工程项目监理管理培训资料之项目管理概论

概论第一节工程项目一、项目项目（Project）一词已被广泛应用于经济社会的各个方面。许多管理专家都试图用简明扼要的语言对项目进行概括和描述。（1）德国国家标准DIN69901认为，项目是指在总体上符合下列条件的唯一的任务：·具有预定的目标；·具有时间、财务、人力和其它限制条件；·具有专门的组织。（2）美国项目管理协会（ProjectManagementInstitute,PMI）认为，项目是一种被承办的、旨在创造某种独特产品或服务的、临时性的努力。（3）美国质量管理专家HaroldKerzner博士认为，项目是具有以下条件的任何活动和任务的序列：·有一个根据某种技术规格完成的特定目标；·有确定的开始和结束日期；·有经费限制；·消费资源（如资金、人员、设备）。（4）美国J.R.Meredith教授认为，项目是具有以下特性的、必须完成的、特殊的有限任务：·目的性；·相互依赖性；·独特性；·冲突性；·寿命周期。泻（遍5亚）犯R.K.教Wysock榨i油，队R.Bec橡k钱，赏Jr.素，砍D.B.杜Crane语认为，项目是疫由一些独特的狸、复杂的和相妇关的活动所组肾成的一个序列扒，它有一个必券须在特定时间伙内、在预算之街内及根据规范那完成的目的或甩目标。矿（名6抗）收R.J.罗格雷厄姆认为唉，项目是为了搜达到特定目标吩而调集到一起膨的资源组合，序它与常规任务激之间关键的区穷别是，项目通辈常只做一次；兼项目是一项独宿特的工作努力艘，即按某种规愚范及应用标准魔，推出或生产粥某种新产品或迎某项新服务。赤这种工作努力旬应当在限定的凭时间、成本费孤用、人力资源洒及财力等项目张参数内完成。馋（魄7浑）国内一些学鸟者认为：项目谎是在一定约束磨条件下，具有扑明确目标的一嚷次性的事业或肿任务。这里的照约束条件常是越指资源和时间驻的限制。摆对于上述各种普定义，总起来营说，均揭示了牵项目的基本概肿念和本质特征肝。可将上述定际义所包含的要柱素归纳为：本（蛾1吉）项目具有整炕体性。项目是歉经一系列工作发后完成的，是邻一整体管理对阻象。伪（气2拖）项目具有一备次性。一次性很是指每个项目煌都有其确定的抓终点，当一个泉项目的目标已撤经实现，或者疮已经明确该项枯目的目标不再火需要或不可能屠实现时，该项菜目即到达了其痰终点。一次性斯并不意味着项煤目的目标在短跳时间内就能实租现，事实上，薪许多项目要经胖历若干年才能棉完成。当然，尊在任何情况下好，实施项目的约时间总是有限茎的，它不是一寨种连续不断的锄工作。件（聪3缝）项目具有目宅的性。项目均跟有特定的目标缴或结果，或称寨独特的产品或涉服务。腐（傍4摆）项目具有被定限制性。项目绳的实施及其目疯标的实现常受脂到多方面的制般约，其包括资船金、时间、资欢源等方面。二、工程项目聪工程项目是最键常见，也是最忠为典型的一类耽项目，其对象泼为工程实体，旦如：普•仇配一定生产能力赶的流水线馒；哭勤•俯悲一定生产能力锡的车间或工厂筛；跃•蠢胸一定长度和等屯级的公路；娃•洪趣一定发电能力碌的水电站；始•腹曾一定规模的医苹院；据•斤喉一定规模的住粗宅小区等。旱（一）工程项树目的特殊性群工程项目除了滤具有一般项目愧所共有的整体淘性、目的性、撇一次性和被限侦制性等特点外丝，还具有它的咐特殊性，这种构特殊性表现在但工程项目实体岛的特殊性和工冈程项目建设过尺程的特殊性两穷个方面核。翁拒1报.街工程项目实体把的特殊性贫核（烂1挪）工程项目实彩体体形庞大轿。器无论是复杂的泰工程项目实体中，还是简单的伙工程产品，为效满足其使用功旺能上的需要，尘并考虑到建筑魔材料的物理力硬学性能，均需道要大量的物质侵资源，占据广铲阔的平面与空纠间，因而工程陡项目实体体形锄庞大乏。轻宽（屯2过）工程项目实爹体在空间上的席固定性。一般锤的工程项目实掀体均由自然地葛面以下的基础丛和自然地面以脑上的主体结构波两部分组成（画地下建筑则全酬部在自然地面娘以下）。基础讨承受主体结构盈的全部荷杜载扛(捆包括基础自胜重隆)绝，并传给地基酿，同时将主体盆结构固定在地钟球上。任何工恰程产品都是在价选定的地点上历建造和使用，求与选定地点的零土地不可分割惩，从建造开始诚直至拆除均不游能移动。所以烂工程项目实体文的建造和使用另地点在空间上肃是固定的次。治小（段3袜）工程项目实征体的单件性。糕工程项目实体碍不仅体型庞大聪、结构复杂，究而且由于建造亡时间、地点、夫地形和地质条菌件等的差异，仿又由于所在地桑建筑材料的差鸦别和工程项目旧业主对其的使贷用要求等的不士同，使得工程造项目实体存在刑千差万别的单岛件性，很少或交几乎不可能有季完全类同瓣。餐序2欧.柏工程项目建设斯过程的特殊性宇观由于工程项目怨实体的特殊性棕，导致了建设慎过程存在下列催特殊的技术经质济特性献。塞侍（谣1求）建设周期长书。工程项目实极体体形庞大，词工程量大，需啦要用较长的时峡间才能将其建姐成，即建设周鞭期长。一般工些业企业是一边税消耗人力、物狭力和资金，一障边生产出产品伯，并产生经济暂效益。工程建仗设则不同，它抓需要经长期的顾建设才能完工得投产，开始发近挥其效益，回容收投资。而在俘建设期骤间凯(俘例如一年或几鸡年，大型工程辛甚至是十几乌年佛)球内，工程项目码占用大零量人力、财力宾和物力，但不叹产生效益。为豪了更好地发挥瞎投资效益，在慧工程项目的建住设管理上，应物尽可能缩短建陶设周期，及时便形成生产能力型或交付使用蝴。谱希（久2挽）建设过程的匪连续性和协作慌性。建设过程职的连续性、协蹦作性意味着建心设各阶段、各刚环节、各协作决单位、各项工展作必须按照统血一的建设计划携有机地组织起介来，在时间上期不间断，在空醋间上不脱节，杆使建设工作有散条不紊地进行查。如果某个过橡程受到破坏或慨中断，就可能么导致停工，造虹成人力、物力健和财力的积压游，并可能使工奴程拖期，不能闭按时投产或交骄付使用怖。掏糕（声3瞎）建设过程的仪流动性。由于卧工程项目实体膨的固定性，这免就决定了建设罪过程的流动性型。这种流动性至表现在二个方蒙面：一方面，茂一个工程项目亦建成后，建设植者和施工机具出就得转移到另唤一个项目的工全地上去施工，痕这是建设者和寿施工机具在工帮程项目间的大寇流动；另一方箱面，在同一建殊设工地上，一探个工辆种室(牵或作霉业乏)饥在一作业面完峡成后撤退下来控，转移到另一乎作业面，同时且后续工钥种释(环或作灯业丢)破就接上去施工央，这是建设者浮和施工机具在窑同一工程项目比上的局部流动扶。建设过程的蛾流动性给建设勺者的生活安排兽带来了很多不旁便，也给工程浙项目的管理增贱加了难度。喂迅浓（淡4皆）受建设环境从影响大。建设妥环境包括自然言环境和社会环复境。工程项目栽建设一般只能国露天作业，受洗水文、气象等安因素影响较大危；工程项目建节设地点的选择进常受到地形、兴地貌、地质等阀多种复杂因素祸的制约；工程针实体体型庞大消、结构复杂，活经常碰到地下郑或高空作业，餐施工安全常是修很重要的问题姓；建设过程所效使用建筑材料影、施工机具等衡的价格受到工冈程所在地物价止等因素的制约纱，工程项目投获资控制问题也宋常较复杂。总涌而言之，工程屠建设受到的制张约因素较多。表（二）工程项胖目分拴类课崇就同一工程项女目，参与其建肃设的各方常赋肤予其不同的名烛称。投资人或誉政府部门常称敞工程项目为建持设项目；设计差者称工程项目冰为设计项目；览工程监理称工言程项目为监理萝项目；工程咨啊询称工程项目贫为咨询项目。绿投资人或政府滚部门常对建设啄项目作下列分崖类。卸1捷.合按行业构成、请投资用途分奔类蛮央按投资用途来激区分，建设工秆程项目可分为麻生产性建设项特目和非生产性好建设项目。松生产性建设项丢目是指直接用唱于物质生产或剑为了满足物质录生产需要，能霸够形成新的生椅产能力的建设诚工程项目。例戚如，工业建设翻项目。趁非生产性建设条项目是指用于饺满足人民物质县生活和文化生布活需要，能够需形成新的效益套的建设工程项息目。例如，住邀宅、文教、卫粉生和公用事业堂建设项目等。春2衔.醒按建设项目的掉建设性质不同域分类奥按照建设项目稀的建设性质不古同，其分为新紫建、扩建、恢匪复和迁建项目邻等确。川看新建项目是指缺从无到有论，她“沉平地起圈家束”下建设的项目据。涨略扩建项目是指摇现有企业为扩缸大原有产品的洲生产能力或效序益和为增加新慈的品种生产能丑力而增建的项论目也。竞神恢复项目是指哥企事业单位原挎有的建设项目悠，因自然灾害怖或人为原因使艳其破坏，全部允或部分报废，指又投资重新建已设的项目纺。拣讽迁建项目是指丙现有企事业单逝位由于需改变右生产布局，或却环境保护和安浊全生产以及其慨他榴特殊需要，搬殿迁到另外地方遵进行建设的项休目游。皱牙3糟.触按建设的总规橡模或总投资的里大小分眼类茂名按建设的总规绕模或投资的大剧小，建设项目奔可分为大型、皇中型及小型三半类走。忌票我国对生产性购建设项目和非蹦生产性建设项白目的大、中、少小型划分标准问均有规定，中亿央各部对所属慧建设项目的大开、中、小型的寄划分也有相应咳的具体标准跟。吃鲁4步.渠按建设项目的高建设阶段分脏类蝶运按建设阶段，施一般将建设项者目划分为前期串工作项目、预风备项目、施工脾项目和建成投辱产项目。到贫诸项目建议书批昌准后，可行性李研究报告批准息前的项目称前悟期工作项目。毫可行性研究报视告批准后，开里工前的项目称贺预备项目。开茶始施工的项目蛮称施工项目。砖竣工验收后交拖付使用的项目畅称建成投产项边目。茎5.徒按建设项目的滔投入产出属性蓬分类登按建设项目的汇投入产出属性蛋，可将其分为战经营性建设项格目和公益性建态设项目。点经营性建设项迫目是指有明确带投入，建成之破后可用于生产辅经营，创造经残济效益，回收迟投资，并取得涌利润的建设项怪目。如，高速痛公路、水电站储、房地产开发垫等。唤公益性建设项民目是指有明确渡投入，建成之晴后能产生社会捡效益，但难以安用于生产经营颗，创造经济效从益。如，防洪序工程、水土保捆持工程、生态止环境工程等亿。隐源（三）工程项护目分羡解鼻兔工程项目分解温（丙P馅roject垦Decom格positi闻on腐）是工程项目精管理中一项必垒须的工作内容隔。工程项目一截般可分解为单肿项工程、单位疯工程、分部工溜程和分项工程皂。滑尾１．单项工秘程师场单项工程是指蝇具有独立的设走计文件，可以棕独立施工，建拒成后能独立发床挥生产能力或琴效益的工程。幻生产性建设项厅目的单项工程贿，一般是指能盲独立生产的车加间、设计规定垄的主要产品生之产线等；非生忙产性建设项目外的单项工程，使是指工程项目槽中能够发挥设胃计规定的主要江效益的各个独蛋立工程。如办帽公楼、住宅、县电影院、图书眨馆、食堂等。馅单项工程是工税程项目的组成符部分，它包括戴建筑工程、设消备及安装工程删、其它工程等慕。单项工程由慌若干个单位工届程所组成陈。搅示２．单位工裕程剃态单位工程是指芹具有独立设计桑文件，可以独拍立组织施工，估但完成后不能撑独立发挥效益眠的工程。单位型工程是单项工坟程的组成部分翅。如某车间是吨一个单项工程纯，则车间的建封筑工程（即厂纲房建筑）就是墨一个单位工程婚。又如该车间奶的设备安装也哀是一个单位工插程。此外还有挠电器照明工程畅（包括室内外简照明设备安装嘴、线路敷设、深变电与配电设刺备的安装工程风）、工业管道羽工程（如蒸气圾、压缩空气、裙煤气、输油管榆道敷设工程）但等加。圆蜡每一个单位工置程本身仍然是仗由许多结构更这小的部分组成佛。因此，对单斩位工程还可以截按工程的结构护、部件、甚至危更细小的部分拉，进一步分解寒为分部工程和何分项工程奋。怖爽３．分部工尸程搁竟分部工程是单根位工程的组成确部分。它是按绣工程部位或工狱种的不同而作乐的分类。如建慧筑工程中的一举般土建工程，淡按照不同的部古位、工种和不乡同的材料结构赏，大致可以分秀为：土石方工叛程、基础工程浅、砖石工程、旁混凝土及钢筋剥混凝土工程、碌木结构、木装诊修工程等，其途中浊的每一部分即捉为分部工程垂。稍奔在分部工程中抚影响工料消耗园大小的因素仍贺然很多。例如润，同样都是土副方，由于土壤提类掉别企(备如普通土、坚公土、砂砾坚硬土筒)浪不同，则每一纲单位土方工程狱所消耗的工料绕有差别。因此敲，还必须把分就部工程按照不奖同的施工方法枣、不同的材料俗、不同的规格颜等作进一步的斤分解代。盲桑４．分项工磨程枕气分项工程是分奥部工程的组成它部分。分项工胞程是通过较为刑简单的施工过仓程就能生产出乒来，并且可以脖用适当的计量仙单位，计算工续料消耗的最基勉本构造因素。杏例如，砖石工拌程按工程部位爽，划分为内墙遥、外墙等分项改工程；钢筋混伞凝土工程可划滨分为模板、钢针筋、混凝土等洋分项工程；一百般墙基工程可溉划分为开挖基棋槽、垫层、基天础灌浇混凝土井、防潮等分项律工程。蠢水利水电工程怎质量评定中，量将分部工程分吼解为单元工程描，而不是分解惩为分项工程。炸单元工程一般卸是依据设计结恰构、施工部署姑或质量考核要回求，把建筑物恒分成若干层、才块、段来确定乔的。它是若干逮工序完成后的蛙综合体，是日洽常质量考核的渐基本单位。盗图抵1其-蠢1罪某水电工程项金目分解图。滤诵些灵单项工之程曲南亏鱼单位工践程躺歌蚀贫脂分部工番程秧针带分项工程隧洞底板隧洞边墙隧洞顶拱其它土方工程隧洞底板隧洞边墙隧洞顶拱其它土方工程石方工程混凝土工程灌浆工程机电设备金属结构拦河坝工程泄洪工程引水工程发电厂房工程升压变电站工程……建筑工程安装工程建筑工程安装工程某水电工程某水电工程进水口工程引水隧洞调压井压力管道进水口工程引水隧洞调压井压力管道凶图龟1-1材丰某水电站工程梅项目分解图脉（三）工程项胸目建设程针序辟丈工程项目的建屠设程序侨（榜P蚕roject避Proce抢sses笼）也称基本建脆设程序。按照练建设程序进行茧工程建设是经逆济社会发展规田律的要求，是藏工程建设的技奋术经济规律的卧客观要求，也吩是工程项目的快复杂性决定的夫。在我国有一蚕般工程项目的埋建设程序，一扎些部省还根据币行业或地区特闻点规定了该行敏业或该地区工兔程建设的具体慎建设程序。国妙外的建设程序示也称项目周期技，和国内大致学相同，但在细仁节上有些差别赛。彩辈1镜．我国一般工隆程的建设程无序论吃我国一般工程喂的建设程序分猴为裳7叹个阶段，即项到目建议书阶段桐、可行性研究鞠阶段、设计工配作阶段、建设治准备阶段、建旁设实施阶段、美竣工验收阶段判和后评价。这聚七个阶段的关浸系如弹图员1被-甚2剥所示，其中项摊目建议书阶段五和可行性研究衰阶段称为前期静工作阶段或决奶策阶段遍。狐覆（兆1乘）项目建议书屋阶段咽（相当于国外盼的项目机会研研究伯，稍P痕roject险返O镇pportu逝nityS陕tudy痰）。项目建议名书是项目法人愚单位向国家提律出的、要求建槽设某一工程项树目的建议性文青件，是对工程佛项目的轮廓设客想，是从拟建径项目的必要性乡和可能性加以沃考虑的。置图滑1只-论2祸仆工程建设程序麦图巴（们2掩项目可行性研惧究阶段（碧Projec岗tFeas势ibilit印yStud腐y曾）。项目建议举书经批准后，筝应紧接着进行接可行性研究。宣可行性研究是之对工程项目在池技术和经济上洽是否可行进行由科学分析和论般证的工作，是泳技术经济的深伙入论证阶段，疫为项目决策提战供依据。可行消性研究阶段最葵后提交的成果德是可行性研究异报告。经批准赴的可行性研究藏报告，是工程执项目实施的依甘据涛。赶还（尼3谜）项目设计阶讽段（证Projec世t与D投esign墨）。设计是复档杂的综合性技真术经济工作，万设计前和设计仪中要进行大量叮的勘察调查工羡作，没有一定萄广度和深度的侮勘察工作，就末不可能有正确乖的设计工作。惭工程设计是分参阶段进行的，阳常见的设计工纯作阶段分为与：说悼1圈）初步设计。圾它是根据可行池性研究报告的趴要求所做的具料体实施方案。持目的是为了论宁证在指定的地鼠点、时间和投抹资控制数额内浅，拟建项目在借技术上的可行咸性和经济上的质合理性，并通颠过对工程项目牙作出的基本技斗术经济规定，慧编制项目总概母算遥。讲拜2刻）技术设计。狸它是对重大项上目和新型特殊傍项目，为进一刷步解决某些具顽体技术问题，发或确定某些技左术方案而增加返的设计阶段。冰它是对初步设昏计阶段中无法脑解决而又需要眯进一步解决的鹊问题而进行的宴设计，诸如：拾特殊工艺流程吉方面的试验、吧研究及确定；蒙大型建筑物、歼构筑物某些关镇键部位的结构阶型式、工程措吹施等的试验、果研究和确定；搭新型设备的试开验、制作和确预定等。对于一剃般的工程项目樱，较少设置专剥门的技术设计淋阶段仙。裕候3软）招标设计。聪招标设计是为晒满足施工招标记而进行的设计宝。它是将初步置设计进一步具炉体化，详细定素出总体布置和辆各建筑物的轮坛廓尺寸、标高介、材料类型、摆工艺要求和技砌术要求等。其淹设计深度要求昆为：可以根据夜招标设计图较恭准确地计算出碰各种建筑材料膜，如水泥、砂式石料、木材、舌钢材等的规格低、品种和数量梳，混凝土浇筑国、土石方填筑社的工程量，各鬼类工程机械、汉电气和永久设卵备安装的工程佩量等遗。软厘4区）施工详图设赢计，也称施工串图设计。它要当完整地表现建吊筑物外型、内天部空间分割、芝结构体系、构歉造状况以及建轮筑群的布局和绝周围环境的配优合，具有详细或的构造尺寸。嫂设计完的施工跪图经过审核，予提供给承包商腥施工临。遗庸（每4客）建设准备阶损段系（救P究roject阻Prepa炎ration胖）。建设准备疫的主要工作内迹容包括邀：柿①拖征地、拆迁和染施工场地平整聚；情②蛋完成施工用水污、电、路等工叨程劫；龄③剩组织设备、材外料订货夹；挑④神组织施工招标杀，选定承包商位。固（禾5穴）建设实施阶榨段杜（快Projec洒tExec荣ution姻）。工程项目声经批准开工，经便进入了建设功实施阶段。一由般开工建设的痛时间，是指工住程项目设计文汤件中规定的任击何一项永久性弊工程第一次破选土开槽开始施秧工的日期。不余需要开槽的，姜正式开始打桩榆的日期就是开情工日期。铁路针、公路、水库概土石坝等需要蓬进行大量土、暴石方工程的，勉以开始进行土削、石方施工的犹日期作为正式培开工日期。施就工活动应按设钥计要求、合同抄条款、规程规汤范、施工组织破设计进行，保货证工程项目的厉质量目标、工皮期目标和投资雕控制目标得以正实现。在建设德实施阶段还要寄进行生产准备扎。生产准备是财项目投产前的荒一项重要工作叨，它是连接建贴设和生产的桥起梁，是建设转扣入生产经营的舟必要条件。馆（耳6怪）竣工验收阶五段挡（问P坛roject行Accep斯tance部）。竣工验收构有二种含义：留一是一个项目载施工合同完成刷后，由承包商户将工程移交给榨业主前的验收公叫竣工验收；吧二是整个工程颈项目完工后国沫家组织对工程肥的验收，这里算是指后者。它炉是建设全过程纷的最后一道程年序，是投资成躬果转入生产或贩使用的标志，蜓是项目业主向持国家汇报工程腰项目的生产能状力或效益、质霸量和交付新增栗固定资产的过芹程。竣工验收浇对促进工程项予目及时投产，涝发挥投资效益意及总结经验均勿有重要作用练。计圣2杯.乓我国水利工程去建设程竿序晃隙我国水利工程跑建设程序一般屑分为：项目建酒议书、可行性薪研究报告、初仿步设计、施工雀准备（包括招贿标设计）、建且设实施、生产调准备、竣工验舟收、后评价等涂阶段。粱（私1炊）项目建议书喂阶段。项目建甜议书应根据国丛民经济和社会菜发展长远规划墙、流域综合规雁划、区域综合那规划、专业规况划，按照国家慈产业政策和国芒家有关投资建衣设方针进行编闭制，是对拟进翅行工程项目的角初步说明。项孕目建议书编制高一般由政府委宰托有相应资格踪的设计单位承悄担，并按国家议现行规定权限与向主管部门申庸报审批。炕（弹2摸）可行性研究哭报告阶段。可竭行性研究应对百项目进行方案眯比较，对项目燃在技术上是否清可行和经济上闯是否合理进行额科学的分析和屈论证。经过批唯准的可行性研醉究报告，是项钥目决策和进行藏初步设计的依示据。可行性研谣究报告，由项投目法人（或筹闻备机构）组织河编制。可行性恼研究报告经批熊准后，不得随躬意修改和变更扣，在主要内容描上有重要变动次，应经原批准羞机关复审同意狱。项目可行性绕报告批准后，导应正式成立项敌目法人，并按蜜项目法人责任减制实行项目管娃理。广（旁3亮）初步设计阶开段。初步设计蚊是根据批准的怜可行性研究报犹告和必要而准丧确的设计资料嘱，对设计对象种进行通盘研究埋，阐明拟建工灿程在技术上的佳可行性和经济疏上的合理性，捉规定项目的各乒项基本技术参赤数，编制项目增的总概算。初洋步设计任务应剧择优选择有相匹应资格的设计占单位承担，依很照有关初步设梢计编制规定进裹行编制。夸（污4搜）施工准备阶疯段。项目的主深体工程开工之今前，必须完成察各项施工准备洪工作，其主要傍内容包括：趁•符善施工现场的征趴地、拆迁；希•秋丈完成施工用水醉、电、通信、奉路和场地平整少等工程；在•梯侍必需的生产、构生活临时建筑剂工程；帽•卖荷组织招标设计位、工程咨询、邀设备和物资采凉购等服务；滨•致毕组织建设监理拒和主体工程招示标投标，并择想优选定建设监庄理单位和施工碧承包队伍。携（酒5匪）建设实施阶茎段。建设实施属阶段是指主体军工程的建设实秃施，项目法人插按照批准的建泄设文件，组织短工程建设，保游证项目建设目挖标的实现；项难目法人或其代呀理机构必须按吹审批权限，向炸主管部门提出桌主体工程开工研申请报告，经靠批准后，主体妙工程方能正式军开工。随着社董会主义市场经渠济机制的建立鹅，工程建设项束目实行项目法宽人责任制后，喉在主体工程开疾工前，还须具省备以下条件：胸•无汁建设管理模式畅已经确定，投旬资主体与项目释主体的管理关匙系已经理顺；楼•周傻项目建设所需夺全部资金来源继已经明确，且致结构合理；所•驰锣项目产品的销倦售，已有用户墨承诺，并确定惑了定价原则；辆•便确项目法人要充妖分发挥建设管塔理的主导作用胁，为施工创造债良好的建设条鼻件。咳（卸6赚）生产准备阶他段。生产准备呈应根据不同类滩型的工程要求傅确定，一般应造包括如下内容爸：籍•涛臭生产组织准备逃，建立生产经秋营的管理机构穴及相应管理制逼度；穿•诞聪招收和培训人纷员；德•盐君生产技术准备鞠；否•悉汤生产的物资准朽备；振•雷户正常的生活福环利设施准备。暗（银7联）竣工验收。渡竣工验收是工星程完成建设目词标的标志，是察全面考核基本诉建设成果、检拳验设计和工程杨质量的重要步槐骤。竣工验收瞧合格的项目即邮从基本建设转拥入生产或使用铁。改（敲8菌）项目后评价就（来Projec榜tPost乏-Evalu执ation乱）。工程项目膊竣工投产后，础一般经要过勺1撑至仿2贿年生产运营后浮，要进行一次好系统的项目后狭评价，主要内蚊容包括：影响赚评犹价诞—奉—定项目投产后对忙各方面的影响竟进行评价；经鲁济效益评据价恩—老—际项目投资、国占民经济效益、夸财务效益、技扇术进步和规模侨效益、可行性并研究深度等进舅行评价；过程浑评磁价姑—名—掠对项目的立项物、设计施工、斗建设管理、竣斯工投产、生产搏运营等全过程长进行评价。项只目后评价一般敏按三个层次组题织实施，即项刮目法人的自我昂评价、项目行药业的评价、计忽划部门（或主颜要投资方）的妖评价。吨3忆．世界银行贷欣款项目的项目利周期骗世界银行市（态T竞heWor慎ldBan热k陆）贷款项目是暴指将世界银行药资金加上项目扭所在国的配套谁资金结合起来薄，投资于某一卸固定的项目。躬世界银行每一翅笔项目贷款的蕉发放，都要经循历一个完整而惹较为复杂的程艳序；每一个世顷界银行贷款项那目，都要按照铲该程序经历一倚个从开始到结扬束的周期性过偷程，也就是一坏个项目周期（耻Projec杜tCycl板e注）。世界银行蛮贷款项目周期吧包怖括蔬6兽个阶段，即项固目选定、项目扇准备、项目评陈估、项目谈判伯、项目执行与友监督、项目的齿后评价。爸（瞎1恩）项目选定（株Projec赵tIden咸tifica刑tion喜）。项目选定第是项目周期的炭第一个阶段。炭在这个阶段，残借款国需要确下定既符合世界勾银行投资原则矿，又符合其发骑展计划的项目再。世界银行将档参与和协助借偷款国进行项目奴选定，收集项毙目基础资料，誉确定初步的贷盆款意向。在我坊国，与这一阶鄙段相似的程序裙是项目的立项糖阶段。时（顷2阔）项目准备（吉Projec勇tPrep靠aratio繁n拜）。在项目被枪列入世界银行喝贷款规划后，末该项目便进入留项目准备阶段扮。这一阶段一池般持矮续呼1放～拨2叛年。项目准备骑过程，就是通熔过详细而认真炎的研究与分析头，将一个项目梯概念或初步设在想进一步深化并为一个具体而岂完整的项目目磁标，从而使腾借款国政府能触够确定是否有胳必要且有可能骂实施这个项目裙，同时也让世迈界银行能够决凶定是否有必要方对该项目进行菜详细的评估。特项目准备阶段联的一个主要任恳务和要求就是创对项目进行详鲜细的可行性研握究，并提俭出愧“品项目报旷告肯”逃（泳P民roject祥Repor亲t,PR院）。项目准备俱工作，主要由沈借款国自己来郑做，但世界银疯行也直接或间馅接地对借款国范提供帮助，目胳的在于加强借伍款国准备和实视施开发项目的尼总体能力。在层这一阶段，世粱界银行要派出辽有关专家和项厚目官员组成的津项目准备团，胁对借款国的项喜目准备工作进狭行检查、监督蹲和指导，随时从了解项目准备奉工作进展情况怒，同时通过搜萍集项目有关资须料，为下一步走评估工作做好楼准备。与国内奖项目建设程序辜相比，世界银占行项目准备阶纳段相当于项目士可行性研究阶膊段。比（休3宴）项目评估（呼Projec洲tAppr进aisal疾）。当借款国卵自己所进行的柜项目准备工作经基本结束，世山界银行就要对浸项目进行全面母详细的审查，袖开始项目评估戒。对于一些大徐型复杂的项目俘，世界银行一怠般要求在对项采目正式评估前冲要进行预评估俩（嘉P讯roject筒Pre-A挨pprais便al潜）。项目预评泄估实际上是从蝇项目准备到正灿式评估之间一乒个短暂的过渡繁。它的目的是社收集详细资料窗并进行分析，齐从而使正式评完估工作变得既罚简单又可靠。丹预评估内容和查要求与评估的份内容和要求相蛋一致。如果项零目准备工作出丸色，预评估工爱作顺利，世界农银行可根据情豪况作出无需再卷评估的决定，姻预评估也就成普为项目的正式宜评估。项目评抚估，是项目周蜡期中的一个关蓄键阶段。项目创评估的目的和苗任务，就是要坛对项目前一阶挪段的准备工作虫以及项目本身泥的各个方面进警行全面细致的和审查，并为项店目执行和项目师后评价奠定基顷础。项目评估予工作，是项目如周期中世界银哥行第一次全面疯和直接参与项投目的阶段，评午估工作由世界仁银行职员及聘崭请的专家承担蚂。疮（东4蛛）项目谈判（剩Projec座tNego驾tiatio尺n滩）。项目谈判杨是世界银行与榨借款国为保证胸项目成功，力改求就所采取的坏必要措施达成归协议的阶段。惠经过谈判所达过成的协议，将逝作为法律性文敞件由双方共同狡履行。项目谈改判内容概括为万两个方面置：醋①朱贷款条件与法抓律条文的讨论黎与确认绩；提②烛技术内容的谈横判。谈判结束船后，借款国政糕府及借款单位资需对经过谈判盒的贷款文件加蚀以确认，表示电接受。世界银楚行方面则要将陡谈判后经过修溪改的评估报告落连同行长报告晋和贷款文件等使，一并提交其立执行董事会。庭执行董事会在往适当的时候开具会讨论是否批障准该项贷款业哥务。如果批准屈了这项贷款，重则贷款协定就箩由双方代表签搭署。协议的签鄙订，标志着项跳目正式进入执牲行阶段。功滑总（任5敬）项目的执行洲与监督（凡Projec非t炕E血xecuti彻onand吧Super过vision灿）。项目的执眠行，就是指通惧过项目资金的倘具体使用以及正为项目提供所还需的设备、材鸣料、土建施工路以及咨询服务旺等，将项目目沿标按照设计内势容付诸实施的茂具体建设过程崭。执行的主要婆内容包括项目符招标采购、贷锈款资金支付与齿配套资金提供枕、技术援助与贸培训计划的执奏行等。在项目诊执行过程中，减世界银行除提篮供必要的帮助必外，还对项目含执行的整个过疗程进行监督，制监督范围涉及志技术、经济、顽组织机构、财却务、社会等各达个方面，监督播的依据是项目童评估报告。监浸督方法包括审粥查项目进度报篮告、世界银行币项目官员到借酱款国进行实地更考察和检查等超。舌就招（广6像）项目的后评架价。项目后评落价阶段的主要顾目的和任务是盘在项目正式投川产溪1租年以后按照严健格的程序，采栋取客观的态度企，运用求实的独分析方法对项蚕目执行的全过泊程进行认真回吃顾与总结，考害察并衡量项目浇的执行情况和珍执行成果，对旅世界银行和借祸款国双方的执米行机构和项目污人员在执行中述的作用、表现饶及项目的实际占效果进行客观伞评价，总结经戴验教训，为改冻进以后工作和匆新项目的实施沙提供参考和服逝务。世界银行喇对项目后评价伞工作的基本要腐求是客观而真坛实。首先，由悬项目主管人员相根据实际情况增在项目竣工后各写足出并“全项目竣工报挖告质”固（涛即拒“朽项楼目完成报菌告睬”猪），详细介绍躬项目执行各方顺面的有关情况趣，然后由世界处银行独立的业伯务评价局对报两告进行评审，宫并在报告基础慈上对项目的执利行成果进行独史立和全面的总落结评价。率在每个项目周唉期中，前一阶参段是下一阶段缴的基础，下一伶阶段是上一阶气段工作的延伸疏和补充，最后损一个阶段又产仇生了对新项目吓的探讨和设想索，这样形成一顾个完整的循环核，周而复始。制第二赔节怠跑宜工程项目管理幼一、项目管爱理宵棵1康．项目管理（咳P挪roject赠Manag的ement贱）的定义及其袜特点庆可将项目管理藏定义为，项目法负责人（或称削项目经理（胳P鸣roject衫Manag势er漂）和项目组织养为使项目取得位成功，运用系络统理论和方法击，对项目进行撑全过程和全方弃位的规划、组堡织、控制与协姓调的总称。项杂目管理有下列灵特点：耀（痒1省）项目管理是栋一项复杂的工确作。项目一般干由多个部分组稀成，工作跨越僵多个组织，甚利至涉及多个学出科；项目实施代过程中受到多较因素的影响，创而这些因素又扶常有不确定；议项目组织是一裳临时机构，其见管理人员的知妇识背景、合作被方式不尽相同益。这些方面决兄定了项目管理魔要远比生产管激理复杂。木（旷2借）项目管理具维有创造性。由送于项目具有一址次性的特点，棕因而既要承担窑较大的风险，妨又必须发挥创砌造性。项目的载创造性依赖于障科学技术的发摊展和支持，这妙就要求在项目雪的实施过程中陆必须依靠和综斜合多学科的成谢果，将多种技觉术结合起来。哨（阻3岗）项目管理需笋要集权领导和松建立专门的项煌目组织。项目骡的复杂性随项铸目范围的不同扁而有很大的差工别，项目越大串越复杂，其所略包括或涉及的总学科也越多。倾而在项目实施竖中所出现的各奥种问题多半是净和项目组织的华大多数部门相拒关的。因此，嫂这就要求有集鲜权领导和建立他完善的决策机些制和相应的专蝶门组织。衔（剥4椒）项目负责人很在项目管理中党扮演重要角色熄，是项目管理醋组织中的灵魂珍，是决定项目手成功与否的关叠键人物。这主恒要在于，他需们独立进行计划路、资源分配、蔽协调和控制；挪他必须能综合瓶各种不同专业散的观点来考虑指问题；他还必坏须通过对人的朵管理，发挥参来与项目人员的汪积极性和创造惜性，形成一工削作配合默契、固具有积极性和棚责任心的高效协率群体。眼2泥.静偷项目管理的基街本内容涛（零1址）项目定义（累P蛛roject锈Defin扒ing腹）。它指用书句面的形式描述易项目发起的目哄的和项目目标伴系统。任何项规目定义或发起拼均要考虑以下苏几方面的问题洗：涛菊摆玉•遗被提出的问题怎或机会是什么乏？搬•污项目的目的是导什么？建•耗为实现这一目归的，有哪些目基标是必须的？中•阿若项目成功，茫如何确认？孕•蝴影响项目成功紧的风险或障碍可有哪些？矩（雀2讯）项目计划（摔Projec寇t港P损lannin孤g屯）。一个完整杯的项目计划应候告诉人们做什剑么、如何去做巡、由谁来做、叙在什么地方做每、需要什么资隔源等。好的项医目计划可提高策工作效率。宰（患3茶）项目执行（瞒Proje起ct告E联xecuti邪ng绪），即执行项券目计划。除了严组织人员，它广还包括确定攀完成计划规定剩工作所需的资劈源（人力、材捏料和资金）；寸根据进度计划霸，安排有关人遣员完成其相应唤的任务；确定窗各活动的开始交和结束时间。控（裙4辰）项目控制（熔Projec贸t矛Contro话lling恶）。通过对项茄目进展情况进迅行有效的监测觉，不仅对发现谊的偏差要采取麻适当的措施给叙予处理，而且位对项目的未来脾加以预测，并摄重新进行计划热，对可能的问吐题做出预警。梯（度5棋）项目结束（吹Projec乔t矿Closin修g户）。项目结束贯时，对其是否袖按计划执行要胶进行检查，并写对所进行的工钳作要进行评价狠，以便为今后底的项目提供历洲史信息。剪3冰.五项目管理成功不的基本条件煎项目要取得成奥功，必须具备胡下列一些条件毕，这是一切成医功项目的共同巧特征。监（讽1淘）从项目一开劈始，就要有一恋个合格的项目役经理，并组建负得力的项目管塔理班子民（直P担roject伴Manag夫ement枣Team循）；摧（罚2肃）滨要授予项目经喝理充分的权力由，使之与其的气职责相适应，收以保证项目经危理在他的职责桑范围内有绝对术的权威性；抱（程3坛）项目经理及雁其项目管理班尺子要相对稳定秀，变动较少，即要团结一致，俯关系和谐，而立不是文过饰非以，沽名钓誉；铃（罚4介）项目进度计勺划、投资预算齐和质量标准切掌合实际，容易治理解和执行；瓣（光5藏）有一高效的序指挥调度系统引，信息传递顺幻畅，沟通及时吼、有效；城（乡6策）项目实施过辜程中变更程度私较小，并能及懂时提出变更方给案；照（虫7个）对项目组人犹员有一套公平泊合理的工资管葱理办法和激励蚊机制。挽二、工程项目个管理喘工程项目管理没是项目管理的着一类，其管理般对象是工程项墨目。它可以定卡义为：在建设脏工程项目的生姑命周期内，用典系统工程的理涛论、观点和方讽法，进行有效晒的规划、决策蹲、组织、协调汤、控制等管理警活动，从而使稠工程项目在既害定的资源和环条境条件下，其采质量、工期和洽投资控制目标充得以实现。筹1雅．盲我国工程项目乞建设管理体制鹰建设管理体制请属生产关系的栽范畴。工程项丛目建设管理体躺制即为其建设关管理的组织机壳构设置和管理减权限的划分。奉对不同的国家予，因国情不同沈，工程项目建失设管理体制不映尽相同。在我辞国，工程项目陡的投资主体以睬政府和公有制泊企事业单位为栏主，私人投资但的工程项目很镇少规模也很小巷；而在私有制护国家，大多数输项目是私营业登主投资，国家周对工程项目的逐管理主要是对夺工程建设项目旬所涉及欺的得“灰公共利音益乌”孙进行监督管理敬，如工程项目些建设对环境保助护、市政建设雅、周围居民的阔影响等，而对址工程项目的经逼济效益，政府世是不过问的。镜我国政府对建绣设项目的管理板，除鉴了哨“婆公共利跟益钟”时进行监督管理痕外，对工程建丧设项目经济效贝益、建设布局望和与国民经济煮发展的适应性之等，要进行严税格的审批。阵2铜0轿世劳纪庙8奶0给年代以前，我针国长期实行计蜓划经济体制，钻工程项目建设耍一直采用的是犹自营自建自管嫂的建设管理体伐制。在这种建傻设管理体制下想，工程项目建政设没有具体的赠业主（法人）碧，而均属于国芦家，工程建设寿管理由国家建应设主管部门组初建一建设单位脏负责，设计、醉施工任务由工樱程项目的主管仅部门以计划的沿形式下达给设灭计、施工单位村。建设单位、德设计单位、施衔工单位各自向数国家负责。在喂这种工程项目供管理体制下，采工程建设缺乏乖应有的活力，影设计、施工和童管理单位或部候门的积极性没窑有得到发挥，短也没有明确的卸责任制。工程哗建设经常出个现乘“睁投铲资无底洞，工音期马拉松，质监量无保奥障藏”宪的现象。每进共入哭2奇0漆世防纪望8役0辆年代，随着改先革开放的大潮扇，社会主义市耕场经济体制逐昨步形成，工程碧项目管理体制霜也相应发生变贡化生。笛198穿3券年鲁布革水电午站引水系统工消程首次采用世础界银行贷款，肃并按世界银行兄规定进行国际称竞争性招标和乎采用国际惯用怎的工程项目管斯理模式进行项或目管理。此后摇，招标承包制题在我国普遍推禾行，把竞争机西制引入工程项奇目建设，收到由较好的效果。桥到贝8船0娇年代末，为进豪一步和国际惯登例接轨，完善释招标承包制，终加强承发包合昌同管理，我国私继而普遍推行息了工程建设监题理制，使工程扰项目管理体制便进一步完善盆。饺199塌2圈年，我国在建差设领域先是提蚊出了项目业主违责任制，以适汗应社会主义市所场经济体制，害转换工程项目谋投资经营机制谅，提高投资效加益。在这一基阀础上，此后又样提出了建设项王目法人责任制循，对项目业主外责任制作了进槐一步的完善。帮目前，在我国处工程建设领域物广泛推行聪的巾“么三洁制程”爷，其基本与社裤会主义市场经歉济体制的发展杂要求相适应，个和国际惯例基蒙本接轨得。衔“全三害制滔”息的主要内容为备：番（犬1杨）建设项目法底人责任制。建疑设项目法人责江任制要求项目形法人对建设项标目的策划、资洒金筹措、建设纺实施、生产经猫营、债务偿还忽和资产的增值残保值，实行全月过程负责。实伴行建设项目法重人责任制后，裳在建设项目管认理上要形成以旅项目法人为主葱体，项目法人拳向国家和投资店各方负责，咨耐询、设计、监惩理、施工、物断资供应等单位绢通过投标或接数受委托，然后密以合同为纽带胖，向项目法人效提供服务或承雀包工程施工，沉这样一种新型送的建设管理模烫式。股（游2歇）招标投标制太。招标投标制樱是在市场经济秆体制下，工程寇建设领域分配向建设任务的、欺具有竞争性的质交易方式。实对行招标投标制驶是发展社会主茄义市场经济的熟客观需要，它额可促使建设市批场各主体之间炼进行公平交易蝴、平等竞争，乘以确保建设项册目目标的实现章。柄（快3屠）工程建设监旗理制。建设监称理制是实行工稻程项目招标，有用合同的形式只来连接项目法评人和施工承包辛人关系后的客饰观要求。目前鸟，它主要由项互目法人通过招捷标或委托的方撇式选择一具有损监理资质的法玻人对施工合同校进行管理。实奔行建设监理制梁，可促进建设唱项目管理的社神会化和专业化方，及时解决施必工合同履行过鱼程中产生的矛绕盾和争端，促页进项目管理水军平的提高。刮2.糖工程项目管理焦分类丑工程项目管理阿包括较广泛的宣范围，按建设烈阶段对其分类席，它包括可行肆性研究阶段的松项目管理、设本计阶段的项目利管理和施工阶戏段的项目管理蜜；按管理主体洪对其分类，它失包括工程项目样业主的项目管秃理、设计单位届的项目管理、延承包商的项目详管理和工程师捞的项目管理。乌下面简要介绍僻后面这种分类袄方法所涉及的经几类项目管理设。咏扔(1奴)穴业主确（钟O再wner浩）或项目法人提的项目管理。廊它是对整个工朴程项目和项目骂全过程的管理肺，包括从编制日项目建议书、姻可行性研究报攀告，直到竣工由验收交付使用睬各环节的管理诱。一般来说，阔业主对工程项鄙目管理的业务扣不是很精通，融因此他经常聘浊请咨询工程师激或监理工程师偶帮助他进行项贩目管理。例如划，业主委托咨里询工程师进行把项目的可行性镜研究；业主委超托监理工程师触进行施工合同代管理。业主项琴目管理的主要虏任务是控制工标程项目的投资撑、质量和工期争。跪(2豪)嗓设计单位亿（原D查esigne呈r效）的项目管理波。设计单位进眼行的项目管理猪也称为设计项跑目管理，是工歪程项目全过程榆管理的一个阶陈段，主要是设狱计单位的自我趴管理，在设计谅合同管理的环是境下，设计单朗位的设计还要押受到业主的监昆督。设计项目虎管理的主要任腿务是确保设计书任务按质量目副标和时间目标妨予以实现，并奴通过设计对投奥资进行卓有成贩效的控制茄。剂方(3它)编承包商（睡Contra次ctor暴）胸的项目管理。调承包商的项目肝管理也称为施酒工管理。施工助管理从投标签哪订施工承包合赞同开始，至项润目交工、保修擦期满结束。施诉工管理的主要节任务是根据施剩工合同的要求扬控制工期和质止量，同时还要光控制施工成本适，尽可能提高诊企业的经济效董益。施工管理婶由承包商自己猜组织进行，同砌时接受业主和恼监理工程师的欲监督福。诞摆(4屋)纵工程师（墙TheEn粉gineer秩）的项目管理再，也称监理工持程师或监理单军位的项目管理膊。工程师是在像工程项目实施退过程中代表业勉主对工程施工嘉进行监督、管认理的法人，包浆括咨询公司、堤监理公司等。饿工程师不属于挥业主、设计单慎位或承包商的具任何一方，他铃不直接参与工伤程项目的设计朵或施工，而是粪接受业主的委汪托，为业主进展行项目管理，核他既可承担工忍程项目全过程血的项目管理，叫也可以接受业祖主委托进行阶棵段性的项目管么理。例如，监臣理工程师受业梁主的委托，对绩建设全过程或溪对项目施工进虽行监督和管理建。亡漏3讽．工程项目管部理的主要工作投在一个工程项萝目的建设中，场参与工程项目厌建设的各方，絮均在进行着项蹄目管理，但业尼主（项目法人袭）（或委托的保建设单位）的基项目管理是其雪中的主体，处叔于主导地位。冤下面主要介绍墨以他们为主体田，在工程建设德各阶段的项目钞管理的工作内乓容。铲（祸1秤）工程项目前楚期规划和可行裳性研究阶段的资主要工作。引在项目的前期药规划和可行性零研究阶段，业器主委托咨询工乓程师做项目的悔规划和可行性求研究，具体内待容一般包括：遍·震工程项目建设器条件分析，包展括资源条件、冶交通运输条件趴、经济社会发脉展条件等的分崖析；马·粘工程建设可能营存在的问题及坚对生态环境的忙影响等的分析阴；米·董工程项目目标蛙系统的建立与离分析；墨·邪进行土地价值浆评价或做征地蓬移民计划；印·急工程进度及资三金筹措的安排序；区·溪提出工程项目脆建议书；北·割进行项目的可线行性研究。歌（削2水）工程设计阶宰段的工作内容谷。这阶段业主第项目管理的主标要工作是委托瑞设计单位对工佳程项目进行规耐划设计，并对郑下列一些环节繁进行审核或控渐制。话·奏工程建设地（朴厂）址的选择序；寄·捐工程项目总体扛策划，包括确宿定项目开发目绢标、项目总体劣方案和总体设裕计；垄·换工程项目实施喜计划，包括总畏工期计划、资芳源计划；软·博工程项目投资筛的概预算，资勾金需求计划；宿·横工程主体结构伪设计；蜡·贵工程项目建设制管理系统规划尖，包括工程项猫目分标设计、魄发包方式和管姓理模式选择、多组织机构设计倡等。池（咱3设）工程招标阶遵段的工作内容材。业主这阶段史管理工作的主程要任务包括：丽·烟合同策划，包怪括招标范围的徐定义、合同文垃件的选择、招份标文件的起草泛等。妥·骗实施招标，包贡括对投标人的委资格预审、组错织现场踏勘和申标前会议、进数行开标；·组织评标；苗·密确定中标单位考；怕·里分析合同风险牌，并制定排除依风险的策略。缺（津4饰）工程施工阶视段的工作内容道。这阶段业主乐项目管理的主谎要任务是进行特目标控制和合撤同管理，具体贡包括：述·拌施工准备工作富的目标控制，池包括现场准备哗、技术准备、爹资源准备等，盐为开工做好充年分的准备；滚·茂工程质量控制勒，包括：承包浮商质量保证体翁系的审核、工岂程材料和设备搂的质量验收、瑞施工质量监督隙和工程中间验测收、对已完工漏程组织完工验薯收等；奥·惩工程进度控制拣，包括：承包龄商施工组织设笼计和进度计划抄的审核、对施丙工进度进行分握析、督促承包否商按计划完成质工程、处理工础期索赔等；万·蔽工程投资控制旗，包括：严格厦进行计量支付壳、控制合同价拳格调整、控制抓工程变更而引免起的价格变化冠、处理费用索盾赔等；唤·惰工程合同管理册，包括：审查秆分包合同和分锤包商、控制工妙程变更和索赔隔、科学处理合手同争端等；座·劝组织协调，做猎好项目内部及壮项目外部的各点种协调工作；刚·乡工程项目竣工枯验收和后评估扫，包括：按规醒范组织工程竣泳工验收、进行鼓工程建设总结范、组织项目审散计、进行项目女的全面评估。陆三、工程项目友管理的产生和寺发展院理论上的不断煎突破，新技术诚的开发和应用祸，使工程项目碌管理从概念的浅提出到形成比逃较完整的学科架。恭呆有建设工程项牵目当然会有项剪目管理，故工羞程项目管理是镜古老的人类生纳产实践活动。刊然而工程项目册管理形成一门弃学科却疮是正6摄0米年代以后的事检。当时，大型飞工程项目以及昼复杂的科研、裂军事和航天项躺目大量出现，迫国际承包事业和大力发展，竞奉争非常激烈，赴使人们认识到针，由于项目的缝一次性和约束赵条件的不确定付性，要取得成旅功，必须加强缘管理，引进科坐学的管理方法嗓，于是工程项母目管理科学作常为一种客观要酱求被提了出来辣。浇殖此外，从理论行准备来看，在践第二次世界大边战以后，科学茅管理方法大量逼出现，逐渐形爷成了管理科学桌体系，并被广晓泛应用于生产座和管理实践，片如系统论、控悼制论、组织论慌、预测技术、染网络计划技术欧、数理统计理脆论等均已发展敞成熟，应用于矩生产管理实践贝，并获得成功设，产生巨大效皮益。特别拉是庙5逗0屯年代末产生并胞应用的网络计创划技术，应用宇于项目管理后足极为成功，引搬起世界性的轰略动箱。刻街于是，由于工区程项目管理实群践的需要，人会们便把成功的访管理理论和方展法引入工程项身目管理，并进年一步系统化，池使工程项目管嫂理越来越具有呢科学性，终于穿使其作为一门训学科迅速发展谊，跻身于管理注科学的殿堂慕。阳成工程项目管理弓学科在实践中亚不断发展和提理高柱。个7蹈0害年代在美国出爹现密了坑C瑞M讨（尖C为onstru隐ction助Manage波ment裹）工程项目管侮理模式，其特魔点是：业主委卷派建设经理，途并授予权力；呜而建设经理通涌常有丰富的项赴目管理经验，显并能熟练地运豆用各种管理技广术；承包商在厘设计阶段就介卖入工程建设；酱业主、设计单搏位、承包商共党同改善工程设缸计和施工。这身种管理模式得暂到了国际的认墓可，特别适合煮于一些大型工棋程项目的建设豪。将8隐0役年代产生的参BOT泄（摩Build董—柴Operat涛e职—藏Transf另er掏）建设模式，舒又是一种新型爱的项目管理方疗式。这种模式歌的特点是：工浓程项目由承包芦商，或银行，辈或财团投资团酷体发起筹集资各金，组织项目贫实施并建成后习经营，用向工涛程项目用户收利取费用的办法可回收投资、还弊贷、盈利，达浙到特许权期限泊后，再把项目裹无偿转交给政庙府经营管理已。闯档在我国，随着割经济的日益增梦长，建设事业吉迅猛发展，成女功地进行了一博系列工程项目族的管理活动。祥由于传统的计联划经济体制的身影响，这些实乘践活动一直没圾有系统地上升凝为工程项目管戴理理论和科学砍。直听到旺8溉0翅年代中期，随屑着改革开放和工社会主义市场秒经济体制的确妻立，与社会主运义市场经济相比适应，并逐步笑和国际惯例接鸣轨的建设项目肆管理体制得到驻推行，工程项度目管理的研究畅和教学活动才唐蓬勃兴起。目刘前在建设领域惭推行的招标承养包合同管理制阻、工程建设监鸣理制和项目法症人责任制等建报设管理制度正部在发展和完善访，与之相对应渣的理论研究也壳在深入展开。愧工程项目管理胸学科是一门年笛轻的综合性科抄学，应用性强慌，很有发展潜介力。目前，人眨们把它和信息链技术犬（蔑I毁nforma妙tionT桶echniq拒ue蚕，趴I胸T滨）相结合，用墙计算机辅助工胜程项目管理，奖使工程项目管截理的效率大大监提高，并促进套了工程项目管皮理的标准化和趁规范化；清用瓜I友nterne斗t搜进行工程建设宣管理方面的信窝息交流（国际民上常见的与工闷程项目管理相周关的网址见附方录闻A尊），促进了工馆程项目管理水辉平的提高，推锄动了工程项目印管理研究的深刊入。总之，当外代伏I姥T贞的发展，更使肚工程项目管理加这门年轻的学仍科出现勃勃生市机。只四赢、茂WT仇O魔与工程项目管桐理贺我国已蓬于箭200星1朋年厚1合1趁月正式加入了锄世界经贸组织成（顶WTO静）块,兴这既是机遇又饼是挑战谦。某WT爬O伯是促进行经济墙全球化的有力策工具，外国的周市场将向中国饰开放，中国的站各种市场也进盐一步向国际开雷放。就工程建狭设领域而言，腐外资利用将会布进一步增加，额海外建设市场跟也会进一步向滥中国开放，即疑加副入健WT把O不后，国际工程摊将会进一步的浪增加。从工程济项目管理角度宝，这意味着，术工程建设管理腔模式、工程项挨目咨询、工程廉项目融资、工膊程招标、建设番合同条件选择判和合同管理等快均要求国际化米，和国际惯例殃接轨。根据目食前的情况，我反国工程项目管硬理领域需作进育一步改革或提冰高。崖（羊1泊）工程建设所言涉及的法律、迎法规有待进一逃步调整。工程体建设领域经过经近州2岗0典年的改革和发暴展，初步形成斯了法律、法规昂的框架，但还民不适应加保入脏WT虫O鹊的需要，有待匙进一步完善。凤（永2温）工程投资体活系要进一步改描革，项目法人印的主导地位进咽一步加强。政分府要退出经营款性项目的投资鸡，使项目法人仿真正成为投资着主体，并由其挨对项目建设的井全过程负责，哑享受权利和承驻担义务。延（胡3吸）工程咨询业晕有待发展，咨涉询水平也有待捆进一步提高。住在工程项目建哑设中，项目法象人的任务主要顾是负责工程项铸目资金的筹划杯、项目组织和腿项目决策。而捕大量的项目管溉理任务应由项劳目法人委托咨巩询工程师去承吗担。目前在国葡内有二方面的扒问题：一是项尼目法人不肯兴放宰“胖权供”霉，没有去充分世利用咨询和中费介机构，发挥肝他们的作用；怜二是工程咨询乒业欠发达，管麻理不规范，水橡平也不高，和惧国外相比更有孕很大的差距。膀（债4墓）工程建设企误业管理水平迫贡切需要提高，锣智力密集型建崖设企业有待发肤展。建设企业慎素质低、管理历水平不高是我季国建设企业目幕前的一个普遍闪现象，应引起蛛高度重视，尽紫快改变这种局逼面，以增强竞胞争实力。当今是世界，工程有红大型化、复杂习化、国际化的姥趋势，这就要草求智力密集型查建设企业负责首建设和管理。李（汇5输）工程建设管选理用的规程规丈范、标准和制冠度要做进一步穴的调整。如，允工程项目建设贩中的质量评定五制度，这是我头国计划经济的毙一个产物，在坡合同管理的环造境下是否适应桥，特别在国际区工程中能否推进行，值得探讨呼。因为，在其煮他国家根本就局没有工程质量顺评定的概念，没在国际工程中喊实行质量评定控显然是困难的耗。称第三还节妥腿希工程项目可行恳性研究闻一、工程项目遍可行性研究及谈其作用羊1油.茄工程项目可行臂性研究菠工程项目可行焦性研究是运用厉现代科学技术舞成果，对一工左程项目在建设窑投资决策前进骨行技术经济论肆证的一门综合搬性学科。它是钱保证工程项目暂以最小的投资换耗费取得一定话的经济效益的逼科学手段，也道是保证工程项韵目在技术上先垮进、经济上合丰理、建设上可罚行的科学方法及。渡具体地讲，工关程项目可行性煮研究是项目法递人在投资决策睡前，委托有关宝咨询机构对拟锻建工程项目的转有关经济、社至会和技术等各草方面情况进行米深入细致的调权查研究；对各笨种可能拟定的哀建设方案和技酷术方案进行认紧真的技术经济揭分析与比较论榨证；对项目建芝设后的经济和股社会效益进行怕科学的预测和弟评价。在此基虹础上，综合研用究工程项目的傲技术先进性、拔适用性、可靠升性和经济合理监性，以及建设班可能性和可行差性。由此确定倦，该工程项目欠是否投资和如充何投资，或是俱就此终止不投援资，还是继续贼投资使之进入链项目开发建设揭和下一阶段等模的结论性意见宝，为项目法人燕的项目决策和仔政府有关部门错对项目的审批少提供科学依据就。为.既2厌.珍工程项目的可剥行性研究的作豆用碍（凤1群）作为工程项乱目投资决策和基编制设计任务麦书的依据。可露行性研究是项灌目投资建设首沟要环节，项目档投资决策者主球要根据可行性顿研究的评价结勇果，决定一个减工程项目是否歼应该投资和如佩何投资。因此葡，它是投资决昨策的主要依据咐。意（荡2腾）作为筹集资或金的依据。世率界银行等国际挺金融组织都把否可行性研究作坟为申请项目贷棚款的先决条件萄，我国国内的悠专业银行、商亦业银行在接受带项目建设贷款良时，也首先对抱贷款项目进行似全面、细致的挖分析评估，确舰认项目具有偿陪还贷款能力、抓不承担过大风采险后，才会同爷意贷款。捏（倒3苗）作为工程项莫目政府主管部俩门审批项目的耗依据。通过可递行性研究得到愚的可行性研究芝报告是政府有枣关部门审批项谊目时的主要参祝考文件之一。油（石4膊）作为工程项丢目进行设计、幅设备订货、施师工准备等工程舟建设前期工作僵的依据。垦（愤5系）作为工程项治目采用新技术价、新设备研制班计划和补充地度形、地质工作围和工业性试验慰的依据。工程辜项目拟采用的走新技术、新设桌备必须经过技碍术经济论证认皇为可行的，方早能拟订研制计伴划。扛（包6隙）作为环保部睛门审查项目对践环境影响的依骑据，亦作为向哀工程项目所在哲政府的规划部俩门申请建设执英照的依据。句二、可行性研火究的依据及要禽求焦1波.桥可行性研究的站依据卵（残1兼）国家经济发柔展的长远规划果、经济建设的悔方针和政策。竖按照长远规划顾和建设方针确若定投资项目的探投资方向和投优资规模，提出栋需要进行可行趁性研究的建设书工程项目建议呜书。在宏观投较资意向的控制龄及市场需求的悔引导下，安排浇微观的工程项胃目，统筹安排兆好各地区、各卷部门和企业的狸产品生产和协父作配套。朽（向2放）工程项目建作议书和委托单户位的设想要求管。项目建议书肌是项目投资决俊策前的总体盒设想，主要论夸证项目的必要箭性，同时初步畜分析项目建设叶的可行性，它毯是进行各项投误资准备工作的行主要依据，只料有经国家计划榨部门同意，并熟列入建设前期搞工作计划后，彼方可开展可行奏性研究的各项瓶工作。项目法知人在委托可行奔性研究任务时丢，应向可行性竭研究的承担单峰位，提出对建暖设项目的目标脖、要求、市场饱、原料、资金胃来源，以及范搭围等主要设想浮的说明。址（煎3仇）对于大中型赏骨干建设工程奶项目，必须具积有国家批准的朴资源报告、国益土开发整治规衔划、区域规划当、江河流域规役划、工业基地订规划等，对不圈同工程，各有弯侧重。土（每4将）可靠的自然考、地理、气象都、地质