第五讲组织咨询

第五讲组织咨询1第1页，共87页，2023年，2月20日，星期一企业生存关键影响因素成功的战略高效的组织有效的营运2第2页，共87页，2023年，2月20日，星期一思考：企业管理组织咨询基本概念及内容？企业管理体制咨询包括哪些内容？哪些事项是影响组织结构设计的要素？企业管理组织设计要遵循那些原则？管理组织设计的一般程序是什么？如何设计部门职责和组织运行规定？3第3页，共87页，2023年，2月20日，星期一讲课提纲一、企业管理组织咨询体系二、管理组织的设计原则三、影响组织结构的因素四、管理体制咨询五、组织机构咨询六、组织运行规定咨询七、新华信组织结构咨询的主要工具

第4页，共87页，2023年，2月20日，星期一一、企业管理组织咨询概述

（一）企业管理组织基本概念

企业为了达到经营目标，把要做的各种业务活动进行分类分层形成职位（职务）结构，赋予各个职位（职务）恰当而明确的责任和权限，规定相互之间协调关系，形成正式的人际结构。5第5页，共87页，2023年，2月20日，星期一

（二）管理组织咨询基本概念

管理组织咨询，是咨询人员在充分把握企业现有组织存在不足的基础上，有针对性的拟定改进方案，帮助企业实施，以达到提高管理效率，实现经营目标的活动。

6第6页，共87页，2023年，2月20日，星期一（三）管理组织咨询的主要内容

◆管理体制咨询◆组织机构咨询◆组织运行规则咨询7第7页，共87页，2023年，2月20日，星期一1．管理体制

——是指企业组织结构的设置和职责与权限划分的规定。

1）企业组织结构一般分为四个层次：

◆资产所有者（股东、董事会）◆经营管理者（总经理、副总经理）◆中层执行者（中层领导、参谋与业务部门）◆作业者。（员工）四个层次，需要作出明确而恰当的原则规定。企业采用什么样的管理体制，就决定其建立什么样的组织机构和运行规程。

8第8页，共87页，2023年，2月20日，星期一2）企业管理体制包括：

公司治理结构事业管理体制财务管理体制人事领导体制

9第9页，共87页，2023年，2月20日，星期一

——公司治理结构又译法人治理结构、公司治理，是一种对公司进行管理和控制的体系。是一种联系并规范股东（财产所有者）、董事会、高级管理人员权利和义务分配，以及与此有关的选聘、监督等问题的制度框架。简单的说，就是如何在公司内部划分权力。良好的公司治理结构，可解决公司各方利益分配问题，对公司能否高效运转、是否具有竞争力，起到决定性的作用。我国公司治理结构是采用“三权分立”制度，即决策权、经营管理权、监督权分属于股东会、董事会或执行董事、监事会。通过权力的制衡，使三大机关各司其职，又相互制约，保证公司顺利运行。

——事业管理体制事业：是企业直接或间接为社会提供的产品或劳务。事业管理体制：是对提供产品、劳务的各业务单位进行恰当地组合，赋予相应的责任和权限的规定。事业管理体制选择：不同生产类型的企业、不同的发展规模、不同的业务内容、不同管理人员的素质、不同的管理手段，事业管理体制将有所不同。10第10页，共87页，2023年，2月20日，星期一——财务管理体制是对资金、利益处理的责任和权限的规定。例如：企业对内、对外投资决策的规定，资金额度的批准权限等；利益分配和留利处理的规定；年度收支预算计划审批的规定等。

——人事管理体制是对各级人员的人事管理责任与权限划分的规定。例如：企业内部纵向不同层次存在领导和被领导关系，横向存在参谋和执行之间的关系与协调关系，各部门、各级人员的人员聘用、任命、解聘、奖惩等权限的界定与规定等。11第11页，共87页，2023年，2月20日，星期一2．管理组织机构

◆企业目标的完成，需要按照管理体制的要求，合理的分工，需要形成不同的部门和岗位，分别承担为完成企业总体目标所分配的责任、义务。

◆组织机构图，隶属关系、部门职责、岗位设置等。3．管理组织运行规则

◆管理组织有效运行必须有规则，就像游戏有游戏规则一样；

◆运行规则：是管理体制和组织机构确定之后，所形成的正式的管理文件。包括：法人治理结构，管理体制的规定，部门和岗位职责的规定等。12第12页，共87页，2023年，2月20日，星期一讲课提纲

一、企业管理组织咨询体系

二、管理组织的设计原则三、影响组织结构的因素四、管理体制咨询五、组织机构咨询六、组织运行规定咨询七、新华信组织结构咨询的主要工具

13第13页，共87页，2023年，2月20日，星期一（一）符合公司治理要求1、结构合理既要符合公司法的有关规定，又能保证企业运行有效。2、责权明确股东和股东会（立法权、经营决定权、对董事会和监事会的管理权、公司章程规定的其他职权）。董事会、董事、董事长（拟订公司发展目标、拟定战略和批准实现战略的计划、建立实现公司目标的政策、决定聘任或解聘公司经理，并根据经理的提名决定聘任或解聘公司副经理、财务负责人，决定上述人员的报酬、监督和评估经理层的业绩）。监事会、监事、监事会主席（有权检查公司财务、列席董事会并对决策事项提出质询或建议、对经营及高管出现异常情况时进行调查、对违规情况要求纠正、罢免甚至诉讼）经理（拟订公司管理机构和基本管理制度、制定具体的规章制度、提请董事会聘请或解聘副经理和财务负责人、决定聘请或解聘非董事会决定的管理人员、列席董事会会议）。14第14页，共87页，2023年，2月20日，星期一3、关系处理得当股东和懂事的关系、股东和经理的关系、董事会和经理与监事会的关系、董事长和董事的关系、董事长和经理的关系。15第15页，共87页，2023年，2月20日，星期一（二）满足经营目标要求1、组织服务于经营目标2、经营目标的一致性上一层目标下一层措施下一层措施下一层措施上一层措施（为）下一层目标上一层措施下一层措施16第16页，共87页，2023年，2月20日，星期一（三）按工作内容设置组织1、工作内容及分类17第17页，共87页，2023年，2月20日，星期一业务和管理工作性质表工作性质岗位名称决定和指挥拟定决定方案收集处理信息作业业务领导参谋领导参谋作业★★★★

××××××注：★——必须做的工作；

——可做可不做的工作；×——不能活不需要做的工作18第18页，共87页，2023年，2月20日，星期一2、工作内容的筛选原则：——经济性原则，社会化和专业化可以降低企业成本——可控制性原则，保护核心技术和核心能力——可行性原则，注意地理位置和环境条件的许可度19第19页，共87页，2023年，2月20日，星期一（四）管理的跨度和层次适当管理跨度（幅度、宽度）是指上级领导直接领导下级的人数。一名领导人受精力、知识、经验等条件的限制，能够有效领导的下级人数是有限的。管理跨度同企业的管理层次成反比关系（管理层次=企业规模÷管理跨度）。◆管理跨度影响的因素

1）管理工作的性质

2）人员素质

3）下级人员职权合理与明确的程度

4）计划与控制的明确性和难易程度

5）信息沟通的效率与效果

6）下级人员单位空间分布与相近性20第20页，共87页，2023年，2月20日，星期一管理跨度设计权数表（洛克希德公司）

等级变量12345职能相似性完全一致1基本一致2相似3存在差距4根本不同5位置相似性都在一起1同在一座大楼里2在同一工厂的不同楼里3在同一地区的不同地点4在不同的地区5职能复杂性简单重复2常规工作4有些复杂6复杂多变8高度复杂10指导与控制工作量最少的监督与指导3有限的监督与指导6适当的监督与指导9经常、持续的监督与指导12始终严格的控制与指导15协调的工作量同别人联系极少2关系仅限于确定的项目4易于控制的适当关系6相当密切的关系8密切、广泛又不重复关系10计划的工作量规模与复杂性都很小2规模与复杂性有限4中等规模和复杂性6要求相当高但只有广泛的指导8要求极高范围与政策不明确10权数11232221第21页，共87页，2023年，2月20日，星期一管理跨度标准值影响诸变量的权数总和建议的标准跨度人数40-424-537-394-634-364-731-335-828-306-925-277-1022-248-1122第22页，共87页，2023年，2月20日，星期一（五）指挥与参谋关系处理得当1、指挥和参谋职能的概念指挥：处在指挥权限岗位上的管理者或领导者，对其所领导部门的业务活动完成结果承担责任。参谋：提供生产经营状况信息，制定生产经营活动决策方案，并对方案的实施提供指导服务。23第23页，共87页，2023年，2月20日，星期一2、指挥和参谋关系中容易出现的问题——对参谋授权是否得当？——上下级参谋部门（或岗位）之间的关系如何处理？——如何区分直线指挥和职能参谋？——参谋部门的领导对本部门的参谋人员能否行使指挥权？24第24页，共87页，2023年，2月20日，星期一3、正确处理指挥和参谋职能的关系——管理者必须行使直线指挥权限——管理者应充分发挥参谋机构或参谋人员的作用——参谋人员特别是参谋部门的负责人必须摆正自己的参谋位置，牢记自己的参谋职责——参谋人员不应把自己的发现（信息处理结果）和意见强加给直线指挥人员，比较好的方法是推荐自己的意见25第25页，共87页，2023年，2月20日，星期一（六）职、责、权对等1、职、责、权的含义职——职位；责——责任、义务；权——权限。26第26页，共87页，2023年，2月20日，星期一2、职、责、权关系效果评价

职 责权

1有 有有 效果最佳10 2有 有无 组织作用无法发挥,职位虚设-2 3有 无有 破坏性最大，滋长腐败-10 4有 无无 组织作用无法发挥,职位虚设-2 5无 有有 非正式组织 -2 6无 有无 责任不可能完成，但无破坏性0 7无 无有 特殊人物，破坏性比较大-5 8无 无无 多余的人员，-2 序号管理效果得分说明：1、设管理效果最佳状态为10分，最差为-10分；2、评价未考虑管理者和被管理者个人素质。27第27页，共87页，2023年，2月20日，星期一3、防止职、责、权不对等的措施——必须以工作结果的目标责任作为每个岗位的职责——必须制定有效的控制规程，包括作业控制规程和财务收支预算控制规程，杜绝放任自流现象的发生——建立科学的人事考核评价机制28第28页，共87页，2023年，2月20日，星期一（七）集权和分权适度1、管理权限的集中与分散企业的管理体制，既要有必要的权力集中，又要有必要的权力分散。集权有利于统一协调、利用资源，有利于生产经营活动，实行集中统一领导；分权有利于迅速反应市场，迅速决策，调度下级的积极性。29第29页，共87页，2023年，2月20日，星期一2、实施分权管理需要注意的几个问题

——建立一个可度量的目标责任是实施分权管理的前提条件

——分权管理绝不意味着可以搞“自治”、“帮联”

——实行分权管理绝不意味着放弃管理职责

——分权管理所分的权是有限的

——在实行分权管理的同时必须加以控制，以确保权力被恰当的使用

——分出去的权限还可以收回30第30页，共87页，2023年，2月20日，星期一讲课提纲

一、企业管理组织咨询体系

二、管理组织的设计原则

三、影响组织结构的因素四、管理体制咨询五、组织机构咨询六、组织运行规定咨询七、新华信组织结构咨询的主要工具

31第31页，共87页，2023年，2月20日，星期一三、影响组织结构的因素（一）影响公司治理结构的因素

1、产权构成

2、规模大小32第32页，共87页，2023年，2月20日，星期一（二）影响集权与分权管理的因素

1、事业特点

2、企业规模

3、地域分布

4、资源利用效率

5、其他因素33第33页，共87页，2023年，2月20日，星期一（三）影响管理幅度的因素

1、管理责任系统健全程度

2、业务和管理工作的规范程度

3、管理信息系统的健全和快捷程度

4、领导者个人的工作特点

5、被管理者的能力强弱34第34页，共87页，2023年，2月20日，星期一讲课提纲

一、企业管理组织咨询体系

二、管理组织的设计原则三、影响组织结构的因素

四、管理体制咨询五、组织机构咨询六、组织运行规定咨询七、新华信组织结构咨询的主要工具

35第35页，共87页，2023年，2月20日，星期一四、管理体制咨询（一）企业管理体制现状调查和分析

1、企业内部状况调查

（1）企业概况调查包括：

◆企业所从事的行业和主要产品；◆隶属关系，本部所在地；◆资本总额和产权结构，总资产；◆总销售额，利润水平，员工人数；◆行业地位；企业发展沿革和主要特点；◆主要领导人主要经历等。36第36页，共87页，2023年，2月20日，星期一

（2）企业组织结构和职责调查

◆现有组织机构图收集◆绘制现有组织机构图◆详细调查和描述现有部门与岗位职能

部门与岗位名称

目标职责

主要工作内容

人数（正负领导、员工）◆运行效果评价。（好、一般、差）37第37页，共87页，2023年，2月20日，星期一

（3）产权结构、核算关系和地理位置分布调查◆隶属部门（或公司）的隶属关系、产权特性、法律地位；◆核算关系、控股比例；◆地理位置等情况。

（4）经营状况调查◆了解每个业务部门（或公司）的销售额、边际利润率、利润额……◆计算劳动生产率（人均销售额）、资金利润率等。38第38页，共87页，2023年，2月20日，星期一（5）事业和产品构成及其相关性调查

◆主要业务内容；◆产业类别；◆产品类别；◆相互依存关系；

A.上下工序，B.密切相关，C.没有联系◆产品服务◆销售地区◆市场客户◆物资供应39第39页，共87页，2023年，2月20日，星期一

（6）市场销售状况调查◆主要产品的目标市场及其市场占有率◆销售组织、职责，销售价格管理，销售活动控制情况◆销售服务活动，顾客投诉的处理等。

（7）原材料、配套件、协作件供应状况调查◆主要了解原材料、配套件、协作件的采购和供应方法◆决策程序，质量、价格和进度控制等。40第40页，共87页，2023年，2月20日，星期一

（8）人员结构调查◆按部门、岗位、文化程度和年龄的分布。

（9）企业发展战略和战略目标调查◆主要是战略目标和战略措施构成◆产品市场战略◆资源利用战略◆人力资源与组织战略◆企业形象战略等。（10）企业领导者人调查（例：慈不掌兵、黑子悲剧、索尼的内部跳槽制）41第41页，共87页，2023年，2月20日，星期一

2、企业外部环境分析

外部情况了解的内容包括：◆行业发展趋势和主要竞争对手情况

◆社区环境对员工生活、行政后勤、辅助生产的服务能力

◆生产技术发展情况

◆原材料、配套件、协作件的供应厂商情况42第42页，共87页，2023年，2月20日，星期一

3、调查结论

注意以下几个问题：（1）事业构成、产品特点、生产类型的归纳（2）企业发展战略和目标的表述（3）企业的优势和劣势（4）企业管理体制中的优点和问题（5）其它问题43第43页，共87页，2023年，2月20日，星期一1．明确下列业务和管理工作内容的取舍及其程度（1）基本生产经营业务容：研究开发、生产、供应、销售等（2）辅助生产经营业务：动力供应、安全生产、设备维修、工装制造、运输等（3）后勤服务业务：就餐、就医、通勤、车辆、房管等（4）社会服务性的工作：幼托、办学、治安、公安等（5）管理工作：各项综合管理和专业管理等（二）业务和管理工作内容筛选44第44页，共87页，2023年，2月20日，星期一2．业务和管理工作内容的确认

上述各项业务内容的保留、扩大、取消的意向必须和企业主要领导者进行充分的交流沟通，在充分权衡利弊的基础上最后确定下来，作为本企业管理体制设计的基础。45第45页，共87页，2023年，2月20日，星期一1．常用事业管理体制（1）集权管理体制◆集权管理体制是将人、才、物、产、供、销、运全部统一管理，既是决策、投资中心，又是利润中心，其组织结构形式往往采用“直线职能制”。采用“职能制”将会出现多头领导，造成混乱。◆适用于规模较小，产品单一，对象专业化企业。（三）管理体制的选择46第46页，共87页，2023年，2月20日，星期一（2）分权管理体制◆分权管理体制是将人、财、物、产、供、销、运等下放权力管理。◆分权管理体制根据授权程度不同，一般有：①总厂与分厂关系②总公司与分公司关系③母公司与子公司关系④事业部管理体制（跨地区、大型、多产品）47第47页，共87页，2023年，2月20日，星期一2．事业管理体制选择（1）原则：◆有利于资源综合利用，增强企业整体实力；◆有利于简化管理环节，尽量减少纵向和横向的协调；◆有利于对该事业中心的业绩评价；◆有利于企业对其下级单位实行有效的监督控制。（2）拟定2至3个方案，分别对各个方案优缺点作出比较评价。48第48页，共87页，2023年，2月20日，星期一3．财务管理体制的选择主要要对以下几项内容处置的权限和责任作出明确的规定：（1）对财务核算程序和计算方法执行的权限和责任（2）财务日常收支管理权限和责任（3）除正常生产经营活动对外收支之外，对外投资的决定权限和责任（4）资金筹集权限和责任（5）经营利益处置权限和责任49第49页，共87页，2023年，2月20日，星期一4．人事领导体制的选择（1）所有者和经营者的关系股东大会：组成、职责、权限、工作细则等董事会：组成、责任、权限、工作细则，董事长：产生、责任、权限、工作细则，监事会：产生、责任、权限、工作细则，总经理：聘用、责任、权限、工作细则等。（2）经营者和执行者、作业者的关系（3）领导体制中的正职和副职关系（4）“三总师”与副职领导的关系50第50页，共87页，2023年，2月20日，星期一讲课提纲

一、企业管理组织咨询体系

二、管理组织的设计原则三、影响组织结构的因素四、管理体制咨询

五、组织机构咨询六、组织运行规定咨询七、新华信组织结构咨询的主要工具

51第51页，共87页，2023年，2月20日，星期一五、组织机构咨询组织机构咨询是在管理体制咨询的基础上完成企业部门设置和岗位设置两大项工作。这部分工作包含如下三项工作内容：部门设置岗位设置现状调查和分析岗位设置

52第52页，共87页，2023年，2月20日，星期一

（一）部门设计

部门设置要完成机构图和部门职责卡片的编制两项工作

1、组织机构图绘制（1）要给出从股东开始到各个部门为止的关系（2）横向部门设计注意层级的一致性；纵向部门设计注意指挥链条的逻辑性（3）严格遵循组织设计原则，实事求是对具体组织进行机构设计53第53页，共87页，2023年，2月20日，星期一股东大会监事会董事会秘书董事会公司总经理监事会秘书室董事会秘书室战略决策委员会提名委员会审计委员会薪酬考核委员会副总经理党群工作部16审计监察部15企业文化部14研发中心9采购中心11品质保证部10生产制造部13资产运营部12市场营销部7人力资源部4战略规划部2企业管理部3综合保障部5计划财务部8证券部6公司办公室1冲压分厂6热工分厂8铁运分厂10动力分厂9铁路客车分厂1城轨客车分厂2转向架分厂3钢车体分厂4铝合金车体分厂5木工分厂7进出口公司11安达公司12财务总监XXX公司组织机构设计图54第54页，共87页，2023年，2月20日，星期一2、部门职责卡片的编制内容包括：隶属关系目标责任主要工作内容主要工作权限其他内容55第55页，共87页，2023年，2月20日，星期一XXX部门职责1.隶属关系1.1直属上级领导：1.2直属下级部门和岗位：2.目标责任：2.1……3.主要工作内容：3.1……3.2……4,主要工作权限：4.1……4.2……拟定：审核：批准：

56第56页，共87页，2023年，2月20日，星期一

（二）岗位设置现状调查和分析

1、岗位设置现状收集和分类

岗位设置现状调查表：部门岗位名称主要任务岗位分类人数57第57页，共87页，2023年，2月20日，星期一2、岗位职责调查分析岗位职责现状调查表：XXX部门职责1.隶属关系1.1直属上级领导：1.2直属下级部门和岗位：2.目标责任：2.1……3.主要工作内容：3.1……3.2……4,主要工作权限：4.1……4.2……填写：审核：调查日期：58第58页，共87页，2023年，2月20日，星期一3、岗位工作的工作量调查

岗位工作量调查表：工作内容操作内容重复周期完成一次（件）时间备注No内容No内容岗位名称：隶属部门：岗位人员：填写者：审查者：年月日日负荷：时分，负荷率%59第59页，共87页，2023年，2月20日，星期一4、人员作业率的瞬时观测为了解实际工作负荷情况，可用瞬时观测方法做补充5、工作流程调查分析对一些跨部门或跨岗位的复杂工作，必要时需要进行工作流程分析6、5W1H分析法和ECRS分析法

5W1H：做什么(What)、为什么做(Why)、在何处做(Where)、何时做或按什么次序做(When)、谁来做(Who)、用什么手段做(How)ECRS：排除(Eliminate)、合并(Combine)、调整顺序(Rearrange)、简化(Simplify)60第60页，共87页，2023年，2月20日，星期一（三）岗位设置

1、岗位设置图61第61页，共87页，2023年，2月20日，星期一2、岗位设置一览表部门岗位名称主要任务岗位分类人数62第62页，共87页，2023年，2月20日，星期一3、岗位职责卡片的拟定XXX岗位职责1.隶属关系1.1直属上级领导：1.2直属下级部门和岗位：2.目标责任：2.1……3.主要工作内容：3.1……3.2……4,主要工作权限：4.1……4.2……填写：审核：批准：执行日期：63第63页，共87页，2023年，2月20日，星期一讲课提纲

一、企业管理组织咨询体系

二、管理组织的设计原则三、影响组织结构的因素四、管理体制咨询五、组织机构咨询

六、组织运行规定咨询七、新华信组织结构咨询的主要工具

64第64页，共87页，2023年，2月20日，星期一六、组织运行规定咨询组织运行规定咨询不是帮助企业具体制定各类规章制度，而是根据管理体制咨询的结果，对组织运行中涉及到跨部门的重要活动的关系及其权限和责任作出规定，成为制定企业有关制度必须遵循的指南。65第65页，共87页，2023年，2月20日，星期一

1、公司治理权限的规定公司治理权限要规定股东和董事会、经理的关系；董事、董事长和经理的关系；监事、监事会主席和经理的关系；董事会、监事会和经理的关系。66第66页，共87页，2023年，2月20日，星期一

2、业务决定权限规定业务处理决定权一般分三类：由上级决定的、由下级决定但须向上级报告备案的、由下级决定且不需向上级报告备案的。在运行规定中，应明确规定业务处理决定的范围、界限、程序、批准者等内容，对于处理工作中某些需要协调的事项，应规定协调部门（或岗位）。67第67页，共87页，2023年，2月20日，星期一需要作出规定的业务活动一般包括：——部门之间业务关系的规定——对外合作及外部协作配套项目的规定——日常生产经营活动的规定——新开发事业的规定——技术改造项目的规定——例外事件处理的规定68第68页，共87页，2023年，2月20日，星期一

3、财务管理权限的规定财务管理权限规定是资本所有者实施控制的有效手段，实在遵守国家规定的财务制度和会计制度前提下，为保证企业管理体制运行所做的特别规定，包括：

——会计核算的规定

——资金筹集和对外投资管理规定

——流动资产管理规定

——固定资产和无形资产管理规定

——利润分配规定

——财务收支预算规定

——财务审计规定69第69页，共87页，2023年，2月20日，星期一

4、人事管理权限规定

——干部任免权限规定

——员工录用权限规定

——员工工作分配权限规定

——员工奖惩、辞退、除名、开除、工资升降决定权限规定

——领导与被领导工作关系规定70第70页，共87页，2023年，2月20日，星期