市“三河六岸”地区战略规划

前言XX，著名的“孔孟之乡、运河之都”，也是资源型工业城市，以煤炭主导的产业发展模式使得XX城市化水平落后于工业化，与周边同等经济实力的城市比较，XX中心城区发展速度相对较慢，出现了“大市小城”的格局。同时XX过去以道路为导向的建设方式使得XX城市气质太硬，市民缺少活动的软质空间，这与文化旅游名城、生态宜居水城和现代产业新城发展目标的相距较远。随着社会经济发展，XX中心城区显现出强劲的城市化动力：主动城市化方面，XX作为都市区乃至鲁南地区中心城市，具有明显的后发优势，与苏州的比较也揭示出城区开始进入高速城市化发展阶段，现在众多项目已开始进驻；被动城市化方面，随着煤炭开采与塌陷区的增加，城区需要吸纳大量塌陷区农村人口。如何顺应强劲城市化动力，实现向文化旅游名城、生态宜居水城和现代产业新城的转型？国内外经验表明，滨水地区的开发建设不仅是推动城市发展与产业升级的直接抓手，而且是提升市民生活品质与政府威望的有效方法。成功的滨水城市往往通过滨水地区的开发建设和城市功能的协调发展实现了城市的刚柔相济和阴阳调和。水是XX中心城区最精华的特色，由湖、河组成的水系使XX避免了像一般平原城市因摊大饼发展而失去了城市特色，滨水地区将成为XX最生态、最具人气与活力的高品质地区。对于XX而言，水的意义不仅是因为滨水环境，更重要的是其厚重的历史文化底蕴。XX因元代京杭运河的开通“南通江淮，北达幽燕”，成为了“东鲁之大郡，水路之要冲”，是全国33个工商业大城市之一和运河7个对外开放的商埠之一，设有最高司运机构。景观上兼有北方持重与南方灵巧，有“江北小苏州”之称；文化上有与北京天桥、南京夫子庙齐名的“土山”，有“曲乡艺海”之称。根据万历《歙县志》记载，“今之所谓都会者，则大之而为两京、江、浙、闽、广诸省；次之而淮、扬、苏、松诸府；临清、XX诸州；仪真、芜湖诸县；瓜州、景德诸镇”。这些无不说明XX作为运河之都的辉煌历史。调查问卷也表明，尽管市民对于滨水地区现状不满，但仍然认为水与运河文化是XX的最重要的特色，运河文化已深入到XX市民的血液中。水代表了XX的气质与灵魂，XX应回归水系，以水为媒，跨越发展。此次规划以此为出发点，首先通过XX中心城区空间格局中梳理“城与河”的关系，进一步认识三河六岸的价值；其次结合滨水地区建设的成功经验和XX三河的现状特点提出了三河六岸地区整体设计原则与策略；然后再原则和策略的指导下对三河六岸各区段进行概念性策划与设计，引导各区段开发建设；最后结合项目和可操作性对三河地区的开发模式和行动计划进行了研究和规划。目录1. 总述 总述图1-1XX发展阶段判读规划背景图1-1XX发展阶段判读城市背景——XX进入快速城市化发展通道图1-2苏州历年建设用地增长与GDP关系图1-3XX塌陷区分布状况XX正进入快速城市化的发展通道。中心城区的框架不断拉开，建成区面积达到101平方公里，人口达到93.6万人，但与工业化所处阶段相比，城市化仍相对落后，2010年人均GDP4653图1-2苏州历年建设用地增长与GDP关系图1-3XX塌陷区分布状况根据城市化的一般经验，未来十几年仍将是XX加速城市化的阶段，城市化道路仍有充分的潜力和增长空间。这个判断主要基于对XX主动城市化和被动城市化两个方面的分析：首先，XX作为都市区乃至鲁南地区中心城市，区域发展对于XX城市规模扩大和功能提升具有很大的支撑作用。在相同的经济发展水平下，XX的主城区人口增长和房地产开发量远低于潍坊、徐州，说明仍有充分增长的空间。而对比苏州当年发展的历程发现，苏州2002年人均GDP达到35723元后，进入了快速扩张时期，02到05年短短3年时间，城市建设用地增加了约350平方公里。XX目前人均GDP已经达到35850元，参照苏州的发展经历，也将进入城市化迅速推进和城市规模快速扩大的阶段。其次，随着煤炭资源的开采，将带来大量的移民进程。初步估计中心城区外围塌陷区2020年达60万亩，2050年以后将形成150多万亩塌陷区，这些地区农民进城将是一个较大的数量。未来中心城区凭借设施、环境等综合优势，将吸引大量外围农村人口。图1-4XX煤炭企业占工业企业比重图1-5滨水地区战略型产业集聚案例——伦敦泰晤士河和上海黄浦江在快速城市化过程中，XX城市的发展需要构建起适应长远发展的空间框架，梳理完善城市的各个系统，打造高品质的城市环境。未来XX滨水地区将成为图1-4XX煤炭企业占工业企业比重图1-5滨水地区战略型产业集聚案例——伦敦泰晤士河和上海黄浦江产业背景——资源型工业城市对产业转型提升的迫切需求资源型工业城市发展由于过分依赖资源，往往会面临诸多问题，其转型发展是必然趋势。XX作为资源型城市，就业特征、工业利润构成等多方面指标都仍表现为以煤炭企业为主的特征，如煤炭企业的利税总额占工业企业比重达46.58%，而从业人员比重为27.31%。这种传统的依靠自然资源发展的模式已经无法适应新时期区域竞争和城市发展的要求，亟需实现发展方式的转型。XX十二五规划也明确了城市转型发展的指导思想，提出以转变经济发展方式为主线，实现城镇化加速和服务业提升两大突破，推进现代产业新城、文化旅游名城、生态宜居水城的“三城建设”，努力实现以经济转型再造优势、文化振兴再造形象、区域整合再造功能、生态建设再造环境“四个再造”，构筑大产业、大城市、大交通、大开放、大生态“五大格局”。产业方面，在构建现代制造业体系基础上，重点强调了服务业的跨越发展，打造区域性服务业中心。规划提出加强现代物流、金融保险、科技信息、商务服务等生产性服务业和旅游、房地产、商贸餐饮等生活性服务业的发展，促进现代服务业的发展已成为大家的共识。国内外滨河地区案例研究表明，滨河地区是战略型产业的集聚高地，抓住滨河地区的亲水性特征，通过整体性的河流整治，打造高品质的活力中心，吸引高素质人才的引入和以现代服务业为代表的战略型产业进驻，并进一步带动整个城市产业发展转型是国内外城市的共同选择。对于XX来说，三河六岸地区凭借其环境、区位优势，将是未来XX金融、商务等生活性服务业和旅游、商贸等生活性服务业发展的重要空间载体，同时，也将是未来XX的宜居场所。专栏：滨河地区战略型产业发展案例国外城市伦敦，沿泰晤士河通过改造伦敦码头区改造，注入金融、会展和居住等功能，1981-1998年，22平方公里的码头区提供了12万个就业机会，打造伦敦最有活力的新区；2012年奥运会选址沿岸地区，并采取了恢复河道，重建一个人与河流及水道之间的动态关系；加强原地区新的开发计划，增加建设住宅区、办公室和零售场所和优质的开放空间；增加许多新的工作机会、住宅单位、公共设施和基础设施等措施；

希望通过奥运会来带动整个伦敦东部地区的转型提升。国内城市上海，沿黄浦江一直是整个城市的发展热点地区，从跨越黄浦江进行浦东大开发，到世博会等重大城市事件的选址，以及滨江商务区和文化创意区等重要功能区的建设，无不与黄浦江发生着密切的联系。高品质的滨水地区整体改造是上海实现城市转型提升的需要，也是城市更新的必然。历史背景——XX深厚的历史文化底蕴XX水之特色，更在于其内在的历史文化底蕴。（1）历史地位XX可以说是座生于水、兴于水的城市。京杭大运河从XX穿过，自元代开始，管理运河的最高衙门就设在XX，因而，XX被誉为“运河之都”。作为国家运输动脉的运河，促进了XX商品经济的繁荣，也孕育了XX灿烂的运河文化。XX是全国33个工商业大城市之一，运河7个对外开放的商埠之一。历史上被称之“东鲁之大郡，水路之要冲”，史书记之“车马临四达之衢，商贾集五都之市”、“南通江淮，北达幽燕”。而汶上南旺镇为“运河之脊”，建有号称“北方都江堰”的水利工程—南旺分水工程，堪称世界水利史上的奇迹。（2）运河风貌与物质遗存XX运河之都的地位决定了XX是个南北文化交融之地，兼具北方的持重和南方的灵巧，被称为江北小苏州，史上形成了“四爻、八景、三塔、七寺、十八阁、七十二衙门”的景观。图1-6运河之都XX图1-7XX古城风貌图图1-8XX运河申遗项目分布XX现有历史文化遗存尚有多处，在大运河申遗工程中，XX占有重要地位。运河申遗图1-6运河之都XX图1-7XX古城风貌图图1-8XX运河申遗项目分布专栏：运河申遗项目运河申遗XX省立即列入项目：1、苏禄王墓，2、临清片区，3、东昌府运河大小码头，4、阿城盐运司，5、XX枢纽，6、南旺枢纽，7、XX东大寺，8、会通河节制闸群，9、通惠闸，10、微山县乾隆御碑。其中5-10都位于XX市内。运河申遗XX省后续列入项目：1、德州码头，2、会通河古桥，3、临清舍利宝塔，4、河隈张庄明清砖官窑遗址，5、聊城山陕会馆，6、太和桥，7、漕井桥，8、XX河道总督府遗址，9、台儿庄月河段古码头群，10、XX浣笔泉遗址和泉林。其中，太和桥、漕井桥、XX河道总督府遗址、XX浣笔泉遗址和泉林位于XX境内。（3）文化活动：民俗、典故、诗词XX历史底蕴深厚，发展过程中逐渐形成了独特的运河文化。突出体现在民俗、历史典故和诗词歌谣等方面，如有名的渔猎排船习俗、渔民灯节等。旧时沿运河也形成了一些著名的文化活动场所，如XX土山，是集演戏、说书、杂耍、游戏于一处的娱乐区，与北京的天桥齐名。从上述分析来看，历史文化是三河六岸地区发展的核心要素，应重点加以保护和挖掘利用，打造根植于XX本土，体现文化底蕴的超级旗舰项目。可以说，三河六岸地区是未来展现XX城市水文化、水特色和城市景观风貌的重点地区。现实背景——多项目推动三河六岸地区开发建设随着城市化推进以及一些区域性重大工程和项目的影响，XX中心城建设进入快速推进时期，城市建设框架已经拉开，基础设施和诸多项目同时推进，三河六岸开发迎来合适契机。一是以国家南水北调工程为依托，进行城区主要水系治理。大运河河道整治工程已经启动，作为区域性重大工程，在对XX提出环境保护要求的同时，也为XX景观改善和城市发展带来动力。以大运河综合整治工程为先导，XX河和XX运河等主要水系整治也即将开始，城区水系整治力度加大，以突出XX的水城特色。二是以二十三届省运会筹办为契机，推动重大场馆项目建设。省二十三届运动会将于2014年在XX市举办，省运会的举办，将会对XX市体育场馆建设、基础设施建设水平、城市功能和形象以及对城市建设和管理水平的提升带来巨大的推动作用。特别是北湖新区，随着基础设施、景观工程以及运动场馆等公共设施建设，已经初步形成了新城风貌。三是城市开发和改造背景下，随着城市格局的展开，一批重大项目落地将对XX发展产生重大推动作用。大运河以西地区基础设施不断完善，豪德物流、美恒汽贸等越来越多的项目得以引进；大运河以西老城区基础设施、公共服务设施项目建设正在推进，众多项目为三河六岸地区开发带来动力。总之，三河六岸地区的开发建设正进入实质性阶段，将成为XX城市建设的排头兵。XX实现跨越发展的抓手——三河六岸地区建设XX城市化加速与产业转型背景下，三河六岸地区建设迎来重大契机。与一般的平原城市发展特征相比，XX有着重要的一个特色资源，即水系，水是XX城市最精华的特色。从XX的发展历史来看，城市发展的兴衰一直与水有着密切关联。旧时作为运河商贸城市，因水而兴，工业时代，运河地位下降，城市与水的关系疏远，城市特色渐失。而城市空间形态也深受水、河影响，经历了“水包城”、“水穿城”、“城跨河”、“城滨湖”四阶段，形成了“城市道路顺河而行，建筑沿河而立”的独特城市景观。XX水系丰富，外河水系主要由京杭运河、XX河、泗河、廖沟河、南四湖等，内河水系则由XX运河、越河、小洸河、小府河、任城河、王母阁湖等组成。未来，城市外围还将形成若干大面积的塌陷区湖区。从空间要素层面而言，这些水系是城市重要的资源要素，对城市结构的塑造具有重要意义。另一方面，水代表了XX这座城市的气质和灵魂，作为运河之都，XX的水文化和运河文化已经成为城市的文化基因。调查发现，多数市民对最能体现城市特色的名号，相比“孔孟之乡”来说，更加认同“运河之都”。但滨水环境与市民的需求仍有较大差距，对滨水总体印象，54%的市民认为一般，认为好的占比四成不到，滨水活动频率中选择“偶尔”占56%，只有25%的居民表示经常到滨水地区活动。滨水环境的吸引力亟待提高。图1-9国内外滨水地区建设实例从国内外城市的建设经验来看，滨水地区开发是实现城市复兴和功能提升的重要举措。一方面，跨河发展为城市发展寻求了新的空间，有利于带动功能和产业升级，比如上海当年跨过黄浦江进行浦东大开发，实现了城市结构调整和空间拓展。另一方面，河滨环境的建设改善了环境品质，提升了整个城市对市民、游客的吸引力。如株洲东岸，经过全面整治后，成为最受市民喜爱的城市场所，全面提升了城市形象，扩大了株洲城市的知名度。图1-9国内外滨水地区建设实例表1-1国内外滨水地区案例水体名称发展思路西方国家伦敦泰晤士河从伦敦码头区改造，注入金融，会展、居住功能到2012年奥运会促进东部再开发巴黎莱茵河从德方斯到巴黎左岸，沿莱茵河打造商贸、办公、文化教育和办公核心区巴尔的摩帕特斯科河巴尔的摩内港被誉为“城市娱乐之祖”，城市经济发展支柱印第安纳波利斯白河通过河流环境改造使白河由"后院"转变为市中心苏格兰格拉斯哥克莱德河滨河打造金融商务、数码媒体、商业、休闲小镇与新城区中国上海黄浦江从浦东大开发到世博会选址，再到北外滩、滨江商务区和文化创意区天津海河滨海新区沿海河建设商务商业核心区重庆长江、嘉陵江两江新区承载商务、商贸、科技创新功能长沙湘江湘江风光带与大河西两型示范区建设南昌赣江红谷滩新区，注入CBD、行政办公和居潍坊白浪河、虞河、张面河生态、社会、景观与经济效益明显苏州金鸡湖沿湖打造东部新城，工业区转型的代表合肥如意湖郑东新区带动城市大发展图1-10规划范围示意图图1-11现场调研照片因此，三河六岸作为XX历史文化和城市特色的载体，对于延续XX历史发展脉络，弘扬运河文化，打造XX城市品牌具有重要作用。XX可以通过滨水地区开发提升城市竞争力，实现城市跨越式发展。图1-10规划范围示意图图1-11现场调研照片项目概况规划范围战略规划范围包括QL运河（大运河）“火头湾—南二外环”段（约18公里）、XX运河从火头弯至小北湖一段（约31公里）、XX河电厂铁路专用线至北湖段（约19公里）沿线及周边一定范围内的用地，总面积约112平方公里。考虑到三河六岸地区对于城市发展的影响，本次规划研究范围不局限于所划定的用地规划范围，还从都市区、XX中心城区等更大地域范围进行研究分析，保证规划的前瞻性和合理性。核心问题图1-12中心城区城与河关系演变图图1-13滨河地区现有规划图1-14“运河之都”品牌成为各城市争夺热点项目组现状调研时强调亲民、务实和深入，其中亲民体现在215份调查问卷的发放、现场对于市民的访谈和对市民滨水活动的详细观察和记录，务实体现在对三河六岸地区相关职能部门和开发主体的访谈，做到规划的科学性和可实施性，深入体现在对于基地进行步行踏勘和对XX运河文化相关资料的收集和整理。通过以上方式项目组全方位的吸纳各类意见、全方位的倾听各种声音和全方位的理解图1-12中心城区城与河关系演变图图1-13滨河地区现有规划图1-14“运河之都”品牌成为各城市争夺热点1、随着XX城市框架的拉开，城市与河流的关系发生了转变，由原来的“城边河”或者“城郊河”转变为城中河，城市与河流的关系更加紧密，确定河流与城市的关系是进行滨水地区开发建设的基本要求，而已有规划对三河六岸地区研究相对不足，因此，需要在XX中心城区空间格局中梳理“城与河”的关系，进一步认识三河六岸的价值。2、规划区内已有不少区段作为城市设计和详细的景观设计，但视角都局限在设计区段内，没有考虑河流的整体性和与周边地区的衔接，因此现有各区段规划难以实现整体最优的目标，需要整体设计原则与策略的指导。同时，从现状建设来看，XX中心城区出现的滨水一层皮商业开发的失败案例也是由于违背了保证滨河空间的公共性与连续性和实现滨河空间与城市之间的相互渗透两项滨水开发的基本原则。因此需要明确三河六岸地区设计原则与策略，以指导下层次详细规划与开发建设。3、调查问卷表明市民认为现状三河六岸地区缺乏景观亮点，同时，由于近代城市建设和以煤炭为主导的工业发展模式，原有运河遗迹很多都不复存在，现存的太白楼、竹竿巷等运河历史遗迹都淹没在现代建筑中，运河之都的定位缺乏特色项目支撑，大家只知孔孟之乡在曲阜，不知运河之都在哪里。现在，京杭运河沿线的很多城市都宣传自己是“运河之都”，并开始策划建设一些特色项目作为支撑。因此，在明确开发建设原则和策略的基础上，本次规划依据三河特点进一步提出概念性策划与设计，引导各区段开发建设。图1-152010年房地产投资：北湖前期巨大资金投入难以通过用地平衡4、北湖新城的建设表明，前期景观、道路和基础设施的资金投入由政府全部承担会带来较大资金压力，同时资金平衡需要合理开发时序才能保证。三河六岸地区的开发建设前期需要大量资金的投入，如果全部由政府承担将带来较大的资金压力，因此，需要研究多元化融资渠道和制定合理的行动计划以保证高效、有序的开发建设。图1-152010年房地产投资：北湖前期巨大资金投入难以通过用地平衡规划目标本次战略规划的最根本目的是全市在三河六岸地区建设上形成统一思想和进行统一行动，在核心问题识别的基础上进一步明确以下四大目标：1、准确认识三河六岸的价值与定位（统一思想的基础）。2、明确的滨水设计原则与策略（统一思想核心内容）。3、引领性的策划与设计（统一思想核心内容）。4、合理的开发机制与行动计划（统一行动）。规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2007）（2）《大运河遗产保护与管理总体规划（2011-2030）》（3）《XX市城市总体规划（2008-2030年）》（4）《XX市土地利用总体规划（2006-2020年）》（5）《XX市城市绿地系统规划（2011-2030年）》（6）《XX市历史文化名城保护规划》（7）《XX市近期建设规划（2011-2015年）》（8）《XX市城区文化旅游规划》（9）《XX市城市综合交通体系规划（2011-2030）》（10）《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（11）XX河湖水系综合规划（12）XX市城市轨道交通线网规划（13）国家相关规范及XX市相关地方法规

三河六岸地区价值认识与功能定位相关规划梳理图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s11相关片区规划区位本次相关规划梳理分为三个层次：第一层次，以《XX市城市总体规划（2008-2030）》确定的都市区规划内容为主，从区域层面分析和明确三河六岸的功能定位，充分发挥区域优势，与都市区其他城市形成互动及关联的功能定位，避免都市区范围内功能设置的重叠和定位矛盾；第二层次，以《XX市城市总体规划（2008-2030）》确定的中心城区规划内容为主，主要梳理图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s11相关片区规划区位相关规划梳理的目的在于：厘清城市发展格局；从城市建设和职能发展等方面，重新定义三河六岸地区对于XX城市发展的重要意义和价值；以及界定三河六岸的功能定位。XX市城市总体规划（2008-2030）--都市区相关规划内容XX-曲阜都市区空间一体化规划突破单纯依托县市界行政区划对都市区范围的设定，而更多以都市区有效作用的地域范围为依据设定其边界，包含济兖邹曲嘉两区三市一县下辖的若干街办（乡、镇），共计2890平方公里。规划根据都市区的历史文化和资源比较优势，结合当前发展面对的区域背景和时代要求，考虑城镇空间发展的现状基础和演变趋势，确定都市区的整体发展目标为：东方圣城，运河之都；能源基地，区域中心；网络城市，生态宜居。都市区功能组团定位图STYLEREF1\s2图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s12都市区用地布局规划图图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s13都市区生态系统规划图XX东城：先进制造业、生产研发中心；兖州：先进制造业基地、东部交通枢纽和物流基地；邹城：历史文化名城，能源基地，循环产业示范基地；曲阜：历史文化名城，旅游服务中心和文化教育中心，高速铁路枢纽；嘉祥：工业基地，西部交通枢纽和物流基地。都市区生态景观系统规划形成“双心+廊道”的生态景观格局。1、双心：指以小北湖为核心的都市蓝心和位于济兖邹曲四个城市之间、以大面积塌陷水面和绿色空间为特征的都市绿心。2、绿廊：都市区建设的绿色保障，嘉祥北-尼山绿廊、济徐高速绿廊、XX东外环绿廊、泗河河东绿廊。3、水廊：洙赵新河水廊、洙水河水廊、运河水廊、XX河水廊、泗河水廊、大沂河水廊、白马河水廊和大沙河水浪。本次规划将XX中心城区划分为两大城市组团，XX西城与XX东城。其中，XX东城以历史文化名城、行政、商务金融中心、旅游服务中心功能为主；XX东城以先进制造业、生产研发中心功能为主。同时，确立了小北湖的都市蓝心、沿XX河与大运河的都市绿廊地位。XX市城市总体规划（2008-2030）--中心城区内容规划确定XX城市性质为鲁南地区中心城市和先进制造业基地、以运河文化为主导的历史文化名城；预测至2030年，中心城区城市人口为180万人，建设用地规模为180平方公里。同时，规划确定了“双城六片、三心三轴”的中心城区空间发展格局。图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s14图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s14XX市城市总体规划(2008-2030)空间结构图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s15XX市城市总体规划(2008-2030)用地布局六片：“老城片区”提升老城文化氛围与环境品质，控制开发强度，重点发展旅游、文化教育产业；“滨河新区”以运河申遗升为契机，打造“一河两岸”城市滨水新景观，适当拓展运河西岸用地，发展旅游观光、居住、物流等功能；“滨湖新区”以XX运河改造和小北湖防洪功能东迁为契机，形成滨湖片区，以提升城市品质；“济北新区”以现有济北新区为基础，向北拓展，发展生活居住、物流功能；“高新区”强化与接庄新区联合发展，共同建设东城，建设高新技术产业基地，承担市级商业、文化、娱乐等职能；“接庄新区”以接庄镇和任城开发区为基础，重点发展装备制造业和环保新能源产业，少量配置服务、生活居住设施。三心：“滨湖市级中心”主要承担金融、商务办公、旅游、文化产业功能；“老城副中心”主要承担大型商业零售、文化娱乐、医疗、旅游服务功能；“东城副中心”主要承担商务办公、商贸物流、科技研发、信息咨询生产服务功能，增强零售、文化娱乐等消费服务功能。三轴：“东西城市发展轴线”以城市主干道为依托，东西串连起城市最重要的各个综合服务中心，成为组织中心城区各功能区的中枢，集聚商务中心、行政中心、文化中心、商贸中心等核心城市功能；“南北文化发展轴线”贯穿西城，以南北公共设施服务带为主体，串连济北城市中心区、老城城市中心区、滨湖城市中心区、小北湖的发展轴；“南北高新发展轴线”贯穿东城，以南北公共设施服务带为主体，联系杨家河湿地、东城城市中心区、新接庄城市中心区、济东湿地的发展轴。本次规划对运河文化和滨河地区的重要性给予了肯定，强调了滨河地区的提升对城市综合实力提升的重要意义。但由于受到城市规模的限制，并没有将大运河西岸安居镇的发展纳入考虑。但从安居镇的总体规划与现状建设情况来看，已经和中心城区呈现出一体化发展的态势。相关片区规划及控规（1）XX高新区城乡总体规划（2010）规划将高新区定位为全国知名的先进制造业聚集区，淮海经济区的综合创新平台和宜居的XX市城市副中心。至2030年，城市建设用地规模为80平方公里，城市人口50万人。规划确定了“一心两轴三带八组团”的空间发展结构。“一心”指高新区服务中心，“两轴”指诗仙路城市发展轴、海川路城市发展轴；“三带”指XX河景观带、廖沟河景观带、泗河景观带；“八组团”指高新区中心组团、西部工业组团、黄屯组团、西部居住组团、西部生态组团、东部居住组团、东部工业组团、生活组团、东部生态组团等八个功能组团。规划承接了总体规划确定的城市发展轴线，形成了相对完整和独立的空间单元。图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s16高新区城乡总体规划(2010)空间结构与用地布局图STYLEREF1\s图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s17安居镇总体规划(2009-2030)空间结构图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s18安居镇总体规划(2009-2030)用地布局规划将安居镇定位为以现代物流、机械制造、医药为主导的重要产业集聚区，XX市中心城区的重要组成部分。至2030年，安居镇镇区人口为18万人。同时，规划确定了“一心、两轴、两带、五区”的镇区空间结构。“镇区公共中心”主要承担商业金融、商务办公、休闲娱乐、文化产业等功能；“两轴”指南北向的产业发展轴和东西向的生态文化景观轴；“两带”指京杭运河综合功能发展带和XX运河景观带。“五区”：东部综合片区发展居住、旅游观光、商贸金融的功能；史海居住片区疏解老镇区部分职能，改造成为周边产业服务的居住片区；北部居住片区发展商贸、居住等功能；中部产业片区重点发展生物医药、机械制造、商贸物流等产业；南部产业片区重点发展为物流配套的相关产业，以及现代物流、专业市场等。安居镇作为XX未来中心城区的重要组成部分，其用地布局并未充分考虑与总体规划中心城区用地布局的衔接。安居镇将该片区的公共中心放在老镇区东侧，而总体规划则将该片区的中心布局在沿QL大运河，而者存在矛盾。如何布局该片区的中心是区域发展要点之一。同时，QL运河的南水北调功能对生态环境要求极高，也限制了安居镇发展污染性产业的可能性。因此，安居镇能否大规模布局机械制造、医药等工业是该区域发展的另一重要议题。（3）十里营生态湿地概念设计（2009）图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s19图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s19十里营生态湿地功能分区与用地布局根据发展定位，十里营生态湿地包括三大功能区：滨水城市功能区，主要利用滨水空间进行商业和住宅等城市建设开发；湿地文化景观区，主要利用湿地开展民俗旅游、文化休闲以及农业生产活动，为市民提供休闲场所；绿色生态涵养区，主要承担水质净化、水源涵养以及为动植物栖息地等生态保护职能，同时提供务农体验、教育展示和科学研究等服务。由于十里营地区地下为重要压煤区，该规划主要建设用地布局地区与最新压煤线有冲突。目前最新资料显示，十里营西北角为压煤区，东北象限不受压煤影响。因此，该地区建设用地布局方式需要进行调整，而XX河沿线的功能定位与景观则会相应有所变化。（4）XX北湖生态新城控制性详细规划（2009）规划定位北湖生态新城为XX城市主中心，全市行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地和生态宜居新城。至2030年，规划总人口30万人，建设用地规模32平方公里。图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s110北湖生态新城控制性详细规划(2009)用地布局规划的总体功能结构为：“一轴一带系两区、四心绕一湾”。“城市发展主轴”沿北湖路由老城中心往北湖延伸，是城市核心发展轴，重点发展综合服务功能；“京杭图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s110北湖生态新城控制性详细规划(2009)用地布局规划将北湖生态新城分为六大功能区，以中心区域的行政文化及金融商务中心区为核心，北部的两处居住区为基础西侧的教育为补充，南部的北湖旅游度假区为特色，中间的运河文化旅游区为亮点，各区之间互为支撑，形成一个功能完整的XX南部新城。目前，北湖大量公共设施已建成，最主要的任务是充分利用湖与河的生态环境优势，吸引人气，强化旅游度假功能。（5）XX东南片区控制性详细规划（2009）图STYLEREF1\s图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s111东南片区控制性详细规划(2009)空间结构与用地布局规划形成“一区四片，两轴两圈三带”的空间结构。“四片”即西河路以北的研发孵化区，济邹路以北的居住片区、济邹路以南英华路东西两个居住片区；“两轴”即火炬路与济邹路两条公共服务设施轴；“两圈”即火炬路与济邹路交叉口形成的集购物、商业、娱乐为一体的综合服务圈，车站南路靠近植物园为其服务的小商圈；“三带”即XX河自然风光带、苇子河绿化带和铁路防护绿化带。该片区需要考虑与北湖地区用地布局相结合，基于火炬路并不在城市发展轴线上，同时，火炬路为城市南北向主要交通干道。如果沿火炬路布局大量公共服务设施类用地，将与城市整体结构和火炬路功能定位不相符，需要调整。（6）XX西南片区控制性详细规划（2010）规划充分发挥西南片区重要交通走廊的作用，引入高品质商业服务设施；立足自身滨水拥绿的环境优势，发展高尚居住社区。形成商业服务业繁荣，生活便利、品质优越的城市板块。规划形成“一带、双轴、七组团”的规划格局。“京杭大运河滨水景观带”建设200米绿化带，强化滨水岸线的利用，塑造富有韵律感的滨水建筑轮廓线，形成良好的城市界面。“两轴”为济安桥路、车站西路两条城市发展轴，沿路布置大型公共设施，是西南片区展示都市景观的重点地段。“七组团”以居住功能为主，形成各自的社区中心，功能相对完善，包括后营居组团、电厂组团、南池组团、郭庄组团、运河组团、滨水组团、南部组团。图STYLEREF1\s图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s112西南片区控制性详细规划(2009)空间结构与用地布局（7）XX任城新区控制性详细规划（2009）图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s113图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s113任城新区控制性详细规划(2009)空间结构与用地布局规划形成“一轴两翼，七区三廊”的空间结构。“一轴”指沿古槐路、共青团路一线南北向XX城市发展主轴线，强化新老城区之间的功能联系。“两翼”指围绕文化商务中心，推动沿北外环路城市空间的两翼拓展，形成东西向城市发展次轴线。“七区”指行政办公片区、文化商务片区、商业片区、商贸物流片区和三个居住片区。“三廊”指东部引水工程的“水廊”、西部利用现状水渠改造的“绿廊”以及中部贯穿行政办公片区与文化商务片区的“绿廊”。规划承接了总体规划确定的城市发展轴线，但并不是相对完整和独立的空间单元，对城市空间关系梳理时要综合考虑周边片区规划。图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s1图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s114XX中心城区空间发展格局构想图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s115老城济北板块控规拼合图图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s116XX高新区与济兖曲邹都市区空间发展格局在梳理XX中心城区相关规划的基础上，更深入地认识XX中心城区功能板块格局与绿化水系格局，明确三河六岸地区在XX城市发展中的地位与作用，真正实现XX综合发展目标。功能硬系统功能板块与中心体系是城市发展的骨架，决定了三河六岸地区的功能定位与开发建设方式。本次战略在梳理相关规划内容的基础上，提出老城、济北、运河新城、北湖新城、高新区、十里营六大功能版块。（1）老城与济北功能板块现状建设中，无论从功能上还是空间建设上，济北新区与老城已经呈现连绵发展的趋势。因此，本次规划将两大功能板块结合考虑。老城依托XX运河与XX古城，重点发展文化、商业与居住功能，通过旧城更新方式逐步完善功能，提升城市品质；济北作为北部新区，拓展空间有限，以商业居住功能为主，未来与老城一体发展。（2）高新功能板块综合考虑高新区与其南部的接庄新区，形成XX中心城区的高新产业基地，重点发展高新产业与生产性服务业，向东服务邹城、曲阜和兖州的产业发展。同时，高新功能板块强调产城融合的发展方式，提升生活服务功能，现在中心区已初见规模。图STYLEREF1\s图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s117十里营地区与周边地块关系图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s118浙大科技园区位图目前，十里营板块功能尚未明确，但作为环线内唯一的生态绿地，规划认为应借鉴杭州案例，利用区位与生态环境优势，积极发展生态产业。十里营板块应向东借势高新区发展低密度、高品质园区型研发办公，打造XX都市区总部研发高地，与高新区一起为区域提供服务；向西借势老城与北湖发展城市休闲、生态教育等功能，并与北湖、绿心相对接，形成区域生态旅游核心。图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s119十里营园区型总部空间示意专栏：依托电子街区借势发展浙大科技园浙江大学国家大学科技园是经国家科技部、教育部联合批准的国家级大学科技园。浙大科技园位于国家重点风景旅游城市、历史文化名城杭州，座落在风景秀丽的西子湖畔，规划建设用地1700亩。建成后的科技园将是环境优美、交通便捷、设施完善、协调统一、形式开放的科技创业者的乐园，是“天堂硅谷”的一颗灿烂明珠。1、紧紧依托浙江大学，利用浙江大学的科技和人才优势，促进科技成果转化和高新技术企业孵化2、积极引入民间资本，创建企业孵化的一流硬件平台和投融资服务平台3、在政府支持下，整合多方资源，强化服务能力，建立创业创新综合服务体系，加快高新技术企业孵化4、发挥浙江大学科研优势，促进学科与科技园企业互动，推进入园企业自主创新5、积极开展大学生创业教育与创业服务，推进大学生自主创业（4）北湖新城功能板块图STYLEREF1\s图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s120北湖新城区位示意北湖新城位于南四湖，微山湖的最北端，是微山湖周边五个城市中唯一一个城区紧贴湖区发展的城市；同时，北湖新城是微山湖多河发源地。因此，北湖新城应该充分发挥微山湖旅游资源优势，服务于微山湖旅游发展。故此，本次规划将其定位为区域性旅游服务、行政、体育与教育中心。（5）运河新城功能板块图STYLEREF1\s2图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s121运河新城建设现状与区位示意图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s122运河新城与嘉祥城区空间关系运河新城的高品质生活服务职能包括了商业综合体、高端文化、教育等公共服务功能；商贸办公职能则包含商品展览、展示、销售、交易、信息等功能；文化创意与文化旅游职能以运河文化论坛、演艺娱乐、动画及广告设计功能为主。图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s123运河新城空间形象示意（6）中心体系在六大功能版块的基础上，XX中心城区规划形成“两轴六心”的中心体系。“两轴”指XX中心城区将形成以古城商业文化为核心的十字服务轴线。其一，指沿XX运河--大白楼路的东西向公共服务轴线，串联运河新城、老城区、十里营板块和高新板块的功能中心；其二，指沿新运河、XX运河、共青团路的南北向公共服务轴线，串联北湖新城、老城区、济北板块的功能中心。“六心”指XX中心城区六大功能版块的服务中心，每个中心同时都承担XX都市区范围内的专业职能。具体而言，老城功能板块中心位于古城太白楼地区，承担XX都市区的商业文化职能；运河新城中心位于XX运河与QL运河交汇处，紧贴QL运河，承担商贸文化职能；济北功能板块中心，位于任城区行政中心，承担商业服务职能；高新功能板块中心位于现高新区中心，承担科技服务职能；十里营功能板块中心位于功能区北部，紧贴太白楼路，承担总部研发职能；北湖新城中心位于市级行政中心和体育中心，承担行政旅游职能。图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s124XX中心城区中心体系生态软系统图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s1图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s125XX中心城区城市环境现状图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s126问卷调查结果：市民喜欢的滨水区其一，XX的煤炭经济为整个XX市乃至整个地区的经济发展做出了巨大的贡献的同时，也造成了土地毁损、粮食减产、环境污染等生态、环境、经济、社会一系列问题。城市的快速发展和经济发展模式的转型客观上对城市园林绿化建设要求。城市和市域生态建设和绿地建设对保护环境、缓解污染有着积极的意义。其二，XX过去以宽马路、大广场为导向的建设方式使得XX城市气质太过硬气，市民缺少活动的软质空间，成功的城市应该刚柔相济，阴阳调和。其三，总规提出城市性质为“以发展先进制造业和现代服务业为主的鲁南地区中心城市之一，以运河文化为特色的历史文化名城”以及“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位对城市生态建设、环境建设、景观风貌塑造也提出了明确的要求。因此，规划进一步梳理XX城市与水系的关系，补充绿化生态系统，形成“两环两廊两轴”的生态软系统。我们期望形成以循环经济理念为指导的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、与自然和谐的人居环境体系，逐步把XX建设成为经济高效、环境优美、社会和谐的生态文明城市。“内外双环”“内外双环”指XX古城环城水系和城区外围采煤塌陷区所形成的八大湖区，共同构成的内外生态绿环。图STYLEREF1\s2图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s127XX中心城区绿化系统--“双环”内城滨河文化绿环：以老城区的洸河、府河、XX运河、越河等沿河绿地为主体，依托内部和周边文物古迹资源建设开放空间和风景林荫路，并结合旧城改造构建线型绿带与块状绿地，从而形成连续通畅的内城滨河文化绿环，宽度不少于30米。案例：明尼阿波利斯的环城公园体系明尼阿波利斯城市充分利用了明尼丰富的湖泊水体资源，将水作为重要的自然特色。以环绕城区的链状水体为核心景观，沿河贯穿始终的林荫路将公园、花园、开放空间及休闲设施整合为一个连续而开放的公园体系，打造以环城链状水体为核心景观的公园体系，塑造出极具个性的城市景观风貌，并有效限制了城市扩张，促进城市永续发展。图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s128明尼阿波利斯环城水系示意“平行双廊”“平行双廊”指沿QL运河和XX河形成连续的滨水生态绿化景观廊道。图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s1图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s129XX中心城区绿化系统--“双廊”XX河滨水生态景观廊道：沿XX河两侧分别建设不小于100米的城市公园带，总宽度400米。沿河堤内侧建设滨水带状公园，沿外侧建设沿路带状公园，发挥景观、休闲、防灾避险的多重功能。同时，XX河滨水生态景观廊道也是沟通十里营生态湿地区域和杨家河生态湿地区域的重要生态廊道。案例：桂林山水历史文化名城桂林是我国著名的山水历史文化名城。城市建设之初，为了改善城市生态环境，通过显山露水、拆墙透绿、修路建绿、见缝插绿、垂直挂绿等措施，形成“一水抱城流“的城市格局。城市绿地渗透环城水系的河流廊道，河流、绿道相间分布。并通过显山露水、拆墙透绿、修路建绿、见缝插绿、垂直挂绿等方式,推动桂林国家生态园林城市建设,促进城区生态环境改善，提升了城市整体景观风貌。图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s130桂林山水历史文化名城绿化体系“十字双轴”“十字双轴”图STYLEREF1\s2图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s131XX中心城区绿化系统--“十字双轴”XX运河滨水文化景观廊道：沿XX运河、越河两侧分别建设10-200米宽的城市滨水绿化带，宽度30-350米，北湖区南段以生态保育、景观塑造为主要功能，市中区段主要以历史文化展示和旅游休闲为主要功能。城市复合性景观生态廊道：以“小北湖—新运河—滨湖中心公园—王母阁公园—人民公园—体育公园—任城睿湖中心公园—济北生态公园”为轴线，宽度30-1000米。南部“小北湖—新运河—滨湖中心公园”段以生态环境保育和新区景观风貌塑造为主要功能，中部“王母阁公园—人民公园—体育公园”段以文化展示、旅游发展和市民休闲为主要功能，北部“任城睿湖中心公园—济北生态公园”段以现代都市景观营造和城市生态文明展示为特色。“多水串绿”图STYLEREF1\s图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s132XX中心城区绿化系统--“多水串绿”在老城区，积极推动现有公园绿地的改建提升，同时结合拆违建绿、拆硬建绿、拆墙建绿、借古建绿的思路建设街头绿地满足公园服务半径覆盖要求。在新区的城市绿地建设中展示城市特色的历史文化、生态景观，构建城市特色，塑造城市形象。同时，结合城市的自然生态因素、历史文物古迹构建绿色游览体系，促进旅游发展。通过打造“内外双环、平行双廊、十字双轴、多水串绿”等手段，完善城市生态绿化系统，软化XX城市气质，使XX中心城区体现出运河之都、百湖之城和江北水城的景观风貌。小结通过生态系统与功能系统的耦合，强调绿地建设和城市发展在功能层面的融合，软化城市气质，使城市与水融为一体，真正实现XX“文化旅游名城、生态宜居水城、现代产业新城”的综合发展目标。图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s133XX功能体系与生态体系分布图三河六岸地区价值认识与功能定位在明确中心城区总体格局后对三河六岸地区功能进行再认识：生态之脊图STYLEREF1\s图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s134大运河与XX河生态通廊示意图图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s135XX运河生态通廊示意图大运河和XX河是中心城区各功能板块之间以及中心城区与外部环境之间最重要的生态廊道，其中大运河作为南四湖流域湖西平原的一条主要骨干排水河道，兼有防洪、排涝、南水北调、黄河东平湖退水及航运、灌溉等多种功能，是XX中心城区与黄河、南四湖之间最重要的生态联系廊道；XX河发源于泰安市宁阳县东部和北部山区，流经XX中心城区，至石佛东入南阳湖，是南四湖湖东地区主要防洪除涝河道之一，同时也是XX中心城区与北湖农田和山区以及南部南四湖重要的生态联系廊道。大运河与XX河XX中心城区段现状河道两侧为大都为树林、芦苇和麦田，生态植被保存完好，是XX中心城区未来最具生态价值的地区之一。XX运河穿越运河新城、老城区和北湖新城三大功能版块，其中老城区板块中，XX运河以及周边改造形成的滨河绿化是老城区高密度建筑中难得的生态价值高地，对于改善老城区小气候有着重要意义，而在尚未建成的运河新城和北湖新城中，XX运河的中心区位决定了它是区块中最重要的中央生态景观轴线，对于生态城市的建设具有重要意义。从时序上看，外围塌陷形成湖区需要一段较长的时间，内部原有环城水系需要长期的水体治理，并且只能通过与旧城改造的结合逐步建设滨水景观，现阶段打造“两环两廊两轴”的生态体系能够选择的着手点基本上都位于三河地区，因此，三河地区对提升XX现状生态环境品质具有决定性影响。综上所述，三河地区是XX中心城区的“生态之脊”。图STYLEREF1\s2图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s136三河地区包含功能版块示意图图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s137三河地区包含各类中心示意图功能板块上，三河六岸地区包括运河新城和十里营两大版块，运河新城是中心城区吸聚市域西部240万农村人口的主阵地，主导功能是高品质生活服务、商贸办公、文化创意与旅游；十里营利用区位与生态环境优势，向东借势高新区发展高品质园区型研发办公，打造XX都市区总部研发高地，向西借势老城与北湖发展城市休闲、生态教育等功能，两大功能版块是未来XX现代服务业发展的战略重点地区。与此同时，三河还是北湖新城的重要组成部分，三河与北湖一起构成以旅游、体育、行政为主导职能的北湖新城发展的基石。在济北、高新版块发展已走向成熟的条件下，三河地区将是XX城市提质和产业转型提升的主战场，中心体系上，三河地区集聚老城商业文化、运河新城商贸文化、十里营总部研发三大中心，同时是北湖旅游服务中心的重要组成部分，与此同时，在六大城市中心的基础上，滨河居住区的社区中心向三河地区集聚，因此三河地区将成为XX中心功能集聚的高地。建设方式上，以滨水地区景观建设和设施集聚为先导，带动周边各功能区块开发是XX中心城区发展的主要方式。因此，三河对于提升各功能版块环境品质、集聚中心功能与人气具有极其重要的意义。综上所述，三河地区是XX城区的“成长之轴”。活力之脉图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s138三河地区活动集聚示意图XX运河作为十字型公共服务轴线的组成部分，串联运河新城商贸文化、老城商业文化和北湖旅游服务三大城市中心，沿河公共轴线布局城市级文化、商务、商业、娱乐与旅游服务设施，市民文化娱乐、购物等城市活动向图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s138三河地区活动集聚示意图大运河和XX河流经多个居住区，依托其环境品质规划多个社区中心，并沿河布局体育健身和生态休闲等设施，居民运动、休闲活动向大运河与XX河集聚；同时，大运河与XX河的核心段是运河现代新风游、水博园主题游中的重要主城部分，部分游客和旅游服务设施在两河核心段集聚。综上所述，三河地区将成为公共设施、市民公共活动、旅游服务设施和游客游览活动集聚的“活力之脉”。表2-1沿河公共服务设施布局一览表设施类型XX运河大运河XX河城市中心一般区段社区中心一般区段社区中心一般区段文化娱乐适宜布置博物馆、文化馆、音乐厅、大型影剧院等设施，定期举办展览、音乐会等活动有条件地区可设置小型博物馆、棋牌室宜设置社区图书馆、社区文化活动中心、影院等设施可设置游乐场、儿童乐园、棋牌室宜设置社区图书馆、社区文化活动中心、影院等设施可设置游乐场、儿童乐园、棋牌室等设施体育健身滨水设置健康步道、日常健身器械等设施结合滨水绿地布置健康步道、日常健身设施结合社区中心设置健身房，篮球场、网球场等设施，有条件还可设置攀岩、沙滩排球、小型足球场等运动场地结合绿地设置健康步道、自行车道、篮球场、日常健身器械等结合社区中心设置健身房，篮球场、网球场等设施结合绿地设置健康步道、自行车道、篮球场、日常健身器械等商业商务设置商业综合体、SHOPPINGMALL、酒店、办公楼、等设施设置餐饮、酒吧、茶座、零售等商业设施设置超市、商场、餐饮、酒吧、茶座、零售店等商业设施设置餐饮、酒吧、茶座等商业设施设置超市、商场、餐饮、酒吧、茶座、零售店等商业设施设置餐饮、酒吧、茶座、零售店等商业设施，创新休闲段可设置企业会所等商务设施生态休闲设置游船码头、主题公园等休闲设施宜设置小尺度的游园、广场等休闲活动场所宜设置社区公园、广场等设施设置滨水带状公园、烧烤区、野营区等设施场地宜设置社区公园、广场等设施设置滨水带状公园、烧烤区、野营区、垂钓等设施场地文化之源XX城市的发展历史与运河水系的变迁息息相关，XX运河、大运河、XX河体现了不同时期的XX的城市文化特色。因此，三河地区是XX城区的“文化之源”。XX运河是XX城市发源地，孕育了XX灿烂的运河文化，串联了王母阁湖、人民公园湖和太白楼历史核心景观区，东大寺、竹竿巷等文保单位和历史街区构成主水系上的文化特色标志点，包含着深厚的运河文化底蕴，体现了历史运河文化。图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s139XX运河历史文化意象大运河和XX河是XX城市未来的形象窗口，以生态与生活服务功能为主，体现了XX现代城市文化与生态文化。图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s140大运河现代城市文化意象图STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s141XX河生态文化意象综上所述，三河六岸地区作为中心城区的生态之脊、成长之轴、活力之脉和文化之源，对XX实现文化旅游名城、生态宜居水城和现代产业新城的综合发展目标具有决定性影响。

设计原则与设计策略天津海河滨水空间株洲湘江滨水空间巴黎塞纳河滨水空间图3-1滨河公共空间案例设计原则天津海河滨水空间株洲湘江滨水空间巴黎塞纳河滨水空间图3-1滨河公共空间案例三河六岸地区范围广阔，滨水地区空间设计与功能布局既要满足用地周边的功能空间特征又要整体符合三条河流的总体特征，规划通过研究国内外滨水地区成功案例研究，总结出六大设计原则，应成为指导滨水地区开发建设的基本准则：保证滨河空间的公共性与连续性滨水地区作为城市重要的公共空间，必须保证公共利益优先，打造市民休闲活动的滨水场所，实现河流回归公众是滨水建设成功的基本要求。驳岸设计应根据滨水空间特质，设置生态驳岸、广场驳岸等多样化的驳岸空间，并尽可能强化滨水空间的亲水性，同时滨水空间设计还应布局市民活动的可停留场所，将其变为真正的城市公共活力空间。滨水地区应提倡功能多样性、混合性，以吸纳多元化的活动，保持地区的公共性和活力。用地功能的混合可以充分利用土地价值，提高土地使用效率。功能混合应遵循这样的原则：在邻水地带和接近地面的楼层布置公共性较强的功能，如商业和文化娱乐功能；反之则布置私密性较强的功能，如居住功能。商务办公功能的公共性介于商业文化娱乐功能和居住功能之间，在平面和竖向的布置上也应介于两者之间。在保证滨水公共性的基础上还必须保证滨水空间的连续性。滨水地区建设应首先满足城市安全，必须满足防洪排涝、城市排水等多领域的工程要求。一般防洪工程采取简单的加高防洪堤的方式来提高防洪标准，但这种做法往往造成滨水空间与城市空间的割裂，滨水地区设计应力求从流域、水系综合等多角度探索城市水利工程与城市公共空间的结合。应该处理好防洪设施与亲水活动的衔接问题，应采用不同高度临水台地的做法，防洪堤采用多样化的断面处理，避免阻隔市民亲水的途径。同时利用滨水堤岸、滩地等空间将滨水公共空间串联，确保各公共空间能够有效可达。实现滨河空间与城市之间渗透图3-2城河相融案例河是线性的，只有滨河绿化向城市渗透，城市功能走向河边，实现河城一体才能带动整个城市的发展。在基本的生态格局基础上，滨水地区的设计应强调城市与水的互动与渗透。滨水地区往往是一个城市中景色最优美的地方，应由全体市民共同享受。因此滨水地区是城市重要的外部空间，应当让全体市民共同享受滨水地区，倡导“水滨公有”的设计观念。公共性不单单是追求社会效益的选择，而是追求社会、经济、环境综合效益的结果。将滨水地区辟为公共活动空间，营造“城市客厅”，吸纳市民进入，可以提升“人气”，提升该地区的土地价值，从而达到社会效益和经济效益的双赢。在方案设计中一方面应主要结合山体、水系等自然要素和道路、市政走廊等人工要素设计多条垂直于河流滨水空间的横向绿化轴线，形成滨水与城市其他自然景观的渗透。另一方面应结合城市公共空间来确定滨水公共空间，谁家多条垂直于河流滨水空间的横向广场街道轴线，形成滨水活动与城市活动的渗透。图3-2城河相融案例图3-3巴黎滨河空间与城市渗透在研究滨水地区发展问题时，应强调滨水区与相邻城市片区的整体性，避免将规模不大的滨水区与主要城市空间割裂开来，将使滨水区成为孤岛而难于发展。图3-3巴黎滨河空间与城市渗透生态优先的水系统治理水环境是滨水环境的先决要素，水安全是滨水建设的先决条件。治理水体、改善水质、美化环境，是保证滨水区开发成功的基本前提。优美的生态环境与禀赋条件是滨水地区发展的核心资源优势，是确立地区发展的核心竞争力的重要基础，同时主要的河流往往是城市重要的水源地，生态环境也是确保城市安全的重要构成要素。滨水地区的开发建设必须主要保护地区生态格局，城市设计中要以保护以水为主的生态环境为前提下，构筑一个使尊重自然和人的活动达到统一和谐的境界。滨水环境治理首先是选择合适的植物种类改造介质，恢复退化的陆生生态系统，尽可能保持生物和生态多样性，形成滨水绿色植被景观；综合设计生态驳岸，充分保证河岸与河流水体之间的水分交换和调节功能，增强水体的白净作用，同时具有一定抗洪强度。建立、完善城市污水和废水处理系统，对水体清污治理，利用引水冲污、疏汲底泥、充氧曝气等综合性治理措施，恢复退化的水生生态系统。滨水区生态环境的整治，促进了新的滨水区开发投资。例如，在伯明翰，直到中心运河疏浚洁污之时才有人去投资开发。在我国，上海的苏州河治理工程最具典型代表意义，曾经一度“臭名远扬”的苏州河经过环境治理之后，如今已经成为上海最适宜居住的板块。图3-4水生态治理案例塞纳河河水治理案例：图3-4水生态治理案例塞纳河的今天来之不易，是自1830年以来坚持不懈治理的结果。塞纳河也曾给法国人民带来灾难和痛苦。1910年，持续不断的大雨使塞纳河水面上涨，水位达8.62米，塞纳河水冲破堤防，巴黎被水淹没了两周，居民被迫离乡背井，公路、铁路被阻断，食品短缺，并严重威胁着卢浮宫雕像陈列室的展品。1924年，塞纳河又发生洪涝。惨痛的教训，使法国加快了治理塞纳河的步伐。法国治河，首先从治水下手。在巴黎上游先后兴建了4座大型储水湖，蓄水容量达8亿立方米，调节上游来水，有效地控制了水害。同时，兴建了19个双重水闸和船闸，使塞纳河巴黎段从原先每年有半年水位不足1米深，变成水深3.4米（民族桥区域）至517米（米拉博桥区域），河水平稳，也使整个塞纳河的航运里程达到了535公里。为使塞纳河远离污染，法国政府规定，污水必须经过污水处理厂净化后才准排入河中。巴黎的供水分为饮用水和非饮用水两个系统，非饮用水（即塞纳河水）主要用于冲洗街道和浇花浇草。下水道收集的工业、街头和居民污水，直接送入污水处理厂。治理河流不能忽视河岸治理。20世纪，巴黎开始治理河岸道路，着手“人水和谐相处”的努力，用石块砌成的河岸能够经受起常年河水的冲刷，避免泥沙流入堵塞河道。河堤一般分为二级，一旦发生洪涝，可以有效地抵御河水侵入巴黎市区。沿河的一级路面铺上沥青，植上树木，兴建了沿河快车道。1961年至1967年间，右岸无红绿灯的蓬皮杜快车道修通，左岸也修建了2公里长的快车道。周日从早到晚，市中心的快车道封闭，供行人、骑车人和轮滑者通行，健身或欣赏河岸两边的景观。岸边原来的纤道现已成为人行道，夏季，每当夜晚来临，人们来到河边纳凉、跳舞、野餐。有的河岸还有大片绿地，游人可在此散步、小憩。一级河堤之上是市内的路面，沿河而行的巴黎大区快速铁路网C线则建在交通路面地下。泰晤士河河水治理案例：泰晤士河曾一度被严重污染，伦敦市政当局将两岸的企业全部迁至人口稀少的新发展区或卫星城，把垃圾收集起来用专门的集装箱火车或驳轮运到郊外处理，政府还成立泰晤土河管委会，加强对河域及两岸的管理。从1858年开始，为拯救泰晤士河，英国历届政府推出了许多措施。首先，修建大型下水道，拉开了治理泰晤士河的序幕。这一下水道系统于1874年全面投入使用，整个系统包括三条与泰晤士河平行的下水道。其次，为保障水供给，伦敦对泰晤土河水质实施监控并加强了污水处理。20世纪初，伦敦建设了数百座污水处理厂，形成了完整的城市污水处理系统，开始进行污水氯化处理，极大地提高了饮用水供给质量。第三，20世纪50年代末，政府通过立法对向泰晤士河排放工业废水和生活污水进行严格管理。英国政府于1963年颁布了《水资源法》，并依法成立了河流管理局，实施了地表水和地下水取用的许可证制度。从1973年颁布新《水资源法》开始，逐步形成了一体化流域管理的模式。约1600个独立的与水资源有关的机构被划分为10个地区管理机构，此举被欧洲誉为“水业管理体制上的一次重大革命”。地区水资源管理机构的职责是处理所有与水有关的事宜，包括供水、废水处理和河流整治等。经过将近20多年时间的艰苦整治，耗资20亿英镑，如今流经伦敦的泰晤士河已由一条死河、臭河变成了世界上最洁净的城市水道之一，泰晤士河终于又焕发了生机。现在该市中心著名的伦敦塔桥江段见到清晰的水流，垂钓者亦可钓到名贵的鲑蹲鱼。清澈的河水同时也成为滨河地区城市功能改造更新和承担新城市功能必要条件。结合尺度的功能与空间设计大水观景，小水活力是滨水地区建设的核心原则之一。根据人的视觉规律，100米以内能看清建筑物的细节，100-2000米能看清建筑物的层次，2000米以上只能看清建筑物的轮廓。河流两岸城市功能区之间的相互关系也要取决于河道宽度，应根据河流尺度合理布局滨水空间和城市功能。大尺度的河流具有较宽阔的视域范围，适合观赏城市的轮廓线，小尺度河流具有宜人的空间尺度，适合滨水组织城市公共空间与活动，形成富有活力的城市滨水活力聚集空间。图3-5河流尺度与功能例如巴黎的塞纳河河道宽度最窄，桥梁密布。因此，巴黎城市基本形成了沿河流双侧岸线均衡发展的态势，并且河流两侧的滨水区互动紧密，成为一个完全融合的整体空间。伦敦的泰晤士河河道宽度略宽，桥梁密度也相应降低，因此泰晤土河两岸城市职能存在一定的差异，河道两侧的滨水区只有部分呈现出较为紧密的关系。所以，在确定XX三河对城市空间的影响，以及滨水地区的关系时，一定要根据各区段水面特点进行合理的定位。图3-5河流尺度与功能多元化的主题区段城市的每条河都要找到自身的特色，同时河流的各区段都要有建设重点。滨水地区往往是一座城市发展最早的地区，她保留了诸多城市发展过程中的历史遗迹，这是最能体现滨水地区环境品质和潜质的方面之一。因此规划要了解她的历史与演进，体验她的特色与脉络，收集她的人文与传说，注重对历史遗存的保护、挖掘和利用，这使得该地区原有的集体记忆得到延续，滨水地区城市设计根植于历史，而又超越了历史。由于河流具有线性空间的自身特征，滨水地区也是以带状格局为主，滨水地区的设计主题往往也是分区段确定的，一般应根据所在区段的文化特征以及周边城市功能和格局来确定。以旗舰项目带动整体开发三河六岸地区成功路径是通过旗舰项目的带动周边地区开发。在滨水地区这样大的空间尺度下，滨水开发必须通过旗舰项目的带动提升整体品质。一般城市开发经验告诉我们，短平快项目带来的回报往往并无惊喜。反而一个长期规划的项目，通过高品质的公益项目建设和合理的开发时序，长远回报要更加丰厚。这对于处于城市核心位置，周边发展水平较高的地块尤其重要。因此，在进行XX滨水地区建设时，对于滨水开发地块的出让不能急功近利，而应制定一个较为长期的规划。近期，建议将重点放在旗舰项目建设上，打造高品质的滨江景观，形成品牌效应，而开发用地出让规模需要进行控制，尤其要保留升值潜力最大的用地（如靠近旗舰项目用地），在资金不足时建议政府公共投入支持。到中期形成XX滨水的品牌效益，开发用地地价提升后，可以选择在价值最大化时期出让用地，获得较高的经济收益，达到城市提质和经济效益的双赢。图3-6多元区段案例英国伦敦眼案例：图3-6多元区段案例2000年建成位于英国泰晤士河边的摩天轮“伦敦眼”，建设总投入为6500万英镑，在建设之初仅作为5年后拆除的临时性建筑，建成后由于其良好的品牌运作和经营策略，不仅成为一个成功的观光景点，同时也取得了良好的经济效益，年收入达到了4500万英镑，并且作为伦敦的标志性景观得以50年乃至更长时间的保留和运营。图3-7英国伦敦眼案例图3-7英国伦敦眼案例综上所述，伦敦眼通过品牌打造与项目经营形成了旅游参观、媒体传播平台、商业会务、时尚派对场所、影视摄制等多种盈利模式，这值得XX借鉴。图3-8上海新天地案例上海新天地案例：图3-8上海新天地案例上海新天地作为国内老城更新开发最成功的案例之一，其开发策略具有典型意义。新天地项目位于上海太平桥地区的核心位置，在开发之前，卢湾区政府委托瑞安集团将太平桥地区52公顷用地整体打包开发。为了激发地区活动，塑造品牌，瑞安集团首先开发旗舰项目—新天地，在3公顷新天地地区改造投入15个亿，通过高品质的建设结合一大会址等核心资源打造了上海文化休闲的高品质地区。表面上看来，“上海新天地”的投资高达十多亿元，新天地本身商业运营难以实现资金平衡，但通过″新天地″的品牌效应，带动了周边房地价的提升，如二期开发的翠湖天地楼盘从开发前的每平方米8000元－10000元，上升到开发后的每平方米2万元。并且随着时间的推移，该地区房价在2011年已上升到5万元/平方米以上，三期未开发的地块将会带来更丰厚的汇报。总体而言，上海新天地项目通过文化休闲的高品质地区的打造，带动了地价与房价上升，最终实现了双赢。

设计策略公共空间系统设计策略三河六岸地区的公共空间系统设计包含沿河公共空间、纵向公共通道与公共空间节点三个方面，以构建XX中心城区滨河公共空间活动系统为目标，为市民提供便于到达、富有乐趣的公共活动场所。（1）沿河公共空间设计策略沿河公共空间依据水面宽度不同与河岸建设环境的不同，采用差异性的设计原则。大运河、XX河：生态化设计原则大运河河堤之间宽度400-500米，XX河河堤之间宽度也在200米以上。两河视线宽阔，适合展现城市风貌，凸显生态功能。具体措施如下：图STYLEREF1\s图STYLEREF1\s3SEQ图表\*ARABIC\s19问卷调查：XX市民最喜欢的滨水地区类型图STYLEREF1\s3SEQ图表\*ARABIC\s110威尼斯滨水公共空间布局水面是天然的开敞空间，同时也是XX城市空间结构的重要组成部分以及游憩空间的核心要素。增加临水自由岸线的长度，拓宽水面的可视范围，连通并增强城市内部水系和岸线的活力，对于城市空间景致的提升至关重要。B、保障滨江绿带滨河绿化带是城市的主要绿脉，更是重要的生态斑块，应与城市其他绿脉连为一体，最大限度的提高城市绿网的密度，打造绿色XX。因此，必须保障大运河与XX河两侧绿带，严格禁止各类建设活动。大运河两侧控制200米生态绿带，XX河两侧控制100-150米生态绿带。C、保护生态河堤一方面作为防洪设施；另一方面也可以在保护现状自然植被的前提下采用隐形防洪堤的建设形式，通过坡地或台地绿化营造市民最喜欢的自然生态景观；此外，利用防洪堤建设城市的步行通道和观光路径，积极与城市内部步行路线想贯通，为市民日常活动提供活动场所。D、融入公共活动图STYLEREF1\s图STYLEREF1\s3SEQ图表\*ARABIC\s111沿河公共空间布局示意E、提升滨河路景观滨河路不应成为滨河地区和城市空间之间的一道隔阂，而应成为两者之间的完美过渡，这就要求滨河路两侧的设计不能雷同。靠近城市的一侧提升绿化程度，靠近水面的一侧适度增加城市建筑景观，如建筑小品等。堤外隐形防洪堤堤内图STYLEREF1\s3SEQ图表\*ARABIC\s112大运河、XX河沿河公共空间设计示意图STYLEREF1\s3图STYLEREF1\s3SEQ图表\*ARABIC\s113老运河沿河公共空间设计示意图STYLEREF1\s3SEQ图表\*ARABIC\s114滨水街区建设选址XX运河河堤之间宽度仅30-50米，是XX中心城区最具活力的地区，适于小尺度、精致空间的打造，应配以精致的城市小品和绿化景观，将成为城市商业和人气集聚的场所。因此，XX运河滨水空间确保以