036-电监安全〔2009〕61号-电力企业应急预案管理办法

国家电力监管委员会关于印发《电力企业应急预案管理方法》的通知（2009年12月28日电监平安〔2009〕61号）为了规范电力应急预案管理工作，完善电力应急预案体系，增加电力应急预案的科学性、针对性、实效性，电监会组织制定了《电力企业应急预案管理方法》，现印发给你们，请依照执行。附件：《电力企业应急预案管理方法》电力企业应急预案管理方法总则第一条为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增加电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事务应对法》、《中华人民共和国平安生产法》、《电力监管条例》、《生产平安事故应急预案管理方法》等法律、法规和规章，制定本方法。其次条本方法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。本方法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。第三条电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及国家机密的应急预案，应当严格依据国家保密规定进行管理。第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对电力应急预案管理工作进行监督和指导。电监会派出机构负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。第五条电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当依据本方法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。预案编制第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，编制各级各类电力应急预案,并依据“横向到边，纵向究竟”的原则建立覆盖全面、上下连接的电力应急预案体系。电力应急预案体系一般由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。第七条电力企业应当依据本单位的组织结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点，组织编制企业综合应急预案，作为应对各类突发事务的综合性文件，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。第八条电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾难类、事故灾难类、公共卫生事务类和社会平安事务类等各类突发事务，以及不同类别的事故或风险，组织编制相应的专项应急预案，明确具体应急处置程序、应急救援和保障措施。第九条电力企业应当依据生产经营现场的实际状况，针对特定的场所、设备设施和岗位，组织编制相应的现场处置方案，为应对现场典型突发事务制定具体处置流程和措施。第十条电力企业编制的各类应急预案具体内容应当符合《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》、《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》和《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》的基本要求。第十一条电力企业应当全面分析本单位的危急因素和事故隐患，客观评估本单位的应急实力和应急资源。分析评估结果应作为应急预案的编制依据。第十二条电力企业编制的本单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互连接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互连接。预案评审第十三条电力企业应当依据分级评审的原则对电力应急预案组织评审。第十四条预案评审由电力企业组织有关人员进行。涉及网厂协调和社会联动的应急预案，参与预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门、电力监管机构和相关单位工作人员以及电力平安生产和应急管理方面的专家。评审看法应当记录、存档。第十五条预案评审应当留意电力应急预案的好用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的连接性等内容。第十六条电力应急预案经评审合格后，由电力企业主要负责人签署印发。应急预案印发文件或单位主要负责人签署声明内容及签字应当作为应急预案批准页的主要内容。预案备案第十七条电力企业应当依据以下规定将应急预案报电力监管机构备案。（一）电监会城市电监办辖区内的电力企业向城市电监办备案，未设立城市电监办的省、自治区、直辖市范围内的电力企业，干脆向所在区域电监局备案。中国南方电网有限责任公司、国家电网公司所属区域电网公司向区域电监局备案。中心电力企业、资产跨区域的电力企业（集团公司或总部）向电监会备案。（二）须要备案的应急预案包括：综合应急预案，专项应急预案。专项应急预案应至少包括《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》附录中电力企业专项应急预案体系书目所列内容。（三）国家有关部门对应急预案备案另有要求的，应当按其规定执行。第十八条电力企业向电力监管机构报备应急预案时，应当提交以下材料：应急预案备案申请表；应急预案评审看法；应急预案文本书目；应急预案电子文档。第十九条电力监管机构应当指导、督促检查电力企业做好应急预案备案工作，并对电力应急预案的备案状况和备案内容提出审查看法。对予以备案的电力应急预案，应当出具应急预案备案登记表，并建立预案库登记管理，对于不符合备案要求的电力应急预案，应当说明不予备案的理由。预案培训其次十条电力企业应当每年至少组织一次预案培训。培训的主要内容应当包括：本单位的应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急资源保障状况以及针对不同类型突发事务的预防和处置措施等。其次十一条电力监管机构应当将应急预案培训列入电力平安监管培训安排，组织开展对电力企业平安生产负责人及应急管理人员的预案培训工作。预案演练其次十二条电力企业应当结合本单位平安生产和应急管理工作实际状况定期组织预案演练，以不断检验和完善应急预案，提高应急管理和应急技能水平。其次十三条电力企业应当制定年度应急预案演练安排，增加演练的安排性。依据本单位的事故预防重点，每年应当至少组织一次专项应急预案演练，每半年应当至少组织一次现场处置方案演练。其次十四条电力企业在开展应急演练前，制定演练方案，明确演练目的、演练范围、演练步骤和保障措施等。其次十五条电力企业在开展应急演练后，应当对应急预案演练进行评估，并针对演练过程中发觉的问题对相关应急预案提出修订看法。评估和修订看法应当有书面记录。预案修订其次十六条电力企业制定的应急预案应当每三年至少修订一次，预案修订结果应当具体记录。其次十七条有下列情形之一的，电力企业应当刚好对应急预案进行相应修订：（一）企业生产规模发生较大改变或进行重大技术改造的；（二）企业隶属关系发生改变的；（三）四周环境发生改变、形成重大危急源的；（四）应急指挥体系、主要负责人、相关部门人员或职责已经调整的；（五）依据的法律、法规和标准发生改变的；（六）应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出整改要求的；（七）电力监管机构或有关部门提出要求的。其次十八条电力企业对应急预案进行修订后，应当刚好向电力监管机构和有关部门或单位报告修订状况，并依据有关程序重新备案。嘉奖与惩罚其次十九条对于在电力应急预案编制和管理工作中做出显著成果的单位和人员，电力监管机构可以赐予表彰和嘉奖。第三十条电力企业未依据本方法规定实施电力应急预案管理有关工作的，由电力监管机构依据有关规定追究其责任。附则第三十一条电监会派出机构可依据本方法，制定本辖区电力应急预案管理实施细则。第三十二条《电力应急预案备案申请表》和《电力应急预案备案登记表》由电监会统一制定。第三十三条核电站涉及核事务的应急预案管理工作不适用于本方法。第三十四条本方法自印发之日起施行。小学少先队组织机构少先队组织由少先队大队部及各中队组成，其成员包括少先队辅导员、大队长、中队长、小队长、少先队员，为了健全完善我校少先队组织，特制定以下方案：一、成员的确定1、大队长由纪律部门、卫生部门、升旗手、鼓号队四个组织各举荐一名优秀学生担当（共四名），该部门就主要由大队长负责部门内的纪律。2、中、小队长由各班中队公开、公允选举产生，中队长各班一名（共11名），一般由班长担当，也可以依据本班的实际状况另行选举。小队长各班各小组先选举出一名（共8个小组，就8名小队长）然后各班可以依据须要添加小队长几名。3、在进行班级选举中、小队长时应留意，必需把卫生、纪律部门的检查学生先选举在中、小队长之内，剩余的中、小队长名额由班级其他优秀学生担当。4、在班级公开、公允选举出中、小队长之后，由班主任老师授予中、小队长标记，大队长由少先队大队部授予大队长标记。二、成员的职责及任免1、大、中、小队长属于学校少先队组织，各队长不管是遇见该班的、外班的，不管是否在值勤，只要发觉任何人在学校内出现说脏话、乱扔果皮纸屑、追逐打闹、攀爬栏杆、乱写乱画等等一些违纪现象，都可以站出来制止或者报告老师。2、班主任在各中队要对中、小队长提出具体的责任，如设置管卫生的小队长，管纪律的小队长，管文明礼貌的、管服装整齐的等等，依据你班的须要自行定出若干相应职责，让各位队长清晰自己的职权，有具体可操作的事情去管理，让各位队长成为班主任真正的助手