高速公路社会影响后评价研究

高速公路社会影响后评价研究我国社会发展观的转变我国建设项目的社会问题日益凸显研究背景我国急需开展项目社会影响后评价工作以经济增长为中心以人为中心以人为本的可持续发展人们对减贫、参与、性别、公平、机构发展、少数民族、移民等一系列社会问题更加关注和敏感。项目的建设可能出现整个邻里社区的迁移、传统社会网络的摧毁等将对当地居民生活和工作方式造成严重影响。某些项目对社会的影响是深远的，仅仅对其进行经济评价，尚不足以对其做出最优选择或全面评价，还应从项目对社会发展目标的贡献和影响，以及项目对当地社会经济、环境的影响等方面分析利弊得失，才能使得以整体优化，与社会的各项发展目标相协调。问题的提出近年来，我国高速公路的快速发展对社会的贡献和影响极其深远。从可持续发展理论和科学发展观来审视我国高速公路的建设及运营，我国高速公路建设虽取得不菲的成绩，也应看到，我国高速公路建设不论是立项决策还是建设与养护管理都存在许多问题，高速公路建设及运营在对沿线及周边地区的社会经济发展、相关产业发展具有重要影响的同时，也不可避免的对沿线区域的土地利用、自然景观、农作物、植被等产生不利影响，并带来了噪声、大气污染等环境影响等。究其原因，除了体制、执法等问题外，我国忽视高速公路建设项目的社会影响后评价也是重要原因。

论文研究框架高速公路社会影响后评价研究综述文献回顾分析法基于可持续发展理论的高速公路社会影响后评价体系研究高速公路社会影响后评价指标体系高速公路社会影响后评价方法和模型高速公路社会影响后评价方法应用研究可持续发展理论频数统计法调查问卷法归纳与演绎法因子分析法成功度评价法数学统计学理论理论研究应用研究文献回顾分析法高速公路社会影响后评价的界定国内外研究现状综述项目社会影响评价的研究现状项目社会影响后评价的研究现状高速公路社会影响后评价研究现状国外研究现状国内研究现状对指标体系的研究综述

对评价方法的研究综述对指标和方法的研究综述基于可持续发展理论的交通运输项目研究综述对目前研究成果的评述社会影响后评价的概念、内容尚需界定◆社会影响后评价的研究仍局限于社会影响评价的研究领域，对社会影响后评价的研究内容界定不清，未从根本上将社会影响后评价与社会影响评价区分开来，不能充分发挥社会影响后评价的反馈和修正作用。其次，社会影响后评价与社会后评价、社会效益后评价概念和内容有模糊一致的地方。2.社会影响后评价的指标体系与其它后评价的指标体系边界不清3、社会影响后评价指标缺乏统一的尺度和标准

目前对高速公路社会影响后评价的研究多集中在指标体系和方法方面，针对指标体系的理论依据以及评价方法的适用性等还有比较宽广的研究空间；可持续发展理论在交通运输方面的研究，集中于研究交通运输的可持续发展问题，而关于交通运输如何影响整个社会的可持续发展以及交通运输对社会可持续发展的影响分析和评价的研究很少。项目社会影响后评价的界定项目社会影响评价的概念项目后评价的时间范畴项目社会影响后评价的概念界定为：在项目竣工后运行一段时间（基础设施行业一般是在竣工后3-5年）或投资的直接效益或间接效益发挥出来后，站在国家的宏观立场，评价项目对于国家、地区以及项目社区原有社会环境和经济所做的贡献和影响。现有文献中项目社会影响后评价的内容从项目社会评价的角度界定社会影响后评价的内容项目社会影响后评价内容界定为：狭义的社会影响后评价内容，即项目对国家、地方以及项目社区可能产生的影响和社会问题。概念界定内容界定项目社会影响后评价研究范式比较项目社会影响后评价的研究范式经济学范式社会学范式理论基础经济学、技术经济学社会学、人类学评价方法成本收益分析；成本效益评价等参与观察法、逻辑框架法、利益群体分析法评价主题研究项目剩余，即除了技术、经济、环境以外的不易说清的部分研究作为整体的‘项目社会’，特别关注项目的受影响群体评价人员技术、经济、财务评价专家社会学家、人类学家类型国民经济评价中的社会效益分析，经济评价加入分配分析项目的国家宏观经济分析社会影响后评价（美国）社会分析（英国）社会后评价（世行）研究范式界定本文的项目社会影响后评价界定为社会学范式的社会影响后评价

高速公路社会影响后评价的概念通过以上分析，在项目社会影响后评价概念、内容和研究范式界定的基础上，界定高速公路社会影响后评价的时点是高速公路竣工后运行一段时间（一般3-5年），其直接或间接效益发挥出来后；评价的层次分国家、地方和项目社区三个层次；对社会的影响包括社会经济、社会环境（人为环境）和社会原有的生态自然环境等各个方面；属于狭义的社会影响后评价；研究范式是社会学范式。其定义完整概述为：高速公路社会影响后评价是在高速公路竣工后运行一段时间（一般3-5年），其直接或间接效益发挥出来后，应用社会学的相关理论和方法对已经实现的社会贡献和影响进行全面的分析和评价，对其产生的实际社会影响的价值水平做出判断，最后提出相应的改进对策。高速公路社会影响后评价的内容不同类型的项目，同一工程项目在不同的阶段，其社会影响后评价的具体内容会有差别。论文在对一般项目社会影响后评价内容研究的基础上，结合高速公路自身的特点，从国家、地区、项目三个层次详细阐述高速公路社会影响后评价的内容如下：评价层次评价主要内容国家层次对国家相关政策的影响、对国家法律规范的影响、对国家财政的而影响、对我国国际形象的影响地方层次对土地利用结构的影响、对就业结构的影响、对产业结构的影响、对地方经济增长的影响、对地方社会稳定的影响、对民族关系的影响、对地方利益群体的影响、对地方环境破坏和资源利用的影响项目社区层次对居民生活方式和生活水平的影响、对居民消费水平的影响、对贫困人口的影响、对居民邻里关系的影响、对居民风俗习惯的影响、对居民教育文化素质的影响、对居民卫生和社会保障的影响、对居民收入差距的影响、对居民风俗习惯的影响可持续发展理论分析生活废弃物社会服务生活与空间环境系统经济系统社会系统自然资源生产废弃物物质产品以人为本

可持续发展理论体系由相互联系、相互渗透和相互影响的三个分体系组成，即社会可持续发展、经济可持续发展和资源环境可持续发展。社会可持续发展包括人口与可持续发展、人类住区与可持续发展、教育卫生与可持续发展、消除贫困与可持续发展、公众参与与可持续发展、机制建设与可持续发展等。

经济可持续发展包括清洁生产与可持续发展、消费模式与可持续发展、科技进步与可持续发展、经济政策与可持续发展等。资源环境可持续发展包括自然资源与可持续发展、清洁能源与可持续发展、生态农业与可持续发展、环境和生态保护与可持续发展等。

社会学范式视角对社会环境的影响对社会经济的影响对自然资源和生态环境的影响其它影响因素国家层面地区层面项目社区层面高速公路社会影响后评价概念模型基于可持续发展理论构建评价体系评价对象评价层面评价范式可持续发展理论指标选取的来源主要来源重要来源参考来源现有文献资料中高速公路社会影响后评价（评价）的指标其它交通运输项目社会影响后评价指标；相关基础设施项目社会影响后评价指标一些学者专家评价我国社会发展时采用的相关评价指标理论预选频数统计法指标的选取原则专家筛选专家咨询法指标的选取原则指标集指标的选取可持续发展理论指标体系的构建具体指标（单项指标）合成指标分领域指标社会影响后评价指标（综合指标）归纳归纳归纳演绎演绎演绎

依据指标体系构建原则，以专家筛选指标集为基础，采取归纳与综合相结合的方法构建高速公路社会影响后评价指标体系，即先采用归纳法由具体到抽象将众多具体（单项）指标逐层汇总归并为一个综合指标，再采用演绎法由抽象到具体逐层设计指标体系，其过程如下图：高速公路社会影响后评价指标社会环境资源生态环境社会经济其它第一层第二层第三层第四层合成指标合成指标合成指标合成指标单项指标单项指标单项指标单项指标第一层，综合指标，总体反映高速公路对社会各要素的贡献和影响情况。第二层，社会分领域指标，反映高速公路对社会相关领域的贡献和影响程度。根据可持续发展理论，考虑构成社会的各要素，主要从社会环境、社会经济、资源生态环境以及其它社会因素四个领域来考虑，即论文阐述的四个评价对象。第三层，合成指标，反映高速公路对社会某一方面如就业、收入分配等的影响情况。合成指标一方面分领域指标的进一步具体化，另一方面又是相关具体（单项）指标的合成，包括一个或几个具体（单项）指标。第四层，具体指标，反映高速公路对某一具体社会因子如直接就业率、居民满意程度等的影响。指标体系的整体框架社会环境领域的指标体系人口密度率人口迁移率科技成果转化率科技进步率人均受教育年限文盲率接受义务教育的比例卫生保健率当地医疗保险覆盖率率社会保障率每万人专业技术人员所占比例沿线第三产业产值的变化率城镇人员占总人口比重的变化率沿线基础设施年投资额的变化率对居民饮食习惯的变化居民出行方式的改变居民平均可支配时间的增加率违反社会治安事件发生率刑事案件发生率居民对社会安全的满意度交通事故发生率对整个路网效用的提高程度车辆密度变化率对人口的影响对居民生活习惯的影响对医疗卫生的影响对科技文化教育的影响对交通环境的影响对社会安全稳定的影响对社会结构的影响对社会环境的影响人们出行时间的节约程度社会经济领域的指标体系直接就业率潜在就业率间接就业率妇女收入占家庭收入的比重中等收入阶层比重国家地方财政收入增长率人均收入增长率社会恩格尔系数国家企业地方个人的分配比重基尼系数变化率通货膨胀变化率对就业的影响对居民经济生活的影响对收入分配的影响对社会经济的影响自然资源消耗系数自然资源综合利用率自然资源综合节约效益人均耕地面积变化率对绿地森林的破坏指数对野生动物居住影响指数环保投资增长率绿地覆盖率对水土流失影响指数对自然资源利用的影响对环境治理的影响对环境效益的影响对自然资源和生态环境的影响自然资源和生态环境领域的指标体系其他社会影响因素的指标为了使构建的指标体系更完整，将不属于上述三个领域的指标归为其他社会影响因素的指标体系，其指标有：对国家政策方针的影响，对地方相关政策的影响。评价方法的选择目前使用较多的综合评价方法的优缺点和适用性比较指标体系的特点：指标数量多，所携带的信息有一定的重叠性因子分析法考虑到指标体系复杂，指标数量多，难免出现信息重叠的问题，选用因子分析法对指标进行整合，剔除信息重叠的部分，强化突出关键因子指标，从而使指标体系更为精练简洁，同时又能充分反映高速公路社会影响的信息。成功度评价法考虑到通过访谈和换算获得的数据可能不十分可靠，故采用专家打分法对提取出来的关键因子运用成功度评价法进行评价。指标特点分析指标数据特点分析因子分析的逻辑框图简单相关系数>0.3？求公共因子及载荷矩阵其它分析主成分法极大似然法公因子轴法其它方法因子旋转因子得分正交旋转斜交旋转求相关矩阵深入分析否是选取原始变量成功度评价法的标准与等级对应图失败不成功部分成功完全成功成功评价标准等级

Ⅴ级Ⅳ级Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级评价模型高速公路社会影响后评价指标体系代入数据对原始指标体系进行筛选得出关键因子建立成功度模型利用专家打分法对关键因子进行打分因子分析法提取关键因子将专家打分的结果代入项目成功度评价表进行计算得出评价结果得出最终结论成功度评价模型和评价表进行评价评价方法应用案例背景京沪高速公路是交通部规划的“五纵七横”国道主干线之一，是天津市公路发展规划确定的“一环、七射、四主、二连”主构架的重要组成部分。该项目的建设对完善国家公路网，促进国民经济发展及增进东北、华北与华东、华南及东南沿海地区经济发展与交流具有重要意义。京沪高速公路二期（天津段）作为国家立项重点工程，于2004年11月底开工，2006年11月底通车，工程总投资41.21亿人民币。京沪高速公路二期（天津段）工程起自西青区京沪高速一、二期分界点（当城互通），终止于静海县大张屯南（京沪高速公路津冀主线收费站北侧渐变段起点），路线全长55.406公里（其中京沪正线48.536公里，丹拉支线6.870公里）。沿线穿过西青区、静海县，穿越104国道、京沪高速代用线、津涞公路、津浦铁路、前进渠、争光渠等多条公路屏障，占地6462亩。

论文以京沪高速公路二期（天津段）为案例，基于第四章所构建的指标体系，采用因子分析法和成功度评价法对其进行社会影响后评价。所选案例的数据是主要通过查阅相关统计资料、访谈获得，有些数据通过换算间接获得。

目标层准则层子准则层指标层200420062007高速公路项目社会影响后评价对社会环境的影响x1对人口的影响x11人口密度率x111（人/平方公里）445.8448.3451.70人口迁移率x1123%3%2.8%对科技文化教育的影响x12文盲率x1210．25%0.25%0.25%人均受教育年限x122（年/人）9.49.49.5接受义务教育的比例x12317%17%17.2%每万人专业技术人员所占比例x12413.4%13.5%13.8%科技成果转化率x12512%15.7%21.2%科技进步率x12623%27.2%31.4%对医疗卫生的影响x13卫生保健率x13125.6%24.8%28.7%当地医疗保险覆盖率x13248.8%45.3%50.2%社会保障率x13330.80%32.10%33.70%对社会结构的影响x14沿线第三产业产值的变化率x1410.2%0.2%0.2%沿线基础设施年投资额的变化率x14220.7%26.6%30.4%城镇人口占总人口比重的变化率x1430.1%0.1%0.1%对居民生活习惯的影响x15对居民饮食习惯的影响x1514.67%5.32%4.52%居民出行方式的改变x15246.8%48.2%49.8%居民平均可支配时间的变化x15326.1%28.3%29.8%对社会安全稳定的影响x16违反社会治安事件发生率x16132%33%35%刑事案件发生率x16225%24.9%25.2%居民对社会安全的满意度x16380%85%86.8%对交通环境的影响x17交通事故发生率x17116%14．2%15.3%人们出行时间的节约程度x17225%27%28%对整个路网效用的提高比率x1733.79%4.91%6.75%车辆密度变化率x1745.47%5.81%5.32%原始数据整理目标层准则层子准则层指标层200420062007高速公路项目社会影响后评价对自然资源和生态环境x2对自然资源利用的影响x21自然资源消耗系数x21125%26.2%29.7%自然资源综合利用率x21235.4%37%41%自然资源综合节约效益x2137%7.3%8.1%人均耕地面积变化率x2148.63%7.93%6.83%对环境效益的影响x22对绿地森林的破坏指数x22118.6%20.7%17.5%对水土流失影响指数x22216.4%17.8%20.3%对野生动物居住影响指数x2233.79%3.68%3.91%对环境治理的影响x23环保投资增长率x23120%23.3%28.4%绿地覆盖率x23215%12%17.9%对社会经济影响x3对居民经济生活影响x31人均收入增长率x31112%12.4%13.2%沿线地区恩格尔系数x31237%36%36.9%基尼系数变化率x3130.460.450.44通货膨胀变化率x3144.8%5.4%6.1%对就业的影响x32直接就业率x3218.6%8.8%7.8%间接就业率x32221%22%24%潜在就业率x32312.4%13.2%16.2%对收入分配的影响x33妇女收入占家庭收入的比重x33113.9%13.9%14.1%中等收入阶层比重x33258%64%68.6%国家地方企业个人的分配比重x33332%36．7%42%国家地方财政收入增长率x33414%13.2%16.9%其它影响x4对国家政策方针的影响x417%7.1%8.7%对地方相关政策的影响x429%10.1%10.7%原始数据整理第一主因子由人们出行时间的节约程度x172、社会保障率x133、违反社会治安事件发生率x161、科技进步率x126、对地方相关政策的影响x42、环保投资增长率x231、交通事故发生率x171、中等收入阶层比重x332决定。这几个指标在主因子上的载荷均在0.90以上，它代表着可持续发展理论下高速公路项目的建设给交通、社会及人们生活水平的变化程度。第二主因子由城镇人口占总人口比重的变化率x143、绿地覆盖率x232、车辆密度变化率x174、人均耕地面积变化率x214、文盲率x121决定。这几个指标在主因子上的载荷均在0.85以上，它代表着可持续发展理论下高速公路项目的建设发展对于人口、绿化及文化的传播方面带来的影响。第三主因子由沿线地区恩格尔系数x312、刑事案件发生率x162、自然资源综合节约效益x213、居民平均可支配时间的变化率x153、人口密度率x111、接受义务教育的比例x123决定。这几个指标在主因子上的载荷均在0.70以上，它代表着可持续发展理论下的高速公路项目的建设给经济、社会及文化所产生的效应。

应用因子分析法提取关键因子指标层评价结果子准则层专家A专家B专家C均值对社会环境的影响人口密度率86828584.3文盲率89929491.7接受义务教育的比例80829084科技进步率81838583社会保障率80828682.7城镇人口占总人口比重的变化率85858785.7居民平均可支配时间的变化81818381.7违反社会治安事件发生率80828381.7刑事案件发生率82848583.7交通事故发生率83858684.7人们出行时间的节约程度82848784.3车辆密度变化率82848884.7对自然资源和生态环境的影响自然资源综合节约效益81858885人均耕地面积变化率80808180.3环保投资增长率83848684.3绿地覆盖率81838783.7对社会经济的影响沿线地区恩格尔系数80828582.3中等收入阶层比重80808180.3其它影响对地方相关政策的影响82838583.3利用专家打分法对提取的主因子进行评分目标准则层子准则层相关重要性及其权重成功度评价等级综合得分值高速公路项目成功度评价对社会环境的影响人口密度率6%84.35.058文盲率4%91.73.668接受义务教育的比例7%845.88科技进步率6.4%835.312社会保障率4.5%82.73.722城镇人口占总人口比重的变化率3.6%85.73.085居民平均可支配时间的变化4.6%81.73.758违反社会治安事件发生率7.2%81.75.88刑事案件发生率4.4%83.73.683交通事故发生率3%84.72.541人们出行时间的节约程度4%84.33.372车辆密度变化率5.7%84.74.838对自然资源和生态环境的影响自然资源综合节约效益7.6%856.46人均耕地面积变化率3.2%80.32.57环保投资增长率8.3%84.36.997绿地覆盖率7.5%83.76.278对社会经济的影响沿线地区恩格尔系数5.6%82.34.609