危险废物跨省转移现状

危险废物跨省转移现状前言为切实解决危险废物集中处置能力结构性、阶段性、区域性短缺问题,各地继续推进危险废物转移、利用和处置的区域深度合作。本文整理分析出近年来跨省转移的危险废物以废容器/包装物、有色金属采选和冶炼废物、精(蒸)馏残渣、表面处理废物、含铅废物、废催化剂为主。跨省转移的危险废物中75%进行了综合利用。一、认识危险废物跨省转移（1）由于我国不同区域人口、产业结构和经济发展水平不同,危险废物的产生种类和数量以及危险废物利用处置能力存在较大差异,对于危险废物利用处置能力不足的地区,需通过跨区域合作实现危险废物无害化利用处置。（2）部分地区地方保护主义仍然存在。部分企业产生的危险废物原本可以在不用办理跨省转移手续的情况下省内消化，但因为与对方经营单位沟通后，对方单位解释当地政府部门要求只接受本辖区内的危废，故无法转移，只能外运。（3）是价格等市场因素驱动。一些小型企业为了降低处置成本，一些收集经营单位为了赚取处置差价，选择省外有价格优势的相应处理企业进行处理。危险废物利用处置跨区域合作,有利于人员、物资、技术和资金等生产要素在全国范围优化配置,有利于实现产业的合理布局和规模化发展,促进行业高质量发展。二、危险废物跨省转移相关政策（1）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固体废物污染环境防治法》)第七十六条提出“相邻省、自治区、直辖市之间可以开展区域合作,统筹建设区域性危险废物集中处置设施、场所”。（2）根据《固体废物污染环境防治法》和《危险废物转移管理办法（修订草案）（征求意见稿）》，跨省、自治区、直辖市转移危险废物的，应当向危险废物移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请。移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。（3）《固体废物污染环境防治法》：“转移危险废物途经移出地、接受地以外行政区域的，危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当及时通知沿途经过的设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门。”三、危险废物跨省转移存在的问题（1）审批流程长，手续复杂。（2）不同的省不同的审核要求，信息不流畅不高效。（3）运输距离长，运输风险大大增加。（4）可接收或可跨省的危废类别受到限制。（5）跨省转移沿途运输过程中监管不到位四、危险废物跨省转移流程（1）申请需要移出危险废物的企业应当向移出地省级环保主管部门提出申请，并提交申请材料。申请材料包括危险废物转移方案，移出者与接受者签订的委托协议，移出者的营业执照复印件，接受者的营业执照复印件和危险废物经营许可证复印件，移出者对其材料真实性负责的承诺书，移出地省级环境保护主管部门要求的其他材料。（2）预审移出地省级环保主管部门进行预审，并作出是否受理的决定。（3）征求意见移出地省级环保主管部门受理后进行网上公示，无异议的自受理之日起10个工作日内征求移入地省级环保部门的意见。（4）函告意见移入地省级环护主管部门应当在收到移出地省级环保主管部门的商请函之日起15个工作日内作出是否同意接受的意见，并函复移出地省级环境保护主管部门。（5）及时告知移出地省级环保主管部门应当在收到移入地省级环保主管部门复函之日起10个工作日内作出许可决定，通知申请者并说明理由。因各省的审批程序不尽相同，以上流程仅供参考。五、危险废物跨省转移现状（1）跨省转移危险废物主要类别危险废物跨省转移主要类别较为稳定,以HW49其他废物、HW48有色金属采选和冶炼废物、HW11精(蒸)馏残渣、HW17表面处理废物、HW31含铅废物、HW50废催化剂、HW22含铜废物、HW18焚烧处置残渣和HW08废矿物油与含矿物油类废物9类废物为主,占全国危险废物跨省区市转移总量的90%以上。（2）危险废物跨省转移区域情况2019年全国共跨省转移189万吨危险废物,占危险废物利用处置总量的5%。危险废物产生量、利用处置能力的区域分布以及价格等市场因素对不同省份危险废物跨区域转移有明显影响。来危汇网上有产废方、处置方，之间进行链接会方便很多。例如,四川省和湖南省危险废物跨省移出量较上年有所降低,分别与四川省内废阴极射线管、废铅蓄电池利用处置能力提升和湖南省内废铅蓄电池利用处置能力提升有关。广东省危险废物移出进行金属和金属化合物回收再利用的量明显增加,与省内能力相对不足和外省能力相对充足有关。（3）危险废物跨省转移处置情况全国除北京市、上海市、西藏自治区、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省外,其余28个省区市均接收处置了外省份的危险废物。全国跨省区市转移危险废物中的75%进行了综合利用,4%的危险废物进行了水泥窑协同处置,2%的危险废物进行了填埋处置,0.9%的危险废物进行了焚烧处置。六、结语危险废物