政务服务综合方案

-z.北京北科光大信息股份社区综合办事效劳平台关键词：政务办事、同区通办、三级联动、同街通办、网上效劳大厅、社区综合办事效劳一、概述政策背景：贯彻落实?北京市“十二五〞时期城市信息化及重大信息根底设施建立规划?、?北京市社会效劳管理创新行动纲要?、?推进社会效劳管理创新实施意见?、市经信委网上办事效劳向基层延伸等文件精神，通过建立“社区综合办事效劳平台〞，旨在为居民提供了便利的“一站式〞办事效劳，促进政府部协同办公，并简化工作流程、提高工作效率，从而减少居民办事程序，缩短居民办事等待时间，提高居民对政府公共效劳的满意度。工程概述：“社区综合办事效劳平台〞是区、街、乡、镇效劳大厅面向地区单位和居民的综合效劳窗口，主要承当地区政务事项办理、居民事务受理、公益性法律效劳、咨询指南、社情民意等职责。各公共效劳事项通过效劳大厅窗口提供事项受理、全程代办、综合查询、统计分析、业务流程管理等效劳。政务办事效劳信息化案实现大厅工作过程的全面电子化，并在互联网上提供办事指南查询、远程受理、网上咨询、政策法规查询等效劳，对实现区-街〔乡、镇〕-居〔社区、村〕三级联网办公的协同，对外实现居民事务的“一站式〞受理，促进政府部协同办公，并简化工作流程、提高工作效率，从而减少居民办事程序，缩短居民办事等待时间，提高居民对政府公共效劳的满意度。为进一步加强街道公共效劳大厅和社区效劳站的对外效劳职能，提供便、快捷的办事效劳，一面扩大事项的受理围，让居民可以就近申办；另一面加强区、街、居三级联动能力，实现报送、审批等环节的线上流转。居民办事需求，主要集中在两点：一是可以就近办理；一是可以即时办理。部工作人员在处理事项时的需求，主要表达在两点：一是可以线上流转，加强审批的效率；一是减少跑腿代办，加强办结的效率。目前梳理的街道事项共89项、社区事项71项。街道事项中除5个备案事项外，共有即办事项70项、代办事项14项。其中即办事项由街道公共效劳大厅办事窗口完成受理、初审，需要业务科室审核的，交由业务科室审批并办结；代办事项由街道公共效劳大厅办事窗口完成受理、初审，需要相应委办局审核的，由大厅工作人员送至委办局审批并办结。建立意义：通过建立“社区综合办事效劳平台〞，实现基层办公的自动化与信息化，有效地改善基层职能机构的工作条件，提高基层职能机构的办公效率，减少工作误差，减轻工作强度和负担，降低基层公共效劳的工作本钱。完善电子政务应用和效劳体系，使社会管理和公共效劳密切结合，促进政府与基层派出机构之间的协同，增强政府公共效劳能力。形成一套适合基层政务效劳和社会效劳工作的业务规，利用信息技术把各个业务垂直系统严密相关的业务要素连接起来，经过优化与重组，构造完整合理、规统一的业务监视管理体系。1、梳理改善工作流程，便辖区百姓办事。通过对街道公众效劳事项的梳理，建立街道公众效劳资源目录，改善部工作流程，便居民事务的查询及办理，节省百姓办事所需时间。2、强化部协调沟通，提高办事人员工作效率。通过社区综合效劳平台的应用，建立部门间高效流畅的沟通协调机制和工作流转机制，促进办事人员的网络协同，提高办事人员的工作效率。3、统计分析工作流量，为街道领导提供准确的数据支持。通过社区综合效劳平台的工作流量统计功能，实现办事人员工作量的详细统计，为街道领导提供准确的数据支持，便于领导对办事人员的工作进展督导、考核。另一面，通过分析群众的办事需求，为公众效劳工作提供科学的指导。4、延展效劳空间、提高效劳水平，促进政府公共效劳可持续开展。通过社区综合效劳平台的建立，实现街道承办事项、业务流程、办理时限、效劳标准的统一，延展了政府公共效劳的空间，提高了政府公共效劳的水平，促进了政府公共效劳的可持续开展。通过建立“社区综合办事效劳平台〞，实现“全区通办〞和“三级联动〞。行政体制改革和创新效劳模式一直是政府深化改革和提升效劳的两个重要着力点，而“全区通办〞和“三级联动〞正是表达政府深化行政体制改革和创新效劳模式的极好典。“全区通办〞打破现有行政审批的局限，将行政审批的受理点由“固定点〞扩展到“面〞，促进了“单点受理〞向“多点受理〞的转变，促进了行政审批权由“审批型〞向“效劳型〞的转变，促进了“纵向联动〞向“横向联动〞的转变。“三级联动〞打破不同层级之间的局限，打破不同系统之间的局限，促进数据“单点聚合〞向“多点融合〞的转变，促进材料“纸质归档〞向“电子归档〞的转变，促进“线下审批〞向“线上审批〞的转变，提高了纵向联动的效率。“全区通办〞和“三级联动〞是改革现有办事种种限制与不利因素的有力武器，一旦开启局部事项的“通办〞和“联动〞，即可以此为出发点，继而扩大应用围，通过政策调整、技术创新、规操作，推动行政体制的改革，打造效劳型政府，表达执政为民的根本理念。二、总体架构本系统总体架构遵循J2EE技术体系思想，以成熟的技术模式实现新型的管理和效劳模式，实现java技术支撑应用，并实现支持组件化管理模式，增强模块的复用性。三、功能为了加快公共效劳体系建立，将建立“社区综合办事效劳平台〞，旨在为区、街道和社区工作人员提供一套人性化的、先进的信息化系统，通过系统的使用一面能够改善部的工作流程，缩短百姓的办事时间，提高百姓对政府效劳的满意度，另一面通过与街道办事处的良性互动和信息传递，顺畅街道各科室的沟通渠道，节省部通讯本钱，提高部的办公效率。通过持续不断地效劳改良与提高，促进政府公共效劳的可持续开展，促进和谐社区、和谐街道建立。同时本着为辖区居民效劳的原则，减少居民办事跑路时间，拟在建立政务效劳综合办事系统的根底上构建网上公共效劳大厅，提供一个跨越时间、空间的工作平台。网上公共效劳大厅的建立，不仅是社区综合效劳平台的一个有力补充，同时也是政府与百姓的一个交流平台，它利用信息网络，延伸效劳触角，丰富效劳形式，搭建连接政府、居民和社会单位的纽带，提升效劳层次，必将推进丰南区公共效劳体系的全面建立。通过整合社区、居委会、街道各科室，以及为居民、为辖区企事业单位提供各种可、审批、效劳的工作事项，为工作人员提供简洁、实用、高效、平安、人性化的事项受理登记系统，简化居民及企业的办事手续，降低工作人员的劳动强度，提高受理效率，增加政务透明度使民众及企业能够获得更加快速、高效、优质的效劳。3.1社区综合办事效劳平台3.1.1业务受理子系统通过整合街道各科室、街道为民众、企业提供各种可、审批、效劳事项，为工作人员提供实用性强的人性化事项受理登记系统，大大简化民众及企业的办事手续，降低工作人员的劳动强度，提高受理效率，增加政务透明度使民众及企业能够获得更加快速、高效、优质的效劳。〔1〕事项受理为居民办事进展系统登记，提供受理回执单。〔2〕待办事宜待办事项列表，点击可查看事项主要信息，与用户角色匹配，登陆系统的受理人员只能够看到自己所要处理工作的待办列表。〔3〕我的登记事项“我的登记事项〞中，显示登录系统人员的所有登记事项中，已经保存但没有办结的事项。〔4〕办事台帐管理系统可根据事项登记单自动生成办事台帐，提供简单的合计、小计等功能。〔5〕个人查询查询当前用户权限围的事项信息。〔6〕综合查询实现跨事项、跨人员、跨围的查询。〔7〕网上预审翻开网上预审页面将会显示出通过网上效劳大厅受理的待办事项，网上预审模块中需要对这些事项进展审核、接收操作。〔8〕网上受理网上受理页面中显示通过网上效劳大厅受理，并且已经在网上预审功能中进展接收操作的事项，这些事项作为登陆人员的待办事项进展处理。处理过程与“事项受理〞过程描述的操作一致。3.1.2综合评议子系统为居民对办事结果是否满意提供有效的评议途径。申办人在事项办结后，通过效劳评价器，对工作人员的受理结果和效劳情况进展评议，评议结果将通过网络直接在监控系统中记录在案。3.1.3效能监察子系统为街道办事处的监察人员对具体事项提供有效的监察管理工具。可以使监察人员可视化地随时了解和监察受理人员的工作情况。〔1〕效能监察监察人员可以从宏观到微观，逐级深入了解整个街道办事处的事项办理情况。可以按时间段〔起始日期、截止日期〕，或按日、、月查询。〔2〕领导督办监察人员可及时了解到超过办理时限的事项，进展督办。3.1.4统计分析子系统实现对政务工作整体情况的统计和分析。能够对受理总量、群众满意度等一系列关键信息进展统计，并能够以柱状图、曲线图等多种形式展现。同时，以报表和视图的式提供整体、细微、直观的对受理情况、办理时限的政务要素分析工具。3.1.5辅助业务子系统辅助业务子系统是一个融合了消息提醒、即时通讯，视频语音互动等技术的，符合青龙桥实际情况的综合系统。通过该系统的建立，能够实现青龙桥街道各业务科室之间，街道办事处与办事大厅之间的高效协同与互动，进而提高青龙桥街道整体的工作效率和效劳效率。3.1.7同区通办、三级联动系统通过整合社区、居委会、街道各科室，以及为居民、为辖区企事业单位提供各种可、审批、效劳的工作事项，为工作人员提供简洁、实用、高效、平安、人性化的事项受理登记系统，简化居民及企业的办事手续，降低工作人员的劳动强度，提高受理效率，增加政务透明度使民众及企业能够获得更加快速、高效、优质的效劳。系统提供政府政务办事事项登记办理功能，并建立区街居网上办理全程代办业务，建立和完善联网办理环节：利用街居之间已经建成的网络，建立街居联动办理机制，建立需区委办局处理的事项的联动办理机制。根据街道和社区事项分析以及对这些事项所涉及到的审批流程的分析，“通办〞总体上可以分为两大类：“全区通办〞和“同街通办〞。“同街通办〞，是指在同一街道的不同社区之间进展通办；“全区通办〞是指在西城区的街道或社区层面进展通办，按街道和社区参与的情况又可分为“街居通办〞、“街街通办〞和“居居通办〞。“通办〞打破现有行政审批的局限，将行政审批的受理点由“固定点〞扩展到“面〞，促进了“单点受理〞向“多点受理〞的转变，促进了行政审批权由“审批型〞向“效劳型〞的转变，促进了“纵向联动〞向“横向联动〞的转变。“三级联动〞又分“街、居二级联动〞、“区、街二级联动〞和“区、街、居三级联动〞。“三级联动〞打破不同层级之间的局限，打破不同系统之间的局限，促进数据“单点聚合〞向“多点融合〞的转变，促进材料“纸质归档〞向“电子归档〞的转变，促进“线下审批〞向“线上审批〞的转变，提高了纵向联动的效率。3.2网上效劳大厅3.2.1政策法规库居民登录网上效劳大厅后，可按事项类别或设置查询条件，查看各类政策法规、办事指南，并可以进展打印。3.2.2网上申请注册用户可直接登录“网上公共效劳大厅〞，选择需要办理的事项类别、名称后，点击“我要办理〞按钮，并可将相关表单进展下载。翻开填报表单，并可以将提交的材料以电子版的形式上传至附件，或勾选将提交的材料进展保存，并可打印出所需材料。上传材料后，进入个人信息页面，填写信息及填报相关表单，填写保存后转至街道工作人员进展预审。3.2.3网上预审街道工作人员在网上效劳大厅查看居民填报的表单及材料，进展预审，查看材料是否符合要求，对于不符合要求的材料，街道在网上进展反应通知或以直接打告知申请人进展材料补充；符合要求的申报为居民进展办理。3.2.4进度查询居民在网上申报事项后，可根据事项编号查看办理进度及办理结果。可对办理状态、处理情况进展查询，并提交意见。3.2.5在线评议居民在网上申报事项后，可根据事项编号进展评议。3.2.6网上受理事项通过对街道7大类116项政务事项的梳理，将符合网上预审受理事项流程整理配置，最终完成网上受理事项所有表单及办理流程的信息化实现。3.2.7街道动态〔1〕街道简介：主要包含街道辖区自然环境、地区经济、行政区域划分、人口状况等面的总体介绍。〔2〕街道文化：包含社会事业、社区文化、社区科普等面。其中社会事业包含街道文化及街道活动的总结与展示，社区文化主要详细具体的介绍街道下的各个社区，社区科普主要是展示街道组织的一些科普活动的总结与展示。〔3〕今日街道：主要展示街道的最新动态，包括新闻、政策、宣传、活动等面，使辖区居民更好的了解街道当前建立情况，积极参与其中。3.2.8社区效劳〔1〕家政信息：将现有的街道家政效劳信息进展整合展示。只要通过登陆系统，即可发布、查找家政效劳信息。〔2〕社区效劳：在该栏目，可发布居家养老、地区效劳商等信息，便居民查看。3.2.9共建和谐居民可通过在该栏目下进展留言，对社区、街道建立、辖区的问题进展反映，建立健全街道与居民的沟通渠道。街道工作人员对于居民提出的问题、留言将进展反应、答复，解决百姓疑问，及时沟通，建立一个双向交流的平台。四、应用价值〔一〕实现全区办事效劳“四统一〞，促进展政效劳规化。通过全面梳理各委办局落地到街道和社区的事项，实现公共效劳“四统一〞——统一事项名称、统一办理程序、统一办理依据、统一办理时限，统一对居民提供标准化的效劳。〔二〕涵盖十一大类公共效劳，全面满足基层群众办事需求。将与居民关系最严密、居民最常办的事项纳入办事效劳平台，效劳事项涵盖人口与计生、民政效劳、残疾帮扶、社