安全监管不得不说的那些事儿－安全员关注事项

2021-1-111安全监管不得不说的那些事儿

——安全员关注事项

教师用书

版权：中建三局

版本号：2.0

开发人员：丁荐

开发日期：2020.101课题背景

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近年来安全生产事故频发，对企业安全管理要求日益提升；

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企业规模发展壮大，新入职安全监管人员经验不足；

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部分安全监管人员半路出家，依靠经验总结，缺少系统性教育；

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专业性的培训课程较多，反而缺少概括性的启蒙类教材。内部资料

请勿外传日程时间内容上午8:30—9:40安全法律法规与责任意识9:40—9:50中场休息9:50—11:30安全管理知识与专业技术知识中午11:30—2:00午餐及午休下午2:00—3:10安全管理日常工作（上）3:10-3:20中场休息3:20-4:10安全管理日常工作（下）4:10-5:00答疑环节及课后作业分组讨论2021-1-11233关注事项

目标学员：

安全监管人员（工作1-2年内或非安全专业）

行政事项：pppp课堂上保持安静，手机静音；积极参与互动和集体活动；课间主动调节状态，保证课堂的高效学习；请勿迟到、早退和课程中进出教室。时间安排内部资料

请勿外传2021-1-1135课程目标

总目标：通过逐项学习安全监管十个方面

重点内容，使安全监管人员明确工作范围及方

法，帮助梳理安全管理工作中的疏漏及缺项，

提供工作流程、方法的参考。

完成此次培训后，

学员应能：掌握安全管

理工作的组成部分，具备安全管理专业的基

础理论知识，能针对项目责任状设置安全管

理目标、识别危险源、组织教育培训、落实

监督检查与标准化管理并做好应急风险防控

工作。6课程内容

安全监管人员知识技能

安全法律法规

安全岗位职责

安全管理知识

安全专业技术安全监管日常工作重点

目标管理

危险源识别与监控

教育培训

标准化管理

监督检查应急与事故处置内部资料

请勿外传2021-1-1140177安全法律法规

内容要点：

1.法律体系划分

2.安全生产法律

3.安全生产法规

4.安全生产规章

5.安全生产规范一、安全法律法规8（一）

宪法行政法规

部门规章地方性法规

地方政府规章法律体系划分

基本法律

普通法律

法律内部资料

请勿外传2021-1-115一、安全法律法规9（一）法律体系划分

效力层级：纵向、横向和时间序列的效力层级（1）纵向效力层级（2）横向效力层级由高到低特别法优于一般法（3）时间序列效力层级

新法优于旧法（4）特殊情况处理原则一、安全法律法规10（二）安全生产法律

安全生产法律法规，是指国家关于改善劳动条件，实现安全生产，为保护劳动者在生产过程中的安全和健康而制定的各种法律、法规、规章和规范性文件的总和，具有普遍约束力和强制性。

宪法

法律

行政法规

地方性法规

部门规章安全生产标准加强劳动保护，改善劳动条件

15

19

31

100+

国标1500+内部资料

请勿外传穿工作鞋（防砸、放扎、防触电、软底攀登等）2021-1-116一、安全法律法规11（二）安全生产法律戴好安全帽系好帽带护目镜、口罩穿工作服、反光标识背心

系好安全带

（双钩）

扎紧裤口中华人民共和国

刑法

一、安全法律法规

（二）

安全生产法律第134条：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，发生重大伤亡事故或造成其他严重后果。

重大责任事故罪

大型群众性活动

重大事故罪第135条之一：举办大型群众性活动违反安全管理规定，发生重大伤亡事故或造成其他严重后果。

第135条：安全生产设施或安全生

产条件不符合国家规定，发生重大

伤亡事故或造成其他严重后果。

重大劳动安全

事故罪

危险物品肇事罪第136条：违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果。内部资料

请勿外传2021-1-117

2020年5月29日，湖北省某加油站发生一起储油区有限空间闪爆事故，事故造成2死1伤，直接经济损失253.11万元。

经调查认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。

该加油站在进行单层罐更新为双层罐改造过程中，

聘请无资质人员擅自施工，作业人员违章操作，作业前未对有限空间进行通风、检测，有限空间内油气浓度达到爆炸极限，遇到切割盖板时产生的火花，是导致事故发生的直接原因。另外，该加油站无视国家安全生产法律法规和拒不执行安全生产监管检查指令，刻意隐瞒加油站改造信息；未按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》要求施工，未进行施工组织设计，现场抽油清罐作业人员未穿戴全套防静电服和使用防爆工具；

对员工教育培训不到位，现场管理混乱。

事故处理：目前，因涉嫌重大责任事故犯罪，大源加油站现场安全管理员程某、法人代表黄某建议移送司法机关追究刑事责任。一、安全法律法规（二）安全生产法律第137条：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准造成重大安全事故。

工程重大安全

事故罪第139条：违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果。

消防责任事故罪

中华人民共和国生产销售不符合安

全标准的产品罪第146条：生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或其他产品，或销售明知是以上不符合标准的产品造成严重后果。第139条之一：在发生安全事故后，负有报告职责的人员不报或瞒报事故情况，贻误事故抢救。内部资料

请勿外传2021-1-118一、安全法律法规（二）安全生产法律加大对安全生产违法行为

的责任追究力度建立安全生产标准化制度

推行注册安全工程师制度

推进安全生产责任保险

制度建立事故预防和应急救援的制度进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任

建立完善安全生产方针

和工作机制落实“三个必须”，明确

安全监管部门执法地位

明确乡镇、街道、开发区安

全生产职责坚持以人为本，推进安全发展安全生产法

十大亮点

共七章114条一、安全法律法规（二）安全生产法律

建立事故预防和应急救援的制度Ø

安全生产一般法（普通法）—《安全生产法》、《环境保护法》Ø

安全生产特别法—《矿山安全法》、《消防法》Ø

安全生产相关法—《劳动法》（第六章劳动安全卫生）、《职业病防治法》、《工会法》、《道路交通安全法》

、《建筑法》、《电力法》内部资料

请勿外传2021-1-119一、安全法律法规（三）安全生产法规建立事故预防和应急救援的制度国务院有关安全生产的行政法规《建设工程安全生产管理条例》（393号令）《安全生产许可证条例》（397号令）《生产安全事故报告和调查处理条例》（493号令）《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（302号令）《危险化学品安全管理条例》（344号令）《使用有毒作业场所劳动保护条例》（352号令）《特种设备安全监察条例》（373号令）《工伤保险条例》一、安全法律法规（四）安全生产规章建立事故预防和应急救援的制度内部资料

请勿外传2021-1-1110一、安全法律法规（五）安全生产规范

建立

《实施工程建设强制性标准监督规定》《建筑业企业资质管理规定》

《建设领域安全生产行政责任规定》

《有关建设行业生产操作人员实行职业资格证书制度有关问题的通知》

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》

《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》

《危险性较大工程安全专项施工方案标准及专家论证审查办法》

《建筑起重机械安全监督管理规定》20单元小结内容要点：1.法律体系划分2.安全法律体系包括的内容3.

自学查阅、使用安全生产相关法律法规重点关注：安全生产法律的种类、层次及内容一、安全生产法律

01内部资料

请勿外传群策群力2021-1-11112102安全责任意识

内容要点：

1.基本要求

2.基本职责二、安全责任意识

争取领导支持遵章守制身体力行堵与疏结合

运用奖罚权利安全员

注重班组建设

应变

能力

身体责任

心理

感

素质写作

认真能力

细致

作风

安全

知识建立落实规

章制度

安全检查及

隐患整治

安全生产

教育

安全生产

技术

事故应急及

救援处置内业资料

收集内部资料

请勿外传26542021-1-111223二、安全责任意识

工程局二级单位

公司三级单位

分公司项目部四级管理纵向到底各岗位的责任人员责任范围考核标准

层级负责

横向到边参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况

进行安全巡查，纠正和查处“三

违”，纠正和整改安全隐患，有

权对重大安全隐患下达局部停工

整改决定713

组织项目日常安全教育，

督促班组开展班前安全活安全监管人员的

动

基本职责

对各类检查中发现的安全隐

患督促落实整改，对整改结

果进行复查

对危险性较大工程安全专项施工

方案实施过程进行旁站式监督98

认真宣传、贯彻安全生产法律法

规、标准规范，检查督促执行1参与制定项目有关安全生产管理建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其他安全活动的资料

二、安全责任意识发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录内部资料

请勿外传2021-1-1113二、安全责任意识组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急预案组织或者参与安全培训，如实记录培训情况督促落实重大危险源的安全管理措施制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议督促落实本单位安全生产整改措施组织或者参与应急救援演练

安全生产

管理机构专职安全生产管理人员职责

安全管理制度不健全

2019年10月31日16时05分许，江苏常熟市支塘镇工业园区江苏凯隆铝业有限公司熔铸车间在铝棒铸造过程中发生一起爆炸事故，造成4人死亡，2人重伤，直接经济损失约817.1万元。

江苏凯隆铝业有限公司安全员，负责凯隆公司安全生产具体管理工作。周培军疏于安全生产管理工作，未组织、参与公司安全管理制度及安全操作规程的制定、完善，疏于日常安全教育培训工作，对事故的发生负有责任，建议司法机关依法追究其刑事责任。内部资料

请勿外传2021-1-1114

安全培训不到位

2020年3月3日11时10分左右，山东临沂福德化工股份有限公司（以下简称福德化工）发生爆炸事故，

造成1人死亡，1人重伤，直接经济损失约260万元。

企业违章指挥，福德化工电焊工张学智入厂时间短，在不熟悉工作环境的情况下，对事故储罐进行加装化学品铭牌支架焊接作业时，违章作业，持续焊接导致事故储罐罐壁局部高温，引起罐内爆炸性混合气体发生爆炸，是造成本次事故发生的直接原因。

牛xx，福德化工安全科长，履行安全生产管理职责不到位，对新入厂职工安全教育培训不到位，对事故发生负有责任，被追刑责。

监督检查不到位

2019年3月7日上午10时53分许，江苏神华药业有限公司（以下简称神华公司）发生一起爆炸事故，造成3人死亡、7人受伤，部分设备损坏和房屋倒塌，直接经济损失约

842万元。

吴某某，神华公司专职安全员，没有及时发现本单位未如实记录安全生产教育和培训情况，没有及时排查安全生产事故隐患，日常检查不到位，未及时发现职工未按照批准的工艺规程和操作规程进行操作，对该起事故负有责任。建议市应急管理局依据《安全生产法》等法规对其给予罚款的行政处罚。内部资料

请勿外传15单元小结完成本单元时，你应能：懂得安全员应具备的基本素质，并对岗位职责有深刻了解与掌握29二、安全责任意识

020330安全管理知识

内容要点：

1.基本概念

2.安全管理原理

3.事故致因理论

4.安全管理原则、方法

2021-1-11内部资料

请勿外传健全组织安委会、环委会、安全工程师，领导，安全员，建立安全组织2021-1-1116三、安全管理知识

建立落实规

章制度

对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标。üüüüü安全检查表法事件树分析事故树分析预先危险性分析法故障类型及影响分析三、安全管理知识

建立落实规

章制度找出事故事实调查、研究记录、询问有关人员、检查、查阅资料、判断事故过程、审查、原始规划和设计等

分析事故原因

发生周期、直接原因、事故类型、严重程度、间接原因、操作、

地点、主要决定性原因、工具与设备故障

选择补救方法

进行技术改进和改善、对人员进行训练和教育、发布有关的标准

和操作规程、改进工艺过程、进行宣传培训

补救方法的执行与检查

工程措施的执行、改进工艺过程与操作方法、人员训练、奖惩制

度的执行

123

4

5内部资料

请勿外传2021-1-1117三、安全管理知识

人本原理

预防原理

强制原理

建立落实规

章制度人的行为是可观察的

可测量的

态度可通过行为而改变

人的行为是可管理的三、安全管理知识建立落实规

章制度事故频发倾向理论

海因里希因果

连锁理论能量意外释放

理论现代系统安全

理论内部资料

请勿外传2021-1-1118三、安全管理知识

建立落实规

章制度

事故频发倾向理论，指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向，

事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频

发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。

如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。三、安全管理知识建立落实规

章制度“不安全”人员“安全”人员内部资料

请勿外传2021-1-1119章制度三、安全管理知识

建立落实规

海因里希因果连锁理论，又称海因里希模型或多米诺骨牌理论，海

因里希借助多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系，即事故的

发生是一连串事件按一定顺序互为因果依次发生的结果。章制度

三、安全管理知识

建立落实规

海因里希认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。内部资料

请勿外传2021-1-1120三、安全管理知识建立落实规

章制度

该理论提出事件链的概念，认为只要抽出五块牌中的任何一块，事件链就被破坏，就可以防止事故的发生。事件链的概念过于绝对化。三、安全管理知识

建立落实规

章制度

能量意外释放理论，吉布森、哈登等人提出事故是由一种不正常的或不希望的能量释放。各种形式的能量包括：机械能、热能、电能、化学能、辐射、声能等等。内部资料

请勿外传21三、安全管理知识管理失误

建立落实规

个人原因、环境因素

章制度

不安全状态不安全行为

能量或危险物质意外释放人员或财产损失

急救修理

调查危险分析

安全意识减少数量防护装置

及构造作业安全分析

教育训练

思想工作

人员选择作业安全分析

设计检查技术维修审查三、安全管理知识建立落实规

章制度Ø限制能量ØØØØØØØ用较安全的能源代替危险性大的能源防止能量蓄积控制能量释放

延缓能量释放

开辟释放能量的渠道在能源上设置屏障

在人物与能源之间设屏障

在物与物之间设屏蔽提高防护标准改善效果及防止损失扩大修复或恢复：治疗、矫正以减轻伤害程度或恢复原有功能

2021-1-11内部资料

请勿外传安全第一，预防为主，综合治

建立落实规章制度2021-1-1122三、安全管理知识

建立落实规

章制度

系统中存在的危险源是事故发生的根本原因，防止事故发生就是消

除控制系统中的危险源。

系统安全理论，采用系统工程的原理和方法，识别、分析和评价系

统中的危险性，为调整工艺、设备、操作、管理、生产周期和费用等因

素提供依据，以使系统存在的危险因素能得到消除和控制，使事故的发

生减少到最低程度，从而达到最佳安全状态。三、安全管理知识2

3管生产必须管安全，谁主管、谁负责管理生产首先要管好安全，管好本职工作的同时对本系统安全管理负责。

“三同时”原则

生产经营单位对新建、改建、扩建工程和技术改造工程

项目中，劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时

施工、同时投入和使用。4“3E”原则安全技术、安全教育、安全管理。1理安全生产法的要求内部资料

请勿外传“四不伤害”原则建立落实规章制度章制度2021-1-1123三、安全管理知识6

7“四不放过”原则事故原因分析不清不放过，安全防范措施未落实不放过，责任人和相关人员未受到教育不放过，责任人未追究责任不放过。

“6S”管理

整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁

（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）、安全（SECURITY）。8“PDCA”循环计划、执行、检查、行动。5不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，保护他人不受伤害。三、安全管理知识九〇法则

市场法则

金字塔法则

成本法则桥墩法则南风法则温暖法则墨菲法则不等式

法则海因里希

建立落实规事故法则罗氏法则慧眼法则安全生产十大法则内部资料

请勿外传2447单元小结完成本单元时，你应能：懂得安全员应具备的基本素质，并对岗位职责有深刻了解与掌握三、安全管理知识

34804

安全专业技术知识内容要点：1.安全生产标准2.建筑施工伤害与预防3.安全施工方案关注重点

2021-1-11内部资料

请勿外传高处坠落安全高处坠落原因2021-1-1125四、安全专业技术知识国家标准行业标准地方标准企业标准由国家标准化主管机构批准，并在公告后需要通过正规渠道购买的文件由我国各主管部、委（局）批准发布，在该部门范围内统一使用。对需要协调、统一的技术要求，管理要求和工作要求有了更详细和进一步的规定,对国家和行业标准的补充。

强制性国标（GB）

推荐性国标（GB/T）

安全生产标准（AQ）

工程建设标准（JGJ）

环境保护标准（HJ）劳动和劳动安全标准（LD）

地方标准（DB）

企业标准（Q）

4950四、安全专业技术知识身体素质精神状况违章操作使用设备设施坍塌模板坠落防护措施不当装置失灵预防措施ü使用安全网ü脚手架搭设符合标准ü施工现场的洞口设置围栏或盖板、架网防护措施ü高处作业人员定期体检ü高处作业人员的衣着和鞋要方便ü六级以上强风或大雨、雪、雾天不得从事高处作业ü无加设防护措施时采用安全带内部资料

请勿外传2021-1-112651四、安全专业技术知识设计缺陷运行管理不当

制度不完善操作失误违章作业安装维护缺陷

触电安全装置失灵触电原因预防措施ü接零ü接地ü漏电保护ü绝缘ü安全电压ü屏护和安全距离未设安全措施ü连锁保护。

三级配电

两级保护522四、安全专业技术知识

材料未固定未戴防护用品交叉作业不当无安全警

示违章作业恶劣气候防护措施不当物体打击

原因预防措施ü按要求搭设安全网等防护设施ü高处工具、材料等必须妥善放置或固定ü佩戴安全帽等防护用品ü合理组织工作，尽量避免交叉作业ü安全警示措施ü员工培训教育ü严守操作规程物体打击

工具未

固定内部资料

请勿外传2021-1-112753四、安全专业技术知识机械伤害

设备

故障违章操作作业环境不良未设防护措施机械伤害

原因预防措施ü消除产生危险的原因ü减少或消除接触机器的危险部件的需求ü使人难以接近机器危险部位ü提供保护装置或者防护服ü安全警示措施ü加强员工培训教育ü加强安全检查544四、安全专业技术知识坍塌地质复杂设计失误施工质量

差施工方法不当安全防护不当坍塌原因预防措施ü加强员工教育ü严格执行操作规程ü脚手架等按照规范要求搭设ü土石方工程按照规定支护或放坡内部资料

请勿外传安全技术措施及方案编制审核审批一般工程的安全技术措施及方案项目技术人员项目技术负责人项目总工危险性较大工程的安全技术措施及方案（参阅建设部建质[2009]87号）项目技术负责人或企业技术部企业技术、安全、质量等部门企业总工或总工授权超过一定规模的危险性较大工程的安全技术措施及方案项目总工或企业技术部企业技术、安全、质量等部门并聘请有关专家进行论证企业总工或总工授权2021-1-112855四、安全专业技术知识

施工方案实施主要问题

方案未进行全面的交底

不按照方案要求组织施工

对方案实施缺乏监督检查及验收

对方案的动态管理不到位

不能及时修改和补充56四、安全专业技术知识内部资料

请勿外传四、安全专业技术知识安全验收种类项目验收企业验收一般防护设施，各类临边、孔洞、防护棚、马道、安全网等责任工程师组织，项目安全管理人员和分包相关人员参加。中小型机械项目专业责任工程师组织，项目安全管理人员、分包单位参加。24m以上落地式脚手架、悬挑脚手架、满堂脚手架、吊篮、爬架、挂架、卸料平台、物料提升机、基坑等。现场生产经理组织验收，方案编制人、技术项目负责人、项目安全总监及搭设班组参加验收。技术部门、安全管理部门派人参加或委托授权临时用电工程项目专业责任工程师组织，施工技术、安全部门以及施工班组参加验收。安全部门派人参加或委托授权现场大型机械设备、起重设备、施工电梯安拆单位负责组织验收，项目责任工程师、技术部、安全部参加。安全部门派人参加或委托授权劳动防护用品、消防器材项目责任工程师组织，项目安全、消防人员参加验收安全部门58582021-1-112957四、安全专业技术知识施工方案内部资料

请勿外传3059单元小结完成本单元时，你应能：懂得安全员应具备的“五大伤害”引发原因、分类及预防，施工方案的检查及重点控制项目四、安全专业技术知识

0460目标管理05

2021-1-11内部资料

请勿外传2021-1-1131五、目标管理6162五、目标管理

公司目标和策略

部门的目标和策略实施和控制

实施和控制个人关键绩效指标公司部门个人内部资料

请勿外传2021-1-113263五、目标管理

了解企业生产、技术、设备状况

现状分析确定控制对象确定控制对象统计历史数据人员对象设备对象场所对象64保证目标一致性明确目标责任并

形成有效奖惩五、目标管理

设定项目安全目标的方法

明确目标内容内部资料

请勿外传序号类别具体内容1目标达成率所属各单位年度工作目标、指标与预定值得差额情况。2作业绩效所属各单位具体工作执行过程中是否符合企业标准，根据工作执行效果进行评分。3结果满意度综合目标指标完成情况、安全管理工作过程执行情况，进行考核打分，对安全目标的执行者提出改进意见与建议。2021-1-113365五、目标管理66单元小结完成本单元时，你应能：针对项目年度目标责任状进行模板建立与分解，并在过程中纠偏考核。五、目标管理

05内部资料

请勿外传2021-1-11346706

危险源识别与监控内容要点：1.危险源分类2.危险源辨识步骤3.危险源辨识方法4.企业危险源辨识流程5.危险源的控制六、危险源识别与监控重大危险源••••登记建档进行定期检测、评估、监控制定应急预案告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采•√√√√取

的应急措施

√

将重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案

68内部资料

请勿外传2021-1-113569六、危险源识别与监控70

六、危险源识别与监控

导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素叫做

第二类危险源，包括人、物、环境三个方面。

人的不安全行为或人的失误行为、物的不安全状态或物的故障（或失效）、系统运行的物理环境以及企业和社会的软环境，以上都纳入到第二类危险源中。

例如Ø人的不安全行为：不断开电源就带电修理电气线路而发生触电Ø人失误：合错了开关使检修中线路带电，误开阀门使有害气体泄放ØØ物的不安全状态：没有防护装置的转动齿轮、裸露的带电体物的故障或失效：机械零部件由于性能低下而无法实现预定功能Ø环境：强烈的噪音分散人的注意力，潮湿环境腐蚀金属设备内部资料

请勿外传36第二类危险源六、危险源识别与监控

第一类

危险源

前提

必要

条件事故72

六、危险源识别与监控

（1）确定危险、危害因素的分布

对各种危险源、危害因素总结归纳，确定本单位内危险源的存在及分布状况。

（2）确定危险、危害因素的内容

为便于分析、防止遗漏，可按照项目地理位置、平面布局、建（构）筑物、物质、生产工艺及设备、辅助生产设施（包括公用工程）、作业环境危险几个部分，分别分析并列表登记。

（3）确定伤害（危害）方式

指对人体造成伤害、对人体健康造成损坏的方式，如机械伤害的挤压、咬合、碰撞、剪切等。

（4）确定伤害（危害）途径和范围

大部分危险源是通过人体直接接触造成伤害，如爆炸是通过冲击波、火焰、飞溅物体在一定空间内造成伤害。

（5）确定主要危险、危害因素（6）确定重大危险、危害因素

2021-1-11内部资料

请勿外传

712021-1-1137

现场观察工作任务分析六、危险源识别与监控

询问交谈

查阅相关记录

安全检查表（SCL）

问卷调查获取外部信息作业条件危险评价法(LEC)危险与可操作性研究（HAZOP）事件树分析（ETA）事故树分析（FTA）等方法

除了需要丰富经验的调查、查阅资料等方式，当前各单位普遍使用的是其中

两种方法：

7374六、危险源识别与监控内部资料

请勿外传2021-1-113875

六、危险源识别与监控Ｌ—发生事故的可能性大小E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度76六、危险源识别与监控

C—发生事故产生的后果内部资料

请勿外传2.外墙内收部位，有搭设操作架，架体底2021-1-113977

六、危险源识别与监控D—危险性分值78六、危险源识别与监控项目名

称安全隐患可能导致

事故风险级别预防措施备注作业条件危险性评

价

L

E

C

D1.未按照经理部年初下达的目标责任状开展经理部级应急演练。///////

高处坠落、部未全封闭，存在用钢管悬挑，扣件受力，

坍塌现场无方案指导施工。36

15270Ⅱabc

3.C地块主楼南面外脚手架部分使用铁丝XX项目

进行牵引作柔性连接，架体基础存在软基础，架体稳定性不可靠。坍塌16742Ⅳa4.玻璃幕墙施工部位，脚手板未满铺底部未封闭，无可靠站点，后续施工存在高处坠落危险。5.楼层临边或因幕墙施工导致外墙临边防护多处被拆除未恢复。高处坠落、

物体打击

高处坠落616

156

15540

90ⅠⅢabc

ac内部资料

请勿外传2021-1-114079六、危险源识别与监控

（2）安全检查表（SCL）

就是利用企业已经编号的检查评价表格，对组织进行系统的安全检查，辨识出

存在的危险源，是在项目施工生产中最常使用的一种过程中的危险源辨识方法。

安全检查评价及随后开展的隐患整改与销项也组成了安全监管人员日常工作的

另一项“重中之重”——隐患排查治理。80

六、危险源识别与监控

对危险源的控制主要包括技术控制、人行为控制和管理控制三种方法。

（1）技术控制

采用技术措施对危险源进行控制，主要技术有消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等。

（2）人行为控制

指控制认为失误，减少人不正确行为对危险源的触发作用。主要手段首先是加强教育培训，做到人的安全化，其次应做到操作安全化。

（3）管理控制

指通过建立健全危险源管理的规章制度、明确责任、定期检查、加强日常管理、抓好信息反馈、及时整改隐患、考核评价及奖惩等管理手段对危险源实施控制，这也是危险源控制的最主要手段，更集中体现了一个单位安全管理工作的成效。（4）企业危险源风险控制流程内部资料

请勿外传4181单元小结完成本单元时，你应能：掌握危险源识别方法，并对项目危险源进行识别分析，利用相关手段进行控制。六、危险源识别与监控

060782

教育培训内容要点：1.安全教育的内容2.安全教育的原则3.安全教育的方法

2021-1-11内部资料

请勿外传2021-1-114283七、教育培训84从业人员培训不合格

不得上岗

培训合格

上岗作业

生

安全培训位保证具备必要的安全生产知识熟悉有关的安全制度和操作规程掌握本岗位的安全操作技能了解事故应急措施，知悉权利和义务七、教育培训

生

产

经

营

单内部资料

请勿外传2021-1-114385七、教育培训

生产经营单位安全培训建立培训档案

如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。派遣劳动者和实习生

学校实习生86七、教育培训

安全教育的内容

一般而言，安全教育分为四类：

u

新员工入场三级安全教育

u

管理人员安全教育

u

特种作业安全技术教育

u

调岗、复工安全教育。

（1）新员工入场“三级安全教育”

入场三级安全教育指对进场的员工（包括学徒工、合同工、临时工、农

民工、实习生和代培人员等）进行公司级、项目部级、班组级的分层次安全

教育，具体内容如下：内部资料

请勿外传2021-1-114487七、教育培训序号类别具体内容1教育一级安全

安全生产基本知识、本单位安全生产规章制度、劳动纪律、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应（分公司）

急措施、有关事故案例等。2

二级安全

教育（项目部）本项目安全生产状况和规章制度、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施、事故案例等。3教育三级安全

岗位安全操作规程、生产设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法、事故案例及本岗位容易（班组）

发生事故的不安全因素和防范对策等。88七、教育培训

（2）管理人员安全教育

根据不同级别、不同岗位，安全管理人员也需要定期接受一定学时的安

全生产教育，因此安全监管人员除现场施工作业人员的安全生产教育外，更

加要关注管理人员的安全教育，提高整体安全管理水平与素质。

《生产经营单位安全培训规定》第九条:生产经营单位主要负责人和安全

管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学

时。内部资料

请勿外传2021-1-114589七、教育培训特种作业及特种作业人员90七、教育培训内部资料

请勿外传新任职领导干部教育交底2021-1-114691七、教育培训

（1）有目的性的实施

针对不同的对象、在不同的生产阶段、为达到不同的目的，要有侧重地

进行安全教育。作业人员班前喊话教育工人安全教育大会管理人员新安全生产法培训92七、教育培训

（2）理论与实践相结合

系统的安全理论知识可以用于指导实际工作，而对于文化水平不高的作

业工人，则要侧重其学习实践的操作能力。应急演练活动安全体验区内部资料

请勿外传2021-1-114793七、教育培训重复记忆94七、教育培训安全宣贯手册及挂图安全宣传板安全标语内部资料

请勿外传由施教者将教学内容以课堂教育方式2021-1-1148多媒体安全培训工具箱

95单元小结07完成本单元时，你应能：掌握安全教育培训的特点、种类和方法，能独立采取不同形式对作业人员开展教育。96

七、教育培训

理性灌输法：

安全教育方式

讲授的方式向受教育者传授期望激励法：

的方法通过鼓励、适当奖金等方式发挥正面激励作用，营造“比学赶超”的氛围。

情感启迪法：

设身处地的为作业人言传身教法：

员着想，通过谈话、企业领导者自

场景换位等方式，达觉成为安全模

到教育的目的。范执行者，树立榜样、激励员工。

情景模拟法：

活动熏陶法：

通过设置情景，让受教育者

寓教于活动之中，受教育于

获得身临其镜的感受，如安

熏陶之时，可以有表演类、

全教育体验区。

活动类、竞赛类、参观类等。

七、教育培训内部资料

请勿外传2021-1-1149标准化管理089798八、标准化管理

标准化主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，

以获得最佳生产秩序和社会效益的过程，其目的是使各生产环节处于良好的生

产状态，并持续改进。内部资料

请勿外传2021-1-115099八、标准化管理100八、标准化管理责任分区明确施工做法清晰

门禁

设置

规范

提示

牌清

晰内部资料

请勿外传2021-1-1151101八、标准化管理楼梯边防护102八、标准化管理楼层及临边防护内部资料

请勿外传2021-1-1152103八、标准化管理电梯井防护104八、标准化管理安全通道防护棚及教育视频系统内部资料

请勿外传2021-1-1153105八、标准化管理脚手架立杆、剪刀撑、扣件及连接处标色

清晰106八、标准化管理塔吊基础防护

防攀爬设置内部资料

请勿外传阶段关注点重点关注动火作业、小型机具及手持设备2021-1-1154八、标准化管理

一级箱防护到位、标识清晰，

消防措施完善

107

作业人员进场阶段

重点关注人员劳保着装、安全帽、入场许可证、特种作

业人员资格等方面

基坑施工阶段

重点关注安全通道、扬尘控制及泥头车管理主体结构施工阶段重点关注各类脚手架、模板支撑体系，各类孔、洞、井及楼层临边的安全防护

二次结构施工阶段

重点关注作业平台，安全防护的拆除与恢复

装饰装修阶段

108八、标准化管理

施

01

工

各

02

标

准

化

03

工

作

04

重

05内部资料

请勿外传2021-1-1155《设施设备安全管理补充图册2020》

八、标准化管理《房屋市政工程安全生产标准化指导图册》110单元小结完成本单元时，你应能：对局标准化图册有更深的认识与理解，合理使用标准化防护。八、标准化管理

08内部资料

请勿外传2021-1-115609111

监督检查内容要点：1.安全检查的类型与内容2.安全检查的方式方法3.安全检查总结及隐患整改销项112九、安全检查内部资料

请勿外传2021-1-1157九、安全检查01《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）02《中建三局安全生产检查标准汇编》（2012）03《中建三局企业与项目管理评价标准》（ZJS.MS103-

2014）链接安全出口返回危险源章节

113九、安全检查

访谈：通过与有关人员谈话来检查安全意识和规章制度执行情况

查阅文件和记录：检查作业规程、安全措施、责任制度、操作规

程等是否齐全有效，通过记录判断各类文件是否被执行

现场观察：通过观察，寻找不安全因素、安全隐患、事故征兆等

辅助工具、仪表：利用一定的检验检测仪器，对设施、设备、器材状

况及作业环境条件等进行测量，以发现隐患。

114内部资料

请勿外传2021-1-1158115九、安全检查现场视频监控塔吊“黑匣子”智能门禁系统116九、安全检查检查小组《在建工程安全隐患

整改通知书》

或《在建工程重大安全隐患局部停工整改令》

制定计划定人、定时间、定措施及时消除事故隐患隐患消除、符合要求，形成闭合

整改回复

检查复查不

合格内部资料

请勿外传九、安全检查局级挂牌督办公司级挂牌督办分公司挂牌督办立项条件局重点工程中被中建股份、省级建设行政主管部门以及局安全大检查下达停工整改的；投诉到局、落实整改难度较大的各级单位（公司、分公司、项目）重大安全隐患。公司重点工程被上级、地方行政主管部门以及公司安全检查下达停工整改的重大安全隐患；项目、分公司报告需要公司解决的重大安全隐患；接到有关方投诉的重大安全隐患。地方行政主管部门、分公司及其上级安全检查中提出的重大安全隐患；分公司安全检查下达停工整改的重大安全隐患；项目报告无法自行解决或整改有难度的重大安全隐患。督办单位工程局公司分公司督办人局主管生产领导公司主管生产领导分