全域旅游金典案例分析及经验借鉴

-PAGE1-全域旅游发展案例1、省域全域旅游案例（1）——贵州省：“国家公园省的新定位”在2012年9月通过的《贵州省文化旅游创新区发展规划》中提出将贵州省打造成“国家公园省”的新定位，将“走遍大地神州，醉美精彩贵州”作为贵州的旅游形象口号。（1）大产业构建《贵州省文化旅游创新区发展规划》提出了“大产业构建”的思路，包括到2020年建设30个年游客接待量超百万的景区，创建100个4A级以上的旅游景区，建设100个高端五星级度假酒店，培育10家大型旅游投资集团，扶持200家旅游企业，扶持200家餐饮企业，培育1000名贵州名匠和贵州名创等一系列的具体内容。在旅游产业融合方面，从农业旅游、工业旅游、文化旅游以及产业业态创新等方面提出一系列的具体设想，包括怎么样优先培育文化创意的旅游新业态，建设10家主题的旅游园区，扶持100个旅游产业，在健康养生、会议会展、特色交通和旅游金融等方面提出来一系列的建议，建设多梯度的户外运动基地，加快培育10个具有区域甚至国际影响力的商务会议品牌，以及形成50条特色旅游廊道，建设自驾车与自行车自助旅游基地，和低空旅游等等提出了一系列的建议。（2）大产品的构建《贵州省文化旅游创新区发展规划》中整体规划了七大基地，八大系列旅游产品和六个方面的一系列的具体的旅游项目。七大旅游基地，包括全国最佳避暑度假基地，新兴国民休闲基地、特色乡村旅游基地、养生与养老度假基地、原生态民族文化体验基地、多梯度山地户外运动基地、自驾车和自行车自助旅游基地，这个紧密对接“十二五”规划，在产品体系里面，提出来八个方面的内容：一是提升做优，二是丰富升级民族村寨与原生态民族文化旅游产品，三是全力推进休闲农业与特色乡村旅游产品，四是大力发展避暑养生与康体运动旅游产品，五是优化升级长征文化与红色体验旅游产品，六是有序推进酒文化与工业旅游产品，七是着力培育自驾车营地、水上旅游以及低空飞行等旅游产品，八是积极发展会议温泉、旅游文化、旅游山泉等文化产品。此外，在规划的具体内容支撑里面，还提出了100个风情旅游小镇、500个民俗特色村寨、10条自驾车线路和营地、50条特色旅游廊道的建设内容。2、省域全域旅游案例（2）——海南省：“国际旅游岛”海南省省长刘赐贵在2016年全国旅游工作会议上对全域旅游进行了论述，他提出，“我们要把海南全岛作为一个大景区来规划建设，实现‘日月同辉满天星’，全省处处是美景。”“日月同辉”，就是海南在“多规合一”改革中推进“海澄文”“大三亚”区域一体化，打造辐射带动全省旅游发展的龙头；“满天星”，就是首批打造100个特色产业小镇、1000个美丽乡村，使美丽村镇成为宜居宜游的景点，遍布全省。“日月同辉满天星”等于是一个大“全域旅游”的概念和支撑。海南省在“全域旅游”发展上，主要从以下几个方面入手：一是加强顶层设计，统筹推进全域旅游、产业小镇、美丽乡村建设。二是深化旅游管理体制改革。三是构建富有海南特色的旅游产品。积极发展海洋旅游、康养旅游、文体旅游、会展旅游、乡村旅游、森林生态旅游、特色城镇旅游、购物旅游、产业旅游等旅游业态，大力开发专项旅游。四是加强旅游基础设施、服务设施建设。推进全省旅游道路服务体系工程、旅游便民服务工程、旅游厕所建设工程、旅游集散中心工程、旅游信息咨询工程等5大工程的建设。五是开展全域旅游营销。六是加强数字化建设。3、城市全域旅游案例（1）——山东省蓬莱市：“全域办旅游”2012年，山东省蓬莱市提出了“全域办旅游、全民发展旅游”的思路，全力加快区域资源整合、旅游产业与其他产业融合、以及旅游目的地建设的步伐，着力走一条旅游空间全区域，旅游产业全领域，旅游服务全民化、旅游发展标杆化的道路。（1）旅游空间：全区域覆盖蓬莱放眼于更广阔的区域，制定了“旅游全域化”的发展战略。蓬莱旅游的发展重点不再局限于以“仙、阁、海”为主打产品的北部历史文化和滨海休闲板块，将更多地向以“酒、湖、马”资源为代表的中部葡萄与葡萄酒地域风情板块和以“山、林、泉”资源为特色的南部生态农业和康体养生板块倾斜，着力构建“山海呼应、城乡交融、全域覆盖”的旅游发展新格局。（2）旅游发展：全产业融合蓬莱抓住“美丽乡村”创建活动的有利时机，将乡村旅游与新农村建设、生态农业发展有机结合，发展休闲旅游。突出发展以“田园度假、湖畔风光、葡萄美酒、道教养生”为内容的木兰沟风情旅游、以“果品采摘”为代表的马家沟乡村旅游，规范发展蓬莱阁街道抹直口渔家乐。发挥18公里葡萄长廊和南王山谷、丘山山谷、唐皇山谷“一带三谷”的资源优势，依托君顶、国宾、文成、苏各兰、拉菲等酒庄集群，融合发展葡萄与葡萄酒特色旅游。组建国有旅游开发公司，做好蓬莱阁与蓬莱水城的整合文章。（3）旅游服务：全民化参与优化发展硬环境，围绕突破旅游要素，推进宝龙城市广场等一批重大功能项目建设，拉长旅游产业链条。同时，规划建设环城市游憩带、自驾车营地、自行车步道等设施，完善旅游公共服务。此外，加强旅游公共信息平台建设。全面优化软环境，在旅游、交通、商贸、文化等涉旅窗口行业中广泛推行旅游服务行业规范，并广泛宣传，激发市民“文明蓬莱、好客仙境”的主人翁意识。（4）旅游标杆：旅游目的地城市建设以国家级旅游度假区创建为起点，全力打造国内一流、国际知名的滨海度假旅游目的地城市。整合滨海带、南王君顶酒庄已有成熟的旅游度假资源。推进度假区向西向东延伸，形成度假区发展的拓展空间，即依托西海岸文化新区和东部沙河片区沿海水域，加快发展高端商务、滨海休闲、海上娱乐、游艇观光等现代旅游业态，着力打造滨海休闲度假旅游隆起带。推进度假区向内陆乡村延伸，联动十八公里葡萄长廊、南王山谷、丘山山谷、唐皇山谷，形成“一带三谷”的度假发展格局，将蓬莱打造成为全国地标性的旅游度假城市及世界范围内具有影响力的休闲度假目的地。4、城市全域旅游案例（2）——江苏省张家港市：“旅游城镇一体化发展”案例由秦学教授口述5、城市郊区全域旅游案例——广州市增城区：“在城市里建公园”增城位于广东省广州市东部，地处珠江三角洲都市圈内，依托广州，毗邻港澳，南与东莞隔江相望，东临惠州，北界从化，西连广州经济技术开发区和广州科学城，是广州、东莞、深圳等珠三角城市群和广深经济带的重要节点，也是全国闻名的荔枝之乡、牛仔服装名城、新兴的汽车产业基地和生态旅游示范区。长期以来增城的经济发展都是以南部的工业为主导，第二产业在增城的经济中占有绝对优势的地位。在以工业为主导的经济模式下，起步于20世纪90年代的增城旅游业在较长的一段时间内处于一种未受足够重视，且无序缓慢的发展状态。近年来，随着工业化发展给增城带来的一系列环境与资源破坏问题，旅游业以其独特的“生态经济效益驱动”受到了区政府的充分重视。增城市立足于当前，着眼长远，坚持走工业发展与生态保护良性融合的科学发展之路，以工业经济发展反哺生态文化旅游，以生态文化旅游促工业经济发展，规划实施了三大主体功能区，在南部形成制造业产业圈，中部规划成都市生活圈，在北部打造都市农业与生态旅游圈，利用丰富的生态旅游资源和人文资源，来打造增城“荔乡仙境生态健康游”品牌，大力发展生态旅游，有效整合其丰富的生态资源、丰厚的人文历史资源、多彩的民俗文化资源和日新月异的城市建设风貌，形成了特色旅游产品，培育旅游常规线路，实现旅游、农业双丰收。增城区按照三大主体功能区的发展规划，实施全区域公园化发展战略，在全市初步形成了“一江”(增江)、“两道”(凤凰城至白水寨，鹤之洲至湖心岛的两条景观大道)、“三游”(南部工业游、中部文化旅游、北部生态旅游)、“六大核心景区”(白水寨省级风景名胜区、湖心岛旅游风景区、小楼人家旅游景区、何仙姑旅游景区、鹤之洲旅游景区)的大旅游格局增城区重视保护和建设生态文明，变“在城市里建公园”为“在公园里建城乡”，努力让居民生活在“公园”里，工作在“景区”里。他们用建设生态公园的标准来建设城乡，开展了三边（山边、水边、路边）整治；四原（原生态、原产权、原民俗、原居民）保护；五园（果园、田园、校园、家园、工业园）变公园；交通建设，路加宽，白（水泥路）加黑（沥青路）景区通公交（车）；整治河涌，改善水环境。绿上添花，路有绿化带，每年种树添绿，绿化带上种植开花植物，四季有花；城市美化、园区绿化、街道亮化、污水净化、景观艺术化。目前已在其市境北部初步形成了1000km2的“南国乡村生态大公园”。以核心景区为重点，整合农业、农家美食等资源以及各种旅游文化元素。推动旅游与农业和新农村建设等相结合。形成了乡村生态文化游、乡村水上文化游、古村落文化游、乡村温泉养生游、乡村度假休闲游、乡村民族民俗文化游、体育健身休闲游、农业观光游和乡村美食游等十余条“一日游”线路，初步建成了一批旅游特色商品购物点。通过政府主导，举办荔枝文化旅游节等节庆活动，搭建农产品销售平台，打造优质农产品品牌，形成增城荔枝等“增城十宝”，提升了农产品附加值，增加了农村致富的新途径，成功探索了“旅游+农业”相结合的新路子。6、农村县域全域旅游案例——山东省沂南县：“统筹城乡、全域发展”沂南县古称阳都，是诸葛亮故里、沂蒙红嫂的家乡，有着悠久的历史文化和光荣的革命传统。几年来，在科学发展观指导下，围绕建设经济文化强省的总体部署，从更高的角度和更宽的视野考虑旅游产业的作用，从县域经济社会发展的系统要求来考量旅游业的发展定位，积极实施“文旅兴县”战略，认真把握旅游业在服务业中的引领地位，坚持把旅游业作为“转方式、调结构”的重点工作来抓，作为主导产业来培植。2011年，全县共接待国内外游客598万人次，实现旅游综合收入29.9亿元，同比均增长51%，是2007年的10.5倍。（1）统筹城乡：打造城市特色，提升乡村旅游，推进空间互动，引导城乡建设一体统筹一是通过“三城一强”同创，推进城乡共建、协调发展。在高起点上谋划旅游产业和县域的整体发展，沂南实施了创建省级旅游强县和创建省级园林城市、省级卫生县城、市级文明城市的目标，并在2012年取得全面丰收。三城一强同创为城乡整合、协调发展提供了总抓手。目前，站在更高起点上，又提出了“一创六建”工作部署，计划用5年左右的时间，争创省级文明城市，建设国家双拥模范县、国家园林城市、国家卫生县城、国家级旅游强县、省级历史文化名县、省级生态文明县。这为沂南城乡统筹发展提供了最重要的基础性保证。二是依靠城旅一体化，形成带动城乡统筹的有效途径。根据城市文化底蕴和旅游发展的要求，在城市规划建设中不断推进城旅融合，在旧城改造中，注重提升文化内涵，规划建设了汉街、诸葛亮文化城，克服了许多地方开发景城分离、城旅难融的局面。在新城建设中，加强了旅游功能的提升，规划了城市休闲街区、旅游体验区和温泉休闲度假区，城市功能有效地弥补了乡村旅游接待设施数量少、配套不足的问题，乡村旅游带动县城基础设施的不断完善，“游在竹泉、常山，休闲智圣汤泉”成为城乡旅游互动的最佳模式。三是打造城乡一体化的旅游空间模式。在旅游空间上实施三级联创，把旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村三级行政性旅游经济模式整合在一起，构成城乡一体化的旅游格局。另外在旅游区建设上探索景区、旅游度假区、休闲庄园、农业公园的空间组合模式，形成全县城乡旅游经济一元化发展的格局。四是通过统筹城乡建设，推动四个就地化，建设社会主义新农村。通过旅游发展，带动农民就地就业、农业就地转型，农产就地升值，农村就地致富。旅游休闲产业实现城市消费直接下乡，促进城乡经济文化交流，解放了农民的思想，解放了农村的生产力，城里人通过回归传统、回归乡村，形成明显的生态自觉。2012年3月，竹泉村旧村改造工程获首届“山东省人居环境范例奖”，这是全省唯一获此奖项的村级工程，在此基础上又荣获“中国人居环境范例奖”。（2）全域发展：发挥辐射功能，加强产业融合，形成综合效益，实现经济社会全域发展全域化是旅游产业功能与区域社会经济发展紧密结合的结果，是旅游空间的全覆盖模式。沂南县围绕旅游与县域经济的发展，初步形成了全域化的发展格局。一是旅游空间的全县域模式。围绕一二三产业的融合，根据全县的资源空间布局，基本形成了全县一核辐射下的四个旅游产业集聚带，一核是以汉文化为特色、以旅游集散为功能的沂南县城，四带即北部生态观光休闲带、沂河绿色农业度假带、汶河汉风古韵观光带、山地红色文化体验带。这个空间覆盖了整个县域。二是旅游产业的全领域构建。目前全县已经初步形成了六大要素全面整合，产业体系基本完善的格局。旅游在提升一产、优化二产、带动三产方面的价值不断提升，成为县域产业结构的转型、优化、调整的内生型动力产业。三是景观建设的全区域特色。根据“打造富强沂南、生态沂南、宜居沂南、文化沂南、和谐沂南，建设经济文化强县”的目标，全力建设汇集山水灵气、彰显文化魅力的现代田园城市。从景区走向田园，从景区走进社区，把乡村和城市建成最开放的景区。以发展不要门票的休闲经济为主导方向，将通过旅游把沂南建成大花园、大果园、大菜园、大家园。北部生态景观带连接了竹泉和常山，沿途十几公里山青水秀，无工业、无污染，将打造成为原生态的沂蒙生态旅游示范区。四是产品开发的全时域功能。乡村、温泉和文化体验旅游弥补了北方旅游的季节性缺憾，突破了冬季旅游过淡的现象。竹泉过大年、沂南泡温泉实现了旅游的季节性突破，竹泉连续两年接待了来自港澳的入境过年团队，达到了乡村旅游无淡季的效果。7、农村地区全域旅游案例——汶川县：“农旅统筹、全域景区”汶川在灾后发展振兴的实践中，围绕发展产业、扩大就业、扶贫帮困三大任务，坚持高起点引领，即把农旅发展与灾后发展振兴相结合、与旅游体系构建相结合、与社会主义新农村建设相结合，按照“农旅统筹、全域景区、一三互动、接二连三”思路，把休闲农业旅游与民族风情重构、环境优美幸福家园建设同步规划、同步推进。按照“同镇管理、差异发展”模式，汶川分别实施以映秀、漩口、水磨、三江为南区的汶川熊猫生态文化旅游区和以绵虒、威州、龙溪、雁门为北区的羌族文化生态体验区建设。南区着力发展映秀体验游、水磨休闲游、三江度假游，北区着力发展绵虒农耕劳作体验游、县城重建成果感受游、三村古寨文化体验游，既避免全域景区内同质恶性竞争，又推动休闲农业与乡村旅游错位发展，形成产业有特色、处处是风景的“一区两廊三组团七景区”休闲农业与乡村旅游发展新格局。按照“农民主体、农旅互动、农村社区”方式，汶川把休闲农业与乡村旅游纳入全面推进社会主义新农村建设总体规划，把全县作为一个景区来规划，把集镇作为一个小城来设计，把村庄作为一个景点来建设，把农户作为一个文化小品来改造，基本形成了一村一品、