职业卫生监督检查与行政处罚

职业卫生监督检查与行政处罚汪黎明2019年6月内容提要一、《职业病防治法》规定的安监部门的监督检查职责n

<一>《职业病防治法》对安监部门履行监督检查职责的一般要求，涉及第一章总则、第三章劳动过程中的防护与管理、第四章职业病诊断与职业病病人保障n

<二>《职业病防治法》第五章专门规范了安监部门监督检查职责内容提要二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责n

<一>《工作场所职业卫生监督管理规定》（总局47号令）对安监部门的监督检查职责、权力、行为规范、检查内容做了比较全面的规定n

<二>《职业病危害项目申报办法》（总局48号令）规定的安监部门的监督检查职责n

<三>《用人单位职业健康监护监督管理办法》（总局49号令）规定的安监部门的监督检查职责n

<四>《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（总局50号令）规定的安监部门的监督检查职责内容提要三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权n

<一>对建设单位违反职业卫生“三同时”规定的处置、处罚权n

<二>对用人单位违法行为的处置、处罚权n

<三>对职业卫生技术服务机构违法行为的处置、处罚权n

<四>对供货单位违反告知义务的处置、处罚权n

<五>对国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料单位违反报告义务的处置、处罚权内容提要n

四、国家安监总局对违法行为的补充处置处罚规定n

<一>总局47号令的规定，对用人单位补充一条n

<二>总局47号令的规定，对安监部门规定一条n

<三>总局48号令的规定，对用人单位补充一条n

<四>总局49号令的规定，对用人单位补充一条n

<五>总局50号令的规定，对安监部门、专家库专家规定一条n

<六>总局50号令的规定，对职业卫生技术服务机构补充五条n

<七>总局50号令的规定，对职业卫生技术服务机构处罚主体做了明确规定n

<八>总局51号令的规定，对建设单位补充二条内容提要n

五、《女职工劳动保护特别规定》（国务院令第619号）规定的安监部门的处罚职责n

六、关于《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）和《职业卫生执法检查表》n

<一>《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》的执法主体及其适用n

<二>《职业卫生执法检查表》的适用何为用人单位？n

《中华人民共和国职业病防治法》第二条规定：n

本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。n

修正前的《中华人民共和国职业病防治法》第二条规定：n

本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。何为用人单位？n

例外规定：n

第八十八条本法第二条规定的用人单位以外的单位（国家机关、社团等），产生职业病危害的，其职业病防治活动可以参照本法执行。n

劳务派遣用工单位应当履行本法规定的用人单位的义务。n

中国人民解放军参照执行本法的办法，由国务院、中央军事委员会制定。n

第八十九条对医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理，由卫生行政部门依照本法的规定实施。何为用人单位？n

有员工的单位都是用人单位。权力机关、党派机关、军队、社会团体、企业、事业、个人合伙都是用人单位。n

一个人开的网店或者家庭经营店或者高度自动化不用员工的单位不是用人单位。属于我们安监部门监管的用人单位：n

其工作场所存在职业病危害目录所列职业病危害因素的企业、事业单位和个体经济组织等用人单位。n

职业卫生技术服务机构可能也是安监部门监管的用人单位。职业卫生技术服务机构自身的工作场所如有职业病危害也应申报，但其到现场采样、调查接触的职业病危害不断变化，且是短时接触，不需申报。一、《职业病防治法》规定的安监部门的监督检查职责<一>《病防治法》安部履

行

督的一般要求，涉及第一章第三章程中的防与管理、第四章病

断

与

病病人保障，共有4条n

1、确立生督制度，安等生管部有督管理一、《职业病防治法》规定的安监部门的监督检查职责n

第九条国家行生督制度。国院安全生督管理部、生行政部、保障行政部依照本法和国院确定的，全国病防治的督管理工作。国院有关部在各自的内病防治的有关督管理工作。以上地方人民政府安全生督管理部、生行政部

、

保障行政部依据各自，本行政区域内病防治的督管理工作。

以上地方人民政府有关部在

各

自的内病防治的有关督管理工作。一、《职业病防治法》规定的安监部门的监督检查职责n

2、安部生技服机构有督n

第二十八条生技服机构依法从事病危害因素价工作，接受安全生督管理部的督。

安

全

生

督管理部当依法履行督n

3、职业卫生监督管理部门按照职责分工对用人单位落实职业病防护管理措施情况负有监督检查职责。n

第四十三条职业卫生监督管理部门应当按照职责分工，加强对用人单位落实职业病防护管理措施情况的监督检查，依法行使职权，承担责任。一、《职业病防治法》规定的安监部门的监督检查职责n

4、安部用人位配合断、定有督n

第四十八条

用人位当如提供断、定所需

的

史和病危害接触史、工作所危害因素果等料；安全生督管理部当督

和督促用人位

提

供

上

述

料

；

者和有关机构也当提供与断、定有关的料。一、《职业病防治法》规定的安监部门的监督检查职责n

<二>《

病防治法》第五章范

了安

部

，共有7条n

1、生督管理部依据划分病防治工作行督根据本级政府办公厅或编办关于职业卫生监管职责划分的文件，介绍皖编办〔2019〕326号文件。这也是为什么要各地有理顺职能的正式文件。n

第六十三条以上人民政府生督管理部依照防治法律、法、国家生准和生要求，依据划分，病防治工作行

督一、《职业病防治法》规定的安监部门的监督检查职责如果现场检查职责划给其他部门，还没有这项检查权。煤监部门也算安监部门。n

2、安部的督n

第六十四条

安全生督管理部履行督，有采取下列措施：可以是用人单位、建设单位、职业卫生技术服务机构，还有法规明确的其他单位。（一）进入被检查单位和职业病危害现场，了解情况，调查取证；（二）查阅或者复制与违反职业病防治法律、法规的行为有关的资料和采集样品；（三）责令违反职业病防治法律、法规的单位和个人停止违法行为。一、《职业病防治法》规定的安监部门的监督检查职责n

3、特殊情况的控制n

第六十五条生

病危害事故或者有据

明

危

害

状

可

能病危害事故（由于国家安局尚未定病危害事故，此条不能施）生，安全生督管理部可以采取下列控制措施：（

一

）

令

停

致

病危害事故的作；（

二

）

封

存

造

成

病危害事故或者可能致

病危害事故生

的材料和（

三

）

控制病危害事故在病危害事故或者危害状得到有效控制后，安全生督管理部当及解除控制措施。一、《职业病防治法》规定的安监部门的监督检查职责不仅是到相关单位、职业病危害现场检查时要这样，行政审批时也应这样，当然，出示证件分主动和被动。n

4、监督执法时的行为规范n

第六十六条职业卫生监督执法人员依法执行职务时，应当出示监督执法证件。职业卫生监督执法人员应当忠于职守，秉公执法，严格遵守执法规范；涉及用人单位的秘密的，应当为其保密。n

5、被检查单位的配合义务n

第六十七条职业卫生监督执法人员依法执行职务时，被检查单位应当接受检查并予以支持配合，不得拒绝和阻碍。一、《职业病防治法》规定的安监部门的监督检查职责n

6、生督法人的禁止性定n

第六十八条

安全生督管理部及其生督法人履行，不得有下列行：（一）不符合法定条件的，目有关明文件、明文件或者予以批准；职业卫生“三同时”审查、职业卫生技术服务机构资质审批时要严格依法办事。（二）已取得有关明文件的，不履行督（

三

）

用人位

存

在

病危害的，可能造成病危害事故，不及依法采取控制措施；（四）其他反本法的行。一、《职业病防治法》规定的安监部门的监督检查职责n

7、生督管理部要加生督法人的督管理n

第六十九条生督法人当依法格定。督管理部当加伍建，提高生督法目前没有专门规定，取得安全执法资格即可，但要加强职业卫生知识学习。人的政治、，依照本法和其他有关法律、法的定，建立、健全内部督制度，其工作人行法律、法和遵守律的情况，行督二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责n

<一>《工作所生督管理定》（局47号令）安部的督力

、

行

范、内容做了比全面的定n

1、对用人单位的重点检查内容安监总局不能确定各级安监部门的职责，各级安监部门执行该令的前提是本级政府将该项职责划归安监部门。我省在上一轮改革时，基本已理顺。有的省或其下辖市、县不是这种情况n

第三十九条安全生产监督管理部门应当依法对用人单位执行有关职业病防治的法律、法规、规章和国家职业卫生标准的情况进行监督检查，重点监督检查下列内容：二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责见《用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查评判表》的基础项3.1、3.2（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员情况；（二）

职业卫生管理制度和操作规程的建立、落实及公布情况；同上表的提高项1、2及同表中后面的落实情况检查（三）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重的工作岗位的劳动者职业卫生培训情况；同上表的基础项8（四）建设项目职业卫生“三同时”制度落实情况；同上表的基础项4.2、4.3、4.4；国家安监总局、我局有关职业卫生“三同时”规定二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责同上表的基础项4.1；国家安监总局48号令（五）工作场所职业病危害项目申报情况；同上表的提高项5.9，基础项5.10、5.11、5.16及职业卫生“三同时”制度、省局关于报告现状评价、定期检测情况的规定（六）工作场所职业病危害因素监测、检测、评价及结果报告和公布情况；（七）职业病防护设施、应急救援设施的配置、维护、保养情况，以及职业病防护用品的发放、管理及劳动者佩戴使用情况；同上表的完善项6，提高与完善项75.13，提高项同表的基础项4.9、（八）职业病危害因素及危害后果警示、告知情况；5.4、5.7、5.8、5.14二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责（九）劳动者职业健康监护、放射同表的9，含基础项、提高项、完善项工作人员个人剂量监测情况；（十）职业病危害事故报告情况；同表的提高项10.4；我局相关文件（十一）提供劳动者健康损害与职业史、职业病危害接触关系等相关上表未涉及，不属于基础建设内容，职业病诊断、鉴定要求资料的情况；（十二）依法应当监督检查的其他情况。二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责n

2、安监部门规范监督检查工作的职责n

第四十条

安全生产监督管理部门应当建立健全职业卫生监督检查制度，加强行政执法人员职业卫生知识的培训，提高行政执法人员的业务素质。n

3、安监部门对技术服务机构的监督检查职责n

第四十二条

安全生产监督管理部门应当加强职业卫生技术服务机构的资质认可管理和技术服务工作的监督检查，督促职业卫生技术服务机构公平、公正、客观、科学地开展职业卫生技术服务。二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责n

4、安监部门行政执法人员的行为规范n

第四十五条安全生产监督管理部门行政执法人员依法履行监督检查职责时，应当出示有效的执法证件。行政执法人员应当忠于职守，秉公执法，严格遵守执法规范；涉及被检查单位的技术秘密、业务秘密以及个人隐私的，应当为其保密。n

5、安监部门监督检查时可采取的措施n

第四十六条

安全生产监督管理部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）进入被检查单位及工作场所，进行职业病危害检测，了解情况，调查取证；二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责（二）查阅、复制被检查单位有关职业病危害防治的文件、资料，采集有关样品；责令停止违法行为是监管措施，不属于行政处罚（三）责令违反职业病防治法律、法规的单位和个人停止违法行为；（四）责令暂停导致职业病危害事故的作业，封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；（五）组织控制职业病危害事故现场。由于至今没有职业病危害事故的定义，此后2项规定无法执行在职业病危害事故或者危害状态得到有效控制后，安全生产监督管理部门应当及时解除前款第四项、第五项规定的控制措施。二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责n

<二>《

病危害目

申

法》（局48号令）定的安部的督n

1、申情况及申行督通过多种渠道发现，职业卫生控制效果评价审查时发现外包单位未申报，有新发职业病例单位未申报，集团公司的部分公司未申报。核查申报是否准确，是否及时变更申报n

第十一条安全生产监督管理部门应当依法对用人单位职业病危害项目申报情况进行抽查，并对职业病危害项目实施监督检查。可以按照《用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查评判表》检查二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责n

2、建立健全举报制度欢迎举报，这是群众路线在职业病防治工作方面的一个体现n

第十三条

安全生产监督管理部门应当建立健全举报制度，依法受理和查处有关用人单位违反本办法行为的举报。二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责n

<三>《用人位健康督管理法》（局49号令）定的安部的督n

1、对用人单位职业健康监护工作重点检查内容n

第二十二条安全生产监督管理部门应当依法对用人单位落实有关职业健康监护的法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，重点监督检查下列内容：（一）职业健康监护制度建立情况；见《用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查评判表》提高项2二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责（二）职业健康监护计划制定和专项经费落实情况；（三）如实提供职业健康检查所需资料情况；（四）劳动者上岗前、在岗期间、离岗时、见上表基础项9.1、9.2，提高项9.3、9.7应急职业健康检查情况；（五）对职业健康检查结果及建议，向劳见上表基础项5.17、5.18动者履行告知义务情况；（六

针对职业健康检查报告采取措施情见上表提高项9.4况；二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责（七）报告职业病、疑似职业病情况；我局“关于加强新发职业病报告管理工作的通知”

（2019年9月6日皖安监健〔2019〕76号）（八）劳动者职业健康监护档案建立及管理情况；见上表提高项2；我局“关于贯彻落实《用人单位职业健康监护监督管理办法》切实做好用人单位职业健康监护监管工作的通知”（2019年8月14日皖安监健〔2019〕94号）二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责（九）为离开用人单位的劳动者如实、无偿提供本人职业健康监护档案复印件情况；（十）依法应当监督检查的其他情况。见上表完善项9.6n

2、安监部门培训行政执法人员职业健康知识的职责n

第二十三条安全生产监督管理部门应当加强行政执法人员职业健康知识培训，提高行政执法人员的业务素质。二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责n

<四>《生技服机构督管理行法》（局50号令）定的安部的督n

1、颁发职业卫生技术服务机构资质的安监部门对职业卫生技术服务机构及专职技术人员的监督检查职责n

第三十七条发证机关应当加强对职业卫生技术服务机构及专职技术人员的监督检查，重点监督检查下列内容：二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责查其培训合格证书；必要时查其检测能力、评价报告质量（一）职业卫生专职技术人员是否具备从业能力；（二）是否按照职业卫生技术服务工作规范开展工作；（三）出具的报告是否符合规范标准；“国家安全监管总局办公厅关于印发职业卫生技术服务机构工作规范的通知”（2019年4月14日安监总厅安健〔2019〕39号）难度较大，最好请专家检查。做好“三同时”审查，抽查现状评价报告和定期检测报告（四）职业卫生技术服务档案是否完整；（五）内部质量保证体系文件是否健全；见安监总厅安健〔2019〕39号文规定二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责（六）实际操作中是否存在违规现象；（七）依法应当监督检查的其他内容。对照总局、我局有关职业卫生技术服务的有关规定检查n

2、颁发职业卫生技术服务机构资质的安监部门对职业卫生技术服务机构年度评估检查的职责n

第三十八条

发证机关应当对取得资质的职业卫生技术服务机构每年进行评估检查。进行年度评估检查时，应当征求服务对象的意见。我局2019年上半年组织过一次评估检查二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责n

增加介绍n

3、安监部门在职业卫生技术服务机构监管方面的行为规范n

第三十九条

安全生产监督管理部门及其工作人员不得有下列行为：（一）要求用人单位接受指定的职业卫生技术服务机构进行职业卫生技术服务；（二）以备案为由，变相设立法律、法规规定以外的行政许可；二、国家安监总局规章规定的安监部门的监督检查职责（三）采取任何形式的地方保护，限制外地职业卫生技术服务机构到本地区开展职业卫生技术服务；（四）干预职业卫生技术服务机构开展正常活动；（五）以任何理由或者方式向职业卫生技术服务机构收取或者变相收取费用；（六）向职业卫生技术服务机构摊派财物、推销产品；（七）在职业卫生技术服务机构报销任何费用。三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权n

<一>建反生“三同”定的置、（有一条）：1、《职业病防治法》第十七条、第十八条规定2、《行政许可法》第六十九条规定n

第七十条建反本法定，有下列行之一的，由安全生

督管理部予警告，令限期改正；逾期不改正的，十万元以上五十万元以下的款；情重的，令停止生危害的作，或者提有关人民政府按照国院定的限令停建、关：分段处罚，必须警告、责令限期改正；逾期不改正的，必须罚款三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权（一）未按照定行病危害价或者未提交危害告，或者病危害告未安全生督管理部核同意，开工建的

；（二）建目的病防施未按照定与主体工程同投入生和使用的；（

三

）

病危害重

的

建

目，其病防安全生督管理部，或者不符合国家生准和生要求施工的；（四）未按照定病防行病危害控制效果价、未安全生督管理部收或者收不合格，擅自投入使用的。三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权n

<二>用人位法行的置、（有七十一、七十二、七十三、七十五、七十六、七十八条共六条）：n

1、用人位病防治制度建及公开、果的理定、生培不落的n

第七十一条反本法定，有下列行之一的，由

安全生督管理部予警告，令限期改正；逾期不改正的，十万元以下的款：分段处罚，必须警告、责令限期改正；逾期不改正的，必须罚款三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权（一）工作所病危害因素价果没有存档、上、公布的；第二十一条用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：（二）未采取本法第二十一条定的病防治管理措施的；（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作；（二）制定职业病防治计划和实施方案；（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；（五）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。（三）未按照定公布有关病防治的章制度、操作程、危害事故急救援措施的；（四）未按照定者行生培，或者未者个人病防采取指、督促措施的；……三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权n

2

、

用

人

位

病危害申、

病危害因素、

健康体、

合

同

告

知

病危害、离开提供档案定

不

落

的n

第七十二条

用人位反本法定，有下列行之一的，由

安全

生

督管理部令限期改正，予

警

告

，可以并五万元以上十万元以下的款：必须责令限期改正、给予警告，可以同时罚款（一）未按照定及、如向安全生督管理部申病危害的目的；三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权（二）未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或者监测系统不能正常监测的；（三）订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况的；（四）未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的；（五）未依照本法规定在劳动者离开用人单位时提供职业健康监护档案复印件的。三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权n

3、对用人单位作业场所职业病危害因素超标、直接影响对劳动者防护、抗拒执法的违规行为的处罚n

第七十三条用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由安全生督管理部给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：分阶段处罚；必须给予警告、责令限期改正；逾期不改正的，必须罚款三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权（一）工作所病危害因素的度或者度超国家准的；（二）未提供病防施和个人使用的病防用品，或者提供的病防施和个人使用的病防用品不符合国家生准和生要求的；（三）病防、急救援施和个人使用的病防用

品

未

按

照

定

行

修

、

，或者不能保持正常运行、使用状的；（四）未按照定工作所病危害因素行价的；三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权（五）工作所病危害因素治理仍然达不到国家生准和生要求，未停止存在病危害因素的作的；现在假治理、不舍得投入、或者技术上有问题，导致治理后不达标的情况很多。是一概停止还是加强个体防护、采取管理措施需要具体研究。如果全行业都解决不了，那就应该考虑禁止该项工艺（六）未按照定安排病病人、疑似病病人行治的；（七）生或者可能生急性病危害事故，未立即采取急救援和控制措施或者未按照定及告的；此条暂时不好用三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权（八）未按照定在生重病危害的作位醒目位置置警

示

和中文警示明

的

；（九）拒生督管理部的；（十）造、改、健康档案、工作所病危害因素价果等相关料，或者拒不提供断、定所需料

的

；（十一）未按照定承担断、定用和病病人的医、生活保障用的。涉及卫生部门、人社部门三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权n

4、可能造成重后果的的虽然法条上未明确处罚对象，但对照职业病防治法相关条款应是用人单位，但第（五）项的处罚对象可以是任何单位和个人。有些单位将自己的厂房直接包出去了，它不是用人单位，但可以追究其违反本条（五）项规定的责任。n

第七十六条反本法定，有下列情形之一的，由

安全生管理部令限期治理，并五万元以上三十万元以下的款；情重的，令停止生病危害的作，或者提有关人民政府按照国院定的限令关：分段处罚；责令限期治理，必须处罚，不可不处罚三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权隐瞒指的是明知故犯，他可以说是不知道，一定要收集证据（一）技、工、看其合同告知、公告、向安监部门的报告是否符合职业卫生真实情况。不告知、不报告还难以追究其隐瞒，告知、报告假的可以收集证据追究其隐瞒材料所生的病危害而采用的；（二）本位生真情况的；第二十六条对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用人单位应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存，用人单位必须配置防护设备和报警装置，保证接触放射线的工作人员佩（三）可能生急性的有毒、有害工作所、放射工作所或者放射性同位素的运、存不符合本法第二十六条定的；戴个人剂量计。我们监督检查人员到有放射现场也应佩戴个人剂量计三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权（四）使用国家明令禁止使用的可能生病危害的或者材料的；（五）将生病危害的作没有病防条件的位和个人，或者没有病防条件的位和个人接受病危害的作的

；这种情况不少，不管是单位还是个人都可对其进行处罚。加强对外包的监管，外包队伍必须申报职业病危害。要出台文件规定没有申报职业病危害的、未经职业卫生培训的、没有建立规章制度等情况视为没有职业病防护条件。（六）擅自拆除、停止使用病防或者急救援施的；三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权这种违法行为很多，要严厉打击（七）安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的；（八）违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的。三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权n

5

、

已

害

者生命健康的法

行

的一般是指造成劳动者死亡、重度伤残、受损害人数众多等严重后果。死亡好判定，重度伤残要通过工伤鉴定，受损害人数众多不好判定，受损害以诊断为职业病为算？多少人为众多？可能要结合领导批示、舆论、企业情况而定。一些煤矿、钢铁企业造成的尘肺病人很多，多年积累的，还要看其管理现状。对急性职业损失要立即执行本条规定n

第七十八条

用人位反本法定，已者生命健康造成重害的，由安

全

生

督管理部令停止生

病危害的作，或者提有关人民政府按照国院定的限令关，并十万元以上五十万元以下的款。必须罚款三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权n

6、用人位不按定告

病、疑似法行的n

第七十五条用人位和

医

生机构未按照定

告病

、疑

似

病的，由有关主管部依据分工令限期改正，予警告，可以并一万元以下的款；弄虚作假的，并二万元以上五万元以下的款；直接的主管人和其他直接任人，可以依法予降或者撤的分。安监部门负责对用人单位的处罚；分情况处罚；必须责令改正、警告；可以罚款三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权n

<三>生技服机构法行的置、（有二条）（一有法事即款）n

1、未取得生技服机构擅自的n

第八十条

未取得生技服可擅自从事生技服的，或者医生机构未批准擅自从事健康断的，由安全生督管理部和生行政部依据分工令立即停止法行，没收法所得；法所得五千元以上的，并法所得二倍以上十倍以下的款

；

没有法所得或者法所得不足五千元的，并五千元以上五万元以下的款；情重的，直接的主管人和其他直接任人，依法予降、撤或者开除的分。分段分情况处罚；责令停止违法行为、没收违法所得、罚款降级、撤职或者开除的处分应是针对公务员或者国有企事业单位人员的，可以由安监部门提请有关主管部门按有关程序进行三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权n

2、生技服机构行的n

第八十一条

从事生技服的机构和承担健康病断的医生机构反本法定，有下列行之一的，由安全生督管理部和生行政部依据分工令立即停止法行，予警告，没收法所得；法所得五千元以上的，并法所得二倍以上五倍以下的款；没有法所得或者法所得不足五千元的，并五千元以上二万元以下的款；情重的，由原可或者批准机关取消其相的格；直接的主管人和其他直接任人，依法予降、撤或者开除的分；构成犯罪的，依法追究刑事任：分段分情况处罚；责令停止违法行为、没收违法所得、罚款；甚至追究刑事责任三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权有些乙级机构承揽只有甲级机构才能做的业务（一）超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断的；《职业病防治法》第十九条、第二十七条、第二十八条（此条包含的内容多）（二）不按照本法规定履行法定职责的；（三）出具虚假证明文件的。1、没有进行职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价、职业病危害因素检测、评价而出具报告的；2、没有调查、检测出具报告的；3、出具与事实不符的报告的等行为。三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权n

<四>对供货单位

违反告知义务的处置、处罚权n

第七十四条向用人单位提供可能产生职业病危害的设备、材料，未按照规定提供中文说明书或者设置警示标识和中文警示说明的，由安全生产监督管理部门

责令限期改正，给予警告，并处五万元以上二十万元以下的罚款。对供货单位的处罚权；必须罚款三、《职业病防治法》规定的安监部门的行政处罚权n

<五>国内首次使用或者首次口与病危害有关的化学材料位反告置、此条违法行为难以鉴别。分段第七十一条反本法处罚定，有下列行之一的，由

安全生n督管理部予警告，令限期改正；逾期不改正的，十万元以下的款：……（五）国内首次使用或者首次口与病危害有关的化学材料，未按照定送毒性定料以及有关部登注册或者批准口的文件的。（国的就是使用位，口的就是口位）四、国家安监总局对违法行为的补充处置处罚规定n

<一>总局47号令的规定，对用人单位补充一条n

1、对二个分开未做到，主要负责人、职业卫生管理人员未接受培训的处罚n

第四十八条用人单位有下列情形之一的，给予警告，责令限期改正，可以并处5千元以上2万元以下的罚款：（一）未按照规定实行有害作业与无害作业分开、工作场所与生活场所分开的；（二）用人单位的主要负责人、职业卫生管理人员未接受职业卫生培训的。四、国家安监总局对违法行为的补充处置处罚规定n

<二>总局47号令的规定，对安监部门规定一条尚无职业病危害事故定义，此条暂时不执行第五十六条安全生产监督管理部门及其行政执法人员未按照规定报告职业病危害事故的，依照有关规定给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。n

<三>总局48号令的规定，对用人单位补充一条第十五条

用人单位有关事项发生重大变化，未按照本办法的规定申报变更职业病危害项目内容的，责令限期改正，可以并处5千元以上3万元以下的罚款。四、国家安监总局对违法行为的补充处置处罚规定n

<四>总局49号令的规定，对用人单位补充一条n

第二十六条用人单位有下列行为之一的，给予警告，责令限期改正，可以并处3万元以下的罚款：（一）未建立或者落实职业健康监护制度的；（二）未按照规定制定职业健康监护计划和落实专项经费的；（三）弄虚作假，指使他人冒名顶替参加职业健康检查的；（四）未如实提供职业健康检查所需要的文件、资料的；（五）未根据职业健康检查情况采取相应措施的；（六）不承担职业健康检查费用的。四、国家安监总局对违法行为的补充处置处罚规定n

<五>总局50号令的规定，对安监部门、专家库专家规定一条n

第四十一条

安全生产监督管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守，未依法履行职业卫生技术服务机构资质认可和监督管理职责的，依法给予处分。专家库专家在职业卫生技术服务机构技术评审工作中徇私舞弊、弄虚作假的，撤销其专家库专家资格，终身不得再担任专家库专家。四、国家安监总局对违法行为的补充处置处罚规定n

<六>总局50号令的规定，对职业卫生技术服务机构补充五条n

1、对职业卫生技术服务机构弄虚作假的处罚n

第四十二条

申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请职业卫生技术服务机构资质认可的，不予受理或者不予颁发证书，并自发证机关发现之日起1年内不得再次申请职业卫生技术服务机构资质。职业卫生技术服务机构在申请资质、资质延续、接受监督检查时，采取弄虚作假等不正当手段的，给予警告，不予颁发证书或者不予延续。职业卫生技术服务机构以欺骗等不正当手段取得职业卫生技术服务机构资质证书的，撤销其资质证书，并自发证机关撤销其资质证书之日起3年内不得再次申请职业卫生技术服务机构资质。四、国家安监总局对违法行为的补充处置处罚规定n

2、对不履行总局50号令规定的法定职责的处罚n

第四十四条从事职业卫生技术服务的机构违反《中华人民共和国职业病防治法》及本办法规定，有下列行为之一的，责令立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得5千元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5千元的，并处5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关取消其相应的资格；对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（二）未按照《中华人民共和国职业病防治法》及本办法履行法定职责的；这是比较宽泛的规定，总局50号令讲到的技术服务机构应履行的职责没有明确规定相应处罚条款的都可以套。四、国家安监总局对违法行为的补充处置处罚规定n

3、对不履行总局50号令规定的一些具体职责的处罚n

第四十五条职业卫生技术服务机构有下列情形之一的，给予警告，并处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款，依照法律、行政法规的规定撤销其相应资质；对相关责任人依法给予处理：必须有明确规定，请大家提供必须有相应的法律法规规定。《行政许可法》监（一）泄露服务对象的技术秘密和商业秘密的；督检查一章有一些规定（二）转让或者租借资质证书的；四、国家安监总局对违法行为的补充处置处罚规定（三）转包职业卫生技术服务项目的；检测超过分包限额（四）采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他职业卫生技术服务机构的；（五）未按照规定办理资质证书变更手续的；（六）未依法与建设单位、用人单位签订职业卫生技术服务合同的；有与施工单位签建设项目控制效果评价合同的（七）擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容的；以《职业卫生技术服务机构工作规范》为准（八）在申请资质、资质延续、接受监督检查时，隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。与同一个令第四十二条有重复四、国家安监总局对违法行为的补充处置处罚规定n

4、对职业卫生专职技术人员违规执业的处罚n

第四十六条

职业卫生专职技术人员同时在两个以上职业卫生技术服务机构从业的，责令改正，对职业卫生技术服务机构处3万元以下的罚款，对职业卫生专职技术人员处1万元以下的罚款。n

5、对不符合资质的职业卫生技术服务机构的处置n

第四十七条已经取得资质认可的职业卫生技术服务机构，不再符合本办法规定的资质条件的，应当依法撤销其资质。撤销资质不算处罚，算行政监管措施。因行政处罚种类由《行政处罚法》第八条用列举法和概括法规定（法律、法规规定），列举吊销许可证，即吊销资质。《职业病防治法》法律责任一章的第八十一条用到取消其相应的资格。《行政许可法》在监督检查一章用到撤销行政许可，而法律责任一章中未用该词。四、国家安监总局对违法行为的补充处置处罚规定n

<七>总局50号令的规定，对职业卫生技术服务机构处罚主体做了明确规定限制了省以下安监部门的处罚权，不利于对职业卫生技术服务机构的监管n

第四十八条

本办法所规定的行政处罚，由市级以上安全生产监督管理部门决定。对甲级职业卫生技术服务机构的行政处罚，国家安全生产监督管理总局可以委托省级安全生产监督管理部门实施。撤销资质证书由原发证机关决定。四、国家安监总局对违法行为的补充处置处罚规定n

<八>总局51号令的规定，对建设单位补充二条n

1、对建设单位3种违规行为的处罚n

第三十五条建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以下的罚款：（一）未按照本办法规定，对职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告进行评审的；四、国家安监总局对违法行为的补充处置处罚规定（二）建设项目的选址、生产规模、工艺、职业病危害因素的种类、职业病防护设施发生重大变更时，未对变更内容重新进行职业病危害预评价或者未重新进行职业病防护设施设计并办理有关手续，进行施工的；（三）需要试运行的职业病防护设施未与主体工程同时试运行的。n

2、对建设单位弄虚作假的处罚n

第三十六条建设单位在职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告评审以及职业病防护设施验收中弄虚作假的，责令改正，并处5千元以上3万元以下的罚款。五、《