浅谈工程造价投资控制

浅谈工程造价的控制***内容提要：本文详细论述了控制工程造价的阶段和方法。就工程建设中存在的一些普遍性问题及原因进行剖析，并提出相应的解决办法。指出了设计阶段是控制工程造价的关键阶段，设计阶段控制工程造价的方法是推行设计招标和限额设计；同时要把好结算审查关。关键词：工程造价控制限额设计工程量工程造价通常是指工程的建造价格，从投资者的角度而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性（投资估算、概算造价、预算造价、合同价、结算价、实际造价）、计价的组合性（分部分项工程→单位工程造价→单项工程造价→建设项目总造价）、计价方法的多样性及计价依据的复杂性等特征。目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍，为了提高工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。现就工程建设中存在的一些普遍性问题及原因进行剖析，并提出相应的解决办法。问题与原因全面成本管理的观念尚未形成目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全寿命期、全过程、全要素、全方位、动态的造价管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对工程结算进行审核，对其他阶段的控制显得相对薄弱。设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行经过统计分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30％至75％，施工阶段影响工程造价的可能性为5％至25％，在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不够完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。施工阶段设计变更随意性大工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额内，强调精心准备、科学合理的组织实施，严格的监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。现场签证问题多监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章。施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮。结算中高估冒算，虚报工程造价加大工程量：主要对材料用量大，计算复杂的项目，有的利用签证，多计工程量。巧立名目，高套定额：①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。②把费率中包含的内容另外列项计算。③利用定额单价的换算抬高项目单价。提高计费标准，扩大取费范围对策与思考互针对以上的种战种问题，应该挣在社会主义市史场经济体制下异，不断强化和董完善投资监督馒管理体制，充形分发挥审计监思督作用。泽加强设计工作呀的管理和审查付推行设计招标叛：据西方一些窑国家分析，设适计费一般不足忽建设工程全寿禽命期费用途的萝1夸％，但正是这雅少还于弯1唯%面费用对工程造葬价的影响度占另到更7代5蒙％以上，由此航可见，控制工何程造价的关键涨在于设计。设背计质量对整个湿工程建设的效竭益也是至关重标要的，在设计肺阶段控制工程换造价便于技术杀与经济有机的上结合。许多国透外专家指出，生中国工程技术挽人员的技术水插平、工作能力草、知识面，跟棚国外同行相比奋几乎不分上下森，但他们缺乏皱经济观念，国宿外的工程技术皆人员时刻考虑防如何降低工程域造价，而中国耍的工程技术人魔员则把他看成镇与自己无关的翻概预算人员的讽职责，而概预抖算人员也只管幸算数，不管设及计技术问题，凳使技术和经济铅严重脱节，难循以从根本上有然效控制工程造举价。为了增强纲设计单位的责册任心，促进设卵计质量的提高专，必须把设计哲单位全面推向瓜市场，一定规遥模的工傅程都应进行设乱计招标，通过医招标进行多种显设计方案的技常术经济比较，涌优选设计方案魔。掩推行限额设计页：所谓限额设律计就是按照设陵计任务书批准羊的投资估算额爆进行初步设计半，按照初步设度计概算造价限科额进行施工图撒设计，按照施缎工图预算造价疑对施工图设计棉的各个专业设惊计文件作出决民策，所以限额晴设计实际上是右建设项目投资矩控制系统中的杂一个重要环节悟，或称为一项再关键措施，在貌整个设计过程芦中，设计人员维与经济管理人丧员密切配合，金做到技术与经红济的统一。各匪专业在保证使骡用功能的前提叶下，按分配的挡投资限额控制示设计，严格控耗制技术设计和横施工图设计的虹不合理变更，睛以便保证总投猴资限额不被突编破。利用价值予工程的原理对办工程造价进行螺分解，合理的千确定设计方案何。结构设计人说员在选取梁、窃柱截面和混凝酱土强度等级及裤配筋方面，虽察同样满足结构云钢度和强度要嚼求，但不同的后做法会导致造扎价的差异。当恒然限额设计不锋能一味的考虑益节省投资，而伍应尊重科学，万尊重实际，在择实行限额设计音的同时注重优园化设计，兼顾忆功能提高。耐改变设计取费陕办法，实行设索计质量奖优罚修劣的制度。如贡果设计单位在浆批准的项目投后资限额内，认脱真运用价值工绩程原理，进行牙多方案的技术散经济分析和比捏较，在保证安躲全和不降低功取能的前提下，蛾通过采用新方苗案、新技术、拣新材料、新工棋艺，达到节约姥工程投资的目歪的，则按其节族约的投资额给相予一定比例的为奖励；反之，叫对超投资限额档的设计单位给冒予一定的罚款县，做到奖罚分救明。阶加强设计变更进的审查绍审计人员在对足工程进行审计用时，应对变更兵项目进行重点课审查：浮对于通过设计盖变更扩大设计辫规模，提高建缠设标准的，看爽是否有原审批怜部门的批准；题必要的变更是佩否先作工程量哄和造价的增减慈分析，经建设积单位同意，设礼计单位审查签握章，出具相应唐的图纸和说明华方可发变更通爹知。对不符合扑程序的口头变的更、便条变更抵的工程量不予门认可；养监理公司发现催设计图中的问伴题，需要进行炸变更时，必须翻征求建设单位胸和设计单位的俭意见。对监理叼公司和施工单估位擅自更改设特计图的，不予洪认可。兄严格现场签证扭的审查吗现场签证漏洞估多，管理难，谣人为因素多，犁结算难度大，穴因此加强现场究签证的管理和殖审查是控制工诸程造价的重要宅环节。审查时榴应该注意以下拾方面：主预算中包含的菜项目不得进行惑签证，已签证承的工程量，应睡予扣除；罚现场签证必须容有甲方代表两司人以上和施工卸单位现场负责腊人的签字或盖挠章。签字应一铺式数份，及时誉报送有关审核良部门，对重大售的隐蔽工程，棕应该有审核部搜门的人员参加样；孙审查现场签证业的项目和内容炕是否清楚，签客证的数量、规矩格、单位和日队期是否准确。酿把好结算审计蓝关盖工程量的审计对。工程量是工验程造价计算的姓基础，是施工张单位多计工程谣造价的环节，平审计人员不仅址要熟练掌握工讯程量的计算规虎则，还应对整职个工程的设计步和施工有系统肝的认识。在此决基础上应对以必下几个方面重蕉点审查：翅土方工程量的轰计算是否符合背定额的计算规贼定；施工图纸堤标示尺寸、土棍壤类别是否与严勘察资料一致拾；应注意由于闭放坡而引起不尿同基础土方之遍间的重复部分悼及放坡系数的出确定；运土距室离、运土数量辉、回填土土方待的扣除等。苗打桩工程各种荡不同材料是否坝分别计算，施六工方法是否符巷合设计要求；罢桩料长度是否案符合设计要求病、需要接桩时闯的接头数是否温正确。礼混凝土工程应企注意现浇构件婆与预制构件是浸否分别计算，沙现浇柱与梁、滔主梁与次梁及链各种构件计算侧是否符合规定斧，有无重复或心漏算；有筋和鸣无筋是否按设坐计规定分别计怪算，是否有混缺淆等。点钢筋工程的计钉算应注意钢筋够的搭接、弯钩婆长度、梁柱箍待筋、板底筋，桥板分布筋的根群数，各种构件及的数量，审查蛮时应要求施工灌单位提供钢筋智抽料底稿；杏铁路信号安装衬工程的信号机害、电动转辙机拌的规格、数量盖是否与设计图火纸相一致，电页缆工程应坚持荣现场测量工程什量和弯曲电缆旷系数的取定。剃设备安装工程义：设备的品种叨、规格、数量竭是否与设计相予符；需安装的栽设备和不需安喘装的设备是否京分清，有无将卷不需安装的设杂备作史为需安装的设模备多计工程量舅。失2若、审查设备、诱材料的预算价隔格：审查设备恳、材料预算价嗽格是否符合工刺程所在地的真等实价格及价格触水平。若是采亡用市场价，要控核实其真实性想、可靠性；若阔是采用权威部雹门公布的信息纷价，要注意信化息价的时间、舰地点是否符合贿要求，是否按搬要求调整。论3滩、审查预算单如价的套用：一佳般的项目可直辱接套用，少数雅项目需要换算尸。对直接套用副单价的主要审艰查其有无错套炮、高套。例如眠：土方工程中狡的把挖普通土杠土方套成坚石爸土方。对于定拖额换算的单价祥要审查其换算刘是否为定额允匙许及换算方法安是否正确。对俊补充定额和单富位计价表的使淋用应审查补充只定额是否符合蜘编制原则，单跨位计价表计算寇是否正确。施4遮、浪位取费的审查：灌主要审查有无唉抬高取费基数饺，取费类别是衔否与招标文件协和承包合同的显要求一致，未允计价材料是否呼参与取费。搞结论：额工程造价控制贪是一项系统工做程，需要进行年全过程、全方相位的管理，