非煤矿山安全生产实施方案

非煤矿山安全生产实施方案范文一、指导思想坚持以科学发展观为统领，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，依据源头治本，抬高门槛，规模经营，整合资源，优化布局的原则，深化非煤矿山安全专项整治，依法整顿关闭一批不具备安全生产条件的非煤矿山，进一步标准矿产资源开采秩序，努力实现全市非煤矿山标准、有序、安康、安全进展，有效防范与遏制重特大事故。二、工作目标开展非煤矿山安全专项整治，要立足当前，着眼长远，标本兼治，重在治本，把住源头准入关，坚决取缔非法开采，严峻打击一证多井、一井多家开采与超层越界、乱采滥挖，与非法转包等违法违规行为，坚决整顿关闭各类不具备安全生产条件的金属非金属矿山、尾矿库及选矿厂。严格执行矿产资源治理法律法规，整合矿产资源开采权，把非煤矿山的数量削减10％以上，实现矿产资源治理秩序的根本好转。进一步加强非煤矿山企业安全根底治理，夯实安全生产根底，落实企业安全生产主体责任，建立完善非煤矿山持续改进的企业安全生产自我约束机制，使非煤矿山安全生产治理制度、安全技术装备、从业人员的安全素养等各方面根底工作水平得到提高，安全防范措施得到加强，实现全市非煤矿山安全生产状况的稳固好转。三、整治内容全市非煤矿山安全专项整治的重点是金属非金属矿山与尾矿库，要紧内容如下：〔一〕检查的要紧内容金属非金属矿山矿山开采布局是否合理，已经整合的矿井〔采场〕是否存在名义上整合，即采矿证与工商营业执照的整合，实际上仍保持原先各自独立开采的状况。安全生产责任制、各项规章制度、操作规程的建立健全与落实状况，企业主体责任落实状况，各项记录填写准时准确全面及存档状况，从业人员安全教育培训与有关人员持证上岗率的状况，建设工程安全设施“三同时”制度执行状况，应急救援预案的制定与演练状况。是否依据开采设计方案组织施工，形成系统、标准开采，开采现状与设计技术资料与实测图纸〔采掘工程平面图、井上下参照图、通风系统图、避灾路线图〕是否相符。爆破作业、爆破距离是否符合《爆破安全规程》要求，爆破器材的储存、运输、使用与清退登记制度落实状况；推广中深孔爆破开采技术状况；预防中毒窒息措施的执行状况；爆破作业设计制度的执行状况。露天开采是否依据设计方案自上而下分台阶开采或者者使用中深孔爆破技术，台阶高度〔20米、分台阶开采的台阶高度6米、边坡角度〔75°〕是否符合《金属非金属矿山安全规程》或者者《小型露天采石场安全生产暂行规定》的要求。地下开采矿山是否具备两个独立的、能行人的、直达地面的安全出口；各生产水平〔中段〕与采区〔盘区〕是否设置了两个以上能行人的安全出口，并与直达地面的安全出口相通。地下矿山采矿、掘进、运输、提升、通风、防排水、顶板治理现状，与地压监控、供电、爆破等环节的安全及检测检验状况。地下开采的采矿方法、巷道布置、采场参数确实定是否科学实际，有无巷道采矿现象。运输提升设备安全设施是否健全牢靠，提升绞车是否是定点厂家生产，过卷、过电流、欠电压、过速、限速、深度指示器、声光信号等是否齐全牢靠，竖井提升罐笼是否是定点厂家生产、是否通过有资质单位检测检验合格，行人梯子间是否标准。井下供电电缆是否分开吊挂，电缆规格是否符合标准，井下设备外壳是否接地，漏电、过流保护装置是否齐全。地下矿山是否有完善的机械通风系统，通风设施〔主扇、局扇、风门、风桥、风帘、风筒〕是否完好，风量、风速、风质是否满足安全生产需要及规程要求。地下矿山采空区治理制度及处理方案的落实状况；地下矿山落实防范水害方案、防排水设备与水仓等设施的配置状况；有无井下巷道或者者采空区穿过大路、河流、建筑物等状况，露天转入井下开采时，露天与井下之间保安矿柱是否留设，是否有防止露天坑积水泻入井下的措施。在建工程是否严格按设计施工，有无擅自更换施工内容，有无以采代建、超过施工期未履行验收手续。排土场的选址、阶段高度、堆放高度、总边坡角、防排水设施等是否符合设计要求。尾矿库核查尾矿库有关建设工程的核准或者者审批的状况，包含：立项审批、土地使用审批等。检查尾矿库安全评价、环境影响评价、安全设施设计审查与竣工验收与环保竣工验收的状况。检查尾矿库是否依据设计施工图进展施工，包含。初期坝与积存坝的选料、碾压、密实度、坝体宽度与高度、内外坡比、排渗设施、排洪防洪设施类型与规格、安全观测设施等；是否依据设计要求进展尾矿排放、堆坝等组织生产运行。检查尾矿库企业安全治理人员与从事尾矿库放矿、筑坝与排洪操作治理的作业人员同意专业培训，尾矿工持有特种作业人员操作资格证书的状况。检查尾矿库污染物排放达标的状况。尾矿库是否存在选址不当、资料不全、违规设计、未按设计要求建设排洪防洪设施或者者排洪防洪设施严峻失修、坝体超高、超量储存、抬高库水位擅自储水、擅自排放其他杂物、几家公用一个尾矿库，超期服役、有垮坝险情等状况。尾矿坝是否存在管涌、流土、纵横裂缝、滑动等现象。尾矿库是否安设水位观测尺、尾矿坝是否安设位移、浸润线等观测设施。尾矿库是否存在影响大路、铁路、饮用水源、作业点安全的状况，尾矿坝下游是否有居民区或者者重要设施。检查回采再利用与闭库后再利用的尾矿库，是否依据有关规定履行建设工程“三同时”手续。检查企业对尾矿库的安全治理状况，设备设施是否运行完好，抢险物资的预备与事故应急救援预案与突发环境污染大事等应急处置预案的制定与落实状况。检查尾矿库库区内是否存在从事爆破、采砂、建筑等危害尾矿库安全的状况等。〔二〕整治的要紧内容山企业安全生产许可证明施方法不具备安全生产条件的非煤矿山企业，依法予以整顿关闭：金属非金属矿山工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证及有关证照超过有效期限，超出许可范围，应履行而未履行延期手续，或者者者采矿权人转让采矿权，未依法履行采矿权转让变更登记手续的。、改、扩建矿山企业未履行建设工程安全设施安全专篇设计审查擅自开工的；.未履行竣工验收审批程序，擅自投入生产使用的。依据《XX省金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作方案》〔辽安监管〔2023〕37号〕2023年731日后仍末实行机械通风或者者通风系统达不到标准要求的。露天矿山开采条件适合使用中深孔爆破开采技术而未使用的。露天采石场不按《金属非金属矿山安全规程》与行业标准规定实行分台阶开采，或者者者一面坡到顶〔不含型材石〕或者者者从底部掏采的。整治后仍不具备采场平面图、采场剖面图的。矿山设计开采规模达不到《XX省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于全省矿产资源开发整合方案的通知〔辽政办发〔2023〕7号〕规定的不全都矿种的生产力量与不符合国家产业政策的。对存在重大隐患责令限期整改的企业，在实施停产整顿期间，未经整改验收或者者经整改后仍不合格，擅自开工生产的。两个安全出口不畅通的，特别是中段或者者采场两个安全出口不畅通；竖井做为安全出口时利用箕斗升降人员、或者者自制罐笼升降人员又无标准梯子间的。未按设计规定的采矿方法采矿的，未形成通风系统前盲目开采，或者者者见矿就扩帮挑顶巷道采矿的。XX县区范围内超层越界、穿插重叠开采，已构成坍塌、透水、片帮、顶板冒落等重大事故隐患的；露天转入井下开采，对露天坑可能积水未实行安全保障措施、未按规定留设露天与井下保安矿柱的。无视技术治理，放弃测量工作，井下开采无实测采掘工程平面图、井上下参照图、通风系统图、避灾路线图等图纸的，露天开采无实测采场平面图、采场剖面图等图纸的。其他不符合安全生产条件，应依法关闭的。尾矿库建设工程未申请立项审批的；未办理土地使用手续的；未经环保部门进展环评及环保“三同时”审查或者者者不合格的；无工商营业执照、工商营业执照未年检、未有选矿内容的；饮用水源一级保护区与自然保护区内的尾矿库；尾矿库下游有工厂、居民区、学校与水源地、大路等公共设施，未经有法定资质的机构进展地质勘察、坝体稳固分析〔虽分析但不合格的、调洪演算与现状评价的，尾矿库与地下开采相互影响的；逾期未申请安全生产许可证延期换证的；尾矿库超出设计最大坝高的，超出设计最大库容的〔超储的，库区纵深短无法保证最小干滩长度的，尾矿库成为储水库，尾矿坝成为挡水坝的；尾矿坝未经设计进展施工并投入生产运行的；尾矿库安全设施未经“三同时”审查或者者者验收不合格的；危库、险库与对重大隐患逾期不整改或者者经整改仍达不到要求的；危库。调洪库容严峻缺乏，安全超高与最小干滩长度都不满足设计要求；排洪系统严峻堵塞或者者坍塌，不能排水或者者排水力量急剧降低；坝体消灭贯穿性横向裂缝，消灭较大范围管涌、流土变形，坝体消灭深层次滑动迹象；阅历算坝体抗滑稳固最小安全系数小于《尾矿库安全技术规60.95；其他严峻危及尾矿库安全运行的状况。险库。调洪库容缺乏，安全超高与最小干滩长度均不能满足设计要求；排洪系统局部堵塞或者者坍塌，排水力量有所下降，达不到设计要求；坝体消灭大面积纵向裂缝，消灭较大范围渗透水高位出逸，消灭大面积沼泽化；坝体消灭浅层次滑动迹象；阅历算坝体抗滑稳固最小安全系数60.98；其他危及尾矿库安全运行的状况。其他不符合安全生产条件，应依法关闭的。四、工作步骤〔一〕工作部署阶段〔925日前〕制定方案。县〔市〕区政府及有关部门要依据本实施方案的要求，结合本地区、本部门的实际状况，制定针对性与可操作性强的非煤矿山安全专项整治工作方案，明确目标，落实责任，突出重点，量化任务，细化步骤，并认真抓好落实。发动部署。开展非煤矿山安全专项整治工作，要在各级政府的统一领导下进展。各县〔市〕区要组织召开由有关部门与非煤矿山企业要紧负责人参与的会议，进展全面发动部署，做到在思想上高度重视，行动上措施得力，工作上务求实效，全面完本钱次非煤矿山安全专项整治工作任务。加大宣传力度。各地要充分利用报刊、电台、电视台等各闻媒体，广泛宣传安全生产法律法规，宣传非煤矿山安全专项整治工作的目的、意义，宣传非煤矿山安全专项整治工作的先进典型，并公开曝光对工作不认真、走过场的地区与企业。通过宣传，大造声势，发动全社会力气乐观参与，在全社会形成良好的舆论气氛。〔二〕集中整治阶段〔9261130日〕9261010日，各非煤矿山企业要落实安全生产主体责任，认真进展自查自改工作。从工艺系统、根底设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面进展全方位的隐患排查，并加大安全投入，能马上整改的要马上实行有效措施整改，对一时难以整改的重大隐患，要制定打算，做到责任、资金、措施、时限要求与应急预案“五落l0111110日，各地区要集中力气，全力推动非煤矿山安全专项整治与整顿关闭工作，要组织有关部门联合执法，形成上下联动机制，坚决取缔关闭非法与不具备安全生产条件、严峻污染环境的非煤矿山企业；对存在重大隐患的，要进展社会公示、挂牌督办、限期整改、跟踪落实；对逾期不改或者者整改后仍不合格的，要实行坚决措施。提请同级人民政府依法实施关闭。关闭程序：确定不符合条件与标准的金属非金属矿山名单。由县级及以上人民政府依法做出关闭打算，并向社会公告，同时抄报上一级颁发证照部门。县级及以上人民政府组织安全监管、国土资源、公安、环保、工商等有关部门对公告关闭的矿山实施关闭。市级及以上人民政府要组织安全监管、国土资源、公安、环保、工商等有关部门对关闭现场处置与关闭状况进展核查，确保关闭到位。关闭标准：安全监管、国土资源、工商、环保、公安等部门依法撤消或者者注销有关证照。撤除矿山供电、供水、通风、提升、运输、采掘、加工等直接生产设施、设备。公安部门清理收缴剩余的民用爆炸物品。妥当遣散从业人员。矿井井筒应炸毁、填实，设立明显警示标志，平坦工业场地，恢复地貌。对已关闭的非煤矿山企业予以登报公布，同意社会监视。在此期间，市非煤矿山安全专项整治工作领导小组要组织有关部门深入重点地区、重点企业进展督查，准时觉察、解决问题与隐患。〔三〕检查验收阶段〔11111231日〕各县〔市〕区要组织专家对本辖区内的非煤矿山企业逐个进展检查验收，凡不具备国家法律法规规定的安全生产条件的企业不予办理延期换证，并依法实施关闭；对专项整治工作不力，措施落实不到位，与在专项整治期间发生重大生产安全事故与环境污染突发大事的非煤矿山企业，要进展停产整顿，直至符合要求。五、组织领导与职责分工非煤矿山安全专项整治务必在各级政府的领导下，依据“政府统一领导，分级负责组织实施，安监部门牵头，有关职能部门协作，分工明确，各司其职、各负其责、协调行动”的原则，由政府领导同志任组长，安全生产监管、公安、国土资源、工商、环保、电力、进展改革等部门负责同志参与的领导小组，负责组织与领导本地区的非煤矿山安全专项整治工作，做到有序、协调、高效进展。要紧任务及工作分工如下：安全生产监视治理部门负责非煤矿山安全专项整治工作的综合协调，争论制定安全专项整治实施方案，并负责方案的组织实施；严格安全生产许可制度，做好非煤矿山安全生产许可证延期换证工作，对不符合安全许可条件的非煤矿山企业不予延期换证，对不具备安全生产条件的非煤矿山企业，提请同级政府依法实施关闭。国土资源治理部门要严把矿产资源开采证审批、年审关，依法查处非法开采矿产资源、超层越界与乱采滥挖等违法违规行为；对不具备安全生产条件的非煤矿山要按法定程序撤消或者者注销其采矿许可证；要连续加大矿产资源开发秩序整顿工作的力度，对矿井开采布局不合理，提出关闭整合方案，并组织实施；严格用地审批，加强用地审批后监视治理，取缔非法占地建设的尾矿库。工商行政治理部门要严格营业执照审批与年检，对达不到非煤矿山企业登记有关前置审批条件的，坚决不予审批发照。被注销采矿许可证与被撤消安全生产许可证的非煤矿山企业，依法办理注销登记。公安部门要严把爆炸物品供给审批关，对不具备安全生产条件的非煤矿山，要准时收回其有关爆炸物品许可证件、停顿审批供给爆炸物品；对停产整顿的非煤矿山在停产整顿期间，要停顿爆炸物品供给，经整改验收符合安全要求后，方可恢复审批供给爆炸物品；对取缔与关闭的非煤矿山，按程序撤消或者者注销其有关爆炸物品许可证件，终止审批供给爆炸物品；对未通过“三同时”审查验收及环评不合格的建设工程，不得核发有关爆炸物品许可证件；对涉嫌非法采矿、破坏性采矿案件，构成犯罪的，依法进展查处。环境保护部门要严把环保准入条件审批关，依法查处违反环境保护有关法律法规建设的矿山及污染环境的行为。做好对露天矿、采石厂与尾矿库的环境监管工作，把好环评及环保“三同时”验收关，对严峻污染环境的非煤矿山，要依法严惩直至关闭。电力供给单位要严把电力供给关，凡注销采矿许可证与安全许可证，与已打算关闭的非煤矿山，要马上停顿供电，撤除供电设施；对未执行安全生产“三同时”规定、安全设施设计审查与竣工验收未经安全生产监视治理部门审查同意的建矿山，不得供电。进展改革等投资治理部门要严把立项审批关，严格排查非煤矿山建设工程的立项核准状况，关于不符合规划与产业政策准入条件的建设工程，一律不予核准与备案其工程建设，已经建成的要予以关闭。六、工作要求〔一〕高度重视，加强领导深化非煤矿山安全专项整治，是加强非煤矿山安全生产工作，预防与遏制重特大事故，稳固全省非煤