浅议城市污水处理

浅议城市污水处理摘要：水是生命之源。我国人均水资源少，且分布不均，再加之水资源浪费巨大，水污染问题突出，对水资源缺乏合理的开采和利用，造成水资源短缺。它将成为二十一世纪制约我国社会经济可持续发展的重要因素。人类正面临着水污染的严峻挑战，其中生活污水是水污染的一大来源，本文对我国城市生活污水的防治做了分析，并在此基础上提出了城市生活污水防治应遵循的原则与可采用的方法。我国正式提出城市污水处理的产业化、市场化目标已经多年了。通过各地的实践探索，如何实现这个目标的路子正在逐步明朗起来。关键词：水资源城市生活污水防治方法市场体制一、水资源危机现状水是生命之源，它和石油一样，都属于战略性物质。2002年8月28日召开的可持续发展世界首脑会议全体会议将水危机列为未来10年人类面临的最严重的挑战之一。水资源匮缺，尤其人均拥有量少是我国的基本国情，水危机的挑战就更严峻了。我国淡水总量为2.8万亿立方米,居世界第6位。按国际通行标准，人均拥有2000立方米水属于严重缺水。若按1997年12.36亿人口计算，我国人均拥水量仅有2100立方米，只有世界人均拥水量的四分之一，美国的五分之一，俄罗斯的七分之一，加拿大的五十分之一，被列为世界13个主要贫水国之一。据测算，在全国水资源总量中，可利用水的储存量仅1.1万亿立方米，目前全国年用水量已达5600亿立方米，用水量已占存水量的一半以上。而且用水量每10年增加1000亿立方米，按此速度发展，我国用水量即将逼近可用储量的容限。据介绍，目前全国城市每年缺水量达60亿立方米。目前，我国正面临严重的缺水状态，北方和西部广大地域呈现水源性缺水，北方人均拥水量仅有720立方米，仅为世界人均的1/20，处于极端缺水状态。南方虽然降水丰沛，但已面临水质性贫水。据统计，全国670座城市中，有400座不同程度缺水，108座严重缺水，目前已有100多个县级以上城市被迫限时限量供水。许多大城市，如：长春、重庆、西安、太原…等均被缺水所困扰。许多城市不得不大量超采地下水，结果造成地面沉降。据报道资料显示，全国地下水多年平均超采量达74亿立方米，超采区共有164片，面积达18.2万平方公里，其中严重超采区面积占42.6%，已使我国形成总计8万多平方公里的地下漏斗，相当于3个海南岛的面积。目前全国有30多座城市不同程度出现地面沉降、塌陷、裂缝等现象。造成我国水资源短缺的原因具体来说主要有三个方面：首先，水资源浪费巨大水的浪费几乎无处不在。在城市用水方面，水资源重复利用率一般在30%～50%，而发达国家一般在75%以上。生活用水浪费现象也很普遍，城市供水网年久失修，城市居民家中和机关单位水龙头“长流水”已成为司空见惯的现象，等等。其次，水污染问题突出随着全国各部门用水的增加，也带来了水污染的严重危害。城市附近的地下水也受到不同程度的污染。水资源受到污染，不仅减少了可供水量，也危及居民身体健康。第三，对水资源缺乏合理的开采和利用。从水资源总量看，我国是一个水资源大国，居世界第6位。但是，我国有13亿人口，人均占有水资源为2350立方米，仅相当于世界人均水资源量的1/4。由此可见，我国水资源严重不足，其主要原因是水资源浪费巨大、水污染问题突出，对水资源缺乏合理的开采和利用，因此，水资源管理问题就成为头等重要的大事。应当注意到，我国水资源匮缺的同时，水污染情况十分严峻，生产、生活用水造成的水污染问题是进一步加剧了水资源危机，并对人民生活、健康及生产活动造成严重危害。二、城市生活污水概况随着工业化、城市化加快，世界面临着水资源短缺、污染严重的挑战。中国尤其严重，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，水污染的恶化更使水短缺雪上加霜：我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%---70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。我国水体污染主要来自两方面，一是工业发展超标排放工业废水，二是城市化中由于城市污水排放和集中处理设施严重缺乏，大量生活污水未经处理直接进入水体造成环境污染。工业废水近年来经过治理虽有所减少，但城市生活污水有增无减，占水质污染的51%以上。据环境部门监测，1999年全国近80%的生活污水未经处理直接进入江河湖海，年排污量达400亿立方米，造成全国三分之一以上水域受到污染；全国仅城镇每天便有至少1亿吨污水未经处理直接进入水体；在全国684个城市中，仅有200余座在建和建成的污水处理厂，且集中在七八十个大中城市中，污水处理设施运行率低，约四分之一的处理能力闲置，全国污水处理率仅20%左右；城市排水管网不足，设施落后，实行雨、污分流制的排水系统只占全部排水管网的44。5%，大量污水难以截汇入厂，直接进入河道，城市污水成为环境污染的主要污染源；居民住宅区建设没有统一的处理设施，粪便等以栋为单位经化粪池初步处理后直接排入沟渠，进入江河湖泊，使水质富营养化，水体丧失自净功能。水污染恶化了水环境，破坏了水的生态平衡，直接影响水产养殖业和浅海滩涂养殖业，1999年由于水污染，海水中的细菌、病毒引起沿海水产养殖业的“鱼瘟”，损失上百亿元；水的严重污染造成了水质性缺水，南方某大城市，因水源污染严重，曾不得不停掉七个自来水厂，生产供水不足，水质恶化，制约了工农业的可持续发展；某食品加工厂出口烤鱼片曾因生产用水被细菌污染，出口产品被退货，影响了出口业务，又损害了产品信誉。有关水污染对各行业的损害事例举不胜举。水污染、空气污染都使人类自身的生存环境和生存条件遭到破坏，使生命受到了挑战；使人类社会赖以生存的物质生产的基础物质－水受到了破坏。对国民经济的影响是巨大的。因此，加大力度，遏制水污染是国计民生大事。从上我们看出，城市生活污水正成为水污染的最大“公害”之一。其防治直接关系到水体、水质的保护以及水资源的可持续利用，是我国水污染防治与环境保护的重点之一，而且对于改善城市环境质量与居民生存环境，促进社会的可持续发展具有十分重要的意义。三、城市污水防治城市生活污水主要是指城市居民（含服务产业及其他企事业单位的成员）由于生活利用而产生的污水，主要包括：冲厕用水、生活洗涤用水、厨房污水等。这些生活用水耗量大、处理费用高、成分复杂（水中含洗涤用剂、汗液与化学品成分、脂肪等），而且由于我国生活区、商业区、办公区混杂，餐饮洗浴业遍布，生活污水排泄与城市排渍共用下水道系统，居民楼、宾馆等生活污水预处理以小片为单位，没有统筹规划，经过预处理或未经处理直接由城市下水道进入江河，因此我国城市生活污水具有源多、面广、量大，杂、散、乱的特点。这是生活污染严重的原因，也给现阶段我国城市生活污水防治带来了困难。基于其重要性与难度，城市生活污水的防治越来越引起重视。按照国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》的要求，“十五”期间，所有城市都必须建设污水处理厂。到2005年，50万以上人口的城市，污水处理率应达到60%以上；2010年，所有城市的污水处理率不得低于60%，直辖市、省会城市、计划单列市以及重点旅游城市不得低于70%。为实现这个目标，我国的城市污水处理厂将以超常规的建设速度发展，预计污水处理能力将增加5000万---6000万立方米每吨，需新建城市集中污水处理厂1000余座。城市污水处理厂将居民生活污水集中后通过一定的处理工艺，将污水中高浓度的氮、磷等化学物质及部分细菌、病菌等不同程度减少或消除，达到水质进化的目的。处理后的污水直接进入自然水体或再生污水用来灌溉、清洁等。污水处理可以集中，也可分散，所谓集中，是在一个城市只建立一个污水处理厂和一套管网系统，集中治理全市的生活污水；分散是一个城市根据实际建几个污水处理厂与几套管网系统，也包括小型的单位和社区的污水处理装置及系统，达标后排入公用污水管道系统，或者在原地循环使用。城市生活污水具有水量大、水质较稳定、来源可靠、开发成本低的优点，是一种潜在的水资源，经过治理运用到工农业生产中去，可以创造经济效益与社会效益。资源再生是环保产业中的一个大的行业，污水资源化又是资源再生行业中的一个大行业。采取分质供水方式，可以对城市生活污水进行多层次处理综合利用。如直接用于或用化学方法净化提高水质类别档次，分离的固体物质经过提炼可成为肥料和饲料，用于园林绿化和家畜养殖；可以开放式的将处理过的污水还原到地面水体，间接再次作为水资源利用；也可以封闭式的将处理过的污水回用，作为工业冷却水、绿化、消防、农业灌溉。污水排放是水污染的主要原因，特别是城市的工业污水排放，如化工、农药、制革等行业尤为严重.要遏制重点污染源，严格控制含有重金属等有毒有害物质的工业污水排放，这些重金属离子在污水处理厂靠生化技术难以处理，这些重点污染源企业必须进行专项治理达标排放，这样才能保证城市集中处理方式的污水处理厂安全运行。对重点污染源的排放口实行不间断监控，监控责任要落实到人。对造成重大事故的企业、责任人，不单处以罚款，特别严重的应追究刑事责任。对环保监管人玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的给予行政处分，后果严重的，应依法追究刑事责任。四、我国城市污水处理的市场机制我国正式提出城市污水处理的产业化、市场化目标已经多年了。通过各地的实践探索，如何实现这个目标的路子正在逐步明朗起来。以产权制度改革为核心，建立多元化的投资体制。打破国有资本垄断城市污水处理产业的局面，实现投资主体的多元化。现有的城市污水处理场，凡属国有事业单位的，应该全部改制为国有企业。凡属国有企业的，应该全部朝建立现代企业制度方向改革。国有资产与这些国有企业之间的关系，必须权责明确。政府只有在作为直接投资人退出城市污水处理市场以后，才能谈得上对城市污水处理市场的监管，在市场化条件下，充分发挥政府的监管职能，不仅是维护市场秩序的需要，更是市场得以存在的需要。我国大多数城市对生活污水的分散处理及资源化利用方面的经验与管理比较缺乏。应该在逐步推广的过程中探索科学的管理方法。可以建立与市场化管理机制相适应的办事机构，协调辖区内居民、单位与供水、环保、治理技术部门等的关系，处理生活污水资源化管理中的规划、建设、治理工作；根据小区实际制定地方性法规体系提供保障；积极探索适合国情的先进管理方式，使城市污水处理厂单位在政府监管下按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，转换经营机制，建立高效的运行机制，摆脱现在事业单位和政府包干的模式，逐步走上产业化、市场化、专业化、社会化道路。织在对水污染监枝管、处理、利奴用的过程中，殿应严格依法对糕违法者追究其赔民事责任、行脑政责任；造成所严重后果的，廊应追究其刑事奴责任。水是一仙切生命之源，承人类许多伟大采文明，正是因瓦为有了水才得项以蓬勃发展；闯也有些文明，蜓正是由于水资全源匮乏而走向槐灭亡或不得不拆迁徙。我国是单世界惯上诉1名3米个人均贫水国献家之一，人均倡水资源量少，纷且分布不均，抓再加之水资源透浪费巨大，水湾污染问题突出陈，对水资源缺洁乏合理的开采紫和利用，导致净我国水资源严货重不足，成为伟制约我国工农浓业发展和人民元生活水平提高麦的重要因素。夹因此，必须依杂法治水，制定例全国适用的节丝