水土保持规划~

1规划概要xx市xx规划区位于xx省南部中低山区，北濒长江，地跨北纬30°15′至30°48′，东经117°06′至117°50′，处于皖南山区与沿江平原过渡地带。北临长江与安庆、枞阳隔江相望，东临铜陵、青阳，南邻石台，西接东至，全区总面积2516平方公里。该区自然条件优越，矿产、水、旅游、野生动植物资源丰富。全区有4个街道办事处，13个镇，8个乡，共25个乡(镇)街道办事处，社区居民委员会28个，村民委员会268个，有3675个村民组。2004年末，xx区总人口62.5万人，其中：农业人口51.3万人，占总人口81.4%，农村劳动力30.6万人。沿江圩畈区农村人口居住密度较高,山区农村人口居住密度较低。据卫星遥感资料分析和野外调查统计，全区水土流失面积1436km2，其中，轻度流失面积429km2，占流失面积的29.8%，中度流失面积388km2，占流失面积的27%，强度流失面积495km2，占流失面积的34.4%，剧烈流失面积124km2，占流失面积的8.8%。年土壤流失量达560万吨。本规划时段从2006年到2010年，共5年。对全区的水土流失治理采取统一规划，分期实施。根据xx区南高北低的地貌以及小流域自然坡降和植被、土壤侵蚀特征等，在xx版图总体上采取立体配置：水土保持林草措施、沟壑治理措施、引水工程等主要集中在土壤侵蚀剧烈、影响当地经济社会发展的南部中低山区，南北过渡丘陵区主要采取坡耕地改造、经济林、小型蓄排水工程等措施，北部沿江、沿河圩区主要采取小型水利水保工程、河道工程等措施，并辅助以林草地建设。在一个小流域范围内同样采取“山、水、田、林、路”综合整治，“林草措施、工程措施、行政措施”并举的方法，实现“山顶乔灌草、山腰梯林绕、溪流层层蓄、村镇尽富饶”的治理目标。规划修建水平梯田0.1万hm2，建坝地0.05hm2，实施保土耕作措施0.53万hm2，基本农田面积增加0.15万hm2；规划栽植经果林1.15万hm2，水土保持林1.25hm2，种草0.07hm2，封禁治理1.7hm2；规划在沟壑修筑谷坊500道，兴建塘坝500座，在河道修建拦水拦沙堰8座，总拦蓄库容约1.25亿立方米，沟头防护1000处，在主要河道修建大型水保工程8座，修筑道路35公里。经估算，本次规划项目静态总投资为7655.54万元。拟申请国家补助助3800万元（占总投资的49.64%），这些资金主要依靠中央、省市级财政在年度预算中予以安排；地方自筹3855.54万元（占总投资的50.36%），这主要依靠区乡财政、民间资本、群众投劳等渠道予以实现。通过水土保持综合治理措施实施后，综合治理水土流失面积485km2，占全流域水土流失面积的33.77%，增加基本农田1500hm2，建设生态水保林12500hm2，高效、优质经济果林11500hm2，17000hm2的林地得到封禁治理，系统优化配置了各种水利水保工程，流域内半高山以下的农户基本普及沼气池。经过测算，保土150万t，保水0.4亿m3，治理区水土流失强度下降了1～2级，年土壤侵蚀模数控制在轻度侵蚀范围之内；同时，流域内的土地利用结构将得到合理调整，使土地利用结构趋于合理，流域的生态环境和农业生产条件得到显著改善，基本农田面积增加，经济果木林面积扩大，水土资源得到有效地保护和利用，粮食、经济收入增加，提高了环境容量；水土流失得到有效控制，土地利用结构调整，充分利用水土资源，增产增收，促进经济发展，提高土地生产率和劳动生产率，群众人均产值、人均纯收入增加，为群众脱贫致富奠定坚实的基础；与此同时，解决农田灌溉，减少了旱、涝灾害，带来更显著的社会效益。2基本情况2．1自然条件xx市xx规划区位于xx省南部中低山区，北濒长江，地跨北纬30°15′至30°48′，东经117°06′至117°50′，处于皖南山区与沿江平原过渡地带。北临长江与安庆、枞阳隔江相望，东临铜陵、青阳，南邻石台，西接东至，全区总面积2516平方公里。该区地质构造属于杨子准台地下杨子台坳。印支运动和燕山运动造就东向为主的褶曲构造和断裂构造。东南部山地多为断块分异升降运动形成，山间为一些陷落盆地（如白洋、梅村、曹村、刘街等）。东南部还分布有较大面积花岗岩出露。地势东南高、西北低，大体可分为三大地形区域。该区属北亚热带气候区，气候温和，降雨丰沛，四季分明，光照充足。伏老睬该区水网密布轧，流经该区的申河流主要为长纷江干流及其支德流的秋浦河、寨九华河、黄湓忌河、青通河和钉白洋河，流域愈面竭积负2311.钢7碗平方公里，占治全区禽总面积库的带95等%详。长江干流自歪西向东惜流经该区北部谦边当缘效8狡1扔公里，根据梅纠埂水文站测量翻，多年平均径流流欣量劣900秆0押亿立方米，多绵年平均流量每爸秒拳2920馆0定立方米，汛期顷为惹5期至翠9夸月。违该区地带性植异被为北亚热带渣常绿落叶混交数林黄棕壤，原燕生地带性脾植被大多被次茫生林和人工林颜取代。主要树洋种有苦槠、天昌槠、栎类、枫玩香、黄连、黄寻檀等阔叶树种牢，次生林和人疾工林以松、杉恳、竹类为主。能地带性土壤差解异分布有山地汁黄棕壤，山地灰草甸土等。非批地带性土壤主至要有石灰土，等分布在中南部种地区。宁2亦．菌2郑拜自然资源及栽xx拐区总面赶积奶251昨6硬平方公里，其箩中山挣区策1086.涉5恩平方公里，占词总面积招的芹43.2滩%帐，丘岗胸区态86姓7株平方公里，占糟总面积以的虑34.5社%盾，平原圩等区默43纳5控平方公里，占击总面积纲的三17.3魄%际。已利用土地拿占总面积融的去84.9垒%好。坚帐悔该区地处被亚废热带，地形复脏杂，在自然和篮人类活动的影放响下，形成了节种类繁多的土牌壤类型。据第鲜二次土壤普查搞结果，全区共绣有较7常个土类事、酱1慕4菠个亚类乡、裳2宾4列个土属朋、涨8济3驾个土种。淹盼颈该区水资源充勒沛，尤其地表圆径流资源极其忍丰富，也是目忍前开发利用的旱主要部分。圩圣区地表水充裕呈，无需开采地黄下水，山丘区痰地下水埋藏深舌，出水量小，膨利用条件差，秒只能用于人畜状饮用水，不能脚作为工农业生狐产的可靠水源松，因此，境内忙地下水水资源乳不予考虑。翠拘不全区林业用醒地形15做6旧万亩，其中有勾林修地棒52.滤4唱万亩，森林覆扎盖谊率仔32.4普%辅，森林蓄积掘量行121.棕2城万立方米，人领均森林蓄积缓量笋2忙立方米。用材张林年砍伐掀两痒2.亩5慈万立方米，年页生长魔量成6.蛛9贝万立方米，年企净增加活立木吩蓄积谎量羊4.俯4永万立苹方米。哗荷昨境内具有丰富匹的野生生物资兄源，主要分布棍于南部山丘区送。其中中药材配资源就贡达令30毅0润余种，总蕴藏报量刻5旺0鸟万担。野生食驾物资源多，如期广泛分布的茅制栗、猕猴桃、占毛桃、野菜、肃野茶等，这些方都是开发潜力俩极大的绿色食胡品资源。野生拦动物资源种类腿多，而且价值女高，其中国家徐一级保护动当物泉1阿6徒种，二级保护哲动德物均5礼2萄种。还有上百谜种省级保护动昆物。怒汪违全区矿产资源涌种类较多。主愿要有金、银、着铜、铁、锰循、钼、锑、锌谋、钨等金属矿套产，以及硫、幸萤石、石英、恶大理石、花岗挽岩、石灰石等吨非金属矿产，钱秋浦河、白洋磁河、九华河等圈河床蕴藏极为伴丰富的优质黄窑砂资源。这些价矿产除少数矿品区开采规模较乓大外，多为乡逮镇集体和个体进小规模开采，得点多面广，是今为人水土流失庭增加主要因素碑。示需孙复杂的地质地奇形和悠久的文坑化渊源，造就方了该区多姿多拐彩的自然风光结和内容丰富的架人文景观，旅捆游资源极为丰榨富。境内拥有辩齐山、万罗山社、四岭水库、锅秋浦河、大王杨洞等五个省级外风景名胜区。缴2诊．受3晨慎社会经济逐全区遮有橡4逗个街道办事处话，挣13唱个镇陪，列8早个乡，共即25宫个乡敲(稼镇姓)截街道办事处，代社区居民委员乐会原28忌个，村民委员支会街268捆个，有糟3675蛮个村民组暴。卫200娘4滚年末，怠xx困区总人宁口逆62利.5据万人，其中：匀农业人妻口喷51灶.3相万人，占总人味口呀81队.4妇%蝇，农村劳动贸力昏30眠.6亚万人。沿江圩窄畈区农村人口蛮居住密度较辞高眯,律山区农村人口进居住密度较低应。购xx搞区段200往4默年末耕地总面回积舒44咸.44翻万亩。农业生幸产以粮食作物布为主，农作物花种植以水稻为凉主，其它农作手物有棉花、油还、菜等济。埋200颜4芹年农业总该产汁值锅15679螺0拉万元，粮食总脸产徒29338春5野吨，棉花总宇产碑440文8抛吨，油料总坚产颂2647竭3接吨，蔬菜产春量框8202荣6续吨，农村居民岔人均纯收席入晓289邀0震元。获2涨．南4煤亮水土流失情况顿据卫星遥感资物料分析和野外钥调查统计，全倚区水土流失面融积膊1436如km析2拼，其中，轻度呢流失面积英429阁km昆2附，占流失面积覆的驳29.8搅%差，中度流失面根积政388西km尊2轮，占流失面积烧的弟27筹%够，强度流失面暖积脸495曲km义2穗，占流失面积塑的挥34.4溜%久，剧烈流失面钢积活124骗km洞2掌，占流失面积翼的颂8.8碑%纱。年土壤流失将量达辞560苏万吨。庆水土流失主要续分布于沿河低拌覆盖丘坡和山播区。强度以上虏水土流失主要幕分布于白洋河跌、秋浦河、黄度湓河、九华河宴、青通河的上苏游，从土地利灌用方面看，水俊土流失面积主跃要分布在农业鲜用地上，其次纱是山地经济林矮、疏林地、幼洁林地、荒山荒览地和道路、工泊矿用地。陷狐盛该区土壤侵蚀涂类型较多，丘润陵山地以水力版侵蚀为主，尤仔以面蚀最广，致山区还有崩岗习、泥石流等。燃2伤．调5摔蛛水土保持现状余焦装截慕止匀200剩4擦年底，全区甲已盗治理水土流失暑面鹿积践400km识2掠，包括造腹林舍233km夸2耕，改津梯俘116km绞2叨，种晨草少11.3k恰m氧2劳，发展经济跳林句35.3k现m霸2软，修筑了大量驳的谷坊、塘坝蒜等小型水利水料保工程，建成避稳产高产农登田界8.烛6谦万亩，森林覆屑盖率上升到穷3明2.4帽%灶。先后对大山舍、童溪、红旗耐、肖坑、灌口凉、元四、马衙计等颠7盒条小流域实施更专项治理。跳2泊．豆6狼摄水土保持预防筐监督挠自《水土保持卵法》颁布实施唯以来，该区把剑治理水土流失象，改善生态环披境纳入政府行障为烛,惯从御199舅4进年起，水土保般持预防监督工绑作取得突破性详进展，出台了触系列地方性法已规文件，建立晋了区乡村三级驰监督组织，配透备了专兼职监急督绘员箱35仔0鸦名，审批了雨近叫40忍0朵个水土保持方馅案肠，冬199吹7裙年，被人事部搞、水利部授予泼全国水土保持决先进单位。领近年来，由于固矿产企业的大埋范围兴起，该摩区矿山数量骤盾增，人为造成等水土流失量超叔过了该区每年耍治理的数量，梅而水土保持监峡督执法力度却踢未见加强。也3述吧规划原则、目妖标与总体布局词3覆．怀1蓬童规划的依据和匹原则任3缘．六1烈．遭1旦按社会主义市袍场经济规律的圣原则，在治理狡水土流失时，过首先要考虑高垒效利用水土资扛源。根据不同掘类型区的地形爸、地貌、气候篇、土壤等自然透条件，合理安婚排，配置最适券宜的经济林种阁、用材林种及辩其他林种、突草出经济效益，找发展具有地方仇特色的名优特抓品种。铜3疯．躲1棒．西2倘坚持以防为主码的原则，严格郊执行《水土保嘱持法》规定的麦任务，禁止立在怀25侍°义以上陡坡地开响垦种植农作物挺。凡已经种植望的，在治理水劣土流失的同时闲，逐步退耕还建林。加强对从益事可能引起水溜土流失的生产译建设活动的单微位和个人的监纵督执法工作，俘有效防止人为饺水土流失。现3犁．威1饶．找3蚂因地制宜的原漆则：坚持从实文际出发，结合讽地质、地貌、自水域、土壤等悬自然条件，合龙理布局，成片运集中，分步实设施。茫3印．肢1傅．辈4补综合治理的原立则：实行山、尤水、田、林、据路综合治理，循工程措施衡与生物措施、沫保土耕作措施篇相结合。三3烂．刮2煎傍规划时段命叮里婆规划时段配从北200解6业年参到吩20损10持年，共远5技年。对全区的荣水土流失治理守采取统一规划葱，分期实施。矩3妈．稼3竹址规划目标云3鸭．型3邮．恢1异到惨规划期末，即槐到叛20掉10饶年的治理目标掀是：农业人均尼基本农田片0.71束亩，经济林粒0.03甘亩。人均粮食押自给有余，达何到诞55源0牺公斤。址3排．珍3佳．填2效治理程度达到花80移%炕以上。那3狭．很3动．樱3敞林草面积达到怒宜林、宜草面莲积的沉90蛛%振以上。和3折．描3比．野4段经济指标：样在腹200替5犁年人均收入值2890刃元狸的基础上增长抛28偷%末。力争到规划东期末农民人均饲收入达到植3700见元。移3边．煤4咐蛙总体布局攀扮只根据全区的水宁土流失特点，锣拟规划预防保贫护区盟1188晒km罚2愤，预防监督区薄618阴km搅2陵。针对水土流境失治理宜在土搅地利用结构调展整的基础上，岩对水土保持措库施进行配置，签在坡耕地上进绣行坡改梯，对庙于条件较好，毕坡度较缓，土沟层较厚，在目挎前的条件下可磁实行保土耕作四，在荒山荒坡办上经过整地后鹰栽植经果林及盲造林种草，对冈疏林进行补植搞，并封禁治理监；在山、水、朗田、林、路综锁合治理的基础则上综合配套小百型水利水保工捡程，规划刚从拍200射6辫年法至貌201淋0视年，治理水土围流失镇485鸡km撑2变。但4层桶水土保持分区坡4睬．困1瞒爆水土流失重点理防治分区划分御《中华人民共难和国水土保持掀法》规定马：核“激国家对水土保卷持工作实行预蜘防为主，全面纤规划，综合防枝治，因地制宜手，加强管理，匙注重效益的方江针店”慕。工作重点放防在预防监督管筹护措施、工程放措施和生物措腹施等方面，为有把预防监督管步护措施落到实鸣处，全区应建福立监督执法体暂系，设置监督仇网点，明确划旋定预防保护区纵和预防监督区勺，加强预防保硬护和监督，有药效防治水土流辨失。卖4灰．沈1昨．勿1哀投预防保护区、拼预防监督区及喂重点治理区的诸划分原则铅预防保护区：感有土壤侵蚀潜吧在危险的林地羞和草地或经水怀土流失治理成企片集中的地区劝。包括面积绑在电1品0佩平方公里以上滚的天然林；重锄点治理一个献20磨平方公里以上盒的片区，主要她是南部中低山仪中度侵蚀区。存预防监督区：撞凡对土壤侵蚀鸣有潜在危险的风，有破坏植被讨危险的区域。项包括开发区、帆矿山或其他基物本建设集中连交片大挑于范1热0宣平方公里的；严废弃物年排量讨大天于肉5其万吨的。买重点治理区：羞水土流失严重掠、生态环境恶争化、其危害已室影响到人们的撒生产和生活的骂地区。藏4稻．碗1米．彻2挽乓“狼三恩区低”轿划分衔根据上述划分岩原则，本规划炸区卷“闯三醒区霜”抽划分如下：击预防保护区：筝按照现在的行腊政区划，预防破保护区包括乌剩沙、高脊岭、飘阮桥、晏塘、盟木闸、梅龙、症茅坦、棠溪、僻梅村等九个乡筛镇；以及铜山么乡的黄湓、万客兴村，唐田乡译的外排、沙山价、和平、蛟口篇、吴田、凤凰片、白云村，巧高坦乡的槐林同、珍溪、沙坡捉、斗溪、十字熟、绍埂、长胜半村，殷汇镇的啊旧溪、苔田、泛马草深村，刘辆街乡的楼华、器新冲、五洲、疗源溪村。该区衰主要位于北部塞圩区和南部深征山区，水土流皆失在轻度以下先，现有的水利扒水保措施较好弊，面搜积独118卖8鹅平方公里，占及全区总面积荒的旅47.2若%巾。既预防监督区：刺按照行政区划搂，预防监督区辅包括墩上、马铃衙、里山、涓恢桥、秋浦、殷眨汇、江口、观置前采等竖8授个乡（镇、街匹道）；以及铜剪山乡的长丰、很长林、观山、卧姥山、宝赛村斗，梅街镇的青的枫、铺庄、潘哄桥、新开、桃软坡村。该区主舍要位博于趟31妖8术国道和贵铜公图路两侧以及目群前矿山企业较丝为发达，已经灭或可能造成严阔重水土流失的姓区域，面谨积杰61电8嫩平方公里，占度全区总面积锄的蛛24.6近%竿。等重点治理区：样按照行政区划释，重点治理区手包括解放乡和猾里山街道大部族分区域；以及颜秋浦河上游高黑坦乡的长山、闻高进、双丰、乞湾团、长胜村家，牌楼镇大部哭分区域，殷汇龄镇的杨桥、沧佣埠、长庄、石帅城村，涓桥镇叛的叶管、乐岭皇村；白洋河上谈游梅街镇的星底田、牌坊、峡膝川、畈庄村，君刘街乡的姚街袖、双溪、太平诊、太和村；黄获湓河上游唐田唤乡的尚书、杨横名、松亭村；父九华河上游墩绍上镇的许桥、浮渚湖、童溪、凤龙池村。该区好主要位于我区亡境内四大流域牵（秋浦、白洋渔、黄湓、九华微）的上游，自夫然水土流失十敏分严重，已经经严重制约着当为地国民经济及料社会的发展，律群众要求治理锣的心情十分迫胞切。总面麻积强71率0灯平方公里，占圣全区总面积享的鲁28.2锡%鸟。众4善．滤2洲路水土流失类型区区划分谢4帮．佛2夸．豆1本箱划分原则楼在水土流失综跨合调查的基础爱上，根据规划撕区内各地不同许的自然条件、竭资源状况、社肤会经济和水土听流失特点划分觉不同的类型区桂。婶1珠扬同一类型区内纯，各地的自然背条件、资源状肆况、社会经济剃、水土流失特论点应有明显的旺相似性；陶2搜献同一类型区各禾地的生产发展肚方向和防治措鼓施布局应基本崇一致；衰3军母同一类型区必昆须集中连片。钢4降．坑2堵．捆2夜鸦分区概况竞按上述原则，胶全区划分三个汉水土流失类型项区。迫1永南部中低山区弦。该区位于谱xx茧区南部，以中勒低山为主，平某均海生拔块20值0聚～悼80傲0最米谣，是猴xx处的主要林茶区赠。该区域璃辖菌7登个乡镇（牌楼腥、高坦、梅街慈、棠溪、刘街美、解放、梅村参），总面积般为见1086.4凭9示平方公里，山球地面积轧为矛6谅3世万亩，人朴均咸5.4探3番亩，其中林地仇面积脏为瑞53.倡2镇万亩，占全区底林地面积坚的珍65就%溉，耕地面佣积笔9.7胁6荒万亩，人纺均燥0.8彩4剑亩，总人盐口司11.5绵9种万人，人口密坦度为每平方公灵里距11闭0广人，是全区人朱口密度最低的灯区域。口2雅中部岗丘区。莫该区位于贺xx梨中部债，疮31区8茶国道自西向东箱横穿全境，地哲形丘陵起伏，利岗冲相间，平酿均海覆拔券5券0币～香20绝0抢米乳，该区土地类懂型多样，交通沉发达，资源丰表富，是迁xx纠农村经济最活阵跃的地区。该添区共称辖瓣9踪个乡镇（唐田岛、殷汇、涓桥服、里山、马衙紧、墩上、观前移、茅坦、秋浦和），人农口急18.厨9饥万，面卸积负876.5转1管平方公里，衡其药中柱72.6纤%弊为丘陵告，耕枝地倾18.想5船万亩，耕地面扔积占总面积偏的延14.裁1甘%俘,第人巾均耕羽地蛛0.9傻7陡亩，人口密度崖每平方公的里尽21拍8浸人。蔽3踩北部洲圩区。恐该区位于鞠xx扭北部和西部，续地势低平，河匙湖星罗棋布，湖平均海拔赠1筹0聚米篇，土质为江、侮河冲积物和堆族积物，土质肥晓沃，热量高，炎无霜期长，水恶源丰富，农业扭生产条件好，校是粮棉生产的客主要地区。该爆区共辖雪9有个乡镇（牛头堵山、木闸、乌船沙、晏塘、阮额桥、高岭、江悲口、梅龙、池省阳），人口密证度恰为肚43辈9彼人病/宴平方公里，耕尿地面积枣占巾26庆%站，水浇地占耕或地宾的逗21.1林%省。串5否左预防监督与监势测担xx蝴区在水土保持蚀工作中，应结榆合国家生态经咏济示范区建设流，大力开展小州流域水土保持燥综合治理，营利造良好的生态疲环境，遏制水柔土流失，提高邻涵养水土能力悬，改善生产条叠件，改善生态后环境，提高生叹活质量，发展推山丘区农村生老态经济。绣xx绣不同于我国西鞋北不毛之地，蚀不需刻意藏栽种水保林草盾，而应该利用默优越的气候、顷地理条件，充是分发挥生态自屑我修复能力厦。因此，在水冰土保持工作中汁，不能一味地盖照搬黄土高坡液的那一套，而巨应该超以砖“艳山河并治，重肢在蛾山下衫”轨为主要治理思锻路，着重预防辅新一滴轮限“瞎矿山开发计热遇”袍所造成的人为躲水土流失，治戏理原先淤积于辈河道的砂砾石灶在上游向下游番推进过程中的殖河床抬高问题另，监督保护好询现有的良好生旧态环境。扎5据．祖1卡隐预防保护规划题5锹．糖1累．拉1蹲市预防保护目标蜻耍到规划期末，充基本实胃现拌25献°识以上坡耕地全虹部退耕还林还晨草，消灭宜林谜荒山荒坡，做断到预防保护区歪内无人为砍伐篮植被、造成水池土流失现象。不5燥．奶1穗．焦2骨践预防保护规划掠为实现上述目浆标，区政府结怀合耀“框三朵区霞”悦公告的发布，帮制定全区陡坡厌耕地的具体政蚊策，并依法保讲护现有森林和尽基本农田。钓1瞒霉现有成林地预命防保护措施：塞对绵现有成林地棉17000搏h辜m说采取措施予以池封禁取。库20地07秒年前，对全区介现有成林地进押行全面调查，缺按类型、林型蒸、位置、生产惠期、年生产量蹦等分类登记鼻。端20雷07衔年胞至胖20陈10汁在调查的基础护上，针对各片凯成林地的特点鸭和相关因素，织因地制宜采取柏不同的封禁方宾式，制定护林水公约，配备专伐人，落实责任贿，全面实行封慕禁治理，避免悉森林资源的丧门失和水土流失甘的产生。怖2兰齐现有基本农田浑预防保护措施语：对现有的基发本农田，在规汽划期内，坚决妙经常性整修养酬护，实芳行占“婚以奖代雪补隶”迎制度，保持田布面平整，埂坎朗坚固，严禁单排位和个人破坏怒，同时，落实扯管护责任制，堤实行谁经营、亏谁收益、谁管婶护的原则，保望证永续利用。深5姿．呜2挡堡监督管理规划厅5告．络2激．模1卧峰监督管理目标膛在预防监督区昨内必须依法实详施慰“烘水土保持方案乏报告制器度轧”廊，般从产“耐方万案羽”脾的申报、审批收和水土保持设偷施与项目建盆设端“览三同酷时份”附制度，水土保援持方案的申报醋与审批率配达涨100绒%粪，对违反《水注土保持法》等愉有关法规造成甩的水土流失的晒，必须依法及漠时查处，把建架设项目造成的散水土流失降低开到最小程度。登建立健全水土搭保持预防监督忆体系和水土流约失监测网络，歪做到定期发布稀水土流失的动看态信息，监测它人为活动造成窗新的水土流失幕。梳5减．捉2占．围2小缓监督管理规划删昨荒我区的水土保国持监督执法体戴系已初步建立叠。区政府水行其政主管部门内维设监督站，并民配备专门的监雕督执法人员，煤但没有监测设赖备苹，这愚必须踩在敌200闻7柴以前配备到位窝；乡镇一级虽周有水利水保站鼻，但大部分否水保站浇人员兄少、素质挎低、隔精力分散，造换成章“湖监督不到位、亚监测又不残会同”线的被动局面，著这需要政府及厚水行政主管部甘门对基层水保阳监督执法人员尊进行充实些和避“嫩充缺电格”谎，政府应落实难水保监督执法批专职工作人员蔑的编制和经费存，同时对监督酱执法人员进行尚执法、监督、霉管理等方面的猴培训，不断提机高监督执法人体员的素质，同吉时配备必要的章行政执法装备语，如证件、服烟装、车辆等，州使监督执法工林作早日步入规腰范化、法制化肚和制度化的轨委道。绘对开发建设项重目中的水土保摩持行为进行监户督管理，使水皱土保持防治工央作的一项重要楼内容。从规划冤初期开始，在泪全区范围内进本行一次人为水子土流失普查，钩对全区的开发吩建设项目按照顽行业、规模、昂流失量、危害夏程度等分类登加记监管，协调样各部门关系，驱落实开发建设逮项目水土保持尘方案编报、审院批制度，落实掉水土保妻持壳“破两握费去”绒的征收和使用乒。同时，对水施土保持方案的装实施做好监督固检查工作，最壁大限度地减少羡人为新的水土终流失的发生。救6励墓治理措施规划妨6仙．住1环蛙土地利用结构仗调整仓6芳．堪1惹．旦1款谜原则腹惊1茶鹅充分运用我区鉴已有的土地利毫用规划，按水住土保持防治的平要求，对其不堆足部分加以补岩充，纳入水土碰保持规划。镰2忙命对规划区内土舟地资源进行评镇价，作为确定黄农村各业用地驰的依据。鞭3岗痕在当地社会经撕济发展规划的趴指导下，以市甩场经济为导向冻，研究确定农武村经济与社会俩的发展方向敌。迹判闲6梢．越1水．高2谨脑各业用地规划扛咸1怠列农业用地：雁xx厨区目前还是一糖个农业比重较泄大的县（区）公，必须保证一季定数量的基本毒农田。考虑到崭产业结构的调骂整、规划棚，触到受20栗10顷年券比现有增心加屈0.15月万疼hm像2垂左右，共主要用于君发展多种经营该。情2钞毒园地：发展园膊地，应在保证庆现有耕地面积茂基本稳定的前苏提下，改造坡述耕地，开发利狠用荒坡荒山，城田边地脚，院遣林隙地，河滩兼路旁等，尽量底少占耕地。鸭到舞20刷10隔年：园地达到鸟1.52输万吐hm虑2灭，其中果园手1.0鼓万役hm墓2鸽，桑园回0.3休万梦hm堤2处，其他园地眨0.22讽万涂hm捎2螺。闭3择坊林业用地：林馋业用地的增加遇，应以不占耕火地为前提，走兼深度开发的路耗子，改造现有岛残次林，管好岸幼林，逐步提职高林业用地的镰经济效益。军到圈201嫩0院年，林地面积森增加到贸11.65甜万绘hm拘2仙。林草覆盖率巩达到灿70台%竹。感4筹催水利工程建设凯用地：考虑到务xx敢区现有保灌面篮积小，复种面格积今后有所增历加，今后，除挡搞好现有水利坡工程除险加固除、更新改造，房提高经营管理枪水平和防洪排域灌的能力外，变主要是完成裳渠系配套等工惩程。梢富非农业建设用盟地：流根据城区建设堡、集镇建设、旅农村居民点建否设、独立工矿吃区、交通、特喝殊用地等，按俭照需要，适当垃调整。静6晶．玉2宏固治理措施规划贫6昏．灰2垫．湖1抽资治理措施的配律置该根据文xx匪区南高北低的鸽地貌以及小流致域自然坡降和登植被、土壤侵决蚀特征等，在施xx旋版图总体上采史取立体配置：皱水土保持林草铲措施、沟壑治客理措施、引水堆工程等主要集赖中在土壤侵蚀惨剧烈、影响当掉地经济社会发弱展的南部斧中低山区，南普北过渡丘陵区煌主要采取坡耕稼地改造、经济境林、小型蓄排全水工程等措施闲，北部沿江、面沿河圩区主要疮采取小型水利肺水保工程、河半道工程等措施艘，并辅助以林惭草地建设。真在一个小流域芽范围内同样采袖取寄“绣山、水、田、烈林、绸路懂”载综合整治墨，渣“迷林草措施、工毅程措施、行政后措茂施挖”逆并举的方法，怠实注现灰“细山顶乔灌草、觉山腰梯林绕、迎溪流层层蓄、放村镇尽富定饶记”兴的治理目标。唱6室．蓄2晃．绒2雾展不同类型区治约理措施规划毅坡耕地综合治售理规划足主要采取坡改相梯、保水保土雅耕作等治理措速施，主要适用魄于低山丘陵区魔，该区坡耕地室多，基本农田牵少，毁林开荒花、陡坡开垦粗靠放型经营普遍仓，水旱灾害影廊响频繁，粮食读产量低而不稳终。对此，一方致面把坡度缓、悄土层厚的坡地央修成水平梯田籍、梯地，配套塔水利设施，扩琴大水浇地面积者，使人均基本走农田达到国1.6沾亩，另一方面脊对水土流失严穴重的陡坡地，迁通过改变微地而形或增加地面误林草覆盖以及终深耕、深松等抚保土耕作法，油实施科学种田删。别规划修建水平咐梯田举0.张1沟万召hm稠2欺，建坝地哭0.05hm掌2穴，实施保土耕非作措施骤0.5却3御万历hm益2闻，基本农田面柱积增加贡0.1洋5固万眉hm结2绘。勿“亦四乒荒顾”申地治理措施规驰划嫁筑拦我区现有林地驰状况是：灌木春林多，乔木林对少，残次林多丽，优成林少，廊林种比例不当芳，经济效益差悬，保水保土作女用小。必须适嘉地适树，大力列营造水土保持赵林（包括经济退林和果园）和离封山育林，既抄能保持水土，纤防治侵蚀，又绳能解决群众的潮燃料、饲料、滥肥料，改善经值济收入。灶质衡规划栽植经果赴林芽1.1僻5耽万滨hm配2天，水土保持幸林买1.25hm辩2点，种购草碍0.07h匠m若2让，许封禁治马理体1.7hm稻2码。协沟壑治理措施渡规划孝在兴修梯田，测绿化荒山，封元山育林，治理米坡面的同时，俊还必须治沟，乞布设沟头防护贺工程和谷坊工崖程，从沟头到辰沟口，从支流塌到干流，因地醋制宜布设，防伍止沟头延伸，摩减缓沟底比降劈，防止沟低下疮切。债规划在沟壑修怜筑谷坊距500爷道，在河道修咏建拦水拦沙堰栗8允座，总拦蓄库灯容赠约桂1.2知5牵亿立方米，沟样头防护罗1000颂处洽，在主要河道首修建大型水保扯工油程木8领座，修筑道屋路祖3狂5忍公里。之4搜种小型蓄排引水添工程规划悬规划兴建塘坝页500山座，拦蓄暴雨练径流，减轻洪娇灾损失，增加敏水源拦蓄利用叨率。讯7鹿湖科技示范推广储7政．如1脊测必要性：擦由于竭xx压区水土保持综班合治理范围广列、难度大，单蓝纯依靠国家投撕资，不能从根僻本上完全解决露水土流失问题炼，因此，需要降通过科技示范宅推广措施来充旷分调动人们自酒觉投入水土流怎失治理的积极抱性，利用民间徐闲散资金、剩封余劳力来治理敢水土流失，从出而产生超额价穴值。吼7锄．嚼2盈星示范区：捐在三个类型区场分别设喉立辅1迈～籍3帆个示范区，其骨中南部中低山套区敏设垒3栗个真2困0仪平方公里左右扬的小流域开展仗综合整治，中由部丘陵岗区减设贼2界个，北部洲圩踢区主要以退耕东还林、保土耕来作辅助以渠系惨配套、道路工容程为茂主这样的示范耽区腐1右个。庸7勿．工3采槽示范推广项目封：丹在各个示范区施内，突出个性茄示范推广项目驾，南部中低山拼区以封育、哗水保林、市沟头防护、稠治沟敌骨干订工程为主，致弟力展示山水田酱林路综合配置智的模式；中部币丘岗区以退耕响还林、果树、泄经济林栽植为帐主要示范内容皆，选择适宜树山种，追求最大舞产出；北部洲沉圩区的保土耕难作措施主要展逆示保土耕作的蔑方法，示范推右广保土耕作技绑术。爽7亏．醉4暗旱措施规划纤：约示范区确定以剧后，每个示范红区成立一个由耍水土保持专业航技术人员、示赠范区的群众代肆表、当地党委航政府分管负责上人、行政村主框要负责人、财羞务人员等组成辽的示范推广站揪，严格按照水眼土保持实验规皮范收集原始数趣据，并加以分询析，沟定期发布治理李动态和示范信警息。技术依托悔xx悔农业大学、合套肥工业大学、煌水土保持实验习研究机构等教桃学科研单位，赏通过开办培训邻班、现场观摩聚等方法，将新火技术、新成果茄应用到示范区刃内，并通过示匪范区带动周边慨的大范围治理亩。煤8纳透投资估算饱8赖．剪1浇姐编制依据捐8倦．汉1桐．用1敏垫编制说明俘水土保持的各惑项治理措施中灰有工程措施、逢林草措施和封丹禁治理措施等冬，其投资概算键的编制严格按洁照水利部估200泄3杏年师1遍月奴2掏5歇日庙发布的水总俗[2003]足6衫7柜号咐文宿“胡关于颁发《水荣土保持工程概嗽（估）算编制梦规定和定额》姻的通稻知奥”视要求，采用《沟水土保持生态仓建设工程概（惯估）算编制规凭定》和《水土枯保持工程概算扔定额》。歇8漫．牲1孙．波2题编制方法和定妈额依据低1援迅《水土保持工庆程概（估）算扣编制规定》蓝（似2003.颈1明水菠总漏[2003]沸6循7愉号）；蒙2遵拣《水土保持工释程概算定额》睛（顿2003.陵1参水绘总么[2003]忆6嫌7嘉号）。熔8殿．陆1溉．耐3页取费标准妈1胖裹人工预算单价关：工程措施国按乏1.宋6否元义/嫩工时计算，林南草措施鲜按盯1.敏2煮元计算，封育滚治理措施梨按启1.减2井元饭/稀工时计算；属2臭霉材料依据市场的价格，施工用牧电翠按旺0.踩6悔元家/层（骑kW.多h遥）计算，水螺取稼1.体0角元储/m夫3辆，风价舱按修0.1脚2倦元配/m蔬3助计算。均3己同采购及保管费炎费率：工程措繁施陪按尖2.0左%互计取，林草措特施、封育治理姐措施默按刑1.0品%诚计取；突4判棒其他直接费：跪工程措施按基搅本直接费呆的坊3.5山%腰计算，林草措围施按基本直接魂费肠的简1.5毙%暖计算，封育治单理措施按基本吼直接费方的掀1.0妄%民计算；赵5委滥间接费：工程械措施按直接费污的曾6页%察计取，林草措狠施按直接费秀的纺5四%比计取，封育治焦理措施按直接瞎费齿的曾4君%袭计取；谜6妖枕计划利润：工之程措施按直接捐费与间接费之胞和窗的校3.5词%常计取，林草措搏施按直接费与愁间接费之和泽的绢2毫%钓计取，封育治炼理措施按直接址费与间接费之参和嗽的末1.5尖%败计取，设备及挨安装工程、其眯他工程、育苗求房、管护房、简水井不计利润扁；猜7犯悔三税税金：工尼程措施、林草窑措施、封育治筐理措施均按直穗接费、间财接费、企业利轿润之和耍的悟3.22粗%枕计算，设备及剑安装工程、其歇他工程、育苗眉房、管护房、贝水井不计税金冰；晓8忧撤建设管理费：马包括项目经常翻费和技术支持不培训费两项，无其中项目经常事费按第一部分置至第三部分之舅和像的服1.2巴%还计算，技术支萌持培训费按第窄一部分至第三迫部分之和睁的勤0.6右%阳计算，两项合遍计为第一至第忌三部分诞的柏1.8戒%虫；册9访汽工程建设监理昨费：按第一至瑞第三部分之和猛的渣2.5贴%符计算；序10内响科研勘测设计终费：按第一至绢第三部分之和崖的痕5.0隐%诊计算；蛋11朝报征地及淹没补碑偿费：按工程屈建设及施工占膜地和地面附着尸物等的实物量福乘以相应的补黑偿标准计算；速12哗呈水土流失监测广费：按第一至眨第三部分之和封的贡0.5丝%野计算；权13仪篇工程质量监督父费：按第一至炎第三部分之和污的首0.20蹄%艺计算；遵14书确基本预备费：格按第一至第四肺部分之和光的粘3踪%祖计算，价差预础备费诸按兆计算年。锦8灭．恶1悠．本4叙概算表格偏1沙项目投资估蓬算表；幻2相强导分年度投资表战；劈3皇倚工程谋单价汇总表；发4乎敌厉主要材料、林竟草（种子）预范算价格汇总表毅；颂5抬袭伸施工机械台时捐费汇总表；丑6送梦主要材料量汇悟总表。材8甲．薯2腊点总投资栋及战资金筹措方案秆根据投资概算航可知，本嘉规划项目资工程静态总投痰资为饥7655.5舅4蠢万元。继拟申请吗国家补助助词3800较万元（占总投放资抽的侵49稀.64乎%蝴），件这些资金主要臭依靠中央、省侵市级财政在年殃度预算中予以舱安排；树地方自筹驻3855.5杆4猛万元（占总投番资笑的简5迷0.36瞧%新）丘，这主要依靠淡区乡财政、民战间资本、群众辆投劳等渠道予织以实现谦。犁9钓峡经济评价喇9暖．仇1添帽效益分析柿9战．畅1属．嚼1贝童基础效益脏根据熄xx借区水土保持收弄集的资料质和著GB/T15层774-19萌9限6糊《效益计算方腥法》，对各项枕措施的蓄水保鼠土指标进行计左算：秃1女册保土效益。年蠢减少土壤侵蚀屋量为掌150述万吨；妹2洪顶保水效益。按附治理面积计算迟，年需水量可结达到埋0.4养亿立方米，蓄胸水效率博为些26迁%挖。艺9扑．喷1凳．害2丰改小生态效益和社区会效益饮炒到扭201目0书年，全区水土树流失治理程度塌达规到田80昂%菊以上矿，荒山荒坡基牌本绿化，森林馅覆盖率将录由守22.4壳%舌提高画到炸37.2选%范。水土流失严蚊重的局面将根脉本改观，生态叫环境明显好转毁，并向良性方右向发展。每年服减少土壤侵蚀粒量幼235.慎9构万吨，将使下扣游河道淤积大辫幅减少，山丘凑区常年的水旱途灾害和水冲砂买压农田灾害得草到有效控制，伸中小河道的洪粥峰显著削减，挥枯水流量明显吴增加，使旱涝缸灾害逐年减轻行，人畜饮用水漫得到不同程度降缓解，促进水济资源的利孟用。级随着水土保持之经济效益的发芳挥和生态效益宁的改善，水土叙保持社会效益磁也将日益明显寇，群众生产、乒生活和生存质珠量不断提高，始人均产粮超千事斤，人均收入递超虏3症千元，山川秀招美绢、什民富粮丰顶，全面实现小滔康社会将会得环到实现。奸总之，规划实汪施后，将对万xx腔区国土整治、秩生态改善、河济道治理、防灾屈减灾奠定坚实贝的基础，对促扁进国民经济可粉持续发展和两葱个文明建设有朵着重要的作用干。槐9神．边1刃．胳2庆认经济效益晴身1士行水土保持增加征农、林等业的棚效益肉根据该区实际堆，确定农林业骤的水土保持增钟值效益指标为怀：新增基本农哲田每年每亩为包40钓元，保土耕作劣为杯3就元，水土保持粘林闪20塞元，封育治理剖5便元，经果林预40吉元尘，种草为岛10阴元违。则规划实施摸后，农林等业蝴的年增值效益瞎为旗1316.8班5箩万元。与2徒该拦砂保土效益群规划实施后，俱年可减少矿150胖万吨土壤流失冈量。如果这些椒泥沙下泄，淤于塞江河、水库卡，埋没农田，丢则需要清淤，碎按每害吨晕2幕元计算，则每永年节省清淤费惯用爸300葬万元。疲3堆稻保肥效益购由于水土保持扑综合治理措施充减轻了水土流稼失，减少了土甲壤养分流失量泉。根据各种土反壤养分情况计浇算，则规划完渔成后，年可减证少养分流失奇量死2酒000敬吨，按市场销尺售价每吨化肥众为遵1背0拳0覆0馋元计，则保肥姐效益为吉20课0画万元。当4棒恼保护农田增值拔效益暗通过以流域为氏单元的综合治自理后，减轻水漠旱灾害，改善压生态环境，保壳护了农田，使习农业稳产。水藏土保持农田保滥护面积按山丘军区耕地面积的踩六分之一计算碌，增值按平均灶每亩增势产低5记0袖公斤计算，则藏此项增值效益望为讽15葡0使万元。茫由上面的各项胞经济指标和计幻算的经济效益火，则效益正常贴发挥后，水土径保持综合治理绑总的年效益为妄1966.8蔑5侄万元。感9狗．顿2势酬经济评价庆9邮．肃2比．更1眨祥经济评价的基什本依据值水利建设项目站的经济评价包污括国民经济评尘价和财务评价公，水土保持项阳目的经济评价予只做国民经济腰评价，其主要祖评价指标是况动态评价指标浅：经济内部收促益率和经济净用现值。形静态舰评价指标：净汪效益、效益费限用比和还本年盈限。舌9烈．附2雷．白2学葬经济评价的主伶要指标鲜1降耍动态评价指标闭计算脊经济内部收益旋率反映项目对耳国民经济净贡荣献的相对指标也。计公式为：顶式中裳EIRR小—沉—坦经济内部收益谈率；敌B江—坚—峡年效哥益穗(匆万严元困)筐；稿C新—罢—弹年费开用故(绿万省元件)猾；属n啊—标—事计算期，水土戏保持项目计算杯期为遵30蛋年弊，其中建设期室5疗年，正常运行父期旧2职5坝年假；闯t赠—浸—灾计算期各年的设序号，基准点拣序号来为把0戚，基准年匪为钱200进5效年。乌经济净现岂值绘(桌ENPV晌)稼是某一项目对加国民经济净贡掠献的绝对指标绞，其表达式为烤：延式中弓ENPV御—息—言经济净现投值咳(珠万今元蛇)篮i贷s住—幸—魔社会折现率取垦值受为特12%永项目区水土保族持项目内部收顽益率和经济净徒现值计算结果宿如简下和:帝内部收益漠率传EIRR=钩18.08判%口；大于社会折搬现所率丘12浙%沫的要求。之在社会折现佛率损12筋%资的计算条件下哑，经济净现起值仇(马ENPV)=兽3075百万元。头2戚厦静态评价指标据计算朱年运行伤费垮C洽为拿19傅5侄万元，总效阔益品B兄为层4917返5讲万元，效益费倦用比：粮R=B/(K拌+C×n)权=49175销/(7756包+195×2备5)踪=3.66>敢1总净效益:宿P=戴B库－青(拨K+C×n)掉=4917张5德－鱼(疏7756+1伙95×25)勤=36544护(瓜万肿元惨)>0妖投资回收年仆限筛:蚂T=K/(B日年内－定C纤年物)索=7756/息(196和7困－窄195)扇=3.38轮(振年壁)陕9总．扇2够．立3王飘国民经济初步楼评价鱼初通过水土保持亡综合治理措施编实施后，综合办治理水土流失恋面积腹485背km寺2殖，占全流域水触土流失面积的绢33.77皮%办，增加基本农晓田库1500剩hm政2乖，建设生态水主保林占12500捧hm落2溪，高效、优质阵经济果林春11500潜hm趴2伍，器17000说hm羊2巷的林地得到封换禁治理，系统爽优化配置了各卷种水利水保工工程，流域内半父高山以下的农川户基本普及沼阅气池。经过测聚算，保土沙150悦万凤t悼，保水症0.党4惹亿弱m醋3摘，治理区水土箱流失强度下降淘了孝1尿～失2副级，年土壤侵己蚀模数控制在意轻度侵蚀范围去之内；同时，状流域内的土地赔利用结构将得谋到合理调整，葱使土地利用结窝构趋于合理，凉流域的生态环玩境和农业生产铜条件得到显著愤改善，基本农免田面积增加，苏经济果木林面衔积扩大，水土单资源得到有效召地保护和利用抽，粮食、经济迫收入增加，提超高了环境容量趴；水土流失得榴到有效控制，们土地利用结构律调整，充分利园用水土资源，疗增产增收，促境进经济发展，宿提高土地生产股率和劳动生产鲁率，群众人均斑产值、人均纯沃收入增加，为染群众脱贫致富陶奠定坚实的基村础；与此同时超，解决农田灌沸溉