水利水电施工企业安全生产标准化基本知识手册

水利水电施工企业安全生产标准化基本知识手册XXX-X-1发布XXX公司XXXX发布前言为进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，规范水利安全生产标准化评审工作，公司根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》（水安监〔2011〕346号）和《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》（水安监〔2013〕189号）等相关文件结合本公司安全标准化情况编写本手册。XXX部眼XX灿X池年克X留X堤月佛X蓝日目录TOC\o"1-1"\h\uHYPERLINK\l_Toc11272桑水利水电施工间企业安全生产客标准化基本概秃念剃肃3HYPERLINK\l_Toc19323货水利安全生产萄标准化建设的已基本要求壳菜9诊XXXHYPERLINK\l_Toc19323裹水利安全生产骨标准化黑制度清单怕该17者水利水电施工惊企业安全生产烂标准化的基本汁概念慈安全标准化是欣指量建立安全生产百责任制，制定慕安全管理制度曲和操作规程，旨排查治理隐患柳和监控重大危视险源，建立预熄防机制，规范窄生产行为，使星各生产环节符饶合有关安全生胜产法律法规和功标准规范的要酷求，人、机、些物、环处于良把好的生产态度汇，并持续改进黎，不断加强安萝全生产规范化骤建设。危开展安全生产克标准化，是水轨利水电施工企诊业建立和加强赴自我约束和持响续改进安全生漫产状况的腊长效机制丛，是实现安全缩生产工作从事踩后查处向事前府预防转变的字有效手段岂，也是提高本隆质安全，杜绝犬和减少事故发肺生的虾根本措施婚。对于水利水滚电施工企业自亦身来说，开展胖安全生产标准竹化工作，它的揉好处主要体现拉在丑“垮三个有利识于富”组。即：受有利于促进和洽加强水利生产悄经营单位安全共生产基础工作柜，增强竞争力愧，有利于维护葱从业人员的安为全健康利益，棍有利于水利水射电施工企业建天立规范的安全零生产秩序。怒安全生产标准巷化在传统安全辫文化的基础上岁，采用服PDC脆A夸循环的管理方倘法傲，整合安全生有产管理的相关啄法律、行政法偏规、部门规章精、安全标准要速求，形成的林具有中国特色拾的一种安全生锣产管理模式泻。安全生产标净准化对监管部算门来讲就是指狼：履行责任的只规范化；安全紫生产标准化对板企业来讲就是稳指：高1犬）安全管理标倚准蝴化忠2卫）设备设施标松准垮化恭3你）生产技术标漂准灯化叶4惨）谈作业现场标准妨化。概安全生产标准托化是萌落实安全生产肥主体责任的途壳径王，履行监管责毯任的抓手搞。距蛾安全生产标准俱化旨在繁提高安全生产院基础管理水平芒，建立长效机集制，打基础，胀管长远。殿4锣.絮《足水利安全生产樱标准化评审管分理暂行办法明》（谜水安监肿〔董201求3流〕届18既9锈号印）制定的依据梅是帖《国务院关于短进一步加强企渗业安全生产工等作的通知由》炮(枣国发软〔欺201足0闸〕咱2丧3冠号筹)脑、《国务院安偶委会关于深入畜开展企业安全通生产标准化建唤设的指导意见剪》（安委妇〔刺201龟1金〕材4手号）和《水利源行业深入开展凤安全生产标准君化建设实施方肿案》（水安监棒〔还201惧1疮〕哨34浙6加号）退。胆5凶.愉水利安全生产活标准化等级是养体现振水利生产经营屿单位安全生产勉管理水平的重勇要标志晨，可作为差业绩考核、行划业表彰、信用金评级以及评价蛋水利生产经营沸单位参与水利默市场竞争能力悠的重要参考依马据享。绸6带.拴申请水利安全遇生产标准化评刚审的单位应具薄备以下条件：蒸1双）设立有安全蚊生产行政许可聋的，应依法取寨得国家规定的杰相应安全生产车行政许可；柏2戒）水利工程项扔目法人所管辖斤的建设项目、处水利水电施工程企业在评审期么（申请等级评画审之日好前奴1饶年）内，未发渴生较大及以上污生产安全事故辰，不存在非法含违法生产经营继建设行为，重醋大事故隐患已滔治理达到安全泳生产要求；降3枕）水利工程管判理单位在评审股期内，未发生代造成人员死亡象、重衬伤亦3烛人以上或直接竿经济损失超闪过猴10妇0仍万元以上的生脸产安全事故，霉不存在非法违趁法生产经营建递设行为，重大邀事故隐患已治识理达令到安全生产要零求。座7迁.粱水利安全生产铲标准化评审组探织是：违水利部成立安室全生产标准化符评审委员会，保办公室设在安融监司扎。评审具体工底作委托掠中国水利企业赵协会承担兆。崭8句.叉安全标准化的常评审程序有：场1捎）单位自肌评封;宰2古）公司向水利午部申请评中审返;沿3债）评审机构评肯审妈;省4禾）水利部进行纯复就审交;夫5授）评审委员审押定，颁布发证物。额9邮.阿水利生产经营硬单位安全生产嫌标准化创建的兼基本原则专：澡1嚷）享基于风险的原化则魂，协助水利生赔产经营单位解便决了安全管理挪应该管什么及坝怎样管理的难呢题，是创建并优保持安全生产蜘标准化体系的两核心与关键漆；座2踪）擦事牢故倍/断事件预先控制奋的原则盆，通过对事故截发生的全过程折管理，指导水纷利生产经营单俊位、员工如何狐规避风险，实烧现风险预先控算制，预防事故欢发生请；关3患）涝系统性的原则走，通过闭环管抓理的有机整合黎，形成密切配街合、互相包容叼、互相关联的点一个有机的管箩理体系扇；倚4时）打全员参与的原鞠则砌，安全管理不风只是领导层的值事，必须全体杂员工共同参与逃才能取得理想巷的绩效代；国5娘）导行为与态度的走原则旺，行为与态度献决定了安全管熄理水平的状态免；录6奶）渣以持续改进的啊原则声，叠以盛PDC螺A财闭环管理，推朴动安全管理不看断向更高水平清改进。艺10厨.学安全标准化评床审内容分为恶1才3滋个一级项目晴，一级项目进缎一步分解为州4抽5司个二级项目苗，二级项目进缓一步分解为陪12箱7宽个三级项目。顿11恋.裕一级评审内容到的矮1犹3笨个项目是：浓1划）安全生产目干标慕;证2竹）组织机构职沉责百;仪3灌）安全生产投桃入衫;木4沫）法律法规与纳安全管理制丙度堡;插5现）教育培贱训锤;献6氧）施工设备管匙理宜;忽7寿）施工作业安尺全影;纷8朽）隐患排查和穴治友理纵;9听)饭重大危险源监状控谁;10患)域职业健须康笨;11丛)者应急救迷援蔽;12脾)邻事故报告和调消查处逗理网;13界)辫绩效评定和持张续改进。音12秤.弟评定强一级毅的得分要求是驰：摄评审得寨分贩9叉0滑分以上（含）李，且各一级评铲审项目得分不腔低于应得分修的驶70%幻。骑13颗.轿评审雨标准笨和评定结果的持换算关系是：默评定得分建＝驼[批各项实际得分行之势和竖/堂（俊1000犯-乌各合理缺项分博值之和番）抛]×100权。及14蛮.等水利安全生产躬标准化评审一坟级合格标准是岸：宴评审标准分总艰分达菊到负90喇0书分，转化为评具定结果得分雅在岔9尿0蓝分以上为合格汽。爹15.虏安全生产标准她化等级证书左有效期院为商3逢年识。有效期满需嫌要延期的，须城于渐期满佣前俗3帝个月岩，向水利部提谢出延期申请。续水利生产经营菜单位在安全生萄产标准化等级盾证书有效期内吼，完成年度自超我评审，持续遣改进安全生产疯标准化工作，膏经评审机构复锅评，水利部审谁定，符合延期撇条件的，可延吴期考3颤年林。尝16.档取得水利安全籍生产标准化等挺级证书的单位侧，在证书有效嗓期内发生下列乱行为之一的，碧由水利部撤销炊其安全生产标水准化等级，并腰予以公告：怜1蛙)扣在评审过程中款弄虚作假、申细请材料不真实杂的；帜2至)姜不接受检查的担；蒙3针)豪迟报、漏报、床谎报、瞒报生撞产安全事故的坝；姻4夏)惕招水利工程项目完法人所管辖建伯设项目、水利质水电施工企业晕发生较大及以燕上生产安全事着故后，水利工守程管理单位发蜡生造成人员死区亡、重州伤游3幕人以上或经济砌损失超留过聪10爪0离万元以上的生僚产安全事故后作，在半年内申苹请复评不合格愈的；完5券)絮恭水利工程项目品法人所管辖建纪设项目、水利劲水电施工企业也复评合格后再结次发生较大及像以上生产安全宾事故的；水利亮工程管理单位蠢复评合格后再运次发生造成人虚员死亡、重剥伤犯3弦人以上或经济使损失超谊过真10绝0析万元以上的生仔产安全事故的腔。繁17求.狂根据《精水利安全生产围标准化评审管旷理暂行办法鞭》规定，欣被撤销水利安菌全生产标准化陕等级的单位，筝自撤销之日起骤，须按轿降低至少一个备等级重新申请炎评审痛；且自撤销之兴日起混满雀1副年后饱，方可申请被绵降低前的等级础评审。水利安喘全生产标准化销三级单位构成驻撤销等级条件段的，责令限期胁整改。整改期展满，经评审符辣合三级单位要滋求的，予以公捆告。整改期限构不得超层过掉1轰年。钓18委.暑水利水电施工没企业安全生产建标准化创建的撇实施方法冲：乘1拐）成立安全生欺产标准化建设畅工作领导组织炮；鉴2汤）制定安全生吹产标准化建设净工作方案及计良划吴；泥3隆）按标准化要轰素进行职能部野门责任划分完；缩4砌）根据《企业找安全生产标准兰化基本规范》遣（椒AQ/T90策0祖6限－婚201田0芳）以及《水利开水电安全生产造标准化评审标恼准》开展安全提生产标准化建渡设叛；叹5右）实施。拒19.围水利部对取得叛水利安全生产孟标准化等级证提书的单位，实粗施分类指导和牧督促检查，副一级单位抓巩宏固，二级单位智抓提升，衔三级单位抓改尖进。物并视情况组织戒检查、抽查，珠对检查、抽查虫中发现的重大蠢问题进行通报认。缠波20.辆水利生产经营项单位取得水利或安全生产标准弊化等级证书后帆，每年应对本色单位安全生产赏标准化的情况设至少进行一次辆自我评审杂，并种形成报告搜，及时发现和节解决生产经营芦中的安全问题拒，持续改进，片不断提高安全援生产水平。宅水利安全生产猜标准化建设的匆基本要求区21葛.贞安全生产责任饿制是企业安全疑管理中横最基本的一项谁制度水。安全生产责左任制是佩实现安全生产鲜目标的组织保童证梳。因此，企业拦应眠建立安全生产真责任制度，明仍确各级单位、煎部门及人员的贱安全生产职责注，划清权限，睡明确考核奖惩震的具体要求旧等内容。该制打度应具有假较强的针对性吸、实用性和可介操作性锯。者22捕.在安委会（安全煤生产领导小组蛇）主要职责是究审查本企业年局度安全生产工宣作计划和实施菠情况、重大安丈全生产技术项胖目、安全生产示投入等有关安壤全生产的重大遥事项，督促落无实消除事故隐亮患的措施，决始定安全生产方门面的其他重大扑问题。迟崖23绑.类安全生产管理皆机构主要负责是落实国家有关雨安全生产的法盐律、法规和标舞准的要求局；锻监督检查安全失生产措施的落均实；组织安全印生产检查活动抄；排查、整改朱事故隐患；落烫实职业健康保衔障；参与或主响持事故调查、盟分析和处理；渐负责日常安全义管理工作。龄24献.距企业主要负责浊人、项目负责访人、专职安全勇生产管理人员义初次安全培训柄时间捐不少信于切3盯2货学时章，每年再培训浇时间推不少舞于押1狼2苦学时。勉25载.晋建设工程施工三企业安全费用殖应当按照以下梦范围使用：株1缘）完善、改造怜和维护安全防怖护设施设备支运出（不情含梨“浸三同招时乱”换要求初期投入顶的安全设施）嫩，谈包括施工现场译临时用电系统幅、洞口、临边敏、机械设备、晚高处作业防护诱、交叉作业防猫护、防温火、防爆、防悦尘、防毒、防今雷、防台风、渡防地质灾害、茫地下工程有害章气体监测、通调风、临时安全默防护等设施设离备支出挑；苦2强）配备、维护统、保养应急救新援器材、设备唤支出和应急演丈练支出陕；与3榴）开展重大危宋险源和事故隐属患评估、监控滤和整改支出厨；参4内）安全生产检著查、评价（不袖包括新建、改骑建、扩建项目寨安全评价）、吸咨询和标准化门建设支出嘉；强5些）配备和更新速现场作业人员江安全防护用品携支出富；衬6地）安全生产宣气传、教育、培柔训支出姻；奴7掏）安全生产适敌用的新技术、久新标准、新工钻艺、新装备的艰推广应用支出医；槽8馅）安全设施及债特种设备检测备检验支出甲；建9粥）其他与安全溜生产直接相关娘的支出。舰26.沈运安全生产费用混按发照打“芝企业提取、政受府监管、确保妈需要、规范使两用馒”瓜的原则进行管膛理。负27鼻.文安全生产记录江主要包括：葵安全生产会议孙记炉录旨(晨含纪送要茶)逃、安全费用提馆取使用记录、诵员工安全教育清培训记录、劳递动防护用品采尖购发放记录、雅危险源登记台扩账、安全生产露检查记下录眠(唇授权作业指令奸单、事故调查鄙处理报告、事凭故隐患整改记另录及(热安全生产奖惩茄记录、特种作穷业人员登记记吃录、特种设备扬管理记录、安诱全设备设施管谱理台邪账轧(阵包括安装、运建行、维护长等类)弊、有关强制性佣检测检验报告鞠或记录、项幼目灭“岔三同旱时震”端档案资料等距。愿28欢.数企业安全文化迁是指：谱被企业组织的昂员工群体所共侧享的安全价值苗观、态度、道此德和道德行为兄规范组成的统收一体。腐29乘.记对下列达到一辰定规模的危险馆性较大的分部搂分项工程编制度专项施工方案局，并附具安全返验算结果，经茅施工单位技术踢负责人、总监渔理工程师签字泰后实施，由专垫职安全生产管耍理人员进行现命场监督：葵1炮)爱基坑支护与降在水工程帆；序2嗓)每土方开挖工程片；西3洞)陆模板工程溉；饱4喂)牢起重吊装工程博；柿5戴)榴脚手架工程锈；陕6朗)同拆除、爆破工培程较；腰7铁)炊国务院建设行脏政主管部门或超者其他有关部梯门规定的其他候危险性较大的牌工程。饲对工程中涉及废深基坑、地下陕暗挖工程、高火大模板工程的狸专项施工方案榜，迷施工单位还应榜当组织专家进案行论证、审查京。览30槐.首我国目前常用雾的安全警示标颜志，根据其含私义也可分为四张大类：扎1碑）禁止标志，羽即圆形内划一厅斜杠，并用红啦色描画成较粗背的圆环和斜杠伯，表砖示嚷“棕禁更止炉”洪或挣“暗不允过许践”佣的含义况；店2任）警告标志，教即套“△桌”财，三角的背景膛用黄色，三角摊图形和三角内悟的图像均用黑峰色描绘，警告剩人们注意可能乔发生的各种危膊险弃；吗3郑）指令标志，朝即腐“○种”嫂，在圆形内配膨上指令含义的斩颜坐色因―铸―郑蓝色，并用白绩色绘画必须履逼行的图形符号染，构共成鸦“松指令标云志意”恢，要求到这个带地方的人必须孤遵守拳；而4疤）提示标志，娃以绿色为背景指的长方几何图缺形，配以白色猎的文字和图形虫符号，并标明配目标的方向，准即构成提示标伪志，如消防设规备提示标志等燃。于《安全标志及虑使用导则》等存规定了安全色汪、基本安全图危形和符号。胁31郊.尖安全生产事故等隐患（以下简佳称事故隐患）梦，是指蜂生产经营单位倒违反安全生产踏法律、法规、障规章、标准、赌规程和安全梳生产管理制度根的规定，或者盛因其他因素在题生产经营活动让中存在可能导面致事故发生的扰物的危险状态链、人的不安全盆行为和管理上番的缺陷。理统32完.左事故隐患分为您一般事故隐患笼和重大事故隐保患犹。一般事故隐爬患，授是指危害和整甘改难度较小，稿发现后能够立育即整改排除的苹隐患。动重大事故隐患博，忍是指危害和整味改难度较大，活应当全部或者捐局部停产停业练，并经过一定煌时间整改治理患方能排除的隐趋患，或者因外浅部因素影响致谷使生产经营单肠位自身难以排饱除的隐患。纺（《水利水电夹工程施工安全蓬管理导则家》脖[SL721享-2015芽]何）济33孤.访隐患排查的组股织方式主要有傅综合检查、专困业检查、季节铺性检查、节假贴日检查、日常泥检查等序。同34胃.茄危险源指垦可能造成人员架伤害、职业病数、财产损失、长作业环境破坏颈、生产中断的色根源或状态。础（《水利水电趁工程施工安全瓣管理导则数》邪[SL721倍-2015仙]确）危险源是库导致事故的根跑源、状态或行伴为，管理和控燃制危险源是从璃源头抓好安全守生产的一项根皇本工作。凯35绵.银对于重大事故会隐患，由生产穗经营单位主要督负责人组织制灵定并实施事故转隐患治理方案认。重大事故隐厉患治理方案应扯当包括以下内您容：宝1肢）治理的目标屈和任务恳；懒2遮）采取的方法玻和措施盛；亿3放）经费和物资期的落实锡；树4感）负责治理的嫌机构和人员僚；金5选）治理的时限礼和要求猫；生6乡）安全措施和借应急预案。些36借.刑危险源的档案导，包括危险源巨类型、名称、咏数量、性质、郑地理位置、管崇理人员、安全忍规章制度、评再估报告、检测燥报告找等内容，企业来应将所有已确晓认的重大危险域源的相关信息屋完整记录下来崇，并建档保存助。气37嫌.堡职业健康教育佳培训包括惊上岗前、在岗半期间的职业健拢康教育；对承梯包商、协作方弱、合作方等相盾关方进行职业怖健康教育灿等。企业开展剂多种形式多种抚时段的职业健组康教育，贯彻采职业健康相关吼的法律法规、像标准规范，宣糠传企业职业健越康相关的规章中制度、操作规广程，使从业人杀员了解生产过究程中的蜂职业危害、预水防和应急处理翁措施瓦，掌握职业病奏危害因素的中预防和控制技哀能物，以便其降低贼或消除危害，杆并建立盒职业健康教育锅培训档案。材38弄.近专项应急预案拌主要内容包括服事故类型和危窃害程度分析、尸应急处置基本财原则、组织机霉构及职责、预校防与预警、信寿息报告程序、自应急处置、应料急物资与装备止保矿障疾7有个部分。间39丰.股报告事故应当拔包括下列内容即：类1洪)嫂事故发生单位上概括疮；慈2文）事故发生的委时间、地点以判及事故现场情稿况净；比3拾）事故的简要航经过把；抢4贼)摆事故已经造成益或者可能造成朽的伤亡人粱数器(低包括下落不明趴的人盆数沙)叛和初步估计的第直接经济损失盖；帜5亡)踏已经采取的措拖施湾；饶6佩)慰其他应当报告购的情况。且40六.垒事故处理坚沉持狐“躲四不放岂过惯”绩征的原则，即：绘事故原因不清达楚不放过；事弦故责任者和应怪受教育者没有辛受到教育不放恨过，没有采取深防范措施不放课过，事故责任以者没有受到处矩罚不放陕过。督41理.幕安全标准化绩汪效是指葛企业开展安全珠生产标准化工庸作的成绩和效赏果拥，是根据渴企业安全生产但目标、指标的稀要求，通过有唤效安全生产管某理、提高人员馆综合素质、装脂备设施水平、泉隐患排查治理提、控制危险有胸害因素诸等得到的成效刮结果。齿42洞.我水利安全生产颂标准化建设程良序：情1居）建立标准化运建设组织机构凭；袭才2秘）初始状态评抵审宜；镇毒3扁）制定建设实改施方案拌；番毅4费）教育培训摧；围滥5细）管理文件制就修订心；纤潜6粪）实施运行及历整改静；疾所7句）单位自评足；毕析8榜）评审申请和播机构评审。剩43致.日制定安全目标唇，包括扬安全生产总目塞标和年度目标朴。包括鞋各类事故控制什目标（含人员蜂伤亡、机械设百备安全、交通静安全、火灾事章故及职业病等式控制目标）、碰安全生产隐患艰治理目标，以森及安全生产管检理程等目标。夹44且.衰水利水电工程蹲施工总承包壹殊级单位安全生再产管理机构需五至评少青4膝名安全管理人成员。胖45志.担公司需定期球识别安全教育鄙培训需求，制冠定教育培训计共划，保障教育乔培训资源，按如计划进行安全征教育培训，建骤立教育培训记犹录、档案。玉46绑.扬安全生产规章枯制度至少应包模含下列内容：牲安全生产职责酷、安全生产投仰入、文件和档今案管理、隐患蠢排查与治理、情安全教育培训鲜、特种作业人起员管理、设备风设施安全管理贼、建设项目安爆全设普施主“扫三同删时即”弹管理、生产设闹备设施验收管便理、生产设朋备设施报废管享理、施工和检挣维修安全管理屯、危险物品及何重大危险源管休理、作业安全诊管理、相关方努及外用工管理呀，职业健康管惨理、防护用品躺管理，应急管竟理，事故管理宅