安全生产非煤矿15篇

安全生产非煤矿15篇名目

【第1篇】非煤矿山企业安全生产系统要求

一、非煤矿山企业安全生产的制度保障要求

(一)建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制;制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危急源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度;制定作业安全规程和各工种操作规程;

(二)安全投入符合安全生产要求,根据有关规定提取安全技术措施专项经费;

(三)设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员;

(四)主要负责人和安全生产管理人员的安全生产学问和管理力量经考核合格;

(五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书;

(六)其他从业人员根据规定接受安全生产教育和培训,并经考试合格;

(七)依法参与工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费;

(八)对有职业危害的场所进行定期检测,有防治职业危害的详细措施,并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品;

(九)依法进行安全评价;

(十)对作业环境安全条件和危急性较大的设备进行定期检测检验,有预防事故的安全技术保障措施;

(十一)石油自然 气储运设施、露天涯坡、人员提升设备、尾矿库、排土场、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设备,有登记档案和检测、评估报告及监控措施;

(十二)制订井喷失控、中毒窒息、边坡坍塌、冒顶片帮、透水及坠井等各种事故以及采矿诱发地质灾难等事故的应急救援预案;

(十三)建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备;生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援人员,并与邻近的事故应急救援组织签订抢救协议。

二、金属与非金属露天矿山生产系统的安全生产条件要求

(一)有具有资质的设计单位设计的开采设计和附图。图纸包括地质地形图、采场工程平面布置图和采场剖面图;

(二)露天矿山应当采剥并举、剥离先行并由上而下分台阶开采,严禁掏采;

(三)台阶高度必需符合有关规定的要求,其中最大开采高度小于五十米、年开采总量小于五十万吨的小型露天采石场,应当自上而下分层、按挨次开采,分层高度依据岩性确定,浅眼爆破时分层高度不超过六米,中深孔爆破时分层高度不超过二十米;

(四)爆破器材管理、爆破安全距离和爆破作业符合《爆破安全规程》规定;

(五)危急性较大的矿用起重、运输、提升、排水等机械设备应当有定期检验报告,且该报告须在检验有效期内;

(六)露天采场的总出入沟口、平硐口、排水井口和工业场地等处必需实行妥当的防洪措施,深凹露天采场有专用防洪设施;

(七)排土场的阶段高度、总堆置高度、平台宽度,以及相邻阶段同时作业的超前堆置高度,应当符合设计规定;

(八)排土场有牢靠的截洪、防洪和排水设施,以及防止泥石流的措施。

三、金属与非金属地下矿山生产系统的安全生产条件要求

(一)有具有资质的设计单位设计的开采设计和符合实际状况的附图。图纸包括地质图(水文地质图和工程地质图)、矿山总平面布置图、采掘工程平面图、井上和井下对比图、通风系统图、提升运输系统图、供配电系统图、防排水系统图、避灾线路图等;

(二)每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口,其间距不得小于三十米,矿井的每个生产水平(中段)和各个采区(盘区)至少有两个能行人的安全出口并与直达地面的出口相通,提升竖井作为安全出口时,必需有保障行人安全的梯子间;

(三)矿井应当实行机械通风,其风质、风量、风速应当符合有关规定的要求,开采与煤伴生、共生的金属与非金属矿床的通风条件,应当符合煤矿开采有关安全规程要求;

(四)矿井提升运输系统有防过卷、防跑车、防坠等安全爱护装置,提升运输设备应当有定期检验报告,且该报告须在检验有效期内;

(五)矿井井口的标高必需高于当地历史最高洪水位一米以上,水文地质条件简单的矿山,必需在井底车场四周设置防水闸门,有水害防治措施,井下主要排水设备的型号和数量应当满意井下排水的要求;

(六)爆破作业必需有设计和作业规程,有防止危及人身安全和中毒窒息的安全预防措施,爆炸物品有严格的储存、购买、运输、使用和清退登记制度,并符合《民用爆炸物品管理条例》规定;

(七)有自然发火可能性的矿井,其主要运输巷道应当布置在岩层或者不易自然发火的矿层内,并采纳预防性灌浆或者其他有效的预防自然发火的措施;

(八)设计中规定保留的矿柱、岩柱,在规定的期限内不得开采或者毁坏;

(九)排土场的阶段高度、总堆置高度、平台宽度,以及相邻阶段同时作业的超前堆置高度,应当符合设计规定;

(十)排土场有牢靠的截洪、防洪和排水设施,以及防止泥石流的措施。

四、地质勘探安全作业条件要求

(一)地质勘探必需具有能够满意工作需要的交通、通信联络工具和防护用品,海上勘探时,勘查船应当具有导航雷达、测深仪等电子观看设备;

(二)民用爆炸物品、有毒化学药品和放射源必需有单独存放的仓库和安全保存的措施,并符合有关规定;

(三)存放危急品的仓库应当按有关规定配备消防设施和通讯报警装置;

(四)勘探使用的电气设备必需有牢靠的漏电爱护装置和措施;

(五)钻探工程:钻机应当有牢靠的制动、防坠、防窜、行程限制、安全挂钩、手动定位器等安全装置,有钻机组装、拆卸和使用的安全措施,钻塔必需安装避雷设施和其它防护措施,避雷设施与钻塔应绝缘良好,活动工作台应当有防坠、防跑、制动装置和平衡绳、导向绳、手拉绳等安全装置,油气层钻探根据石油自然 气开采技术保障条件执行;

(六)巷探工程:应当有巷探工程设计及安全卫生专篇,施工现场应当设置安全标志和信号,有防尘、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防风、防寒、防冻、防坍塌、防雪崩等安全措施,每个井巷应当有独立的通风系统并采纳机械通风,有满意探矿需要的独立排水系统;

(七)地质测绘:高标观测仪器应当有平稳坚固的架设措施,坑道测量有测量方案和安全措施,城市测量(绘)有避让行人和电力设施的措施。

五、尾矿库安全运行条件要求

(一)尾矿库初期坝轮廓尺寸符合设计要求,无明显沉陷、滑坡、裂缝、流土和管涌,运行工况正常;

(二)尾矿积累坝整体外坡坡比不得陡于设计规定值,部分高程积累坝边坡过陡的,不得消失局部失稳,并满意坝体稳定安全系数和渗流掌握要求,无明显沉陷、滑坡、裂缝、流土、管涌,外坡坡面无沼泽化和较多(大)的冲沟,运行工况正常,在积累坝整体外坡坡比陡于设计规定值时,应当由具有资质的中介机构进行稳定性分析,其分析方法和分析结论应当满意规范要求;

(三)尾矿坝最小安全超高和最小干滩长度必需满意规范要求;

(四)尾矿库排水设施应当符合设计要求,对消失的堵塞、坍塌、裂缝、变形、腐蚀或磨蚀、漏砂等现象实行治理措施,运行工况正常。

【第2篇】sd非煤矿山安全生产隐患排查治理工作方案

依据××省安监局《关于印发〈2023年全省非煤矿山安全生产隐患排查治理工作方案〉的通知》(××安监管一〔2023〕207号),××市人民政府《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(××政综〔2023〕197号)的通知精神,为进一步加强非煤矿山安全生产工作,强化企业安全防范措施,坚决遏制重特大事故的发生,确保全市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转,打算在全市开展非煤矿山安全生产隐患排查治理专项行动,详细实施方案如下:

一、工作目标

全面、深化排查治理非煤矿山各类事故隐患,强化企业安全主体责任,落实安全生产责任制,规范企业安全管理行为,督促矿山企业加大安全投入,不断改善安全生产条件,完善隐患整治长效机制,提高矿山企业防灾抗灾和应急救援力量,有效防范重特大事故发生,有力促进全市非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。

二、排查重点

(一)安全管理

矿山建设项目是否经相关部门审批,开采设计、设计审查和竣工验收审批文件是否齐全有效;安全生产责任制、安全管理制度、作业规程和各工种操作规程是否完备;是否设置安全管理机构或配备专职安全管理人员;特种作业人员是否持证上岗;职工培训记录、考试试卷等档案是否完备;地下矿山地质图(水文地质图和工程地质图)、矿山总平面布置图、采掘工程平面图、井上和井下对比图、通风系统图、提升运输系统图、供配电系统图、防排水系统图和避灾线路图是否齐全,露天矿山地形地质图、采剥工程年末图、防排水系统及排水设备布置图是否齐全;安全评价报告书和检测、检验报告书是否有效;安全会议、安全检查和隐患排查治理相关资料是否归档保存;安全标准化建设工作是否有效开展,标准化管理体系是否有效运转;地下矿山矿领导下井带班制度是否有效执行;安全避险“六大系统”建设工作是否制定实施方案并有效实施。

(二)地下矿山

1、安全出口:每个矿井是否至少有两个独立直达地面并便于行人的安全出口,其间距不得小于30米;矿井的每个生产水平(中段)和各个采区(盘区)是否至少有两个便于行人的安全出口并与直达地面的出口相通;提升竖井作为安全出口时,是否有保障行人安全的梯子间。

2、矿井通风:是否全面实现机械通风并完善矿井通风系统,通风构筑物是否齐全完好;采掘工作面和通风不良的场所是否安装局部通风设备,局扇是否有完善的漏电、接地、过流等爱护装置;井下作业地点风质、风量和风速是否符合国家有关规定;已停止作业并已撤除通风设备的采掘工作面、独头上山或较长的独头巷道,是否设置栅栏和警示标志。

3、采掘工程:矿山企业是否按设计规定的采矿方法进行开采,设计中规定保留的矿柱、岩柱是否被开采或者毁坏;顶板的最大允许暴露面积是否超过设计规定;采空区是否按开采设计要求准时进行处理;地表陷落区域内是否设置明显警示标志和栅栏。

4、防治水措施:是否制定并落实防范水害制度,摸清矿区水文地质状况及废弃采空区积水状况,是否制定并严格落实防洪、防透水、排水措施及应急预案;矿井井口标高是否高于当地历史最高洪水位一米以上;是否执行“有疑必探、先探后掘、先探后采”的探放水原则;井下主要排水设备的型号和数量是否满意规程和井下排水的要求。

5、防灭火措施:是否制定并落实地面、井下防火制度;主要进风巷道、机房、硐室和仓库等设施是否应用非可燃性材料建筑,是否有防火标志,并按规定配备必要的灭火器材和消防设施;进风井口及机房、硐室等20米范围内是否有可燃、易燃物和火源存在;空压机(含移动空压机)是否安装在地面或通风良好、无可燃、易燃物的专用硐室内。

(三)露天矿山

1、是否严格执行“采剥并举、剥离先行”的露天采矿原则,自上而下分层分台阶开采;生产台阶高度、平台宽度、台阶坡面角是否符合设计要求;小型露天采石场分层凿岩平台宽度、分层高度是否满意规程要求。

2、矿山爆破安全距离是否满意设计及规程要求。

3、是否完善防洪排水措施,采场工作帮是否定期进行检查,是否有效清理坡面上的危岩、浮石。

4、是否采纳机械化铲装,挖掘设备和运输车辆是否定期进行维护、检修,保证正常运行。

(四)尾矿库

1、在役尾矿库运行状况,是否按规定编制年度尾矿排放作业方案,是否按设计规范排放尾矿。

2、尾矿库库内最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施,尾矿坝浸润线观测设施、坝体外坡坡比、排渗设施等是否满意设计要求,滩顶高程是否满意防汛的要求;四等以上尾矿坝是否设置了坝体位移和坝体浸润线观测设施。

3、是否落实防暴雨、防山洪的措施,应急物资器材是否充分;汛期前是否开展检查、修理和疏浚排洪设施,确保畅通,是否依据确定的排洪底坎高程,将排洪底坎以上1.5倍调洪高度内的挡板全部打开,有效清除排洪口周边杂物。

4、上游式筑坝法是否于坝前匀称放矿,维持坝体匀称上升;每级子坝堆筑完毕是否进行质量检查,检查记录是否经主管技术人员签字后存档备查。

5、××市人民关于《关于下达尾矿库安全监督管理责任书(××政综〔2023〕234号)落实及尾矿库在线监测系统安装和使用状况。

(五)排土场

1、实际堆存量大于6万立方米且下游有人员聚集场所、居民区(点)、企业和其它重要设施的排土场是否进行专项安全评价,对评价报告确定的事故隐患,是否制定落实整治措施。

2、是否制定排土场作业规程,作业管理是否符合《金属非金属矿山排土场安全生产规章》(aq2023-2023)第6条的规定;排土线是否整体均衡推动,坡顶线是否呈直线形或弧形,排土工作面对坡顶线方向是否有2%~5%的反坡;排土卸载平台边缘是否有固定的挡车设施。

3、山坡排土场四周是否修筑牢靠的截洪和排水设施拦截山坡汇水;是否实行有效措施严禁排土场作业区或排土场危急区内捡矿活动。

4、汽车排土作业时,是否在作业区域设置肯定数量的限速安全标志;排土场滚石区是否设置醒目的安全警示标志。

三、实施步骤

(一)支配部署阶段:各县(市、区)安监局要准时制定非煤矿山隐患排查治理专项行动工作实施方案,加强对非煤矿山安全生产隐患排查与治理落实状况的监督检查,督促各非煤矿山企业有效落实主体责任,仔细讨论制订工作方案,持续深化开展隐患排查治理行动。各县(市、区)非煤矿山安全生产隐患排查治理专项行动工作实施方案于9月1日前将上报市局矿山科。

(二)自查自纠阶段:8月30日以前,各非煤矿山企业要结合实际制订详细方案,建立健全隐患排查治理责任制,仔细开展自查自纠工作,严格对比排查治理工作要求,切实加强对关键环节、重点装置和重点场所的检查,全面排查、治理、整改隐患,对一时难以治理的要制订整改方案,要落实措施、责任、资金、时限、预案,限期整改到位,要准时将排查治理状况,包括隐患排查治理的支配部署、排查治理隐患的内容、数量、责任人等状况准时上报各县(市、区)安监部门。

(三)督促检查阶段:8-9月,各县(市、区)安监部门组成检查组,对企业开展安全生产隐患排查治理工作状况进行检查;9-10月,市安监部门对各县(市、区)非煤矿山安全生产隐患排查治理专项行动部署落实状况进行检查并抽查部分企业;10月份,省局将组织督查组,对各地相关工作开展状况进行督导检查。

(四)巩固治理阶段:为巩固隐患排查治理专项行动成果,确保隐患排查治理工作取得实效,省级督查组将在11月份组织开展隐患排查治理专项行动“回头看”再检查,检查各企业对排查出的重大隐患是否整改、治理到位,隐患排查监管机制是否建立健全等。

四、工作要求

(一)加强领导,落实责任。成立××市非煤矿山安全生产隐患排查治理工作小组,组长:王建生,成员:申秀伟、叶森林、郑定胜、马旺林、杨琪。各县(市、区)安监局要高度重视此次安全生产隐患排查治理专项行动,应成立隐患排查治理专项行动领导小组,仔细做好支配部署,要结合本单位、本地的实际,细心制订切实可行的工作方案,明确分工,强化责任,狠抓落实,确保隐患排查治理不留死角。

(二)突出重点,强化督导。隐患排查治理专项行动要突出重点矿区和重大危急源,安监部门要仔细贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,督促企业加大安全投入,加快安全技术改造,淘汰落后生产力量,提高企业的安全生产管理水平,增加事故防范力量,要把这次隐患排查治理行动与“打非治违”工作相结合,加强工作实效。

(三)部门联动,齐抓共管。安监部门要加强同有关部门的沟通协作,加强隐患排查治理行动信息共享,有效运用“一岗双责”有力抓手,强化职责分工,联合行动、亲密协作,增加合力。

(四)广泛发动,群防群治。要充分依靠和发动各矿山从业人员参加隐患排查治理工作,充分调动职工群众的乐观性,组织职工全面细致地查找各种事故隐患,乐观主动地参与隐患治理。要充分应用各种舆论宣扬途径,加大舆论监督和群众监督力度,安监部门要对在排查治理中走过场的企业进行通报,并对隐患举报人进行嘉奖,要大力宣扬隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型与阅历,普及安全生产学问,促进安全生产工作。安全生产隐患排查治理专项行动工作结束后,各县(市、区)安监局要将隐患排查治理工作开展的状况、取得的成效、存在的主要问题、今后改进和加强工作的看法写出专题报告,并于11月10日前上报市安监局矿山科。

【第3篇】某非煤矿山安全生产事故应急救援预案

为保证在非煤矿山企业发生重特大生产安全事故后,能够快速、有效和有序地实施应急救援,削减人员伤亡和财产损失,依据《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规,结合我镇实际,制定本预案。

一、应急救援范围

本预案适用于双土镇行政区域内非煤矿山企业发生一次死亡3人以上(含3人)或不足3人但影响重大的生产安全事故。

二、应急救援组织机构及职责

(一)镇政府成立双土镇非煤矿山重特大生产安全事故应急救援指挥部(以下简称指挥部),统一领导应急救援工作。成立由党委书记陈远梅任总指挥,镇长谭汉琪任副总指挥长,成员由安监办、党政办、财政办、民政办、派出所、司法所、卫生院、组成突发事故应急领导小组。

1、组织领导全镇应急救援工作,发布应急救援命令;

2、依据事故发生状况统一部署有关应急救援预案的实施工作,并对应急救援工作发生的状况实行紧急处理措施;

3、在全镇范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员;

4、依据事故灾难状况,有危及周边单位和人员的险情时,组织人员疏散工作;

5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

(二)指挥部下设办公室(设在镇安监办内),办公室主任由分管安全的副镇长袁兵祥担当,协调有关部门做好应急救援工作;事故发生时,快速了解、收集和汇总有关状况,准时向指挥部供应各种相关信息和资料。

(三)指挥部下设8个工作组

1、警戒保卫组

由镇安监办牵头,详细负责交通管制和维持现场秩序。

2、医疗抢救组

由镇卫生院牵头,详细负责组织医护人员,对受伤人员进行紧急抢救和现场防疫工作。

3、事故抢险组

由镇安监办牵头,详细负责事故现场施救等抢险工作。

4、物资供应组

由事故发生镇财政所牵头,主要负责抢险救灾物资和设备的准时调度和供应。

5、技术资料组

由国土所牵头,详细负责供应有关资源开发和地质方面的基础资料。

6、后勤保障组

由镇政府党政办牵头,详细负责事故调查组的接待服务、抢险人员的食宿、车辆调度等工作。

7、善后处理组

由镇党政办牵头,镇民政办、镇工会、等办公室协作,详细负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

三、危急性评估

非煤矿山事故可能发生的区域:双春砖厂、葛滕砖厂。可能发生的事故类型为坍塌、机械等。

四、应急救援体系及演练

非煤矿山应急救援以发生事故单位和事故发生地的村、社区为主,实行区域互救原则。镇安监办要依据非煤矿山的实际,制定训练方案,每年至少要进行一次应急救援演练。

五、应急救援物资和设备

(一)非煤矿山应急救援物资和设备储备,以各企业自备为主。

(二)救援物资和设备的调运。依据救援的需要,由应急救援指挥部随时调集全镇各单位的应急救援物资。

六、事故报告和现场爱护

(一)事故报告

1、非煤矿山事故发生后,事故发生单位应马上报告镇政府和镇安监办,镇党政办在20分钟内报镇政府主要领导,并按程序上报。

2、事故发生单位应在事故发生后24小时内写出事故书面报告,上报县安监局。报告应包括以下内容:

(1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点;

(2)事故单位的经济类型、企业规模;

(3)事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估量;

(4)事故缘由、性质的初步推断;

(5)事故抢救处理的状况及实行的措施,并附示意图;

(6)需要有关部门、单位帮助事故救援和处理的有关事宜;

(7)事故报告单位、签发人和报告时间。

(二)事故单位必需严格爱护事故现场。

事故发生后,所在村、社区和事故发生单位要爱护好现场,协作公安部门做好警戒保卫和维护治安秩序。

(三)通讯联络

镇政府值班室电话:。

镇安监办事员值班室电话:。

七、事故的应急救援

(一)镇党政办接到报告后,应马上向指挥部总指挥部报告,由总指挥部确定是否启动本预案。确需启动本预案的,马上报告县政府,同时马上通知指挥部成员赶赴现场,并组织专业救助力气赶赴现场实施抢救。

(二)应急救援措施

现场抢救工作应在现场抢险指挥部的统一领导下进行。现场抢救应依据坍塌范围、爆炸状况、人员伤亡状况,制定科学、合理的抢险方案和应急救援措施,并仔细组织实施。事故发生后,应准时调运抢险救援物资和设备(吊车、起重机、挖掘机等),准时、有效地抢救遇险人员,削减伤亡,把事故损失降到最低限度。

(三)抢险救灾原则

1、统一指挥原则。抢险救灾工作必需在指挥部的统一领导和现场抢险指挥部的详细指挥下开展。

2、自救互救原则。事故发生初期,事故单位应根据《矿井灾难预防与处理方案》乐观组织抢救,并快速抢救遇险的人员,防止事故扩大。

3、安全抢救原则。在事故抢救进程中,应实行措施,确保抢救人员的安全,严防抢救过程中发生新的事故。

二0一一年四月十二日

【第4篇】非煤矿山的安全生产岗位责任制

1.负责全矿安全生产监督管理工作。

2.负责全矿职工安全生产教育和培训考核工作。

3.负责全矿劳保用品发放管理工作。

4.负责全矿安全生产大检查工作,制订并实施各项事故防范措施。

5.负责全矿危急源建档,监控和隐患整改监督工作。

6.负责全矿安全生产事故调查处理工作和统计上报工作。

7.负责订正全矿职工“三违”现象工作和全矿安全考评工作。

8.参加制定和演练全矿事故应急救援预案,参加制订审查安全措施方案。

9.负责接受职工安全生产事故隐患举报和查处工作。

l0.负责贯彻执行国家有关法律、法规,行政规章,详细落实安全生产目标管理任务。

11.负责组织制定本矿安全生产规章制度,各种操作规程并对落实状况进行检查。

12.负责完成上级交力、的其它安全工作。

【第5篇】非煤矿山安全生产事故应急救援预案毛集试验区

一、总则

(一)目的

为规范全区非煤矿山安全生产事故的应急处置,建立统一指挥、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确、资源共享、平战结合、反应灵敏的应急机制,增加应对非煤矿山安全生产事故的力量,最大限度地削减事故灾难造成的人员伤亡和财产损失,依据有关规定,制定本预案。

(二)工作原则

1、统一指挥,分级负责。在试验区安委会的领导下,区有关部门和镇(乡)人民政府根据法定职责,负责相关应急处置工作。

2、依靠科学,改进措施。遵循科学原理,依靠先进科技,进行猜测、预警、预防和应急处置,充分发挥专家的作用,不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段,实现应急指挥决策和预案实施的科学化。

3、平战结合,专兼结合。根据全面规划、长期预备、重点建设的要求,仔细做好应对非煤矿山事故灾难的预案、物资和经费预备等工作。加强培训和演练,做到常备不懈。生产经营单位将日常工作和应急救援工作相结合,充分发挥应急救援第一响应者的作用,充分利用现有专业力气,引导鼓舞实现一专多能,发挥经过特地培训的兼职应急救援力气的作用。

(三)编制依据

依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国家突发公共大事总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》等法律、法规、规章及有关文件的规定和要求,结合我区实际,制定本预案。

(四)适用范围

本预案主要适用于全区各类非煤矿山安全生产事故的应急预备和应急救援工作。

二、组织指挥体系与职责

(一)组织指挥机构与职责

在区安全生产委员会的领导下,设立区非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部。总指挥由区管委分管安全副主任担当,成员由区安全生产监督管理局、区有关部门的负责同志担当。其工作分工:

1、区安全生产监督管理局:负责组织非煤矿山安全生产事故应急救援工作,协调各成员单位的抢险救援工作,准时向上级报告事故和抢险救援进展状况,执行上级的指令。负责区非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部办公室的日常工作,监督、检查各镇(乡)非煤矿山应急救援预案的制定,组织和指导应急救援演练,负责建立应急救援队伍和专家组建设,开展应急救援询问服务工作,对非煤矿山事故组织调查处理。

2、区消防科:负责事故灭火,挽救,掌握易燃易爆物体和有关设备容器的冷却,事故得到掌握后的洗消工作,组织搜救伤员、失踪人员的工作。

3、毛集公安分局:负责事故现场警戒和人员疏散工作,对人员撤离区域进行治安管理,参加事故调查处理工作。

4、淮南市公安局毛集交警七大队负责事故现场及周边道路的交通管制工作,禁止无关车辆进入危急区域,保障救援道路畅通无阻。

5、区卫生局:支配储备相应的医疗器材和急救药品,组织现场抢救及伤员转移,负责伤亡人员的统计工作。

6、区环保局:负责准时测定事故对环境危害的成份和程度,并提出掌握措施和监测。

7、区交通局:负责制定运输抢险方案,优先保证救灾人员和物资的运输工作。

8、区质量技术监督局:负责事故现场特种设备的应急处置工作。

9、区国土资源局:负责事故矿山的整治工作,对全区矿山资源进行布局规划。

10、区经贸局:负责应急救援物资供应保障和抢险器材及物资调配工作。

11、区监察局:参与事故调查处理工作,追究责任事故有关人员的责任。

12、区工会:参与事故调查处理工作,维护工人的合法权益。

13、区财政局:负责落实非煤矿山生产事故应急救援指挥部门及其办公室所需经费划拨等工作。

14、区劳动就业局:负责工伤保险、善后安置等工作。

指挥部下设区非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部办公室,负责全区非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部日常工作。办公室设在区安全生产监督管理局,由安监局局长兼任主任,电话8274855。其职责:

1、负责全区非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部日常工作的综合协调和管理,收集、把握事故状况和救援工作进展,准时向救援指挥部报告。

2、依据应急指挥部的命令,调动非煤矿山应急救援力气,联系或调用非煤矿山安全生产事故应急救援专家,供应专家支持,调配应急救援资源。

三、预警和预防机制

(一)信息监测与报告

1、信息监测:

(1)区安全生产监督管理局负责全区非煤矿山企业重特大安全生产事故信息的接收、报告、初步处理和上报工作。

(2)各镇(乡)人民政府负责全面把握辖区内非煤矿山的分布和灾难等基本状况,建立辖区内非煤矿山基本状况和重大危急源数据库,同时上报区非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部办公室备案。

(3)非煤矿山企业建立基本状况和危急源数据库,包括所属矿山地质条件、可能发生灾难的类型、危害程度,上报区非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部办公室备案。

2、事故报告:

安全生产事故发生后,事故现场人员应马上报告单位负责人,单位负责人接到报告后,须准时报告区非煤矿山事故应急救援指挥部办公室,逐级上报区人民政府和上一级应急救援指挥部办公室。事故发生地非煤矿山事故应急救援指挥部办公室接到事故报告后,须在事故发生后30分钟内向当地人民政府和区非煤矿山事故应急指挥部报告。区非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部在接到报告后,马上向市人民政府和市非煤矿山事故灾难应急指挥部办公室报告。

(二)预警预防行动

区非煤矿山安全生产事故应急救援指挥机构对可能导致非煤矿山安全事故的隐患确认后,应准时讨论确定应对方案,通知有关部门、单位实行相应的行动预防事故发生;对已经发生的事故,应准时针对事故的进展势态和抢救需要,准时应对实行掌握事态进展的措施或恳求上级机构协调增援。

(三)预警级别

按事故灾难的可控性、严峻程度和影响范围,非煤矿山安全生产事故原则分为一般(iv级)、较大(iii级)、重大(ii级)、特殊重大(i级)四级,依次用蓝色、黄色、橙色、红色进行预警。

1、一般(iv级)事故:造成3人以下死亡(失踪)或10人以下中毒(重伤),或直接经济损失不超过1000万元;或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。

2、较大(iii级)事故:造成3人以上,10人以下死亡(失踪),或10至50人中毒(重伤),或直接经济损失1000至5000万元;或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。

3、重大(ii级)事故:造成10人以上30人以下死亡(失踪),或50至100人中毒(重伤),或直接经济损失为5000万元以上1亿元以下;或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。

4、特殊重大(i级)事故:事故后果已经或可能导致30人以上死亡(失踪),或100人以上中毒(重伤),或直接经济损失超过1亿元;或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。

四、应急响应

(一)分级响应程序

应急响应坚持属地管理原则,根据事故等级,分别响应。发生非煤矿山较大以上事故后准时启动区级应急预案,并准时上报上一级应急指挥机构。超出本级应急救援处置力量时,准时恳求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

1、启动预备状态的应急响应程序如下:

(1)应急指挥部办公室马上向指挥部领导和有关成员报告和通报事故状况,指挥部主要成员到位,向事故发生地传达应急指挥部关于抢险救援的指导看法。

(2)应急指挥部办公室亲密关注,随时把握事态进展和现场救援状况,准时向指挥部领导汇报。

(3)应急指挥部办公室依据事故类别、事故地点和救援状况,根据授权通知专家组、非煤矿山救援队伍、医疗抢救中心等单位做好应急救援预备。

2、进入启动状态的应急响应程序如下:

(1)依据应急救援指挥部指挥长的指令,应急指挥部办公室通知有关成员或专家赶赴事故现场。

(2)准时向区管委和区安全生产监督管理局上报信息。

(3)组织专家询问,提出事故抢救协调指挥方案,供应相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息。

(4)通知有关部门做好治安、医疗、交通、运输、通信、气象、物资、财政、环保等支援工作。

(5)准时向公众及媒体发布事故应急救援信息,正确引导舆论方向,解释有关质询。

(二)指挥和协调

非煤矿山安全生产事故应急救援现场指挥坚持属地为主的原则。事故发生后,发生事故的企业应马上组织抢救,当地人民政府成立现场救援指挥部,统一协调指挥事故抢救。本预案启动后,区级协调指挥的主要内容是:

1、依据现场抢救工作需要和镇(乡)级救援力气的布局,协调调动有关的队伍、装备、物资,保障事故抢救需要。

2、组织有关专家帮助指导现场抢救工作,关心当地人民政府提出救援方案,制定防止事故引发次生灾难的方案。

3、针对事故引发或可能引发的次生灾难,适时通知有关方面做好启动相关应急预案预备工作。

4、协调事故发生地相邻地区协作、支援救援工作。

(三)紧急处置

针对非煤矿山安全生产事故特点,在抢险救援过程中,要留意做好以下工作:

1、事故发生后,发生事故的企业在第一时间是处理事故的主体,要充分利用所属企业及邻近社会救援力气尽快实施抢救,遏制事故扩大;

2、停止事故地点一切作业,快速组织事故地点及邻近职工撤离危急区域;

3、快速成立现场应急救援指挥部,准时制定事故的抢险救灾方案并组织实施;

4、马上搜救被困和失踪人员,调集相关的医疗专家、医疗设备现场救治伤员,适时进行转移治疗;

5、加强对事故抢救现场的物理、化学监测,实行针对性措施,防止发生次生事故;

6、现场救援人员必需做好人身安全防护,避开抢救过程中发生二次伤亡。

(四)应急人员的安全防护

专业矿山抢救队必需佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入矿山事故现场实施救援。全部应急工作地点都要检测气体成份和温度等,保证事故抢险作业地点的安全。

(五)事故调查、处理、检测与后果评估

区安全生产监督管理局会同有关部门适时成立事故调查处理小组,根据有关规定开展事故缘由调查分析、现场检测、事故损失评估等工作。

事故发生地人民政府负责组织善后处置工作,包括人员安置、补偿、征用物资补偿、灾后重建等事项,尽快消退事故影响,安扶受害和受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。

事故调查结束后,区安全生产监督管理局作出应急救援行动书面总结报告,总结阅历,提出改进建议。区应急救援指挥部办公室要收集和整理全部的应急记录、方案、文件、报告等资料,组织专家总结和评价应急预案实施状况、应急救援保障状况等,对应急救援预案的适用性进行评估。

事故调查处理按国家有关规定进行。

(六)新闻报道

应急指挥部负责对事故信息发布工作,依据大事影响、性质、后果等,拟制新闻发布稿,统一对外发布。信息发布要做到准时、精确     ,正确引导社会舆论。

五、保障措施

(一)通信与信息保障

有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系,有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守。

区安全生产监督管理局建立健全应急救援办公室的通讯联络数据库,以保证应急响应期间通信联络、信息沟通的需要。

(二)应急支援与保障

1、救援装备保障

各镇(乡)人民政府依据非煤矿山安全生产事故应急救援工作的需要,建立必要的救援资源储备,包括救灾装备、设施等。

2、应急队伍保障

区安全生产监督管理局详细负责组织协调全区非煤矿山专业应急救援队伍的建设工作。负责组织、指导、协调本行政区域矿山应急救援体系建设。完善共享的救援装备数据库和调用制度,保证应急使用。

非煤矿山企业应建立专职或者兼职人员组成的救援组织。不具备单独建立专业救援组织的小型矿山企业,除应建立兼职的救援组织外,还应与区第一人民医院签订救援协议。

3、交通运输保障

建立全区主要非煤矿山的交通地理信息系统,在应急响应时,确保优先运输抢险救灾人员和物资,调集足够的交通运输工具,保证现场应急救援工作需要。

4、医疗卫生保障

卫生行政部门组织协调各级医疗抢救队伍实施医疗救治,并依据事故造成的人员伤亡的特点,组织落实专用药品和器材。医疗急救网络接到指令后要快速进入事故现场实施医疗急救,各级医院负责后续治疗。

5、治安保障

事故发生地人民政府组织事故现场警戒和治安管理,加强对重点地区、场所、人群、重要物资、设备的防范爱护,维持现场秩序,准时疏散群众。发动和组织群众,开展群防联防,帮助公安部门加强治安保卫工作。

6、物资保障

非煤矿山企业根据有关规定储备应急救援物资,镇(乡)人民政府依据本地非煤矿山安全生产实际状况储备肯定数量的常备应急救援物资。应急响应时所需物资的调用、选购、储备、管理,遵循“服务大局,听从调动”的原则,保证应急救援的需求。

7、资金保障

区非煤矿山事故灾难应急处置所需资金,由区非煤矿山安全生产事故救援指挥部提出预算,报区财政部门,区管委审批后列入区财政年度预算;镇(乡)人民政府负责落实本地区非煤矿山安全生产事故应急救援经费;事故发生单位负责保证事故应急救援抢险的各项资金。

8、社会动员保障

鼓舞、动员公民、法人和其他组织为灾难事故供应物资、资金和人力支援。

(三)技术储备与保障

充分发挥相关行业、领域和专家组的作用,积级把握专业处置技术,加强技术储备。

(四)宣扬、培训

1、公众信息沟通

广泛开展非煤矿山安全事故应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣扬工作,提高全民安全生产和应急避险意识。

2、培训

在市安全生产监督管理局的指导下,区安全生产监督管理局负责组织全区非煤矿山安全生产事故应急管理以及救援人员的业务培训,提高应急救援人员的业务水平和专业力量。

六、本预案由区安全生产监督管理局负责解释。

七、本预案自发布之日起施行。

【第6篇】我国非煤矿山安全生产的差距和缘由分析

2

非煤矿山安全管理体制方面的问题与差距

2．1

非煤矿山安全生产管理体制不完善

我国非煤矿山分布于冶金、有色、建材、化工、轻工、核工业、石油自然 气等行业。从新中国成立初到现在，我国非煤矿山安全管理体制变化大。在从高度的方案经济向市场经济过渡的过程中，管理体制经受了从方案经济管理体制向市场经济管理体制的转变，从新中国成立初到1981年底以各产业部门的行业行政管理为主，到1982年的各产业部门的行业管理和劳动部门的国家监察并行，直至现在的国家监督的演化过程。“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理机制已不适应当前矿业安全生产的实际状况，非煤矿山原有的“行业管理”随着1998年各产业部门的撤销已不复存在，“群众监督”实际上不存在，新的国家监察机制还不完善。与市场经济发达国家的三方制衡的安全工作机制相比，我国现行安全生产管理体制还有待完善。

我国机构改革解决了以前行业管理与国家监察之间的冲突问题，可又消失了安全管理体制不顺、多头管理等新问题。将安全生产监督机构置于经济管理部门之下，客观上简单造成重生产、重效益、轻安全的状况，也不符合国际惯例。通过对76个市场经济国家的分析表明，大多数市场经济国家(75％)主管职业安全卫生监察的权力机关都设在劳动部或由主管劳动事务的部长负责，在劳动部门的统一领导下把综合安全生产管理与矿山安全监察分开进行，其中约16％的矿业生产比重较大的国家分设两个相对独立的机构分别对综合安全生产和矿山安全生产进行管理。在一些市场经济国家，有把劳动安全卫生管理职能渐渐由政府转交给社会的倾向。

我国非煤矿山的安全卫生综合管理职能分散到了安全监察、卫生、质量技术监督和劳动和社会保障等部门，市场准入关则由矿产资源部门负责，客观上造成各部门协同管理困难。各国基本上都是把安全与卫生统一结合管理。德国、墨西哥等12个国家将安全、卫生与工伤保险由政府或政府授权的组织共同管理。在多数市场经济国家，工伤和职业病保险也是由劳动安全卫生主管部门负责，这样有利于安全生产工作的协调统一。而且，近年来市场经济国家越来越倾向于把各类各行业的监察工作统一管理，以保证监察工作的协调性。

2．2

非煤矿山安全管理机构不合理

安全监察属于国家行政执法性质，要求有比较严密的组织机构和权威性的工作制度。我国非煤矿山安全监察实行分级管理，虽然有利于与地方政府协调关系，统一行动，但也受地方政府对安全生产重视与否的制约，有时会与中央政府的步调不全都。各地或多或少存在着机构不健全、政令不通畅的状况。国外无论是政府部门直接监察还是法律依法授权的单位依法监察，多数是垂直管理的体系。

2．3

非煤矿山安全监察模式较落后

我国矿山安全监察项目不完善，方式和手段较落后，监察方式主要还是行政方式。美国的安全监察方式已转到行政监察、询问服务和人员培训相结合的方式，较好地做到了安全法规、安全技术、安全监管的统一。实施法规的行政方式已由起诉转变为预防和劝说，依法设有科研、教育和技术支援中心等支撑机构，负责进行事故和职业病方面的讨论、免费对矿山进行检测检验和技术询问、人员的培训。

我国矿山安全监察部门没有完全独立的执法权，一些行政惩罚必需提请当地人民政府，来打算；行政复议、仲裁由作出惩罚打算的机关的上一级机关或人民法院来进行。市场经济国家普遍都建立了权威性很强的矿山安全监察部门，并给予了矿山安全监察机构和监察人员相当的权利。在美国，矿山安全卫生监察机构拥有比职业安全卫生监察部门更大的独立的执法权，还成立了一个完全独立的联邦矿山安全卫生复审委员会，其成员由总统直接任命，委员不必对劳工部长负责，直接作为政府的判决机构执法，对各种矿山安全卫生诉讼作出裁决，对该裁决不服的还可进一步向法院申诉，这样保证了执法的公正性。

2．4

矿山安全监察员业务素养较低

我国非煤矿山安全监察员有的没有接受过系统的矿山安全技术教育和培训，有的缺乏矿山实际工作阅历，特殊是1998年国家机构改革，长期在矿山安全监察岗位上工作的、阅历丰富的人员大量流失，而新补充上来的人员又来不及培训，一时难以胜任矿山安全监察工作。国外监察人员的素养较高，国家任命的监察员一般具有较高的文化层次，又受过特地培训，有丰富的矿山现场阅历，具有良好的业务素养和处理危急状况的决断力量。

非煤矿山安全监察人员数量严峻不足，不适应矿山安全监察的需要。全国监察人员仅有2000多人。

我国矿山安全监察员的权威性有限，下达的指令往往不能完全执行，在一些乡镇民采矿山，监察指令执行起来就更难。美国矿山安全监察员的权威性很强，监察员到矿山去监察，不得预先通知企业，不得在矿山吃饭；在进入矿山开展监察活动时，可由警察伴随进行；作出的各种监察指令矿山必需无条件执行；对拒不执行安全监察指令的矿主，执法机关可向联邦法院提出起诉。在日本，劳动基准监察官可行使司法警察的权力。

3

非煤矿山安全健康监察执法方面的问题与差距

3．1

矿山安全健康监察执法制度不健全、不完善

工业发达国家监察程序和方式详细明确。美国为加强监察工作制定的《安全卫生监察工作手册》，对监察员的职责、监察程序、违章类型及鉴别标准、限期治理的期限和措施、紧急状态的处置、惩罚形式、起诉和抗拆的程序等都有具体规定。现场监督检查很严。井下矿山每年至少检查4，次，露天矿2次。矿山安全监察人员一年有80％的时间在矿山。去矿山检查的时间保密，能较真实地反映矿山的实际状况。

3．2

政府各部门协同管理不够

由于采矿活动的准入把关不严，使得大量不具备安全生产条件的采矿点一涌而上。一些矿山无<爆炸物品使用许可证)照样可搞到炸药放炮，无工商营业执照照样可以生产经营。

3．3

不同规模、不同全部制形式的矿山进展不平衡

多年来，普遍存在重大中型矿山，轻小型矿山；重国有矿山，轻非国有矿山的现象，致使不同规模、不同全部制形式的矿山的装备水平、管理水平、员工素养、劳动生产率、经济效益等方面差别大，进展极不平衡。特殊是对数量上占肯定优势的非国有小矿山的管理不力，基本上没有投入，致使其开采技术落后，安全生产条件差，死亡率高，重大事故频繁发生。

3．4

矿山安全监察经费不足

有的地区因经费短缺以至无力正常履行监察职责。另一方面，管理部门千方百计增加收费项目，提高收费标准，造成利益部门化、制度化，还简单滋生腐败。一些矿山安全卫生检测机构由于经费不足，接受托付检测项目实行收费制度，往往为了经济利益而忽视检测质量。

工业发达国家矿山安全监察经费有保障，拥有较先进的检测检验和分析手段。在美国，只有为采矿用品生产厂家的产品进行安全检测并发放生产许可证可按国家标准收取肯定费用，其他为矿山安全卫生监察服务的检测检验分析工作一律不准收费，保证了代表国家监察的公正性。

3．5

非煤矿山安全法制化进展缓慢

(1)有法不依主要有两种形式。一是重立法，轻宣扬贯彻。有的法规标准发布以后宣扬贯彻不够，致使这些法规标准得不到很好的实施。二是有些矿山企业的经营者、地方和部门的领导者受经济利益的驱使，安全生产法制观念淡薄，重生产、重效益、轻安全，不依法办矿、治矿。部分矿山的从业人员安全意识差，违法违规行为相当普遍。地方、乡镇矿山的状况更严峻。特殊是在经济落后的地区，矿业是地方经济、财政支柱，是当地农夫脱贫致富的主要途径，地方政府及矿山全部者置法律于不顾，要钱不要命，忽视对乡镇矿山的安全管理与投入，使得重大事故一再发生。部分地区党政干部参加乡镇矿山的经营，入干股，包庇纵容乡镇矿山业主的违规、违法行为，使其得不到有效打击和整治，对事故责任人查处不力。对乡镇矿山向国有矿山抢夺资源、乱采的行为管理不力，甚至是偏袒、默许、纵容，致使部分乡镇矿山的不法行为有恃无恐、变本加厉。

(2)执法不严的缘由有多方面。有的由于矿山安全监察人员对矿山安全法规不甚明白，或缺乏矿山安全技术学问和阅历；有的是由于监察人员玩忽职守，或惧怕地方恶势力，或碍于情面，或收受贿赂，以至造成执法不严，违法不究。

(3)事故查处不力，惩罚太轻，事故责任追究不力。在事故调查过程中，往往片面强调自然因素，回避人为因素；处理事故直接责任者易，处理负有领导责任者难。有时候由于负有领导责任者相互推诿，使事故不能按时结案。

我国矿山安全法规对违规、违法人员的惩罚形式分为行政处分、行政惩罚、刑事惩罚3种，在法规中规定得比较原则，各地在实际执行过程中敏捷性太大。

行政惩罚往往执行起来力度不够，该责令改正的不下达改正通知；该并惩罚款的不处以罚款或少罚款；该提请政府停产整顿的，不提请政府打算；而且，由于地方政府存在地方爱护主义思想，连很轻的惩罚都难以执行。

刑事和经济惩罚太轻，失去了法律的威慑作用。违法经营所得的收益远大于伤亡事故造成的全部损失，也是业主不惜铤而走险的重要缘由。

国外矿山安全监察执法严格，惩罚严峻，违规惩罚的特点是采纳经济和法律惩处相结合。如美国对造成死亡事故的责任者从重处理，若造成死亡事故的主要责任在矿主，则要对矿主处以高额罚款和刑事起拆，死者家属还可获得高额的赔偿。这样，使得矿主和矿工慑于法律的威武，都非常重视安全生产，能自觉遵守安全法规和制度。

4

监督方面的问题与差距

工会组织作为“群众监督”的重要力气在安全生产工作中占有重要作用。但由于矿工整体技术素养较差，自发的监督作用很有限，加上体制和工人自身素养的缘由，工人自发参加安全监督的力度特别有限，工人自身的合法权益都得不到保障，更谈不上监督。新闻监督近年来对安全监督起到了巨大的作用，但没有法律的保障，还受到地方爱护及矿山的阻挠、干扰。在已建立起三方协调机制的国家，工人有权参加一切矿山安全管理，工人自身的权益受法律爱护；矿山安全监察员到矿区监察时，必需有工人代表伴随，工人代表有权提出检查项目。

【第7篇】非煤矿山企业在安全生产方面存在的主要问题

1."三违'现象严峻，生产场所环境不良。

2.开采规模过小，安全生产条件差。

3.矿山技术力气薄弱，职工缺乏安全学问。

4.无证非法违法开采现象严峻。

5.应急处置不当，导致事故扩大。

【第8篇】我国非煤矿山安全生产现状与技术进展

我国非煤矿山采选业生产总值约占全国gdp总值的1%，是国民经济高速进展的重要基础。然而，目前我国非煤矿山生产深受重大事故灾难的困扰，矿山各类事故每年死亡约3000人，是矿山生产安全事故高发的国家，矿石百万吨死亡率是美国、南非等矿业发达国家的30倍以上。依据大致统计，工亡事故造成的直接和间接经济损失为gdp的1%～2.5%，照此计算，我国非煤矿山每年的事故损失为11～26亿元。矿业进展中安全生产保障条件差、工程地质灾难隐患多、重特大恶性事故不断的严峻形势，严峻制约着我国矿业向深部和高强度、大规模开发方向进展。

1非煤矿山安全生产的主要危急源

目前，我国非煤矿山安全生产面临的重大威逼主要有。

（1）深部开采高应力、高地温、高井深的安全保障问题。随着地壳浅部资源的逐步枯竭，矿业开发正向地壳深处进展，开采深度、强度的增大，将给矿山安全生产带来一系列难题：岩爆威逼随开采深度增加加大；深部开采诱发突水的概率增大，突水事故趋于严峻；地温增高，通风困难，深部开采环境恶劣。

（2）冒顶片帮和坍塌。冒顶片帮和坍塌由于其发生的偶然性和普遍性，始终是最受关注的矿山安全生产问题。据统计，2023年矿山冒顶片帮事故1780起，死亡2208人，分别占工矿企业事故起数和死亡人数15.6%和17.6%；1987～1999年间，非煤矿山的冒顶片帮和坍塌事故死亡人数占其死亡人数的44%，其百万吨矿石死亡人数大大高于西方发达国家。

（3）地下水灾难。地下水灾难主要表现为突水淹井、海水入侵、破坏水资源、产生井下泥石流、引起地面塌陷等，给采矿安全带来危害，甚至危及矿山生存。如顾家台铁矿，由于顶板突水，造成29人死亡，矿山至今不能恢复开采，又如南丹拉甲坡锡矿，由于老窿突水，造成80余人死亡。

（4）尾矿坝废石场倒塌、滑坡、泥石流。我国矿山历年废石的堆存量已达127亿t，金属矿尾矿累计存量已达50余亿t，很多废石、尾矿堆场因处置不当或受地形、气候条件及人为因素的影响，易于发生倒塌、滑坡、泥石流等事故，给人民生命财产和环境带来重大损失。据国家经贸委2000年的尾矿库安全检测及评价，我国有1/3的尾矿库存在肯定的问题，还有1/3的尾矿库属险库，大量的尾矿库带病运行，又得不到有效的治理，一旦发生事故，其后果不堪设想。如2000年10月18日，广西南丹县鸿图选矿厂尾砂库突然塌坝，共造成下游28人死亡，沿途民房、土地被冲垮或淹埋。

（5）采空区失稳和塌陷。我国地下矿山的空场采矿法特别普遍，最少应用空场法的金属矿山比重也高达30%～40%，空场采矿不断扩大和累积的地下采空区及其引发的塌陷等，给我国地下矿山的安全生产带来了重大损失。据不完全统计，广西大厂矿区在不到5km2的范围内，已有450万m3未充填空区；安徽铜陵狮子山铜矿也已形成了特大的采空区；甘肃白银厂坝铅锌矿民采空区是该矿今后开采中面临的最大技术难题和严峻的地质灾难隐患；湖南柿竹园多非煤矿富矿段采空区体积已达170万m3。我国因采矿引起的塌陷面积已达1150km2，发生采矿塌陷灾难的矿业城市有30多个，每年因地面塌陷造成的损失达4亿元以上。仅武安市团城铁矿，自1989年7月日至1998年元月，就发生过8次采空区塌陷大事，共造成20多间房屋被毁、6人死亡和至少3044.7万元的直接经济损失。

（6）露天矿边坡滑坡。随着露天矿山开采深度的增加，其边坡高度也在加大，滑坡等失稳现象逐年增多。依据我国大中型露天矿山的不完全统计，不稳定边坡或具有潜在滑坡危急的边坡占矿山边坡总量的15%～20%左右，个别矿山高达30%。不难看出，以上6个方面的难题如不能很好解决，不仅增大矿山发生伤亡事故的危急性，而且将使矿山正常的生产无法顺当进行。因此，必需开展矿山安全保障科技攻关，采纳高新技术手段实施各种监控预警措施，对矿山深部开采和重大工程地质灾难进行监测、监控、预警，准时发觉隐患，准时实行合理的防治措施，变事故处理为事故预防，从而把矿山深部开采安全保障和地质灾难防治技术水平提高到一个新层次，以贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，提高我国矿山的本质安全程度和保障力量。

2当前急待解决的安全科技问题

影响矿山生产安全的因素是多方面的，主要有自然因素、安全技术装备投入因素以及人的安全行为因素的影响，从这3方面来讲，自然因素是客观存在的，是不以人意志为转移，它要求我们只能根据客观规律、采纳目前把握的科学技术来掌握。实践证明，只要我们依据实际状况，投入适当的人力、物力、财力并实实在在地应用那些被实践证明行之有效的适用技术，并辅以与其相适应的法律法规，掌握自然因素的影响是完全可以做到的。因此，加大安全科技投入，为安全生产供应科技保证是其关键之一。

（1）深部开采岩石力学基础科学，重大灾难机理、猜测和掌握科学讨论。岩体被开挖后，产生的次生应力场会使边坡、巷道或采场四周的岩石发生变形、移动和破坏，尽管前人已就地压的形成机理、猜测和防治等课题开展了大量的讨论工作，并取得了显著成果，但仍有许多问题尚未获得根本解决。随着开采深度的增加，地质作用特征和矿压显现规律与浅部开采相比会发生极大变化，在岩矿体支护、采矿方法、安全防范等方面可能会消失新的难题，为保证安全生产，必需深化讨论和总结深部矿压活动规律、地压管理的方法与原则和地压突变的监测技术，以实行有效的削减或避开地压危害的措施，或者乐观利用地压进行开采。影响采场地压的因素许多，概括起来主要为两大类：一是自然因素。主要包括矿山地质结构、岩体岩石的物理力学性质、原岩应力状态、开挖深度、地质构造发育程度、地下水活动等，其中，地质构造的发育程度起主导作用，因地质弱面-结构面切割岩体，破坏了岩体的连续性，降低了岩体强度。二是人为因素。主要包括采矿的合理结构参数、开采挨次、开采强度、支护方法、爆破规模等等。不同矿山，因地质条件、开采工艺的不同，地压活动也有不同特点，因而有些讨论工作必需结合矿山生产实践进行。

（2）讨论建立gps与gis结合的非煤矿山安全监测信息系统。矿山安全涉及到隐患的监测、诱因分析、预报、评估、防灾、救灾等各个方面，其每个过程和环节都与空间的地理要素亲密相关，如灾难发生的时空分布、强度与频度、灾情评估等。gps技术由于其高精度、全天候及连续观测力量已经广泛应用于全球板块运动和地壳运动的监测、火山活动的监测及大型工程建筑物（如大坝、特大型桥梁、超高层建筑物）的动态监测。利用gis供应的强大空间分析力量，可建立各种层次和范围的灾难监测平台，如近景摄影测量、常规大地测点监测等。假如与工程地质、工程结构信息一起分析，则可建立灾难监测的预警预报系统，为灾难的防治供应决策支持，为突发灾难的抢险供应快速反应力量。

（3）开展安全监测与猜测预警技术装备的讨论。由于采矿活动破坏地质体而导致灾难和环境恶化，矿山灾难隐患不断积聚。如地表塌陷、山体倒塌、矿山边坡滑坡、废石场泥石流、尾矿库垮塌、采场冒顶、巷道坍塌、矿山地震、矿山岩爆、采空区大面积地压、井下突水、深井高温等灾难，均是严峻的矿山灾难问题。尤其是我国金属矿床的地质条件简单，大水矿床多，岩溶类矿床分布广、涌水量大，发生矿山塌陷事故和突水事故的频率高。因此，必需尽快开展岩层稳固性探测雷达、地震层析x射线摄影机、携带式热应力监测计、微震监测系统等安全监测与猜测预警技术装备的讨论。

（4）加强尾矿库隐患-病害-事故或灾难治理讨论，改善尾矿库安全运行状态，建立新形势下尾矿库安全管理体系。我国非煤矿山每年产出尾矿约3亿t，基本上堆存在大约1500座尾矿库中，其中80%属于黑色、有色冶金矿山，其它行业只占20%。这些库中最大设计坝高260m，超过100m的有26座，库容大于1×108m3的有10座。坝高小于30m的小库占80%左右。但20%的大、中型库的库容占总设计库容的80%。在这些尾矿库中，正常运行的库不足70%。相当数量的库处于险、病、超期服务状态，这是一个巨大的潜在隐患，甚至是灾难。这其中，有很多尾矿库的地理位置非常重要，有的位于大江、大湖、重要水源地上游，有的位于重要公交设施上游，有的在密集的居民区上游。如马家田尾矿库，设计库容1.86×108m3，位于金沙江畔；包钢尾矿库，设计库容6.9×107m3，面临黄河、包兰铁路；广东大顶铁矿尾矿库，设计库容5.5×106m3，位于闻名的新丰江水库上游；云锡牛坝荒尾矿库，库容3×107m3，位于个旧市之上，高出个旧湖250m；本钢的小庙儿沟尾矿库，设计库容1.05×108m3，大坝下游工业与民用建筑密集；承钢双塔山尾矿库，设计库7.25×106m3，下游南侧为白庙村，居民1300余人，西侧是两个工厂的车间和住宅，北侧是中学校、工厂、居民点。

针对尾矿库安全运行的要求，对尾矿坝排渗、细粒尾矿筑坝和坝的隐患、病害、事故或溃坝灾难进行深化调查讨论，摸清“隐患-病害-事故或灾难”的转化条件、机制，提出预防治理措施；组织修订《尾矿设施管理规程》，建立以企业为基础，以设计讨论院所为技术依托的管理体系，组建尾矿库安全运行的技术询问服务中心，技术培训中心，安全事故技术调查鉴定中心，有效促进病害坝的治理，保证尾矿库的安全运行。

（5）通风及个体防护技术的讨论。转变以每人所需风量为依据的惯例，用呼吸性粉尘浓度标准和有毒气体浓度标准进行通风系统设计，讨论确定适合我国国情的作业环境中的化学物质、物理因素、生物学相关指数标准，研制防护功能更强的新型个体防护用品（矿帽、矿灯、自救呼吸器、防护服、防护眼镜、皮靴、耳塞或耳罩），如可将co转达化为co2的化学转换自救呼吸器、端部有钢丝或钢壳加固的套靴、可降噪音20～25db特制海绵耳塞等，保证工人不受粉尘、高温、噪音等的损害。

3结论与建议

安全生产是事关人民群众生命的大事，理应与人口、环境等放在同等重要的位置，1起重特大事故的发生，不仅可以使一个企业毁于一旦，而且会给国家、家庭带来无法挽救的损失。作为进展中的社会主义大国，我国的安全生产受到国际社会如世界人权大会、国际劳工组织大会等的广泛关注，更受到一些别有专心的人的指责和发难，在肯定程度上，安全生产已是一个政治和政策问题；而且，wto对职业安全健康管理体系的重视，也要求政府从代表人民群众的根本利益动身，充分熟悉安全生产工作的重要性、紧迫性和艰难性，把安全生产工作列入重要议事日程，指导和督促企业建立起符合国际标准的安全管理和运作体系，并坚持不懈地抓好安全生产工作。因此，政府应将安全生产工作列为我国的基本国策，以详细落实“安全第一”的生产方针，从根本上扭转国人尤其是某些领导和业主重生产、轻安全的思想，推动企业安全生产工作与国际社会接轨。安全是一个永恒的主题，安全生产是社会进步和人类进展的重要保证。历史证明，每当领导重视，乐观推广应用安全技术，实行各种技术组织措施并加强管理时，安全技术就进步快，安全生产形势就大为好转，生产也会随之稳步进展；反之，安全技术便停滞不前，伤亡事故就增多，生产也终将受到影响。

【第9篇】非煤矿山安全生产管理与技术

第一章

基础学问

一、

矿产与矿床

依据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》将矿产资源分为以下四类：

（一）能源矿产：包括煤、煤层气、石煤、油页岩、石油、自然 气、油砂、自然 沥青、铀、钍、地热等。

（二）金属矿产：铁、锰、铬、钛、铜、铅、锌、铝、镁、钽、锂、金等黑色金属、有色金属、稀有金属和贵金属。

（三）非金属矿山：包括金刚石、石墨、磷、硫、硫铁矿及全部建筑石材均属此类矿产。

（四）水气矿产：包括地下水、二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氧气等。

二、矿床的分类

（一）按矿床的外形，可以把矿床分为：层状矿床、脉状矿床和块状矿床。

（二）按矿床的倾斜角度分为：

1.水平与微倾斜矿床：矿床倾角小于5°；

2.缓倾斜矿床：

矿床倾角为5°～30°；

3.倾斜矿床：

矿床倾角为30°～55°；

4.急倾斜矿床：

矿床倾角大于55°。

（三）按矿体厚度分：

1.极薄矿体：厚度在0.8m以下；

2.薄矿体：

厚度为0.8～5m；

2.中厚矿体：厚度为5～15m；

3.厚矿体：

厚度为15～50m；

5.极厚矿体：厚度在50m以上。

其次章

地下开采安全管理与技术

一、地下采矿方法

（一）开拓方式

分为：平硐开拓、竖井开拓、斜井开拓、斜坡道开拓和混合开拓方式。

（二）采矿方法

采矿方法就是开采采区（矿块）内矿石的方法，它包括采准、切割和回采三项工作。依据回采时地压管理方法，地下采矿方法归纳为三大类：空场采矿法、崩落采矿法和充填采矿法。

非煤矿山地下采矿方法分类

类别采矿方法回采方式自

然

支

撑

采

矿

法房柱法

全面法

浅孔留矿法

深孔留矿法

分段法

阶段矿房法矿房开采

全面开采

矿房、采区、全面开采

矿房、采区开采

〃

〃

〃

矿房开采崩

落

采

矿

法无底柱分段崩落法

有底柱结构分段崩落法

阶段崩落法

单层崩落法

分层崩落法采区开采

采区开采

采区、全面开采

采区开采

采区开采

人工

支撑

采矿

方法上向水平分层水砂充填法

下向水平分层水砂充填法

壁式水砂充填法

胶式充填法

干式充填法矿房、采区、全面开采

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

矿房、采区、全面开采

自然支撑采矿方法在开采过程中，划分为矿房和矿柱。开采时先采矿房后采矿柱，矿房采完后在矿柱之间形成空场，空场靠矿柱和围岩本身的稳固性来支护，仅在个别状况下用人工支护作为帮助支护。自然支撑法也可简称为空场采矿法。

1.空场采矿法

空场采矿法细分为：留矿采矿法、全面采矿法、房柱采矿法、阶段采矿法及分阶段矿房采矿法等。

空场采矿法是一种生产效率高、成本低的采矿法。其开采方法通常是将矿块划分为矿房和房柱，逐步回采。在回采过程中，采空区主要依靠暂留或永久保留的矿柱支撑，采空区临时空着，不做处理，但一个阶段或一组采场开采结束后，要准时进行矿柱的回采，同时对空区进行处理，以达到安全生产的目的。现就几种常有的空场采矿法作一介绍：

⑴房柱法

这是留有规章矿柱的一种空场采矿法。它用来开采活动小于8～10m，上盘稳固的缓倾斜矿体。开采时矿房四周留有矿柱，人员直接进入采矿区工作，工作面采纳浅孔落矿，崩落矿石用电耙耙到运输平巷装车。

采场布置及构成要素：

采场斜长一般为40～60m。采场长度主要依据电耙设备的有效耙运距离而定。

矿柱宽度为15～20m，顶柱宽3～5m，间柱宽（或直径）大约为5m，当矿体厚度小于5m时，可以考虑采纳间隔矿柱，矿体厚度较大时应留连续矿柱。

⑵全面法

“～”也是用来开采缓倾斜矿体的一种空场采矿法。它用来开采围岩稳固，厚度小于5～7m的矿体。

全面法与房柱法基本相像，但全面法采场走向一般比较大，可达50～100m，甚至可以沿走向全面地不分矿房矿柱连续地推动。回采过程中可以在采场内将夹石、贫矿以及工业矿石作矿柱来支护采矿区。当开采厚度2m左右的高品位矿石时，采场内可以不留设矿柱而用混凝土垛、木垛、石垛及木柱等支护方式进行支护。

采场长度依据运搬设备而定，一般为40～60m；顶柱及间柱