怀宁县东圩现代农业生态示范园总体规划-图文(精)

书目第一章规划总则(11、规划依据(12、规划原则(13、规划理念(24、指导思想(25、规划目标(2其次章基础条件及优势分析(31、基础条件(32、优势分析(4第三章总体布局及功能分区规划(51、项目概况(52、设计依据(53、设计理念(54、总体规划(55、竖向设计(156、道路交通规划(157、给排水规划(179、电力、电信规划;(1710、附属设施(17第四章社会效益与风险分析(181、社会效益(182、生态效益(183、风险分析(18第五章投资估算(201.总投资(202.项目投资估算表.............................................................................................................................20第六章组织管理与运营模式.(221、组织机构(222、运营模式(223、管理机制(244、体系建设(25第七章规划实施保障措施(281、政策保障(282、人力保证(283、资金保障(284、技术保障(29第一章规划总则1、规划依据《中华人民共和国城乡规划法》(2008.1;《中华人民共和国国家标准村镇规划标准》(GB50188-93;《旅游规划通则》(GB/T18971-2003;《农业旅游服务规范》(DB32/T940-2006;《农业部关于促进设施农业发展的看法》(农机发[2008]3号;《农业部关于创建国家现代农业示范区的看法》(农计发[2009]33号;《农业部关于推动农业经营体制机制创新的看法》(农经发[2009]11号;《国务院关于加快发展旅游业的看法》;《安徽省“十一五”旅游发展规划》;《安徽省旅游管理条例》;《安徽省旅游总体规划》(2002年;《安庆市旅游发展总体规划》(2004年;安徽省委、省政府《关于推动旅游产业大省建设的看法》(皖发[2007]17号文件;安庆市委、市政府《关于推动旅游经济强市建设的看法》(庆发[2009]10号。2、规划原则2.1可持续发展改善自然环境,维护生态平衡,保持清爽、安静的山区生态环境,推动生态农业的可持续发展。2.2因地制宜在本规划编制过程中,严格遵守因地制宜的原则支配功能分区和产业结构的调整,节约土地、运行成本和项目投资,使土地资源和其他公共资源发挥最大作用,实现资源的优化配置,提高经济效益。2.3科技示范、区域带动借助项目区地处安庆市与怀宁县城之间的区位优势,通过引进国内外最新农业科技成果,为安庆市农业发展起到带头示范和科技支撑的作用。打造园区农业品牌,从而带动安庆周边区域乃至沿江周边农业产业的发展。2.4城乡统筹、服务城市项目区紧邻安庆市区与怀宁县城,在将来的发展中必将考虑如何统筹城乡发展的重要问题,规划应合理优化配置农村与城市优势资源,促进城乡沟通,发挥项目区农业的产业优势,给城市居民供应平安食品、观光休闲等服务,使项目区成为市民生活所依靠的后花园,同时促进农业增产、农夫增收。3、规划理念以“高标准、高投入、高起点”为主要规划理念,在规划过程中集中体现在以下三个方面:一是全面体现“特色化着眼、产业化着手、休闲化着力”,紧扣生态养生休闲度假胜地的定位,以休闲度假为平台,整合观光旅游等相关资源;二是结合当地各种资源特色和区域功能状况,合理定位,突出特色;三是依据市场改变和需求,不断调整更新,以满意日新月异的市场须要,实现效益与市场动态紧密结合。4、指导思想以科学发展观为指导,以企业化经营、品牌化运作、规模化生产为支撑,坚持生态农业、低碳农业、循环农业发展原则,通过政府政策支持、招商引资、科技植入等方式,建设国内知名、省内领先的现代农业科技观光园区,探究现代农业园区开发模式,带动区域现代农业产业发展,同时利用区位优势,加强城乡资源沟通,提高农夫多元收入。5、规划目标园区将大力发展都市休闲农业和渔业垂钓休闲项目,立足建成国内知名、省内领先、辐射全省的怀宁县东圩现代农业生态示范园,打造成为安庆的后花园、安徽省的垂钓中心,争创国内知名的农业生态示范区。其次章基础条件及优势分析1、基础条件洪铺镇位于安庆西郊,又名洪家铺,是皖河流域闻名的古商铺。这里交通便捷,风景秀丽,有着良好的自然条件和生态环境。与安庆市、怀宁县仅20分钟的车程。洪铺镇总地貌属于半丘陵山区和半圩畈区,辖12个行政村和1个街道居委会。2009年末总人口42000人,镇区总人口(按统计局规定的规划建成区口径计算9764人。全镇总面积84.4平方公里,人均耕地面积不足1亩。1.1自然气候洪铺镇属亚热带季风潮湿区,四季分明,气候温柔,雨热同期,降水适中,光照足够,无霜期长。春天返暖快,常倒春寒;夏季高温多雨,梅雨易涝;秋季天高气爽,或有伏旱;冬天睛冷。偶降雨雪,农耕条件优越。怀宁县是以种植业为主,渔业为辅的综合农业区,种植及养殖条件优越。1.2区位交通洪铺交通便捷。十洪马路、018县道(月洪马路贯穿全镇,连接安庆市的十洪马路依据高等级马路标准设计修建,全程高标沥青路面;月洪马路连接206、318国道及沪蓉、沿江高速。1.3地形地貌洪铺镇总地貌属于半丘陵山区。旱耕地0-20cm表(耕层土壤含水量平均占田间持水量74.5%,墒情适宜,适合耕种。1.4社会事业简介1.4.1教化。镇区学校包括一所中心小学,一所初中及一所完中,在校学校数近5000人,老师总数400余人。1.4.2卫生。洪铺中心卫生院工作人员14人,可容纳40余人同时就诊。1.4.3文化。洪铺镇文化底蕴深厚,群众文化生活丰富,有两所黄梅戏剧团,分别是金义黄梅戏剧团和传承黄梅戏剧团,白云村“牛灯戏”正在申请非物质文化遗产。1.5农业发展状况1.5.1农业。农业生产主要靠种植棉花等旱季作物(少数土地种植水稻,农夫主要收入来源靠外出务工、经营白案(这里毗邻全国面点师之乡江镇,农夫人均纯收入4550元。1.5.2渔业。洪铺镇面临皖河入江口,水面广、水质优,渔业生产走在全县前列。目前全镇水面养殖面积近万亩。为整合渔业养殖资源,抵挡养殖风险。2010年,在上级政府和渔业主管部门的大力支持下,成立了洪铺镇冶塘湖水产养殖专业合作社。合作社现有养殖户50户,从业人员约500人。养殖品种除四大家鱼外,还有毛蟹、鳜鱼、龙虾、鲈鱼、洞庭大口鲶等特种水产品。1.5.3林业。怀宁县洪铺镇是国家退耕还林项目实施重点乡镇,2010年5月,洪铺镇代表怀宁县接受国家退耕还林验收组的考核验收。主要树种有香枫、杜仲、松树等一般树种,还有大枣、柿树、桔子等果树。森林覆盖率很高但收益低,有待于进一步开发。2、优势分析2.1项目区交通便利,区位优势明显项目区内通过018县道和洪平马路连接206、318国道及沪蓉、沿江高速,距怀宁新县城及安庆市内仅20分钟的车程,距离孔雀东南飞影视基地、古南岳天柱山、迎江寺等名胜景点不足50KM路程。优越的地理区位和便捷的交通条件为项目区的发展供应了独特的条件和优势。2.2自然条件优越,土地及水面开发潜力大项目区东部以皖河为界,傍水而建,气候宜人,良好的自然条件和生态环境适宜农业休闲项目的发展。项目区水域以渔业养殖为主,土地以蔬菜和树木种植为主,项目区水面及土地由镇政府统一打捆对外发包,未安排到户。较低的土地和鱼塘开发利用程度为都市型现代农业休闲园区的规划设计供应了较大的空间。2.3周边各种名胜古迹,文化底蕴深厚洪铺镇名胜古迹资源丰富,有着悠久的历史文化底蕴。如冶塘湖炼铁遗址、金鸡碑、五猖神庙碑、道光水文碑、雪山洞普陀寺等历史遗址均在项目区周边5km以内。丰富的旅游资源会主动带动该地区的旅游发展,从而给该项目带来大量的游客资源,对项目的建设发展有着巨大的推动作用。2.4处于皖江城市带崛起的战略机遇期安庆市作为安徽省“皖江开发”的重点城市之一,正处于我国新一轮经济快速增长周期,拥有皖江城市带承接产业转移发展的难得机遇和有利条件。洪铺镇发展规划已经纳入到安庆市“十二五”整体发展规划中,城市的整体发展必将带动休闲旅游业的发展,都市型现代农业园区的发展也将面临一个快速发展时期。项目区要把握这一战略机遇,主动发展都市休闲农业,促进城乡一体化的建设。2.5资源优势明显,市场前景广袤安庆市农业休闲观光园区的产业相对滞后,发展过程中,在市场空间和顾客资源方面没有激烈的竞争。因此,项目区在规划和发展过程中,突出创新特色,易形成自己独特的竞争优势,加上科学的管理运作,将使项目区保持旺盛的生命力和长久的竞争力。第三章总体布局及功能分区规划1、项目概况本项目总用地面积约461.45公顷,紧邻怀宁县及安庆市,交通便利,用地范围内地势起伏,岗冲相间,水体丰富,有较大面积的火炬松,杨树林、竹林等植被。2、设计依据《全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准》;《森林公园总体设计规范》(LY/T513295;《安徽省创建农家乐旅游区(点实施标准》;《安庆市旅游发展总体规划》;《安庆市乡村旅游规划》;《安庆市城市总体规划》;拟规划用地地形图;相关的国家技术标准规范。3、设计理念以“观光旅游,参加体验,休闲度假为主题”建设具有田园风光的生态园区,为旅游创建出既能享受明媚的阳光、干净的水源、簇新的空气,又能体验度假生活乐趣的场所。4、总体规划围绕“观光农业、生态农业、休闲度假”为主题,生态园形成了九个大功能区,即入口区、观光园艺区、接待餐饮区、垂钓区、乡土养殖区(水禽、生态林下养殖区、荷文化展示区、现代农业有机蔬菜区、度假休闲区。4.1入口区:园区交通便捷,入口设在地势平坦开阔的东西两端。主入口处设立巨型卧石一块,刻“东圩生态园”作为标记,园区主要停车位及电瓶车停车场均位于主入口旁边。4.2观光园艺区:包括蔬菜瓜果和苗木花卉等内容。依据绿色蔬菜、瓜果的标准进行生产,游客可以自行采摘品尝。温室花卉种植花卉欣赏苗木种植4.3接待餐饮区:位于生态园的中心,包括接待中心、生态餐厅、水上餐厅、品茗轩、木屋村、以及各类形式的广场等建筑。群。餐饮以特色饮食风味独特的招牌菜来吸引游客。局错落有致,与自然环境和谐相融。木屋村:面临水溪,掩映在绿树从中,外观淳朴自然,内部设施整齐、舒适,使游客充共享受自然的生态环境。4.4垂钓区:包括垂钓亭、垂钓活动中心等。以安静美丽的环境为基础,融入现代时尚的垂钓文化,致力于给游客供应舒适、优雅的垂钓空间。垂钓分为三个区,依据游客不同的需求,每个垂钓区均设置VIP垂钓区等。园内水体结合景观,可以开展适度养殖,以满意游客垂钓的要求。垂钓休闲中心1垂钓休闲中心1垂钓休闲中心2垂钓休闲中心34.5乡土养殖区:水禽养殖在芦苇荡中散养鸭、鹅等肉质鲜美并深受市场欢迎的水禽。4.6生态林下养殖区:包括宝贵的苗木品种种植、展示,并且可以增加亲情林等活动内容。在林下散养的土鸡主要以青草和虫子为食,不含激素,肉质鲜美,深受市场欢迎。4.7荷文化展示区:园内水体众多,通过引水、疏灌、护岸、蓄水丰富水体,建设亲水平台、木质栈道及架桥等工程,可以最大限度地发挥水体在景观在生态环境中的作用,充分展示出荷花的“出淤泥而不染、濯清涟而不妖”。荷花观赏亭4.8现代农业有机蔬菜区:有机农业是遵循自然规律和生态学原理,协调种植业和养殖业平衡,采纳一系列可持续发展的农业技术,促进生物多样性,强调“与自然秩序相和谐”,可以很好地促进和维持生态平衡。有机蔬菜无化学残留,口感佳,而且已被证明比一般蔬菜更具养分。现在人们对平安食品的需求日益剧烈,国内市场前景特别乐观。4.9度假休闲区:主要位于生态园东南角山下缓坡区,规划去弱留强,生态间伐,调整密度,增加透光度;加强抚育管理促进自然更新;改造竹林。增加乡土乔木品种,周边种植花灌木,形成凹凸错落的植物层次,在林中建设度假村,最终形成“村在林中、林在村中”,相互呼应。5、竖向设计因地制宜,利用地形条件,尽量削减土方工程量,建筑采纳院落式布局,掩映在绿树从中。园内水塘依据功能要求改造成景观和养殖水场,同时满意内部生产、浇灌等须要。6、道路交通规划园内主要道路系统分为三级:6.1环园一级主干道宽5米,沥青混凝土路面,满意交通及巡游车通行须要。6.2二级路次干道宽3.5米,沥青混凝土路面,局部设置回车场地,满意小型车辆通行要求。6.3三级路面宽2.0米,路面为青石板或鹅卵石路面,满意人行和小型交通工具通行要求。6.4在林间及溪水边设置1.0-1.5米宽的步道以及砂石小道。7、给排水规划7.1给水,接入市政给水管网。消防给水:以给水管供水为主,配备从水塘中取水的吸水加压装置作为协助手段。7.2排水:园区内采纳雨污分流制排水系统。雨水有组织排放至水塘或市政管网。污水采纳化粪池或集污池作沉淀酿化处理后再排放。8、绿化规划园区绿化在景观总体布局的要求下,依据区内景点氛围营造的详细状况,选择适宜的植物种类和配置方式,强化环境景观特征。在建筑物、出入口、溪水等部位的绿化配植力求与空间场所形态相呼应,植物与建筑、桥、平台等相互衬托。园区内部植物突出野趣、群落式布置,外围背景生态林地栽植乔木、竹类等,形成屏障的背景,围合出绿色生态空间。主要植物品种有:银杏、乌柏、枫香、溱树、柳树、水杉、三角枫、香樟、广玉兰、雪松、桂花、石楠、樱花、紫薇、木槿、石榴、海棠、杜鹃等。9、电力、电信规划9.1电力和照明。园区内电力线路宜用地下敷设方式,主要道路照明采纳庭院灯,灯距15米,高4米,广照型灯具,光源为75W高压钠灯,电源由园内总配电室集中限制。主要景区及次要道路照明方式可敏捷设置,采纳庭院灯、地灯、泛光灯组合设置。建筑夜景照明可采纳整体轮廓标示和局部重点建筑的泛光照明以形成丰富的视觉效果。9.2电信和广播。园区内电话线路宜采纳地下敷设。各景区内可设背景音乐、寻人广播系统。10、附属设施园内道路每间隔100-200米宜设置垃圾箱一个,并支配专人清扫,保持环境清洁卫生,在各景区入口及道路交口处设置指示牌、导游图,便于游客辨别方位,道路两侧适量设置休闲坐椅、电话亭等给游人供应各种便利的设施。第四章社会效益与风险分析1、社会效益1.1推动当地农业的现代化发展,促进农业产业结构的优化升级。园区建成后,可以利用建成的现代农业生产经营实体与培训实施,通过开办讲座、培训班等形式,向农夫和农业技术人员传授现代农业学问与技能,带动一大批农夫走上现代化的高产、高质、高效农业生产的道路,促进当地农业的设施化生产水平。此外,园区的发展将大大提升绿色优质的农副产品的需求,将辐射带动周边优质农产品的生产,促进当地农业产业结构的优化升级。1.2有利于促进城乡一体化规划立足园区的区位优势,通过都市休闲农业的发展,为安庆市民供应一处环境美丽的休闲消遣场所,能有效带动当地第三产业的发展,进一步促进城乡功能对接,带动安庆市农业向现代都市农业方向发展。1.3供应就业机会,增加农夫收入该项目建成后将辐射带动周边农业的发展,促进当地农业产业结构的调整,带动周边农业经济快速发展,并可解决当地至少5000农夫就业。2、生态效益2.1怀宁县东圩现代农业生态示范园规划将生态理念贯穿于各个环节。通过促进废物资源化和资源可持续利用,走农业可持续发展和节约型发展的道路。2.2项目所建设的蔬菜生产基地,完全依据绿色食品的标准生产,园区的绿色产品比率(绿色产业产值比全部产值>50%,绿色(有机食品比例>30%。项目建设满意了人们对平安食品的需求,削减农药、化肥等对环境的污染,废弃物排放(废物、废水、废气全部符合国家相关排放标准,有利于农业的可持续发展。3、风险分析3.1市场风险随着市场经济的快速发展和人们生活水平的快速提高,城镇居民对生态环境的要求逐步提高,发展休闲农业不仅可以让人们体验到良好的生态居住环境,还能进一步提高群众生态环保的意识,满意城镇居民的休闲度假的需求。目前安庆市场上大部分蔬菜是露地蔬菜,季节性强,其生产技术亦相对成熟,在将来的安庆市场还将占有肯定份额,因此项目区应考虑依据安庆地域生产特点,通过增加设施果蔬种植面积,并且加大对周边地区县反季节蔬菜供应,以规避蔬菜价格风险。3.2自然灾难风险农业生产很大程度上会受到自然灾难的影响,设施农业在肯定程度上能避开自然灾难造成的影响,但有一些狂风、暴雪、连续阴天等仍会对其造成严峻危害。从国际阅历来看,对天气灾难、自然灾难的补救措施有几种方式,首先是政府扶持,有比较完善的灾难救济制度,加拿大、美国、日本、欧洲都是如此。其次是农业保险,但我国未能大力发展农业保险,其主要缘由是风险太大,而且政府的相关政策也不完善。面对自然灾难应刚好的会同有关气象部门做出相应的灾难预报,将不行抗力因素造成的损失降到最低。第五章投资估算1.总投资怀宁县东圩现代农业生态示范园总投资估算为11104.70万元,其中预备费320万元,流淌资金3000万元。2.项目投资估算表序号建设内容建设规模单位单价(元合计(万元一入口区370.001入口1(1大门1个10000010.00(2门卫室100平方米100010.00(3停车场3000平方米15045.002入口2(1大门1个800008.00(2门卫室70平方米10007.003景观小品1批20000020.004环卫设施1项20000020.005路灯设施1项2000000200.006观光车10辆5000050.00二观光园艺区278.751苗木种植89亩400035.602花卉种植78亩600046.803蔬菜种植112亩9000100.804交易中心450平方米120054.005服务中心187平方米150028.056停车场硬化地面900平方米15013.50三接待餐饮区1902.001接待中心2000平方米1800360.002木屋村3400平方米1500510.003生态餐厅1500平方米1500225.004生态停车场1200平方米15018.005品茗轩700平方米1800126.006莲花广场1200平方米35042.007笙歌广场2000平方米40080.008四季广场4000平方米400160.009水上餐饮1200平方米1800216.0010绿化1项1200000120.0011景观小品1批45000045.00四垂钓区456.001垂钓区一180亩(1垂钓中心560平方米150084.00(2垂钓亭20个2500050.00(3垂钓栈桥400米45018.002垂钓区二180亩(1垂钓中心560平方米150084.00(2垂钓亭20个2500050.00(3垂钓栈桥400米45018.003垂钓区三180亩(1垂钓中心560平方米150084.00(2垂钓亭20个2500050.00(3垂钓栈桥400米45018.00五乡土养殖区(水禽154.201水禽养殖436亩200087.202苗种引进1批40000040.003管理房300平方米90027.00六生态林下养殖区74.201林下生态养殖85亩120010.202苗种引进1批25000025.003管理房300平方米90027.004拓展训练基地一1处12000012.00七荷文化展示区570.751亲水栈桥750米45033.752水上观荷亭20个3000060.003陆地观景台6个4500027.004临水舞台12000平方米300360.005荷花种植450亩200090.00八现代农业有机蔬菜区2712.001温室大棚建设3000亩90002700.002有机蔬菜种子引进1批12000012.00九度假休闲区558.001度假别墅2700平方米1800486.002停车场400平方米1506.003拓展训练基地二1处12000012.004休闲栈桥1200米45054.00十道路、绿化408.801沥青路3600米650234.002水泥路3200米450144.003青石板路800米1108.804鹅卵石小道1300米10013.005砂石路1200米759.006绿化15000000小计7484.70十一工程建设其他费300.00十二预备费320.00十三流淌资金3000.00十四总投资11104.70第六章组织管理与运营模式1、组织机构1.1园区基本组织机构设计园区组织机构依据不同时期实行以下模式:近期依据“政府主导、企业主体、市场运作、项目带动、科技参加、多方受益”的指导思想;远期依据“政府引导、企业主导、科技支撑、打造品牌、农夫富有、互利共赢”的指导思想进行组织、运作、管理、经营及实施。在园区组织架构中,由洪铺镇政府牵头成立“怀宁县东圩现代农业生态示范园”管理委员会。项目区由企业统一建设与经营。1.2园区主要部门及职能园区管理委员会:园区管委会是洪铺镇人民政府牵头成立的机构,主要负责园区的发展规划、基础设施、组织协调与中介服务等工作,不参加园区生产项目的生产经营活动。专家询问委员会:由省内外农业高等院校、科研单位和龙头企业的相关专业的专家,组成园区发展专家委员会,专家设计战略、农业、设施、旅游等多领域,为园区建设与发展供应全方位的指导工作。园区管理公司:园区管理公司及公司下属各部门是由企业成立的运作实体。公司负责园区的管理实施。下设办公室、项目开发部、规划建设部和企业管理部,各部门依据业务范围担当相应的职责由企业统一管理与运行。办公室:负责制定相关规章制度与园区管理方法,维护园区网站与信息宣扬,并负责组织各种大小型会议的组织策划与服务工作。项目开发部:负责园区项目招商引资,并负责联系企业进行申报项目及监督其完成状况。在园区后期建设中,则主要负责园区项目引进与建设工作。规划建设部:前期负责园区建设规划,组织招投标、工程质量监督并组织验收;后期负责园区内水、电、暖及道路、绿化等基础设施的管护和修理。企业管理部:对入驻园区的各个企业进行监督管理与协调,同时做好入园企业投产后的管理服务工作,协调企业与农夫合作组织、雇佣农夫之间的关系。2、运营模式2.1土地流转项目区鱼塘、耕地在敬重农夫意愿的基础上,通过召开村民代表会议并经探讨同意后,交由怀宁县东圩现代农业生态示范园管委会,通过公开招标方式统一招标。村集体代表农户与政府签订土地租赁协议,视土地性质变更状况和租赁年限设置不同的利益补偿机制,利益补偿额度随租赁年限加长而商定。同时建立土地流转合同制度、补偿制度。2.2投融资运用市场化的方法,实行多元的资金投入机制来保障园区发展,拓宽资金筹措渠道。将项目区建设用地通过招标方式承包给有实力的企业进行统一的建设、经营。以经营年限为条件获得投资企业对项目区的投资、建设。在项目区基本建成后,园区管委会将协同企业进行管理,由企业统一经营。政府还将引导企业主动向上级政府部门申请财政支持,并运用市场化的方法,实行多种模式,依据“谁投资,谁受益”的原则,主动激励企业、个人及外资通过带资开发、以投资换取土地有限运用权、以项目产区建设方式入股等方法对项目区进行进一步的建设与发展,逐步形成政府、企业、个人为主体的多元化、商业化投资格局。2.2.1通过一系列合作项目和建设项目的申报,向国家、省相关部门申请政策性资金。2.2.2项目区土地的运用权将有偿转让给入驻企业,换取企业的带资开发。2.2.3吸引国内外大企业、财团干脆投资园区合作项目。2.3项目运作依据园区详细的建设内容,园区的实际运作采纳自主经营、以土地招标、功能分区招标、农夫合作等多元化的形式,并且引入现代企业管理机制。同时以农业高等院校及科研院所为依托,通过技术转让、合作开发、技术培训等方式,为其供应相关农业方面的技术支撑。现代农业有机蔬菜区采纳市场化经营模式,即园区土地经过投资企业的基础设施建设,改善生产条件后,在一段时间内由建设企业在园区管委会的引导下自主经营。项目区周边的农户,可由村委会牵头成立农业专业合作社参加企业的经营,使其成为企业和农户之间的桥梁。企业负责制定绿色蔬菜生产技术规范和操作规程,对合作社参加经营的农夫进行技术培训,并对农资选购 、生产管理、技术支持、质量检测、统购代销进行统一的管理,最终实现种养殖、生产加工、销售的一体化经营,使分散的农户作坊式生产转变为企业化生产。此种经营模式将有利于发挥龙头企业的带动作用,对提升当地农业技术水平、促进现代农业发展、推动农业产业化进程具有重要作用。2.4政策制定为促进园区又快又好的发展,建议加快落实相关政策,如土地流转、专业合作组织、招商引资等政策。依据农业部以及安徽省对农业发展的政策,结合安庆实际,建议园区管委会对转产转型的民间资本从土地供应、税费等方面赐予大力支持。简化转型企业审批程序,保障投资企业的利益。3、管理机制依据园区建设的指导思想、建设原则和自身功能运作的要求,园区运行必需依据自身特点在运营管理方面有所创新,除了要建立科学、高效、精干的管理机构外,还须要营造完善、敏捷、先进的经营管理机制,详细包括以下几个方面。3.1规范、有序的决策机制决策机制的好坏干脆关系园区运行的成败。规范、有序的决策机制主要体现在明晰决策主体、界定决策内容、规范决策程序、强化决策验证等。3.2精确、严格的成本限制机制建立科学有效的成本限制机制,优化资金运转结构,降低园区的运营成本和管理成本,全面提高园区的管理水平、执行实力和工作效率,不断提高园区经济效益。成本限制机制的构建有助于园区所处供应链的全面统筹、协调和可持续发展,在执行层面上体现科学发展观。3.3权责分明的责任约束机制完善园区的内部治理结构,做到产权清楚、权责分明,明确界定园区农户、企业与员工之间的责权利关系,形成一套能提高园区产权结构效率的激励和约束机制,完善绩效评价机制,建立权责分明的分层次运营机制,以保持园区管理层长期稳定,充分发挥团队力气,最终实现创建利益最大化。3.4奖罚分明的利益驱动机制建立健全的激励机制与约束体系,使经营者与全部者、经营权与全部权、利益和责任有机结合。干脆将员工的利益与企业的效益挂钩,在保证员工基本利益的基础上实行附加奖惩政策,推行奖罚分明的利益驱动机制,充分调动员工的生产主动性。3.5建立有序的人才管理机制建立有序的人才管理机制。一方面全方位引进、培育技术型、管理型、市场开发型人才,促进人才集聚。另一方面,通过引进获得国内农业科研院所和高等院校的人力支持,形成人才管理的良性机制。3.6自动刚好的反馈调控机制产品从投入、产出以至销售,工作从始至终都必需建立一个始终相伴随的信息反馈机制,该机制的建立,既有利于保证企业执行力有效实施,又有利于园区运营的刚好调控。4、体系建设4.1绿色农产品标准体系4.1.1农业标准化体系农业标准化是农业现代化建设的重要内容,也是都市型现代农业的重要基石。加强农业标准体系建设,重点主要是以下两个方面。4.1.1.1农业标准体系建设。依据国家、省、行业已有的标准,结合区域特点,突出重点内容、主导产品和地方特色,依据与产前、产中、产后标准相配套的原则,在现有基础上,接着做好相关农产品质量平安、生产技术规程、产地环境、检测方法等地方农业标准,以适应国际、国内同行业的标准要求。4.1.1.2农产品评价认证体系。建立以无公害食品、绿色食品、有机食品认证为重点,通过制订和完善质量认证标准和产品评价标准,实施农业品牌战略,提高农产品的市场知名度和市场占有率。4.1.2生产条件限制体系遵循“统一、简化、协调、优选”的原则,对农产品生产的全过程实施全面的监控。通过实施相关标准,促进现代农业成果和阅历的快速推广,确保农产品的质量和平安,促进农产品的销售,规范农产品市场秩序。实施指导生产、引导消费的原则,从而取得良好的经济、社会和生态效益,以提高该园区农产品综合竞争力。要在园区企业中主动推行质量管理体系认证,在农业生产领域推行GAP(良好农业规范认证,在农产品加工领域推行HACCP(危害分析与关键点限制认证。要实行措施激励企业、有关组织开展无公害农产品、绿色食品认证、有机食品认证,以产地认定和产品认证,推动农业标准化的全面实施,实行无公害农产品、绿色食品、有机食品“三位一体、整体推动”的发展战略。4.1.3动植物疫情防控体系建设4.1.3.1大力推广运用物理、生物方法防治病虫害,结合项目区内动、植物疫病防治站对疫病的监控实力,提高防疫检疫实力,加强对生产区域防疫服务,保障农业平安。建立并完善生态补偿基金制度,加大林业资金投入,定期进行资源普查。健全病虫害预料预报系统及检疫防治制度。联合水生动物疫病防治站建立健全水生动物检疫体系、水域环境检测体系、水产品质量平安检测体系。4.1.3.2做好动物防疫工作,贯彻“预防为主、防治结合”的方针,做到强制免疫、强制检疫、强制扑疫。建立畜禽类产品质量平安追溯制度,实现禽类产品“从养殖到餐桌”的全程质量监控。加强区域兽医队伍的管理,提高基层动物防疫队伍的素养,建立起担当不同职能的基层兽医体系。目标在二年内全区基本完成动物防疫基础设施项目建设,园区内无重大疫情发生。4.1.4病虫害检测体系4.1.4.1完善植物检疫监测体系须要加强检疫队伍建设,须要配备基本检疫设备,建立若干个引种隔离区及严格的检验制度。例如植物检疫性有害生物预警监测系统等。4.1.4.2健全预料预报体系建立针对水果和瓜菜固定预料预报站,设立视察区,提高预料预报人员的素养。4.1.4.3普及综合防治技术体系要组织企业实行统一防治。由于单一的化学防治,简单引起产品污染和破坏生态环境,使水源、土壤、空气等受到污染,造成植物免疫实力下降,使病虫害形成恶性循环。所以须要普及化学防治、农业防治和生物防治三者结合的机制,使病虫害造成的损失降到最低。4.1.4.4做好物资保障体系建立防治病虫害仓储设施,储存农药、药械、设备等,供应快速扑灭的实力,特殊是要提高重大病虫害的应急实力。4.1.4.5完备农药残留检测体系受污染农产品流入市场,是行业存在的巨大威逼。各个品种要建立一套生产标准,加强产品监测室建设,实行检测合格准入制来限制产品进入市场。4.1.5农产品质量检测体系4.1.5.1健全农产品质量检测体系设立农产品质量检测点,配备必要的检测检验设施设备,初步形成与当地生产、加工、流通相连接的农产品质量检测体系,实现对农产品产前、产中、产后的全程监控。4.1.5.2建立强制性例行检测和定期通报制度对辖区内的农业生产环境、生产过程、农产品及投入品的质量,实行强制性检测和定期定量例行检测。为提高监测结果的精确性,加强对检测人员的培训,同时,实行检测结果责任追究制度,保证检测结果的公正性和牢靠性。4.2低碳农业技术体系4.2.1太阳能热利用技术及光伏发电技术以太阳能暖房和太阳能热水器的应用为主。太阳能暖房,主要利用现代化农业设施,包括连栋温室、日光温室等为农业生产服务。通过设施朝向和四周环境的合理布置,内部空间和外部形体的奇妙处理,以及材料和结构、构造的恰当选择,使温室能集取、保持、储存、分布太阳热能,同时,结合热增温技术,以太阳能集热器、管道、风机或泵、散热器及储热装置等组成的强制循环太阳能采暖系统,实现设施温室全天候循环供暖,弥补寒冷季节或夜间温度的不足。太阳能热水器作为发展生态旅游业的附加设施,便利园区日常办公、生活及游客接待等,同时,削减化石能源的消耗。据计算,采纳太阳能热水器供热可节约日常用于加热水的电费、气费90%,每台家用太阳能热水器在其运用15年的期间,将会削减由于燃煤向大气排放的二氧化碳26吨,一氧化碳136吨,粉尘1120吨,二氧化硫352吨,氮氢化合物908