公务员政治鉴别能力

公务员政治鉴别能力主讲人：林慧珍

2002年，党的十六大提出要“加强党的执政能力建设，提高我党的领导水平和执政水平”,这是中国共产党立足于我们党所处的历史方位和时代赋予的历史使命，着眼于中国特色社会主义事业的前进方向，从党和国家长治久安的高度，向全党提出的带有全局性根本性的重大课题。公务员是国家重要的人才资源，肩负着管理国家事务和社会公共事务的重要职责。党的各项路线方针政策能否得到认真的贯彻和落实，社会各项事业能否得到有序的管理和推进，在很大程度上都与公务员能力的高低息息相关。全面提升公务员的能力，是建设专业化、高素质公务员队伍的有效途径，同时为促进国民经济又好又快发展提供强有力的人才保障。2003年，人事部印发《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，这是我国首次出台公务员通用能力标准。公务员通用能力标准要求,公务员应该具备九种能力，它们分别是：

政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力。

政治鉴别能力是善于从政治上观察纷繁复杂的社会现象，能够对国际形势和对国内政治、经济、文化等领域的重大问题做出正确分析判断的能力。什么是政治鉴别能力？一、提高公务员政治鉴别能力的重要性和必要性1、从政治的内涵和地位看第一，政治是上层建筑的重要组成部分第二，政治是经济的集中体现恩格斯：政治权力不过是用来

实现经济利益的手段第三，政治是国家的形态第四，政治是社会成员的一种特殊社会活动形式2、从公务员的地位和作用看公务员是掌握国家公权力的人管理社会服务社会保障社会顺利发展3、从当前我国公务员队伍素质状况看

公务员素质是公务员角色意识的彰显，是国家“吏治”的基础。我国公务员整体素质现状是好的，但也存在一些问题。公务员素质主要包括政治素质、品德素质、知识素质、能力素质、心理素质和体能素质等方面。人的素质的三种学说

1、先天禀赋说：人的素质是生理的、自然的、与生俱来的。

2、基本品质说：人的素质是人的先天禀赋与后天素养经过长期积淀形成的基本品质。

3、基础动力说：人的素质是人的未来发展的主体可能性。公务员队伍素质状况:不重视政治理论学习、理论功底不扎实对党的路线方针政策认识不足，缺乏信心

缺乏正确的权力观和服务观知识结构老化，缺乏新知识形式主义严重，公信力下降4、从国内外复杂的环境看

国际环境：“一超多强”格局的基本形成；恐怖活动的泛滥；世界社会主义阵营的严重受挫；一些发展中国家和地区长期执政的党接二连三地或在竞争性政党体制下失去执政地位，或在非竞争性政党体制下垮台。等等。

国内环境：实现了人均GDP1000美元的目标；人们对物质文明、精神文明、政治文明、社会文明的相应同步发展提出了明显诉求；贫富差距继续拉大；部分官员的腐败现象尚未得到根本性遏制；社会深层次矛盾逐渐浮出水面等等。执政环境越来越复杂。面对复杂的国际环境，我们不能不居安思危，未雨绸缪。不管是“韬光养晦”，还是“和平崛起”，要争取一个既不招人嫉恨，又不招人欺侮的国际环境，离不开一系列脚踏实地的努力和自身能力的提升。面对需求更加丰富多彩、结构更加复杂多维、状态更加活跃多变的国内环境，我们必须随着这些变化而相应地加以改变，改进领导方式和执政方式，提高执政能力和执政水平。二、政治鉴别能力的内涵（一）政治鉴别能力在公务员能力素质中的地位政治鉴别力在公务员能力素质中处于统领的地位，是公务员能力素质的本质规定、核心和灵魂。我国的公务员制度是在中国共产党领导下的公务员制度，公务员必须忠实地贯彻执行党的路线、方针、政策，与党中央保持高度一致。公务员是国家政治活动的承载者，其职位、职权、职责都是由政治所决定的，是政治的产物，是为政治服务的工具。公务员的能力素质包括一般能力与专业能力：一般能力包括：观察力、记忆力、注意力、理解力、分析力、想象力和逻辑思维能力等。专业能力包括：综合分析与计划能力、组织协调能力、人际交往能力、业务操作能力、求实精神及自我认识能力、表达能力、创新能力、自控应变能力等。

（二）公务员政治鉴别能力的内涵1、政治敏锐性迅速的政治信息反应能力：即政治信息捕捉能力。就是能够从社会复杂的事物、现象、关系和形势中及时捕捉到反映政治倾向的信息。

见微知著的政治分析能力：即政治洞察力。就是能够从政治事件的局部看到全局，“窥一斑而知全豹”。能够做到：

透过政治现象，认识政治本质；突破时空局限，科学预测未来；把握时代脉搏，科学判断形势。

“青蛙试验”

“蛙未死于沸水而灭顶于温水”，说明在一种渐变的环境中，即使你已经很成功，很强大了，但如果不能保持清醒的头脑和敏锐的感知力且对新变化作出快速的反映，而是贪图享受，安逸于成功的现状，那么当你感觉到环境的变化已经使得自己不得不有所行动时，你也许会发现，行动的最佳时间已经过去了，所有的行动已经徒劳，等待你的只是悲哀、遗憾和无法估计的损失。我们必须要意识到：“最好的时候也许是最危险的时候”。据调查，在世界500强的企业名录中，每过10年，就会有三分之一以上的企业从这个名录中消失、或落魄，或破产，在总结这些企业衰落的原因时，人们发现，春风得意之时正是这些企业开始衰落之始。果断准确的政治决断能力：即政治决策能力，就是能够在政治分析的基础上，做出明确的政治决断，表明自己鲜明的政治方向、政治立场、政治态度和政治行为。2、政治判断力是非辨别判断能力认知层面善恶辨别判断能力价值层面美丑辨别判断能力道德层面荣辱辨别判断能力品德层面3、政治坚定性坚持正确的政治方向

政治方向与党和国家领导制度相联系，同时也与党和国家一定历史时期的历史任务相联系。

具有坚定的政治理想、政治信念

评价标准坚持中国特色社会主义方向

坚持党的基本路线

坚定正确的政治立场政治立场是指公务员处理问题时处于何种地位、持何种态度。

党性立场

主要标准人民群众立场

大局、全局立场树立科学的政治观点

政治观点是公务员观察、分析、思考问题的角度或采取的态度。政治观点和政治立场是一致的，没有正确的政治立场，就不会有正确的政治观点。

“十观”标准：

树立科学的世界观、人生观、价值观、荣辱观树立科学的权力观、地位观、利益观树立科学的群众观、发展观、政绩观三、提高政治鉴别能力的主要方法及途径

1、加强政治理论素质修养中央政治局集体学习社会上轻视理论的现象对马克思主与中国化的认识2、加强政治意识素质修养善于从政治的高度提出问题、分析问题和解决问题识大体、顾大局新左派：否定改革,对前途失去信心新自由主义：认为改革不到位，否定党的领导树立三个意识：忧患意识、责任意识、公仆意识3、加强政治品德修养

弘扬“公务员精神”热爱祖国、忠于人民、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作、恪尽职守、廉洁奉公。4、加强政治纪律修养

制度权威意识制度面前人人平等加强制度意识制度约权意识

制度改革意识加强纪律意识：依法行政、依法执政

总之，加强公务员政治鉴别能力，既不是一个纯理论问题，也不是一个纯实践