23讲讲义2、工程量的计算工程量的计算主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，全部清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和须要增加的工程量。 工程量的计算规则按主要专业划分，包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程5个专业部分。例题：分部分项工程量清单项目的工程量应以实体工程量为准，对于施工中的各种损耗和须要增加的工程量，投标人投标报价时，应在()中考虑。A.措施项目B.该清单项目的单价C.其他项目清单D.预留金[答案]：B[解题要点]考核工程量计算规则的补充说明，除另有说明外，全部清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在该清单项目的单价中考虑施工中的各种损耗和须要增加的工程量。 3、工程量清单的标准格式 工程量清单是招标文件的组成部分，应采纳统一格式。表格主要包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等。（1）分部分项工程量清单的编制应留意以下问题： 1）分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量四个部分。2）项目编码依据清单计价规范的规定，编制清单项目编码。即在清单计价规范9位全国统一编码之后，增加三位清单项目编码。这三位清单项目编码由招标人针对本工程项目具体编制，并自001起依次编制。3）项目名称依据清单计价规范中的分项工程项目名称，结合其特征和工程实际状况，并依据不同特征组合确定其清单项目名称。清单项目名称应表达具体、精确。清单计价规范中的分项工程项目名称如有缺陷，招标人可作补充，并报当地工程造价管理机构（省级）备案。4）计量单位依据清单计价规范中的相应计量单位确定。5）工程数量依据清单计价规范中的工程量计算规则计算，其精确度按下列规定：以“吨”为单位的，保留小数点后三位，第四位小数四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留二位小数，第三位小数四舍五入；以“个”、“项”等为单位的，应取整数。 （2）措施项目清单，是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、平安等方面的非工程实体项目清单。1）留意驾驭措施项目清单的通用项目包括：环境爱护，文明施工，平安施工，临时设施，夜间施工，二次搬运，大型机械设备进出场及安拆，混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架，已完工程及设备爱护，施工排水、降水等11项内容。2）措施项目一览表中通用措施项目的列项条件正常状况下都要发生的：环境爱护、文明施工、平安施工、临时设施、二次搬运、脚手架、已完工程及设备爱护。特殊状况下发生的：夜间施工、大型机械设备进出场及安拆；混凝土、钢筋混凝土模板及支架；施工排水降水。3）措施项目清单设置时应留意以下问题： ①参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境爱护、文明平安施工、材料的二次搬运等项目。②参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机具进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台等项目。③参阅相关的施工规范与工程验收规范，以确定施工技术方案没有表述的，但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必需发生的技术措施。④确定招标文件中提出的某些必需通过肯定的技术措施才能实现的要求。⑤确定设计文件中一些不足以写进技术方案的，但是要通过肯定的技术措施才能实现的内容。 （3）其他项目清单。其他项目是在分部分项工程量清单、措施项目清单所包含内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目。 其他项目清单分为招标人部分和投标人部分。招标人部分包含预留金和材料购置费；投标人部分包括总承包服务费、零星工作费等。 例题：措施项目清单的编制依据有（）。A.拟建工程的施工技术方案B.相关的工程验收规范C.施工承包合同D.工程量计算规则E.设计文件[答案]：ABE[解题要点]考核措施项目的清单编制的依据，主要有拟建工程的施工组织设计、拟建工程的施工技术方案、与拟建工程相关的工程施工规范与工程验收规范、招标文件和设计文件等。故本题选择ABE其他项目清单的编制其他项目清单应依据拟建工程的具体状况，参考下列内容列项。 预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。 预留金主要考虑可能发生的工程量变更而预留的金额，此处提出的工程量变更主要是指工程量清单漏项、有误引起工程量的增加和施工中的设计变更引起标准提高或工程量的增加等。 材料购置费，是指业主出于特殊目的或要求，对工程消耗的某类或某几类材料，在招标文件中规定，由招标人选购 的拟建工程材料费。 总承包服务费包括协作协调招标人工程分包和材料选购 所需的费用，此处提出的工程分包是指国家允予分包的工程。 零星工作项目表应依据拟建工程的具体状况，具体列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量，并随工程量清单发至投标人。 其他项目清单中的预留金、材料购置费和零星工作项目费，均为估算、预料数量，虽在投标时计入投标人的报价中，不应视为投标人全部。竣工结算时，应按承包人实际完成的工作内容结算，剩余部分仍归招标人全部。规费与税金 规费：是指政府和有关部门规定必需缴纳的费用，简称规费。税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教化费附加。第三节建设工程招标标底的编制一、概念及作用1、标底的概念标底是指招标人依据招标项目的具体状况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价方法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成。2、标底编制的依据招标项目编制标底的，应依据批准的初步设计、投资概算，依据有关的计价方法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期、质量、材料价差、工程自然条件、工程范围、工程发承包模式等方面的因素合理确定。 一个工程只能编制一个标底。 标底的组成1)标底报审表2)标底正文3)标底价格计算表4)施工方案及现场条件3、标底的作用工程招标标底的编制、审定和公布，是工程招标投标程序中的重要环节，在建设工程招标投标工作中具有非常重要的地位和作用。各地在有关建设工程招标投标的立法中，一般都设专章规定标底问题，就充分反映了标底问题不容忽视。在建设工程招标投标中，标底的作用主要体现在：①标底是限制、核实预期投资的重要手段。在工程建设实践中，突破预期工程投资是一个带有肯定普遍性的问题。招标人事先编制一个标底，就可以削减在选择承包商时的盲目性，有效地限制工程投资或费用总额，也有利于在预期投资的范围内，促使承包商保证工程质量。②标底是衡量投标报价的主要尺度之一。在工程招标投标中，评标定标的依据是多方面的，但其中一个重要依据就是标底。没有标底，招标人对工程中标的要求和对投标文件的评价，就心中多数。有了标底，并以标底作为评标时的一个依据，将各个投标文件与标底相比较，招标人对工程交易就有了牢靠把握，能够选出较为志向的承包商。由于标的对衡量标价、确定中标人具有重要作用，标底在开标前必需保密。二、标底的编制依据和原则 1)工程招标标底的编制依据 工程招标标底受多方面因素影响，如项目划分、设计标准、材料价差、施工方案、定额、取费标准、工程量计算精确程度等。综合考虑可能影响标底的各种因素，编制标底时应遵循的依据，主要有：①国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则；②招标文件，包括招标交底纪要，含施工方案交底；③招标人供应的由有相应资质的单位设计的施工图及相关说明;④勘察设计及设计单位编制的概算等技术经济资料；⑤工程定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范；⑥要素市场价格和地区预算材料价格；⑦经政府批准的取费标准和其他特殊要求。 2)工程招标标底的编制原则 工程招标标底的编制原则，与编制的依据亲密相关。从有关建设工程招标标底编制的规定和实践来看，建设工程招标标底的编制原则主要有：①标底价格应尽量与市场的实际变更相吻合。标底价格作为建设单位的预期限制价格，应反映和体现市场的实际变更，尽量与场的实际变更相吻合，要有利于开展竞争和保证工程质量，让承包商有利可图。标底中的市场价格可参考有关建设工程价格信息服务机构向社会发布的价格行情。②按工程项目类别计价。为了保证不同全部制的投标人享有同等待遇，开展同等竞争，标底的计价方法不能按全部制而应统一按工程类别计价。工程类别通常是以单位工程为基础，用建筑面积、檐口高度、跨度、层数、容积等限制指标来划分的。③一个招标项目只编制一个标底。④编审分别和回避。三、标底的编制方法我国目前主要采纳定额计价和工程量清单计价来编制标底。 工程量清单下的标底价必需严格遵照《建设工程工程量清单计价规范》进行编制，以工程量清单给出的工程数量和综合的工程内容，按市场价格计价。对工程量清单开列的工程数量和综合的工程内容不得随意更改、增减，必需保持与各投标单位计价口径的统一。1、分部分项工程量清单计价，是对招标方供应的分部分项工程量清单进行计价。2、措施项目清单计价3、其他项目清单计价4、规费与税金的计取5、其他表格的填写四、编制标底应考虑的因素五、标底的审核六、标底的保密工程造价基础学问精讲班第24讲讲义第四节工程投标报价的编制方法一、工程投标文件的基本内容工程投标文件，是工程投标人单方面阐述自己响应招标文件要求，旨在向招标人提出情愿订立合同的意思表示，是投标人确定、修改和说明有关投标事项的各种书面表达形式的统称。投标人在投标文件中必需明确向招标人表示愿以招标文件的内容订立合同的意思；必需对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，不得以低于成本的报价竞标；必需由有资格的投标人编制；必需依据规定的时间、地点递交给招标人。否则该投标文件将被招标人拒绝。 投标文件一般由下列内容组成：1、投标函；2、投标函附录；3、投标保证金；4、法定代表人资格证明书；5、授权托付书；6、具有标价的工程量清单与报价表；7、协助资料表；8、资格审查表(资格预审的不采纳)；9、对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；10、施工组织设计；11、招标文件规定提交的其他资料。投标人必需运用招标文件供应的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。招标文件中拟定的供投标人投标时填写的一套投标文件格式，主要有投标函及其附录、工程量清单与报价表、协助资料表等。二、编制工程投标文件的步骤 投标人在领取招标文件以后，就要进行投标文件的编制工作。 编制投标文件的一般步骤是： (1)熟识招标文件、图纸、资料，对图纸、资料有不清晰、不理解的地方，可以用书面或口头方式向招标人询问、澄清；(2)参与招标人施工现场状况介绍和答疑会；(3)调查当地材料供应和价格状况；(4)了解交通运输条件和有关事项；(5)编制施工组织设计，复查、计算图纸工程量；(6)编制或套用投标单价；(7)计算取费标准或确定采纳取费标准；(8)计算投标造价；(9)核对调整投标造价；(10)确定投标报价。三、编制工程投标文件的留意事项 (一)投标人编制投标文件时必需运用招标文件供应的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。投标保证金、履约保证金的方式，按招标文件有关条款的规定可以选择。投标人依据招标文件的要求和条件填写投标文件的空格时，凡要求填写的空格都必需填写，不得空着不填；否则，即被视为放弃看法。实质性的项目或数字如工期、质量等级、价格等未填写的，将被作为无效或作废的投标文件处理。将投标文件按规定的日期送交招标人，等待开标、决标。(二)应当编制的投标文件“正本”仅一份，“副本”则按招标文件前附表所述的份数供应，同时要明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”字样。投标文件正本和副本如有不一样之处，以正本为准。(三)投标文件正本与副本均应运用不能擦去的墨水打印或书写，各种投标文件的填写都要字迹清晰、端正，补充设计图纸要整齐、美观。(四)全部投标文件均由投标人的法定代表人签署、加盖印鉴，并加盖法人单位公章。(五)填报投标文件应反复校核，保证分项和汇总计算均无错误。全套投标文件均应无涂改和行间插字，除非这些删改是依据招标人的要求进行的，或者是投标人造成的必需修改的错误。修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖印鉴。(六)如招标文件规定投标保证金为合同总价的某百分比时，开投标保函不要太早，以防泄漏己方报价。但有的投标商提前开出并有意加大保函金额，以麻痹竞争对手的状况也是存在的。(七)投标人应将投标文件的正本和每份副本分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内包封上正确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。内层和外层包封都应写明招标人名称和地址、合同名称、工程名称、招标编号，并注明开标时间以前不得开封。在内层包封上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。假如内外层包封没有按上述规定密封并加写标记，招标人将不担当投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将被拒绝，并退还给投标人。投标文件递交至招标文件前附表所述的单位和地址。投标文件有下列情形之一的，在开标时将被作为无效或作废的投标文件，不能参与评标：(1)投标文件末按规定标记、密封的；2)未经法定代表人签署或未加盖投标人公章或未加盖法定代表人印鉴的；(3)未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊分辨不清的；(4)投标截止时间以后送达的投标文件。投标人在编制投标文件时应特殊留意，以免被判为无效标而前功尽弃。四、工程建设项目施工投标报价的编制步骤(一)熟识工程量清单工程量清单是计算工程造价最重要的依据，在计价时必需全面了解每一个清单项目的特征描述，熟识其所包括的工程内容，以便在计价时不漏项，不重复计算。(二)探讨招标文件工程招标文件的有关条款、要求和合同条件，是工程计价的重要依据。只有按招标文件规定计价，才能保证计价的有效性。因此，投标人应依据招标文件的要求，工程量清单进行复查或复核，其内容主要包括：1．分专业对施工图进行工程量审核。招标文件中对投标人审核工程量清单提出了要求，如投标人发觉由招标人供应的工程量清单有误，招标人可对清单进行修改。假如投标人不予审核，由此产生的后果则由投标人自行负责。2．依据图纸说明和各种选用规范对工程量清单项目进行审查。审查清单项目是否漏项。3．依据技术要求和招标文件的具体要求，对工程须要增加的内容进行审查。(三)熟识施工图纸全面、系统的阅读图纸，是精确计算工程造价的重要工作。阅读图纸时应留意以下几点：1．按设计要求，收集图纸选用的标准图、大样图2．仔细阅读设计说明，驾驭安装构件的部位和尺寸，安装施工要求及特点3．了解本专业施工与其他专业施工工序之间的关系。4．对图纸中的错、漏以及表示不清晰的地方予以记录，以便在招标答疑会上询问解决。(四)了解施工组织设计施工组织设计或施工方案是施工单位的技术部门编制的施工作业的指导性文件。施工组织设计所涉及的费用主要属于措施项目费。(五)熟识加工定货的有关状况明确建设、施工单位双方在加工定货方面的分工。对须要进行托付加工的设备、材料、零件等，落实加工单位及加工产品的价格(六)明确主材和设备的来源状况主材和设备的范围及有关内容须要招标人予以明确，必要时注明产地和厂家，以便计价。(七)计算工程量清单计价的工程量计算主要有两部分内容：一是核算工程量清单所供应清单项目工程量是否精确；二是计算每一个清单主体项目所组合的协助项目工程量，以便计算综合单价。(八)确定措施项目清单内容措施项目清单的内容必需结合项目的施工方案或施工组织设计的具体状况填写。(九)计算综合单价将工程量清单主体项目及其组合的协助项目汇总，填人分部分项工程综合单价计算表。计算出各项的管理费和利润，汇总为清单项目费合价，计算出综合单价。(十)计算措施项目费、其他项目费、规费、税金等(十一)将分部分项工程项目费、措施项目费、其他项目费和规费、税金汇总、合并、计算出工程造价[例]某基础工程，基础为C25混凝土带形基础，垫层为C15混凝土垫层，垫层底宽度为1400mm，挖土深度为1800mm，基础总长为220m。室外设计地坪以下基础的体积为227m3，垫层体积为31m3。用清单计价法计算挖基础土方的分部分项工程项目综合单价。已知当地人工单价为30元／工日，8吨自卸汽车台班单价为385元／台班。管理费按人工费加机械费的15％计取，利润按人工费的30％计取。解：工程量清单计价采纳综合单价模式，即综合了工料机费、管理费和利润。综合单价中的人工单价、材料单价、机械台班单价，可由企业依据自己的价格资料以及市场价格自主确定，也可结合建设主管部门颁发的消耗量定额或企业定额确定。此例结合统一的消耗量定额确定消耗量，与当地市场价格结合确定综合单价。1．清单工程量(业主依据施工图依据《计价规范》中的工程量计算规则计算)。《计价规范》中挖基础土方的工程量计算规则：按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算：基础土方挖方总量＝1．4×1．8×220＝554(m3)2．投标人报价计算。(1)依据《计价规范》中挖基础土方的工程内容，找到与挖基础土方主体项目对应的协助项目，可组合的内容包括人工挖土方、人工装自卸汽车运卸土方，运距3km。(2)结合施工图纸，计算各协助项目的工程量。依据消耗量定额中的工程量计算规则计算各协助项目的工程量。①人工挖土方(三类土，挖深2m以内)。依据施工组织设计要求，需在垫层底面增加操作工作面，其宽度每边0．3m。并且需从垫层底面放坡，放坡系数为0．33基础土方挖方总量＝(1．4+2×0．3+0．33×1．8)×1．8×220＝1027(m3)②人工装自卸汽车运卸土方。采纳人工挖土方量为1027m3，基础回填＝人工挖土方量－基础体积－垫层体积＝1027－227－31＝769(m3)剩余弃土＝1027—769＝258(m3)，由人工装自卸汽车运卸，运距3km。(3)综合单价计算。①人工挖土方(三类土，挖深2m以内)。消耗量定额中该项人工消耗量为53．51工日／100m3，材料和机械消耗量为0。人工费=53．51工日／100m3×30元／工日×1027m3／100=16486．43元材料和机械费为0。小计：16486．43元。②人工装自卸汽车运卸弃土3km。消耗量定额中该项人工消耗量为11．32工日／100m3，材料消耗量为0，机械台班消耗量为2．45台班／100m3。人工费=11．32工日／100m3×30元／工日×258m3／100=876．17元材料费为0；机械费=2．45台班／100m3×385元／台班×258m3／100=2433．59元小计：3309．76元。③综合单价工料机费合计=16486．43元+3309．76元=19796.19元管理费=(人工费+机械费)X15％=(16486．43元+876．17元+2433．59元)×15％=2969.43元利润=人工费×30％=(16486．43元+876．17元)×30％=5208.78元总计=19796.19元+2969.43元+5208.78元=27974.4元综合单价=27974.4元／554m3=50.5元／m3工程造价基础学问精讲班第25讲讲义四、工程建设项目施工投标报价的编制方法1、分部分项工程量清单计价1）复核清单的工程量和项目是否精确。2）探讨清单中的特征描述3）进行清单综合单价计算计算方法主要有两种：（1）依据定额计算（2）依据实际费用估算4）进行清单综合单价的调整5）编制分部分项工程量清单计价表2、措施项目工程量清单计价3、其他项目工程量清单计价4、规费和税金的计算5、其他有关表格的填写工程造价基础学问精讲班第26讲讲义第五节开标、评标与定标一、开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请全部投标人参与。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封状况，也可以由招标人托付的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： 1．逾期送达的或者未送达指定地点的；2．未按招标文件要求密封的。 《工程建设项目施工招标投标方法》第50条规定，以下的情形将被作为废标处理： 1．无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；2．未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法分辨的；3．投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；4．投标人名称或组织结构与资格预审时不一样的；5．未按招标文件要求提交投标保证金的；6．联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。案例：某建筑公司所投的投标文件只有单位的盖章而没有法人代表的签字，被评标委员会确定为废标。 评标委员会的理由是：招标文件上明确规定必须要既有单位的盖章也要有法人代表的签字，否则就是废标。 建筑公司认为评标委员会的处理是不当的，与《工程建设项目施工招标投标方法》关于废标的规定不符。依据《工程建设项目施工招标投标方法》，只要有单位的盖章就不是废标。你认为评标委员会这样处理是否正确？ 分析：评标委员会的处理是正确的。 《工程建设项目施工招标投标方法》第50条规定：“投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理： （1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； ……” 通过分析上面这个条款可以得出将被作为废标的条件是：投标文件上既没有单位的盖章，也没有法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章。也就是说，签字或盖章的栏目是空白的。由此，也可以从反面得出结论，以下的情形不能被认定为废标： 1．只有单位的盖章而没有法人代表或法人代表授权的代理人的盖章；2．只有单位盖章而没有法人代表或法人代表授权的代理人的签字；3．只有法人代表或法人代表授权的代理人的盖章，而没有单位盖章；4．只有法人代表或法人代表授权的代理人的签字，而没有单位盖章。 但是，《工程建设项目施工招标投标方法》第50条规定：同时也规定：“投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理： （2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法分辨的； ……”本案例中的招标文件中假如规定了必须要既有单位的盖章也要有法定代表人的签字或盖章，就属于对投标文件格式的要求，假如投标文件仅有单位的盖章而没有法定代表人的签字或盖章，就是“未按规定的格式填写”，将被作为废标。而假如招标文件中没有这个规定，就不以缺少单位盖章或者法定代表人签字或者盖章将投标文件认定为废标。二、评标委员会 （一）评标委员会的组成依据《招标投标法》第37条的规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必需进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 （二）评标专家的选取依据《招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定，技术、经济等方面的评标专家由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门供应的专家名册或者招标代理机构的专家库的相关专业的专家名单中确定。一般招标项目可以实行随机抽取方式，技术特殊困难、专业性要求特殊高或者国家有特殊要求的招标项目，实行随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人干脆确定。 （三）评标专家应当符合的条件《评标委员会和评标方法暂行规定》第11条规定，评标专家应符合下列条件： 1．从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；2．熟识有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践阅历；3．能够仔细、公正、诚恳、廉洁地履行职责。 （四）不得担当评标委员会成员的情形《招标投标法》第37条还规定，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。《评标委员会和评标方法暂行规定》第12条则进一步规定，有下列情形之一的，不得担当评标委员会成员，并应主动提出回避：1．投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2．项目主管部门或者行政监督部门的人员；3．与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；4．曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政惩罚或刑事惩罚的。 （五）对评标委员会成员的职业道德要求和保密义务依据《招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审看法担当个人责任。 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的举荐状况以及与评标有关的其他状况。在这里，“与评标活动有关的工作人员”，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标状况的全部人员。三、评标 （一）评标原则招标人应当实行必要的措施，保证评标在严格保密的状况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标委员会应当依据招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。工程造价基础学问精讲班第27讲讲义（二）评标程序。1、评标打算2、初步评审 初步评审主要是包括检验投标文件的符合性和核对投标报价。确保投标文件响应招标文件的要求。剔除法律法规所提出的废标。 投标文件有下述情形之一的，属重大投标偏差，或被认为没有对招标文件作出实质性响应，依据2001年7月5日国家七部委联个颁布的《评标委员会和评标方法暂行规定》，作废标处理： (1)关于投标人的报价明显低于其他投标报价等的规定《评标委员会和评标方法暂行规定》其次十一条至其次十一条规定，在评标过程中，评标委员会发觉投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并供应相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能供应相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。(2)投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不依据要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以推翻其投标。(3)评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的全部实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。评标委员会应当依据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标文件存在重大偏差,按废标处理,下列状况属于重大偏差：1)没有依据招标文件要求供应投标担保或者所供应的投标担保有瑕疵；2)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；3)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；4)明显不符合技术规格、技术标准的要求；5)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；6)投标文件附有招标人不能接受的条件；7)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。3、具体评审(1)经评审的最低投标价法、经评审的最低投标价法是以评审价格作为衡量标准，选取最低评标价者作为举荐中标人。评标价并非投标价，它是将一些因素（不含投标文件的技术部分）折算为价格，然后再计算其评标价。(2)综合评估法。综合评估法，是对价格、施工组织设计（或施工方案）、项目经理的资格和业绩、质量、工期、信誉和业绩等因素迸行综合评价，从而确定最大限度地满意招标文件中规定的各项综合评价标准的投标为中标人的评标定标方法。它是适用最广泛的评标定标方法。 （三）投标文件的澄清、说明和补正 《招标投标法》第39条规定：“评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者变更投标文件的实质性内容。” 对此，《工程建设项目施工招标投标方法》作了进一步补充规定，其第51条规定：“评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一样或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有示意性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。” 《工程建设项目施工招标投标方法》第52条规定：“投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。” 评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：1．用数字表示的数额与用文字表示的数额不一样时，以文字数额为准；2．单价与工程量的乘积与总价之间不一样时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。调整后的报价经投标人确认后产生约束力。（四）评标报告和中标候选人 1．评标报告 评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当照实记载以下内容： （1）基本状况和数据表；（2）评标委员会成员名单；（3）开标记录；（4）符合要求的投标一览表（5）废标状况说明；（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（7）经评审的价格或者评分比较一览表；（8）经评审的投标人排序；（9）举荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（10）澄清、说明、补正事项纪要。 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同看法和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同看法和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。 向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。评标过程中运用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。 2．中标候选人 评标委员会举荐的中标候选人应当限定在一至三人，并表明排列依次。中标人的投标，应当符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满意招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满意招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 （五）定标 1）评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。2）招标人应当接受评标委员会举荐的中标候选人，不得在评标委员会举荐的中标候选人之外确定中标人。3）依法必需招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不行抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名其次的中标候选人为中标人，依此类推。4）招标人可以授权评标委员会干脆确定中标人。5）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知全部未中标的投标人。招标人不得以向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违反中标人意愿的要求，依此作为发出中标通知书和签订合同的条件。中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人变更中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法担当法律责任。6）签订合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，依据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。第六节合同价款的确定一、工程合同价的确定方式（一）通过招标，选定中标人确定合同价（二）以施工图预算为基础，发包方与承包方通过协商谈判确定合同价工程造价基础学问精讲班第28讲讲义第八章建设工程施工阶段工程造价的限制与调整大纲要求：（一）熟识工程变更的处理，驾驭合同价款的调整方法；（二）了解合同预付款、工程进度款的支付方法；（三）了解工程索赔的概念、处理原则与依据；（四）驾驭工程结算的编制与审查。第一节施工预算与工程成本限制一、施工预算概述施工预算是施工企业为了内部管理的须要，依据项目核算的要求，依据施工图纸、施工定额、施工组织设计，考虑挖掘企业潜力由施工单位编制的预算技术经济文件。是施工企业加强经济核算、限制工程成本的重要手段。（一）施工预算的内容1、计算工程量2、套施工定额3、人材机用量分析和汇总4、进行两算对比（二）施工预算的编制依据1、经过会审的施工图、会审纪要及有关标准图2、施工定额3、施工方案4、人工工资标准、机械台班单价、材料价格（三）施工预算的编制方法1、实物法2、单位估价法二、签发施工任务书和限额领料单（一）施工任务书（二）限额领料单三、成本分析1、施工阶段投资偏差分析1)投资偏差与进度偏差投资偏差指投资支配值与实际值之间存在的差异，即投资偏差=已完工程实际投资-已完工程支配投资已完工程实际投资=实际工程量×实际单价已完工程支配投资=实际工程量×支配单价上式中结果为正表示投资增加，结果为负表示投资节约。与投资偏差亲密相关的是进度偏差，即进度偏差=拟完工程支配投资-已完工程支配投资拟完工程支配投资=拟完工程量×支配单价已完工程支配投资=实际工程量×支配单价所谓拟完工程支配投资是指依据进度支配支配在某一确定时间内所应完成的工程内容的支配投资。进度偏差为正值时，表示工期拖延；结果为负值时，表示工期提前。其他概念：（1）局部偏差是某部分工程某限制周期内的偏差；累计偏差则是在项目已经实施的时间内累计发生的偏差，其结果更能显示规律性。（2）肯定偏差，是指投资支配值与实际值比较所得的差额，相对偏差，则是指投资偏差的相对数或比例数，从对投资限制工作的要求来看，相对偏差比肯定偏差更有意义。例题：已知某分项工程有关数据如下，则该分项工程投资局部偏差为（D）万元。拟完工程量已完工程量支配单价实际单价450000m2580000m222元/m220元/m2解析：已知：投资偏差=已完工程实际投资-已完工程支配投资已完工程实