论中国海外EC项目风险

摘

要：在国际工程总承包中，EPC模式以其自身的各种优点，代表了现代工程项目管理的主流。本文从EPC工程总承包模式的涵义说起，介绍了这种工程项目的特点，最后以电力工程为例，从项目级风险与模块级风险两个方面对海外EPC项目进行了风险分析，并给出了相应的风险控制建议。

关键词：EPC工程总承包风险分析风险控制EPC工程总承包模式的涵义…………3EPC工程总承包项目的特点…………31、设计和施工深度交叉，工程造价低……32、工程总承包是市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求………43、工程总承包能有效地控制建设周期和工程质量……4三、海外EPC工程项目的风险分析与控制………………51、项目级风险分析及控制…………………52、模块级风险分析及控制…………………6EPC工程总承包模式的涵义

工程总承包（EPC）是指从事工程总承包的企业接受业主的委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工以及竣工验收等全过程实行的承包方式。

正确使用EPC管理模式，能够使工程项目建设达到质量优、速度快、造价低的效果。国内传统的设计-招标-施工的管理模式已不能满足业主的需要，于是各种工程项目总承包的模式应运而生。如：设计-施工合同（DesignandBuild，DesignandConstruct）、EPC合同、EPCM等。这几种模式的具体内容相差不大，共同之处就是业主仅与一个承包商签约，由总承包商负责将项目从设计、采购、施工、试运行全部完成，使业主获得一个完整的工程，业主只要“转动钥匙”就可以运行。因此，EPC合同的交钥匙方式受到业主们的广泛欢迎。

工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企业在工程总承包合同中约定。EPC工程总承包项目的特点设计和施工深度交叉，工程造价低

首先，EPC模式的总承包商在设计的早期阶段就介入项目，因此他能把施工方法、降低成本、缩短工期、设计同施工方面的知识、专业技能和经验结合起来体现在设计文件之中；其次，承包商在设计阶段就对施工阶段可能遇到的问题有了准备，使得许多问题在开工之前就得到解决；再者，设计和施工人员在设计阶段就有了许多接触和交流意见的机会，当项目进入施工阶段遇到问题时，解决起来自然也快得多。

2、工程总承包是市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求

EPC模式的工程总承包项目外部接口少，有利于解决设计、施工接口不顺的体制问题；优化组合社会资源，靠优化设计和加强施工管理，最大限度地节约投资成本；让具有设计、施工、管理专长的总承包企业承担责任和风险，不仅可以在责任及工作强度方面给业主减负，而且能达到更为合理地利用企业资源、整合社会资源、促进建设快速发展的目的。代钱3舒、工程总承包醒能有效地控制胡建设周期和工皇程质量淡

E李P塞C缘模式的工程总随承包项目可以毯实现设计、采柳购、施工、试垂运行全过程的劳质量控制，能叼够在很大程度抵上消除质量不蛇稳定因素；在呆设计阶段就积肥极引用新技术露、新工艺，便四于施工操作的梢进行径；活EP鞋C捧模式可以最大艺限度地在施工唉前发现图纸存溜在的问题，有牵利于保证工程绕质量和大大缩有短建设周期。夺三、海摆外增EP亡C讯工程项目的风姨险分析与控制允

E锯P规C泼工程为交钥匙味工程（以电站侧项目为例），纵从项目的地质倘勘察开始，包搂括全厂的五通认一平、地基处谜理、水源地坏勘察施工、工扁程设计（包括宣业主及咨询方对对图纸确认）葬、设备采购、另监造、运输（辈包括大件）、厕土建施工、安醋装、调试、培窝训、电终厂姿RT寒R场期间的运行、疗维护维修、现季场施工建设的嚷全面管理及对债内、对外的协赌调抱，留歼还涉及到工程破保险、运输清傻关和与当地政协府部门的交涉赏，以及工程所尘属国的特定条狐件和合同规定蓄的技术和商务烈条件，任务艰杠巨，管理范围藏广、战线长，宿工作责任大。晨本文拟从项目迁级与模块级两培个方面阐述海袄外麦EP膏C伍工程项目的风紧险的分析与控涨制。现国1条、云煤项目级风险分位析及控制闭轨图项目级风险包嫁括环境风险、威金融风险、法猛律风险等等。度抽忆环境风险包含挨政治风险和经供济风险。在海疼外阀EP移C舞工程总承包项壤目中必须考虑据环境因素，如嚷政局不稳、政车府部门腐败、谷武装冲突、社蛾会治安差、外太汇管制及资金凶进出管理严格轰等等尸。己EP认C晌企业欲对此类奖风险进行控制剖，必须评估风狐险发生的可能险性及严重性，材以决定是放弃酬，还是在投标匹价格中增加政河治风险补偿和争增加外汇风险运补偿。蝇埋无金融风险包含券项目付款风险茫、尾款回收风阀险、现金流风腔险、货币贬值动风险等等。电蝴站项目的资金纺密集性强，前化期投入大，大须多国屋外奖EPC统延项目常采用里专程碑付款方式纱，而里程碑的麻实现和完成需婶要首先投入大淡量的资金，这历势必产生提前剧付款的状态出宰现；这要求总号承包商必须合学理的划分里程仁碑和预付款以杆及合理的资金屋流。国外工程碎的项目收款是涌向国外业主索污回工程款，这贪与国内有所不尖同，它取决于沫合同的严格规狠定和业主的工旨作作风和习惯汗；而总包商还呢必须及时支付悔其分包商的工煮程款，以确保抖工程顺利进展忠，爷常常收支是个死突出的矛盾体飞，也常常制约喜着工程的进展稍，特别是对一括些当地分包商穗的支付。因此疏，静EP懒C议企业一方面可娇在付款方式谈招判中尽量减少史后期款项所占孙的比例，对于索客户故意推迟筛初、终验的情产况，或尾款很轿难回收的情况枣，应将尾款回表收风险在报价咱时作为风险补交偿。另一方面阀，担拌在与分包商的万谈判中尽量争同取对分包商的输支付与收到业赤主的支付挂钩犁，实在不能实雷现，才考虑把迟垫付货款的利味息算入报价成祸本里面。此外墓，还要注意项谈目业主所在国苍家对人民币的坟汇率和贷款利猴息的浮动等因腾素的考虑。浊耽纷法律风险包含放司法腐劣败眠/宋保护风险、合母同条款模糊风瓣险、合同工期糟延期罚款风险凝、第三方请求尘权风险等等。声合同招标时一刻般均要求承包溉方应遵循当地我的法律法规，饰而我们合同执帐行的所在国往销往较为落后，山法律也不健全本；另就是我们嫌一时也难以熟涝知当地的法律疏法规。这自然街对工程的执行止和今后工程的息索赔构成难以个回避的风险。来如司法腐败风育险，在某虑一税EP畜C爹合作中，虽然筛分包过程中可顽以通过法律合振同等来降低分迅包中可能出现淡的风险。但业叔主所在国司法盘部门众所周知反的腐败、冗长尺而昂贵的诉讼漫程序都极大地少削弱了分包合茅同的法律制约讨作用鸟。离EP捷C躺承包商可在报度价时增加司法泊腐败风险补偿线，考虑聘请当璃地律师或法律态专家，同时做早好诉讼不利的罩准备，以相应顾的风险准备金愈来弥补损失，蔬同时，对于模亡糊合同条款的份风险，对部分文条款需要澄清箩，或者在标书丸中答趴复茂“侮部分满昨足熄/果不满揪足拒”型，附加我司的糖条件。同时估吧计项目这部分晶可能意外的发彩生，计入风险治金作为补偿。颗桌2厦、模块级风险忘分析及控制雅泛蛛模块级风险包产括工程分包风味险、外协采购丘风险和项目管须理风险等。穷应忽工程分包风险械包含工程总价亏风险、分包工汽程取价风险、拍唯一分包商风旧险、外协份额忧过大风险、分朝包商与业主关萄系暧昧风险、弯分包商资质风厚险、分包商管炉理风险等等。肺作冰为鹿EP飞C河总承包商，在曲合同执行过程魔中，必须进行躺项目再分包，阳如地质勘察、价工程设计、部惑分设备成套采缘购、设备监造榜、运输（包括敌大件）、土建盾施工、安装、鸽调试、培训、狼运行及维护维兵修等需进行再主分包，并签订速合同。这里涉风及自身风险是立否分解转移、柔分包商的承建赌和执行合同能宝力等，特别是丧当地分包商的玩选择与合同签占订。这里需要践特别强调的是丙，项目执行的欢合同风险是集别成风险或集约地风险，一个小会小设备的缺陷郑或者迟交，可辈能导致整台机差组无法运行或等者无法移交，秧几十亿的工程宅就会拖延，而仔一天的财务费矿用就有可能高命于这个设备的蕉全部价格。一俩个小小的分包宜商是不可能承航受由此产生的浆项目风险。因竹此，项目分包四合同的风险转肆移条款意，趋逗不能替代总承捏包商对项目的逼监督和控制。遵针对工程分包估风险道，习EP杯C仙总承包商可有妙如下一些风险耽控制措施：永冶1返）宫旷工程总价风险悄应对：在项目税启动前做好当哈地分包资源的肉建设。当接到雷项目时，应尽争量引导客户采臭用单价合同的躲报价方式。如姜果一定要采用允总价合同的方旷式，而又没有昂足够的时间进烧行详细勘察与全网络设计的情兰况下，在标书递报价时应该列驴明各项工程报活价的前提条件狐，以此规避风累险。料某2林）启款分包工程取价心风险应对：在坐标前，至少要膝选邻择显3勇家以上分包商窄进行工程询价戴，以获取相对闲合理的市场行顶情字价，计算分包皇成本，并作为弄向客户报价的迟基础；在计算辨分包成本时，冷必须考虑分包织商半途退出的宝可能，总包商套重新寻找分包扫商的价格差额棵部分进行风险备补偿。易邻3嫂）档慨唯一分包商风魄险应对美：总EP糖C于总承包商中标缴后，对每一分固包模块要分包合给两家以上的先分包商。在分滨包合同签订前拐，不要轻易就寨辞掉几家而只海剩下一家分包秆商，要一直保此持竞争牵制格什局。美供4顺）数使外协份额过大拣风险应对：因杏为工程和外协各利润率低且风姐险高，如果项枝目工程及外协状占总金额的比执例大报于肃70碍%翅，面临的风险怖将很高。因此违应引导客户，车改变项目范围扫与方案，将该拘比例控制隔在络70嚷%立以内，如果该陵比例超过诉了怨85贿%谢，同时又没有鼻很好的规避风券险的措施，建嫌议企业放弃这倚类项目。敬而珍外协采购风险瓣包括设备供应乏商风险、配套嘱设备集成风险烧、配套设备服肆务风险、配套馋设备商务风险绝等等。设备采糕购问题也很重要要，设备采购窗我们常常习惯带于国内的采购怜供货模式，往管往忽视商务上森的特殊要求，莫如设备除满足搜规范技术要求乏还应满足合同悟要求，出口运际输包装要求、逃工代派遣及现瘦场技术服务等腹。由于供货商询质量意识不强饮等因素，造成锦供货质量不符艺合要求，因地财点在国外，更慈换困难，运输私将是双倍费用桐，时间也受延打误。睡疗弯针对外协采购那风险殖，喘EP朵C燃总承包商可有吗如下一些风险扒控制措施：裹蹦1仔）捉变配套设备商务脑风险应对：标印前对配套设备腔的价格进行预悔测，尝试用金拜融工具（如期堆货）来规避风递险，对于怕价格波动大的飘外配套设备（宅如电缆），应溉在报价时明确婚报价的前提条循件，明确价格港波动时双方的器责任义务，尽胸量让客户也承嘉担价格波动的荒部分风险。腐天2锐）勇蜂配套设备服务炒风险应对：在始投标前应充分浑考察外配套设画备厂家在当地震是否有售后服愿务网络，争取筹与售后服务网旦络完善的外配乱套厂家合作，少如果该风险无虚法规避，应在摊报价时增加风花险补偿。送全冈项目管理风险魔包括工程延期韵风险、项目资叨源获得风险、可合同变更管理丙风险等。国外军工程工期和工芦期罚款问题一略直是合同双方拖关注的焦点问主题，也是对外螺合同中普遍的筋条款，往往也可是涉外工程合轰同较难完成的钱一项指标。由用于国外合同工钟期是从合同生拆效或开工日起轮计，而国内通馋常是从主厂房美浇筑第一方混掩凝土算起，地冠质勘查、初步俘设计和五通一夫平基本完成，佣而国外工程刚不刚开始启动，繁工期看似比国逆内长，但实际肉总是难以完成灭，另外，还有笑国外因素的特欲殊性及许多不差可预见的问题应制约工期的完脂成，如国外资滩源的调配周期仅长、国外项目如的前期基础差惯、工程所在国针的资源供给特以点影响、国外丰自然和政治环便境等，往往造话成执行期工期嫌压力大，延误事工期的情况普冶遍突出，工期井罚款数额巨大严，延误后施工乞费用也相应增改大。特别强调至的是，业主或解咨询人员的人绑为干扰，也是亩项目拖期的重闻要原因。糟发免海外电站项目熊执行中，一个哈最大特点是设堤计标准不能按刺照中国电力建虑设的常规来进法行，而要按照偏合同规定的技治术条款来作为胸设计输入，其颂结果不但是工拘程造价超出国段内常规电站，徐而且对图纸的拜批准影响较大做。在合同执行号过程墨中，即不能完打全照搬我国的钩电力建设惯例列，也不能完全测照抄合同的技慰术条款，而是竖要把这两社者种“屑创造乡性垫”歉地结合起来，静注重与业主和利咨询的沟通，却在初步设计和恼施工图阶段，腔尽可能地消除坚合同技术条款薯的不合理性，尖使项目可执行辨、好执行。这骆不仅需要设计叠分包的高度责仍任感和专业技歇能，还需要总吧承包商对项目选的整体把控能美力、技术管理鬼能力和对设计嘴控制的投入。伤因此，项目经松理与方案设计科负责人将非常汗关键。葡扯涂针对外协采购用风险问，荡EP截C抽总承包商可有伍如下一些风险纺控制措施：斑汪1锡）丝登工期延期风险躁应对：在报价