重大行政决策目录管理办法

重大行政决策目录管理办法第一条为规范政府重大行政决策活动，促进科学、民主、依法决策，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《重大行政决策程序暂行条例》《重大行政决策程序规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条市政府重大行政决策事项目录的编制、调整及其管理，适用本办法。第三条市政府统一领导本市重大行政决策目录管理工作。市政府办公室负责市政府重大行政决策目录（以下简称决策目录）的公开工作。市司法局负责组织决策目录编制和审查工作。市委市政府督查局负责对决策目录的编制、管理、执行等情况进行督查。市政府相关工作部门的办公室负责本单位重大行政决策事项的申报、执行工作，配合做好决策目录的编制、调整及其管理工作。第四条市政府实行重大行政决策事项目录化管理，每年编制市政府重大行政决策事项目录，经市委同意后在市政府门户网站公布。第五条决策承办单位应当根据法律、法规、规章及上级有关规范性文件的规定，结合我市经济社会发展情况，参照《重大行政决策事项范围指引》（见附件）的议题事项,于每年2月28日前对市政府重大行政决策事项进行梳理，提出拟纳入决策目录的议题事项，报送市司法局审核。市司法局在审核过程中可征求有关部门对议题事项的意见。第六条经审核符合规定的议题事项，由市司法局汇总编制年度决策目录和听证目录草案，报送市政府办公室按程序将决策目录草案提交市政府常务会议审议。决策目录应当明确决策事项名称、决策承办部门、时间、工作计划等内容。对于需要听证的事项，应当提前建立听证目录，向市司法局报备。第七条经审议通过的决策目录，除依法不得公开的议题事项外，由市政府办公室于每年3月31日前向社会公布。第八条决策目录实行动态管理，根据市政府年度工作任务的增加、变更等情况，及时进行调整。第九条对纳入决策目录的事项，决策承办单位应当严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序组织实施。第十条决策承办单位应当按照重大行政决策程序及时制定相关工作实施方案，加强实施监督。第十一条决策承办单位要及时发布重大行政决策信息，征集社会公众的建议和意见。重大行政决策信息，包括决策目录和有关通告、通知等,除不适宜公开的重点敏感信息外，应当通过政府门户网站发布，方便社会公众查询、提交建议和意见。第十二条决策事项直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在较大分歧的，决策承办单位应当召开听证会。法律、法规、规章对召开听证会另有规定的，依照其规定。第十三条公民、法人或者其他组织可以就决策事项提出意见和建议，决策承办部门应当及时处理有关意见和建议,并在办理相关意见和建议后集中反馈处理情况。第十四条对专业性、技术性较强的决策事项，决策承办单位应当组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等，并提供必要保障。专家论证可以采取论证会、书面咨询、委托咨询等论证方式。第十五条重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全、生态环境等造成不利影响的，决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位，应当自行或者委托专业机构、社会组织等第三方，评估决策草案的风险可控性。第十六条决策草案应当由决策承办单位负责合法性审查的内设机构出具合法性初审意见，并经集体讨论通过后提交市司法局进行合法性审查。第十七条市政府办公室应当履行审核职责，对应当纳入目录管理的决策事项未履行重大行政决策相关程序的，不提请市政府全体会议或常务会议审议。第十八条决策承办单位应当建立重大行政决策的档案管理制度，将履行决策程序形成的记录、材料及时完整归档，实行决策程序全过程记录。第十九条决策承办单位执行本办法情况纳入年度绩效考核和法治南阳（法治政府）建设考核。第二十条市委市政府督查局负责对纳入目录决策事项执行情况的违法违规行为进行监督。行政机关违反本办法有关规定，造成不良社会影响的，责令改正；拒不改正或造成严重后果的，依照有关规定，对负有直接领导责任的主管人员和其他责任人员予以责任追究。第二十一条市政府工作部门、依法设立的派出机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，对本单位重大行政决策事项实