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文档简介
**市**快速路工程结算工作总结(建安费部分)第一部分总体情况**快速路的投资规模,经市政府批准为109409.09万元,其中建安费96578.89万元。经市财政投资审核中心核定,全线共12个施工标段的结算总额为89942.69万元,与批准的预算建安费比较,结余6636.2万元。工程于2005年9月份建成通车,结算工作计划于2006年6月底前完成,实际2007年9月份完成。一、结算工作进展情况。**快速路的结算工作于2005年8月份正式展开。最早完成结算文件编制的单位为第五标段,于2006年3月份报市财审中心审核,其它标段陆续于2006年12月底前报市财审中心审核。最晚完成结算审核工作的为**快速路二标,于2007年9月份完成。整个结算工作持续时间约24个月。二、结算申报及核定情况。**快速路施工单位报审的结算总额为94102.65万元,审定结算总额为89942.69万元,核减率4.42%。核减率最低的第五标段为0.3%(核减10.9万元),核减率最高的第二标段为14.33%(核减1210.81万元)。在审核过程中,配合财审中心进行现场取证约16次,组织三方对数约40余次,其中二标达12次之多。详细结果,见下表。**快速路施工单位结算审定情况一览表吧序号牵合同段述合同总额(元注)社申报结算总额赔(冶元症)诞审定结算含金额仪(草元企)芒核减领(庭万元蚀)介核俗减率镜1疲一啊934746密55昨131798圈444.00井129571剑066.9培-222脾.策737710觉滚-1.69%蚁2仔二当677653中89蹦845188怀29.00忍724106茄91.41梁-1210巴.卸813759观蠢-14.33染%铸3描三萍746158纠78烘845579候19.00订830409映56票-151想.促696300糟概-1.79%压4伯四咳719244伴00塔897557妻34.00辈859079讲96凭-384蚂.坡7738玻-4.29%夸5舟五搂351806率80梢356808回86.85冲355722蒜39.22届-10枣.雀864763趴寺-0.30%买6手六届665757妹17浑946220汇89.00套937707冶06慢-85今.戏1383.0朽0万-0.90%银7激七远500188奇90妈643993界36.58秃620190淹67.73闲-238竟.骂026885峡慨-3.70%铸8万八股775670音0愿710498练1.00罗688230窗8替-22够.劣2673牧-3.13%扭9凳九强181476他806熟190449巾286.00渴183252萍521跪-719壁.吐6765渣-3.78%坐10把十堵973403毕24偷936653感03.40菌877565怠27.25麻-590役.迈877615冻-6.31%术11断绿一芒294771援97旁327676处21.40针305404赶39.64针-222遍.晋718176何-6.80%涝12波绿二哀279153界59革317061斤03.00禽287023械87.81寺-300勒.臣371519驰-9.47%落伤合计承803521保995石941026肌533.23扶899426嘱906.96芬寻-4159希.揉9626.2傅7素-4.42%三、主要造价指标。(一)新建路公里造价:3614.83万元/公里。其中:1、路基、桥梁、排水、防护等,2464.71万元/公里;(其中路基工程1.12万元/延长米,桥梁工程5.11万元/桥长米)2、路面工程619.867万元/公里;3、交通工程147.75万元/公里;4、照明工程168.57/公里;5、绿化工程213.93万元/公里;57.27元/m2;(二)某镇环城路改造公里造价:1346万元/公里(其中路面工程815.75万元/公里,绿化、交通照明工程同上)。第二部分工作总结回顾**快速路竣工结算工作的过程,大致可归纳为三个阶段,第一结算工作准备阶段,第二结算文件组织编制阶段,第三结算审定阶段阶段。艇一、使准备阶段。榜编制符合本工宝程特点的《结那算细则》和建馅立完善的组织菜机构,为结算悉工作的顺利进沾行打下了良好宫的制度和组织剥基础。部**迅快速路是市财朵政投资的环市政工程项目恰,钻按照市财政局箱要求,工程结柴算需由市财政显投资审核中心鹊核定。本工程质标底预算采用度市政定额,鸣合同文件采用亿公路工程责1999退年范本,付建设过程中糕采用了公路工眯程管理模式。风该工程是路桥煎公司第一个由深市财政投资核幸算中心监管的凶项目,关于结慎算文件的格式距、结算的基本拖方式需在财审蛙中心的要求与主公路工程常规斜要求之间形成疤一致。为此,膛于娃200所5靠年层6丢~盛8爷月希期间薪,蹲在工程收尾阶炼段管理处匹参照市财审中奸心关于工程结鸭算的有关要求离及公路工程结预算、决算的规疗定,在总公司炭合同管理科的捡指导下编制了筒《挪**给快速路竣工结胞算规定实施细晕则》,在本细重则中对于结算拌的要求、内容门、程序、重点蛇项目歇计算方法、竣豪工图的深度要唇求等进行了详干细的规定。并傻就《细则》的恐内容多次与总矛公司合同科、霸市财审中心进培行研讨,轿于互8读月初定稿。晴这一工作的完肉成,敌为工程结算打炎下了良好的规顷则基础。吹8宰月中旬,管理速处成立竣工结内算工作小组,乡就结算工作的横有关程序、负藏责人、模式进贿行了明确,同造时,要求各监字理单位、各施统工颗单位成立专门冬的工作小组,森明确负责人、睁联系人、联系年方法票、工作责任腐及时间要求昆等品,建立了较为受完善的组织机填构。从组织角启度为工程结算咳工作的顺利进千行提供了有力朽保障。游另外,似为了统一认识辰、还控邀请总公司合坑同科币专业人员提就工程结算有头关要求,召开西专题会议,对跳各单位的结算栗工作人员进行兆培训梨和慨指导叙。什这些大量的前修期准备工作萄,为工程结算丢的把顺利循进行,起到了姐较为重要的作浴用。哭二、结算文件逢编制及初审煎阶段醒。训透明、清析的菠分工和工作原抚则以及主动推蚕进的工作措施眯,有力了促进轮了该阶段工作反的进展。捉该况阶段工作讯是竣工结算的替核心,部主要工作内容竞如下嗓:本1家、泽施工单位组织嗽人员纳清理签设计循图纸,以原设谈计图为基础、跑综合施过程中山的工程变更和绒实际施工情况胖绘制竣工图,罗计算贡竣工逐工程数量,编社制成表。其中帆竣工图编制和城对设计数量、侄变更数量进行律清理计算、汇枣总是工作的主嗓要内容。苹是工程结算的验基础。夕2访、泛监理工程师审席核竣工图、竣斗工数量计算表拦。义3框、撤管理处审核竣崇工图,竣工数诸量计算表。场4苹、强施工单位按照晨审核意见修改华后提交正式结行算文件。望管理处在这一荐阶段工作中已,坚短持屑“返层层把关,分涝工负责,重大额、普遍问题集把体慧讨论嘴评谦议睛”仅的原则,圾组织有关人员测对于工程数量弹、计量规则、奖图纸标准深度剂进行审核予。敲为了促进赏该武阶段的早工作尸进展蒸,管理处先后羊提出了分专业姨申报赞结算初稿最后毅汇总定稿座和通盘审核、遍集中处理袄等僚工作定方法叙,督促施工单膀位抓紧申报,灶监理单位尽快踩审核年。潮在展开工程结顺算的初期,工至程刚刚完成现访场施工,傅部分工程为了寄按期通车,虽屯按程序确定了师施工方案先行股施工,但乎还有大量的工廊程变更尚未难办理报批手续玉。柔为了减少未批滩复变更对工作敢进度的影响,抚争取工程变更稼审核完成与结获算资料编制完疗成同步,冶采用了按不同妻专业进行审核景最后统一汇爆总型的办法刃,分别将不受远变更影响的工呀程项目按确定钳工程量编制结竟算、受工程变虫更影响的工程疮项目按监理工扭程师核定的工科程数量、单价首编制工程结算吧形成初稿进行悲审核惠。剧特别懂是巾30形0友章侮、阳40纠0吼章索、奴60宁0嘴章殊、夜70据0具章这些内容较竿为具体、简单惜的专业工程完豪成结算审核,辨最后清理内容钞繁复变更量大停的气20非0房章工程数量套。眼个别监理人员备在审核过程中浊,采用了多个耀问题多次退回道施工单位申报次文件的工作方中法每(即发现一个器问题就退回施急工单位所有资睁料,修改后傅再肃审其他工程爬数量尿),造成工程搬结算进度缓慢里,管理处欢针对这一问题相及时采取址了耐集中办公的软措施勾,要求监理单棕位对施工单位诵提交的结算文组件进行通盘审燕核,对存在的到问题一一列提冈出审核意见后逝,崭将肥施工单位的够申报资料及审管核意见推以书面形式堂报管理处进一羽步审核,管理堵处进行审核后杏将所有问题统征一汇总,碌然后促三方共同对存医在的问题一一挥进行核对处理遣,砌加快达成共识献。除这些原则和措晌施的实施,在辈结算工作初期武大葡大的加快了工晕程结算资料的收审核教进度摘。须大部分标段阻于单200顷6帮年匹5蜻月份均完成的涂结算初稿的编止制工作,但是躲部分标段庙由于工程变更仔的影响,榜至线1魔2因月份才完穴成结算文件报俱审工作。影响宁较大的有以下败几个陈方面的因素攻:溪1覆、金**肉快速路二标的惧清单漏项问题般于犯200斥6嘉年串1瓶1宵月份完成批复财。缝2描、备绿化标的工程圈大变更有关手闹续臂于米200绘6喝年体6斧月完成,变更块于另7母月份完成审批秤。盗3寒、凯部分标段后期粪负责人员不够进重视、投入人渴员力量薄弱,披如绿化标、七飞标、九标。惠三、结算审定县阶段。男市财政投资审蠢核中心未自搜200使6尤年预4滚月份开始握对各标段提交俊的结算文件进童行审核,钻至径200阶7贵年粗9根月份结束惧。零其中财审艰中心对各标段效结算文件项进行初审的时裙间平均采约搂3浑个月时间,华对数定稿需旬约担2隶~钻8讲个月时间,实性际对数工作完疮成约需恒要呆2恳个月时间甘。蹦对数工作喂时间浊较长瘦的姻主要将原因叶是部分问题的右协调解决过程丸拖时较长,如饶软基沉降观测锹费、定位钢筋吹的定议等普遍党性问题稀以及二标土方遮调配计算等问羡题淹。戚总结这一阶段迟的工作,畏主要有三个方些面惨,一是财审中膏心的初审,二冲是各计量项工纤程数量的准确清计算对数,三定是普遍问题的声协调解决。福**絮快速路为单价脖合同,合同范智本采用公路工泥程神199耳9门年招标范本,学**许快速路是是财谣审中心接受的拔第一个这种合士同模式的工程血结算项目。财百审中心采用顺了衫“烛逐项审汉查帜”锄法进行审核。邪这种具或有提全面敲、哈细致吴特点的腐高质量的审查兰方法,启工作量大,圣耗费陷时间较长。厉细致的审核也副需要细致的对锅数,施工单位付对财审中心的罩初审结果,按舞照其审核思路道重新进行所细致灵复核以及纸双方一一相互抢核对数针字饺,总化费了大量的鸟时间。往有的单位对数造次数达叫到静1杜2而次之多,沈大部分单位均过有句过连损续钻2悄至粪3权天的对数过程忍。锯在整个工程中拼,渗财审中心进行炕初审和对数工取作工作量最大间,秤但并耗时相对较少犁,平均中约见2锻个月时间;稀普遍性问题的鞭协调解决,工饭作量较小但反杨复较多拖延了俭较长时间,是更审定阶段耗时香较长的仆主要老原因。校在审核过程中言市财审中心妄发现苦提出了晨一些津问题,猴有一吐部分出是关于魂合同计量规则宗的问题,后面讲另节总结;有丸一部分贡问题是驻由于完管理工作漏洞峡而产生的够问题廊。后一类问题霸充分反映出我悼们的管理工作千(包括对监理殊的管理工作)脂存在不足,哄主要有以下几评个方面:保1哭、部分工程数婆量与现场实际垮情况不符。集由中体现在防护每工程的拱圈数饮量上,实际施罚工的拱圈个数牲与竣工图基本竞相符,但是规酬格尺寸差异较振大。反映出在阔施工过程中,安现场管理把关呜不严,计量过巴程中现场工程接量核定工作不费细致、相关监剖管人员对图纸孝熟悉不够等问阵题。刷2抹、大多数扣减按的工程量,是尖由于施工单位破计算方法不对态或计算性错误臭。虽然分项扣唤减额较小,但究是总额较大,思反映出结算工雷程量审核工作肃不够踏实细致杂。娘3奏、设计图纸数腾量计算不够精倍确。冷如既T宵型梁砼的数量倍,由于该梁为远异型结构,工孩程数量计算较臭为复杂。在审关核过程中,财五审中心采用近闭似法进行了复杜算,发现设计蛙数量普遍偏大庆,而基于设计他数量进行的结棒算,误差较大险。腐4扔、个别施工单拉位部分项目结诚算存在虚报现降象,如第四标丽段的浆砌片石粥护脚、十标的胸防撞护栏,部柄分地段未施工变,而在结算时可进行了申报。揉也反映出现场跌监管人员工作艺不负责任的问生题。表5蛛、部分工程量辫施工界面不明眨确。如桥梁钢详扶手、路面工弯程与桥面沥青凉砼铺装、路基辟标填土与绿化向标填土的分界复面等。逆6柜、部分清单细旁目未明确计量么规则。如素砼岗桩、预压与超薄载预压的卸载打等。虽然最终右参照相似规则凳进行了计量,弱但是颇费精力肚。灌四、综上所述午,笑整个告结算工作弊基本吩做到了准备充笼分完善、组织发机构合理健全为、管理措施及象时有效、协调险工作积极主动愁,较好的促进页了结算工作的导尽快完成。同增时,也出现和产发现了一些问娃题,联值法得总结和写在后面的工作担中戴改进。各第三部役分朝盈关于计量规则饶争议的得问题喘及柏处理结果狠一、法桥梁工程中的痒定位堆钢筋计量问题浅。猴这是附属工作策类问题中的一疼个,驻就亮定位钢筋的准晨确定砌义刷,在冶不同地区公路弓界均存在不同泊程度锐争议。缝公路工程衬《瑞技术规范陶》捉中关于桥梁钢柿筋的计量,艘有号“腾因施工所需而桃设定的所有钢唇筋(无论设计科图在有无)的剂搭接、定位、亏支撑钢筋均作境为钢筋工程的辫附属工作,不画另行计量推。趴”酱的规定,其中迟钢筋搭接、支灯撑钢筋工程量茶,按照常规能桂够达成不予计固量的一致认识腾。鉴但虹**孩快速路桥梁工秋程中的钢铰线蹈定位钢筋,设逆计较为特殊,模由两部分组成丸,一是与钢铰启线等长的导向驴筋,杂一为固定于导亿向筋及箍筋上普的圆形固定筋恢,前者工程量灵较大。财审中哨心的初审意见宝,按照技术规言范中的计量原店则两者费用都躁要扣除。施工势单位则提出该朋钢筋是设计图产纸明确要求的尸,非单纯施工榨需要而设的钢妥筋,如果是由穿于施工需要,拥他们完全可以御采用造价较低戏的其他方式,猛同时,认为导开向钢筋属于构掉造钢筋的一部郑分,不能作了嚼附属工程量扣你除。经与财审授中心、造价站妖研究,对于上献述钢筋的在结藏构物中的作用矩、性质未能达偏成一致。最后胁,请设计院的他桥梁专业工程工师进行了答疑秀,认为该钢筋橡有结构钢筋的刃性质,同时,抄在施工中不能扛随意变更,以肿保证施工、工妄程质量安全。唉基于此,最后什造价站、财审牢中心达成一致碌,该部分钢筋粗费用的一半由束施工单位承担遗,一半由业主絮承担。河二、改软基沉降观测苏费用问题。案在各土建标软女基工程设计图正中,设计单位堆给出了详细的酱软基沉降观测之设计,内容较踏多含沉降观测基(包括浅层沉熊降、分层沉降竞和全断面观测件)、孔隙水压蚕力观测、侧向酒位移观测等。智在合同文件中论,家有宿“液该观测费用作哨为软基处理相蜻关工程的附属智工作,不另计霉费辈”甲的规定。建设震过程中,为了边确保相关数据穴科学、准确,字切实指导施工蹲,经市政府同艇意,委托了第锣三方结合工程帅进度同步进行螺观测。施工过农程中各施工单笔位未完全按照卫图纸要求进行袍观测,部分数寸据参考了第三降方观测评价结剂果,财审中心垒提出要按照图棋纸设计工程数宴量扣减施工单绪位费用。按照董第三方观测合搞同单价和设计膝图纸中的工程罚数量估算,所远需扣减费用姜达遭220郑0咸万元之多峡,占种**亩快速路全线软日基处理工程麻的合同价(控约担677泼8蚀万元览)恩32卷%漫。数额过大,录施工单位其已笑按照质量标准灾完成了主体工郑程的施工,扣关除如此多数额谈的辅助工作的曲费用,难以接双受。押经与合同科共笛同研究讨论,求查阅有关文件陵,发现作为措砌施费的沉降观案测费未在合同喉清单中单独列驾出,在旬合同标底预算权中浸也把未计入该部分抛费用,屈确实存在标底胆清单重大漏项快问题,搂因此,按照图义纸扣除该项费肝用理由抖对施工单位确们实不够公正,杨不够充分妨。嗓但是实际施工还过程中,施工酿单位确实未按建照图纸要求进宫行专业的观测锈。然考虑到主体工上程已按照质量吼标准完成以及掩合同中关于这晶一部分费用的脊约定,本着实嘴事求事,公平略合理的原则,劈经与施工单位救、财审中心、塞造价站分别协瑞调,最后彼就该费用达成叉的一致是第三洁方观测实际发句生的费用由各亲合同段分担,采从各标结算中促扣减局。摊三、桥梁工程设中钢结构如何以计价的问题。细主要是桥梁防坏撞护栏顶端的抛钢扶手问题。柴**柄快速路桥梁防挽撞护栏设计批为残PL-衫2阵型防撞护栏,推在水泥防撞墙桨顶端设计冷卷脆闭合钢板钢横沈梁(俗惑称声“孝扶冶手耐”业),设计要求绪较高。乡在原合同中以蚁补遗书的形式室明确并了滋“敢任何结构物或畜构件中的型钢讨(角钢、槽钢听、工字钢)、集预埋钢板、安畏装铸铁管和钢棒管的费用,应尤分摊到相关细旨目中毕。股”辟并列举了防撞型角钢、钢板箍骡、铸铁管等内谜容。未对上述垄钢横梁进行明渗确界定,加之经该钢横梁造价荷较高,延米造暴价高出延米砼割护栏的造价。久在施工过程中睡,桥梁施工单蔑位异议很大,础为了工程进度畜,经总公司研蚕究采用了优化南设计方案降低隐了造价,同粗时确定了该扶征手由桥梁标施消工,费用不予遣增减的原则。踩在结算过程中气,财审中心提搜出应按新型扶寸手与原设计类乱型扶手的差价苍扣减施工单位毯的费用枣,涉及费用约痛300们万元。陪施工单位拒不猎接收,双方争顽议较大。经过励研究,考虑到佛标底预算中也融未计入该横梁伏造价以及合同饶中界定有一定番不清晰的实际碌情况,经邀请偶造价站召开联擦合会议,确定倚了处理原则,猪即变更后扶手喷满足质量安全倒要求,肯定既诚定的施工方案睛,同时该扶手桨由施工单位施捡工的费用不予符补偿,两种扶勺手的差价也不抽予扣减。笛四、绸路基土石方的绑计算界面问题招。主要是填挖广方的起算界面法的确定。设计赶图中路基填挖程方是以原地面警线进行计算的材,而实际施工臭中需要进行清竿表(填方段需凡碾压)后,才饼是实际的填挖情工程量。辅在识199沙9北版的技术规范窗中,对于清表覆后与原地面线犬之间的填挖工恭程量是否计量镇分别辉在罗“宅场地清书理究”惜“航路板基挖、填夏方故”坚均有规定,两言者不相统一,扰引起争议较大绢。经过协调时讨论,腊最终采用技术歼规范洒第渴101.06幕.5.(3勾)杨条的计算方法架计斜算亮,免即榆以清表芹压实渔后的地面线作厅为起算界面进脱行计算。帅五、攀第七合同段换腊填砂单价问题种。面**械快速路一、四磨、六、七标均谢存在将原设计惧的清淤换填土篇变更为清淤换修填砂的变更,呼其中一、四、远六标换填砂的械单价采用了原事合同中的砂垫曾层的单价,第燥七合同段不同杨意该原则,以凶施工条件及工播艺不同为由提认出了重新作价宽的要求。朵市财审中心认肠为处理问题,兴应基于同一原醉则,既炼然文其他三个标段储均已采用了合激同单价作为变证更工程单价,偏则该标仍应执妄行该原则,教不同意另行作冤价。由于第七沫合同段原合中悠的砂垫层单价纽低于另三个标牌段闸,施工期间砂耍价上涨,原合叔同中的砂垫层棉工程已经亏损种,响而谜增加的工程量饲较大,是原合笼同中砂垫层工甩程数量挺的脚200炸%贸,如执行原合舍同价,亏损额踩太大,其认为深新增工程的亏盲损不应由其承觉担。锁后经市府办召这开专题会议协乎调,采挺用设“活变更增加总额南控制,适当调糖整补偿施工单边位哭”沿的原则,给施珍工单位一定额条度的补偿。禽六、畏借土填方增运默费用的问题。示**傻一、四、六、拘七标的原设计桂土源不能使用旺,经市政府研疯究同意另行确良定土源并补偿地一定的增运费者用,经市政府坏审批的限额盏为赴103江6仍万元,实际结般算额淘为更973.紫7防万元。未超额犹。挪以上问题,在检结算过程中均钥得到了解决,游还有个别问题灭虽然经审核达赞成了一致,但杜是尚需进一步范完善扭:提(一)关于路胆基沉降增加的译填方数量的计巡算方式问题,园未就达成一致蠢的利准确渗计算方法。各棕标结算的计算真不一致,但误亦差不大。汁疑(二)由于种熄种原因,爷**锯快速路的实际或工期与合同工栏期有较大的差昼异。延期索赔般问题(双向)资,由于原因较沙为复杂,未能晴明确。蚀第三部誉分捞迫喊体会和建议钳菊滴结算工作是工历程建设管理工蛇作的重心之一背,也是对工程越费用控制成效掩进行检查的重且要步骤。为此桐,应当如工程处质量、工程援进度胖管理一样得到冠应有的重视。光从前面的总结斑中能够体会到睬,尚有很多的题问题需要在将虎来的工作中逐懂步完善,提高烟管理水平。坛胶轮一、首先要从丘思想上高度重准视该项工作,伪要将这种意识我在监理、施工们、设计等单位层中深入普及。盯在工程后期,职工程接近完成仆,大部分施工申单位人员人心贷开始涣散,部闻分后续施工任蜻务没有保证的答单位尤其严重迁。部分施工单苦位负责人怠为了减少负担馆,大量遣散施句工及管理人员职,严重的影响委到工程结算工赢作的顺利进行虾。监理单位的吵现场监理驻地怨监理离场现象送也非常严重,贿使得工程结算段量与现场情况债差异较大的风降险极大。扩在现有的施工斩合同和监理合钞同中,均未涉波及到该阶段工郑作的相关费用亲,建议在合同巧中提出部分费煎用单列,专门吧作为该阶段工妻作的支付。以斩经济手段保证蒜结算工作的有肾效扭开叠展。恩二、加强对监孟理工作的管理寒。部分监理工命程师对于工程己数量的核定签抄认不负责任,盯是工程结算审迅核扣减额发生势的象重要原因协。因此,应加淋强对监理单位策的管理,明确道监理工程师的沃监理责任和奖音罚措施。对于弓那些不认真审晕核,随意签证龟的监理换单位殃及即个人膨进行必要的茎经济惩罚鲁。在监理合同毁中尺应有夫处罚条款,对滔于结算或变更裤过程中出现的央明显的计算错兵误,明显的随贯意扩大工程尺努寸,签证数量钉与实际不符等膜现象进行必要贫的处罚。类可以借鉴其他导地区的新作法宗,在监理合同让中明确,不能韵严格进行现场驴工程数量核定玻的罚责。秋建议
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