工业领域工程建设行业标准制定实施细则暂行

工业领域工程建设行业标准制定实施细则（暂行）第一章总则第一条为加强工业和信息化部所辖工业领域工程建设行业标准制定工作的管理，规范标准的制修订程序和要求，依据《工业和信息化部行业标准制定管理暂行方法》和《工程建设行业标准管理方法》的相关规定，制定本实施细则。其次条本细则规定了工业和信息化部所辖工业领域工程建设行业标准的立项、起草、审查、报批、批准发布、出版、复审、修订、修改等标准制定的主要程序及要求。第三条本细则适用的行业包括：化工、石化、黑色冶金、有色金属、黄金、建材、稀土、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、包装、航天、兵器、核工业、电子等。第四条对没有国家标准而须要在全国某个工业行业范围内统一的技术和管理要求，可以制定相应的工程建设行业标准：（一）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）、监理、验收等技术和管理要求；（二）与工程建设干脆相关的平安、卫生、节能减排、环境爱护和信息等技术规范和相关要求；（三）工程建设术语、符号、代号、量与单位和制图方法等基础性要求；（四）工程建设试验、检验和评定等方法；（五）其他有关工程建设的技术和管理要求。第五条行业标准分为强制性标准和举荐性标准。涉及人民生命财产平安、人身健康、环境爱护、能源资源综合利用和其他公共利益的，可以制定强制性条文，强制性条文必需严格执行。强制性条文的编写应是完整的条，当特殊须要时可为完整的款；强制性条文应接受黑体字标记。第六条工程建设行业标准的制定工作遵循“面对市场、服务产业、自主制定、适时推出、刚好修订、不断完善”的原则，标准制定应与技术创新、试验验证、产业推动、应用推广相结合，统筹推动。第七条工业领域工程建设行业标准的制定工作由工业和信息化部统一管理。第八条工程建设标准化工作应充分发挥各行业工程建设标准化管理机构的作用。标准立项第九条工程建设行业标准的立项，应当遵循下列原则：（一）符合国家技术经济政策和产业政策，体现质量、平安、节能减排、环境爱护和资源综合利用等要求；（二）适应科学技术发展和工程建设的须要；（三）依据行业工程建设标准体系的要求，综合考虑相关标准之间的构成和协调配套；第十条工程建设行业标准立项按以下程序进行：（一）工业和信息化部依据国民经济、社会发展及行业发展的须要，统一部署编制工程建设行业标准立项安排。（二）各行业工程建设标准化管理机构就有关单位提出的工程建设行业标准立项申请进行审核协调后，形成立项建议，报工业和信息化部。（三）工业和信息化部按立项原则组织对各行业的立项建议进行协调，形成工程建设行业标准安排建议。公开征求看法并统筹协调和审查后，编制并下达行业标准项目安排。第十一条各行业工程建设标准化管理机构在提出立项建议时需落实每项标准的主编单位。主编单位应具备下列条件：（一）担当过与该标准项目相应的工程建设勘察、规划、设计、施工（含安装）、监理、科研等工作；（二）具有与该标准项目相关的较丰富的工程建设阅历、较高的技术水平和组织管理水平，能组织解决标准编制中的重大问题。第十二条标准立项建议主要包括：（一）申报项目的总体状况说明（包括项目编制的基本状况、编制原则和重点等）；（二）工程建设行业标准项目安排汇总表(见附表1)；（三）工程建设行业标准项目建议书（见附表2）。第十三条列入安排的标准项目在执行中遇有特殊状况，不能按安排实施时，应填写《工程建设行业标准项目安排调整申请表》（见附表3），按标准立项程序办理安排调整。第三章标准起草和审查第十四条工程建设行业标准应依据《工程建设标准编写规定》（建标[2008]182号），结合《标准化工作导则》（GB/T1）的相关要求编制。第十五条标准起草阶段可以按打算、起草和征求看法等环节进行，并应符合下列要求：（一）主编单位依据年度安排的要求，开展筹备工作，成立标准编制组，草拟工作大纲。工作大纲包括标准的主要章节内容、须要调查探讨的主要问题、必要的测试验证项目、工作进度安排及编制组成员分工等内容；（二）筹备工作完成后，由行业工程建设标准化管理机构或托付主编单位主持召开编制组第一次工作会议。其内容包括：宣布编制组成员、学习工程建设标准化工作的有关文件、探讨通过编制工作大纲和会议纪要；（三）编制组依据工作大纲开展调查探讨、测试验证工作，刚好提出调查探讨报告和测试验证报告；（四）编制组在做好上述各项工作的基础上，编写标准征求看法稿及其条文说明。主编单位对标准征求看法稿及其条文说明的内容全面负责；（五）行业工程建设标准化管理机构对编制组提出的征求看法稿和条文说明进行审核。审核的主要内容：行业标准的适用范围是否与技术内容协调一样；技术内容是否体现国家的技术经济政策；是否精确反映生产、建设的实践阅历；标准的技术数据和参数是否有牢靠的依据，并与相关标准相协调；对有分歧和争辩的问题，编制组内是否取得一样看法；标准的编写是否符合工程建设标准编写的统一规定；（六）行业工程建设标准化管理机构将审核后的征求看法稿及其条文说明送有关部门和单位征求看法，并在相关网站及媒体上公示。必要时，可以实行走访或召开专题会议的形式征求看法。主编单位对反馈的看法应做仔细分析和汇总，形成《工程建设行业标准征求看法汇总处理表》(见附表4)。（七）编制组在分析探讨有关看法的基础上提出处理看法，对其中有争议的重大问题可以视具体状况进行补充调查探讨、测试验证或召开专题会议，最终形成标准送审稿及其条文说明。第十六条标准审查包括提交送审文件、召开审查会等阶段，并应符合下列要求：（一）编制组向行业工程建设标准化管理机构提交送审文件。送审文件包括：送审函、标准送审稿及其条文说明、编制说明、主要问题的专题报告。编制说明的内容一般包括：1.工作简况，包括任务来源、主要工作过程、主要参与单位和工作组成员及其所做的工作等；2.标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据，解决的主要问题。修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比；3.主要试验（或验证）状况分析；4.标准中假如涉及专利，应有明确的学问产权说明；5.接受国际标准和国外先进标准状况，与国际、国外同类标准水平的对比状况；6.与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特殊是强制性标准的协调性；7.重大分歧看法的处理经过和依据；8.标准性质的建议说明；9.贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡方法、实施日期等）；10.废止现行相关标准的建议；11.其他应予说明的事项。（二）标准送审稿由各行业工程建设标准化管理机构组织审查，审查形式分为会议审查或函审。强制性标准必需接受会议审查。会议审查应写出会议纪要，内容包括审查会议概况、对标准编制说明主要内容的审查结论、对标准送审稿的评价、审查会确定的修改看法、会议代表名单等。函审时应填写《工程建设行业标准送审稿函审结论表》（见附表5），并附《工程建设行业标准送审稿函审单》（见附表6）。（三）标准送审稿审查通过后，主编单位应依据审查看法刚好完成标准报批稿和编制说明及相关附件。标准报批第十七条行业工程建设标准化管理机构对标准报批稿及相关材料进行初审，符合要求的，刚好向工业和信息化部报送以下材料：（一）报送函；（二）工程建设行业标准申报单（见附表7）；（三）报批工程建设行业标准项目汇总表(见附表8)；（四）标准报批稿（包括电子版）；（五）标准编制说明（具体内容见第十六条第一款）；（六）标准征求看法汇总处理表；（七）标准审查会议纪要或《工程建设行业标准送审稿函审结论表》及《工程建设行业标准送审稿函审单》；（八）接受国际标准或国外标准的原文和译文。第十八条工业和信息化部对报送的标准报批材料进行审查，主要审查标准报批材料是否符合要求、标准制定工作程序是否有效、有关问题的处理是否恰当等。第五章标准批准和发布第十九条工业领域工程建设行业标准由工业和信息化部批准并以部公告形式发布。其次十条行业标准批准发布后，由行业工程建设标准化管理机构向国务院建设行政主管部门办理备案。第六章标准出版其次十一条工程建设行业标准的出版由工业和信息化部负责组织，商行业工程建设标准化管理机构后，选取国家有关部门批准的正式出版机构出版。工程建设行业标准出版应当符合工程建设标准出版印刷的统一要求。第七章标准复审其次十二条标准实施后，依据科学技术发展和经济建设的须要，应适时进行复审，标准复审周期一般不超过5年。属于下列状况之一的，应当刚好进行复审：（一）不适应法律法规、国家产业政策、产品更新换代或科学技术发展须要的。（二）不适应我国加入世界贸易组织的有关规定或开展国际贸易须要的。（三）所引用的或相关的技术标准进行了重大修改、修订并批准发布的。（四）重大突发性事务、自然灾难、工程质量或平安事故发生后须要的。（五）标准实施中有重要反馈看法的。其次十三条行业工程建设标准化管理机构依据有关单位提出的复审建议，拟定复审工作年度安排建议，报工业和信息化部，由工业和信息化部审核后下达标准复审安排。其次十四条复审形式可接受会议审查或函审，参与复审人员应当包括行业工程建设标准化管理机构代表、标准主要编制人员和熟识该标准的有关专家。其次十五条标准复审结果分为接着有效、修订和废止3种状况。对复审的每一项标准均应填写《工程建设行业标准复审看法表》（见附表9）。其次十六条行业标准复审后，行业工程建设标准化管理机构应提出复审报告（复审简况，复审程序，处理看法，复审结论等），填写工程建设行业标准复审项目汇总表（见附表10、11、12），并将以下材料报工业和信息化部：（一）报送函；（二）标准复审报告；（三）工程建设行业标准复审项目汇总表；（四）工程建设行业标准复审看法表。其次十七条工业和信息化部对报送的标准复审材料进行审核、公示后，批准公布。第八章标准修订、修改其次十八条标准执行过程中须要修订的，依据标准制定程序，列入年度安排或补充安排。其次十九条标准的技术内容不够完善，在对标准的技术内容作少量修改或补充后，仍能符合当前科学技术水平、适应市场和行业发展须要的，可对标准内容进行修改。有下列状况之一的，可以进行修改：（一）标准的部分规定已制约了科学技术新成果的推广应用；（二）标准的部分规定经修改后可取得明显的经济效益、社会效益与环境效益；（三）标准的部分规定有明显缺陷或与相关的标准相抵触；(四)依据工程建设的须要，对现行的标准作局部补充规定的。第三十条工程建设行业标准的修改，由标准的主编单位或相关单位提出标准修改内容；行业工程建设标准化管理机构组织审查，形成审查纪要（修改缘由和依据，审查结论等），填写《工程建设行业标准修改通知单》（见附表13），并将以下材料报工业和信息化部：（一）报送函；（二）审查纪要；（三）工程建设行业标准修改通知单。第三十一条工业和信息化部对报送的材料进行审核后，批准公布工程建设标准修改通知单。第九章附则第三十二条行业标准制定工作实行年度状况报告制度。各行业工程建设标准化管理机构应于每年12月10日前向工业和信息化部提交本行业标准制定状况报告；重大问题应刚好向工业和信息化部报告。第三十三条本细则由工业和信息化部负责说明。第三十四条本细则自公布之日起实施。附件：附表书目附件：附表书目1.工程建设行业标准项目安排汇总表2.工程建设行业标准项目建议书3.工程建设行业标准项目安排调整申请表4.工程建设行业标准征求看法汇总处理表5.工程建设行业标准送审稿函审结论表6.工程建设行业标准送审稿函审单7.工程建设行业标准申报单8.报批工程建设行业标准项目汇总表9.工程建设行业标准复审看法表10.工程建设行业标准复审接着有效项目汇总表11.工程建设行业标准复审修订项目汇总表12.工程建设行业标准复审废止项目汇总表13.工程建设行业标准修改通知单（格式）附表1：工程建设行业标准项目安排汇总表行业：承办人：电话：序号标准项目名称标准性质制、修订完成年限工程建设标准化管理机构主编单位接受国际标准或国外先进标准程度及标准号代替标准经费预算（万元）注：1、修订项目，请在“代替标准”栏中注明修订标准号和年头号。2、接受国际标准或国外先进标准项目，请填写接受标准编号及年头号。附表2：工程建设行业标准项目建议书建议项目名称(中文)建议项目名称(英文)制定或修订□制定□修订被修订标准号接受国际标准名称(中文)接受国际标准名称(英文)接受程度□IDT□MOD□NEQ采标号接受快速程序□FTP快速程序代码□B□CICS分类号中国标准分类号主编单位安排起止时间参编单位目的、意义或必要性范围和主要技术内容标准的技术内容与适用范围；项目建议性质为强制性，需指出强制内容；国内外状况简要说明国内外是否有同类标准，如有，介绍运用状况和存在问题。是否接受国际标准或国外先进标准？对接受程度的考虑。与国内相关标准间的关系：该标准项目是否有相关的国家或行业标准，该标准项目与这些标准是什么关系，该标准项目在标准体系中的位置；指出是否发觉有学问产权的问题；经费预算（万元）主编单位（签字、盖公章）月日标准化技术组织（签字、盖公章）月日行业工程建设标准化管理机构（签字、盖公章）月日[注1]填写制定或修订项目中，若选择修订则必需填写被修订标准号；[注2]选择接受国际标准，必需填写采标号及接受程度；[注3]选择接受快速程序，必需填写快速程序代码。附表3：工程建设行业标准项目安排调整申请表标准名称安排项目批准文号及项目编号申请调整的内容理由和依据主编单位单位名称：负责人：（签名、盖公章）年月日标准化技术组织单位名称：负责人：（签名、盖公章）年月日行业工程建设标准化管理机构单位名称：负责人：（签名、盖公章）年月日附表4：工程建设行业标准征求看法汇总处理表标准项目名称：承办人：共页第页主编单位：电话：年月日填写序号标准条款编号看法内容提出单位处理看法及理由说明：①发送“征求看法稿”的单位数：个。②收到“征求看法稿”后，回函的单位数：个。③收到“征求看法稿”后，回函并有建议或看法的单位数：个。④没有回函的单位数：个。附表5：工程建设行业标准送审稿函审结论表标准项目名称主编单位工程建设标准化管理机构函审时间发出日期年月日投票截止日期年月日回函状况：函审单总数：赞成：共个单位赞成，但有建议或看法：共个单位不赞成，如接受建议或看法改为赞成：共个单位弃权：共个单位不赞成：共个单位未复函：共个单位函审结论：行业工程建设标准化管理机构负责人：（签名、盖公章）年月日附表6：工程建设行业标准送审稿函审单标准项目名称：主编单位：函审单总数：发出日期：年月日投票截止日期：年月日表决看法：赞成赞成，有建议或看法不赞成，如接受看法或建议改为赞成弃权不赞成建议或看法和理由如下：（盖公章）年月日（签名）年月日说明：①表决方式是在选定的方框内划“√”，只可划一个，选划两个框以上者按废票处理（废票不计数）。②回函说明提不出看法的单位按赞成票计；没有回函说明理由的，按弃权票计。③回函日期，以邮戳为准。④建议或看法和理由栏，幅面不够可另附纸。附表7：工程建设行业标准申报单标准名称项目批准文号及项目编号国际标准分类号中国标准分类号标准性质（1）强制性标准（2）举荐性标准接受国际标准或国外先进标准的程度（1）等同接受（2）修改接受被接受的标准号：标准水平分析（1）国际先进水平（2）国际一般水平（3）国内先进水平标准主编单位盖章标准化技术组织