本质安全知识培训

本质安全知识培训第1页/共47页内容概述三、四、一、本质安全管理体系的基础危险源辨识和风险评估二、本安体系的基本内容及其作用本质安全管理信息系统的基本介绍第2页/共47页一、本质安全管理体系的基础1、体系2、安全管理组织机构3、工作现场安全标识（图样展示）第3页/共47页本质安全管理体系的基础1、体系：ISO对体系的定义：相互关联或相互作用的一组要素。例如：NOSACMB253（5-72）神华煤矿本安（162）元素是什么？（ISO）活动和资源。活动：为实现某项目的的系列行为。按照执行对象和活动的性质，可以分为：操作活动（运行、检修、检查和实验）管理活动（决策、计划、组织、领导、控制、指挥、创新体系的含义第4页/共47页本质安全管理体系的基础体系标准结构为：第5页/共47页例如：本质安全管理体系的基础第6页/共47页本质安全管理体系的基础体系的作用：1.均衡各方面的目标：将产量、质量、成本、收益、安全、环境、社会责任、员工士气等同等对待。“安全为天”“顾客至上”。2.优先解决制约发展的问题：及时找到管理中的“短板”，制定改进目标。例如在安全管理上能帮助我们找到存在的问题：安全理念安全目标风险评估安全标准执行力监督保障机制持续改进能力3.合理配置资源把有限的资源用在最需要的地方。例如，制定优先解决重大危险源和高风险的方案和落实；例如将资金投入在急需改造的安全设施上。4.持续改进，寻找新的增长点在系统具备一定水平后，能找到新的改进点，实现持续改进。新目标、新水平。例如，可承受风险值降低，现场环境改进，从模糊管理，到制度管理，到标准化，到程序化，到数字化5.将企业的价值观和愿景转变为现实的最佳手段。6.是管理的管理第7页/共47页本质安全管理体系的基础体系的过程方法：体系就是一个大PDCA（计划-实施-检查-改进）。第8页/共47页本质安全管理体系的基础例如：第9页/共47页本质安全管理体系的基础2、安全组织机构企业组织机构的形式：

直线制

职能制

直线-职能制

事业部制

矩阵制

模拟分权制例：直线-职能制

例：直线制厂长维修一部维修二部钳工一班钳工二班电工班员工甲员工已员工丙第10页/共47页本质安全管理体系的基础3、现场安全标识(图样展示）：第11页/共47页本质安全管理体系的基础工器具标识：第12页/共47页本安体系的基本内容及其作用前言1、煤矿本质安全管理的概念2、本质安全管理体系的构成3、维修中心本质安全管理的内容4、本质安全管理的作用本安体系的基本内容及其作用二、第13页/共47页前言本质安全一词的提出源于20世纪50年代世界宇航技术的发展，这一概念的广泛接受是和人类科学技术的进步以及对安全文化的认识密切相连的，是人类在生产、生活实践的发展过程中，对事故由被动接受到积极事先预防，以实现从源头杜绝事故和人类自身安全保护需要，在安全认识上取得的一大进步。狭义的概念指的是通过设计手段使生产过程和产品性能本身具有防止危险发生的功能，即使在误操作的情况下来说也不会发生事故。广义的角度来说就是通过各种措施（包括教育、设计、优化环境等）从源头上堵住事故发生的可能性，即利用科学技术手段使人们生产活动全过程实现安全无危害化，即使出现人为失误或环境恶化也能有效阻止事故发生，使人的安全健康状态得到有效保障。第14页/共47页本安体系的基本内容及其作用1、煤矿本质安全管理：是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中，指设计、建设、生产、改扩建等全过程，对系统中的危险源进行预先辨识、评价分析，继而对其进行消除、减少、控制，通过煤矿人机环管的最佳匹配，杜绝人员伤亡的责任事故，使各类事故造成的损失降低到人们的期望值和社会可接受水平的闭环的风险管理过程。本质安全管理以风险预控为核心，以PDCA管理为模式，体现了全员参与、持续改进的特点，要求在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，切断事故发生的因果链，达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全。第15页/共47页本安体系的基本内容及其作用2、本质安全管理体系的构成体系由5大部分内容构成，整体架构是以风险管理为核心，以人员不安全行为管理为重点，以生产系统要素为基础，以保障管理为支撑，以管理信息系统为运行平台。风险管理保障管理生产系统要素风险预控管理信息系统危险源机环管人人员不安全行为管理辅助管理第16页/共47页3、维修中心本质安全管理的内容本安体系的基本内容及其作用

本安管理内容《管理手册》《程序文件》《考核评分标准》《风险管理手册》《管理标准与管理措施》《人员不安全行为管理手册》《管理制度汇编》《安全文化建设实施手册》第17页/共47页本安体系的基本内容及其作用

明确了管理方针、目标，描述了本质安全管理体系涉及的过程及其相互关系，展示了本质安全管理体系总体框架，明确了中心各层次不同单位、部门的职责和权限，是本质安全管理体系的纲领性文件，适合中心高、中层管理人员使用。《管理手册》第18页/共47页本安体系的基本内容及其作用《程序文件》

共分为五大部分（风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理），包含38个管理程序，各项管理程序以PDCA的方法和思路建立，规定了相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，符合实际运作的要求，保证了各个过程功能的实现。《程序文件》是《管理手册》的支持性文件，适合各级相关单位（部门）、岗位和人员对各项事务的管理和运行控制。《考核评分标准》

考核评分标准共5大部分，18个系统，80个元素，447个考核指标，是检验本质安全管理体系运行效果、判别中心是否达到了本质安全管理体系总体要求的综合性评价标准。第19页/共47页本安体系的基本内容及其作用《风险管理手册》包含风险概述、工作任务风险管理、健康、环境、危害物质、紧急情况、工艺流程、影响产品质量因素、和维修中心系统风险评估等内容。主要运用工作任务分析法和系统分析对危险源进行辨识，对危险源进行分级分类、监测预警，确定危险源可能产生的风险及其后果。《管理标准与管理措施》

共包括91个管理对象的管理标准和管理措施，其中人员方面64个、机器设备方面13个、环境方面3个、管理方面11个。是在危险源辨识的基础上，通过提炼管理对象，明确相应的责任人、监管部门和监管人员，并制定相应的管理标准和管理措施对危险源进行控制，实现对人、机、环、管危险源的风险预控，预防事故的发生。第20页/共47页本安体系的基本内容及其作用

第一部分是员工不安全行为管理，通过对生产作业中员工可能出现的主要不安全行为进行辨识，将辨识出的各种不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级进行分类，分析其发生的原因，制定相应的控制措施，细化了行为纠正、奖罚考核等全过程管理。第二部分是员工岗位规范,包含维修中心各岗位的通用安全行为规范和具体的56个岗位规范,明确各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为。《人员不安全行为管理手册》第21页/共47页本安体系的基本内容及其作用

共包括有关安全管理的68个制度，涵盖风险管理、人员管理、设备管理、激励与约束管理及辅助管理等方面的内容。是维修中心安全管理合法有序地运作及本质安全管理体系得以顺利实施的保障，适用于维修中心的各级管理人员及广大员工使用。

从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四个方面明确了本质安全文化建设的内涵、结构、目标、任务及实施的流程和方法，是维修中心构建本质安全文化的指导性文件。《安全文化建设实施手册》《管理制度汇编》第22页/共47页本安体系的基本内容及其作用4、本质安全管理体系的作用遵循PDCA闭环管理，实现持续改进。管理体系的PDCA，实现了安全管理水平的提升。隐患治理的PDCA，实现了隐患彻底整治。管理标准的PDCA，实现安全管理要求与时俱进。APDDCPDCAPDCAPDCAPDCA……PDCAPDCAPDCAPDCAPDCA……安全水平1安全水平2第23页/共47页通过风险预控和未遂管理，能彻底消除事故的发生采用工作任务分析法，让员工能自主辨识自己身边的危险，增强个体防范意识。采用事故机理分析法，技术和管理部门能排查出系统性重大危险源及其风险。制定和严格执行风险管理标准和控制措施，能预防和消除风险，实现安全。本安体系的基本内容及其作用第24页/共47页本安体系的基本内容及其作用例：明确了管理的对象明确了管理的重点明确了管理的依据明确不同岗位的责任明确了管理的途径

达到了岗位员工自主风险控制管理的目的，真正实现了安全管理由事后管理向事前预控、由被动管理向主动管理的转变，切实解决了煤矿安全管理“管什么”和“如何管”的根本问题。

第25页/共47页危险源辨识和风险评估三、人环境制度机零事故1、危险源辨识和风险评估的相关概念2、危险源辨识和风险评估的作用和意义3、风险评估危险源辨识和风险评估第26页/共47页危险源辨识和风险评估1、危险源辨识和风险评估的相关概念：安全：免除了不可接受的损害风险的状态。危险：是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的状态。危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

危险源辨识：就是识别危险源并确定其特性的过程。风险：（暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的可能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能量失控。风险评估：是全面的风险分析和风险评价的过程。包括风险分析、风险评价和风险控制策划。在生产过程中，安全是相对的，危险是永存的，但事故是可以预防的…第27页/共47页危险源辨识和风险评估是全面认识其生产运营过程风险的一个有效过程，是对生产过程安健环风险实施有效控制的基础。

是管理系统建立的基础，是管理目标制定、管理策划的依据，也是安健环管理得以持续改进的动力。能够使企业清楚作业环境、设备设施、作业行为中存在的风险，有利于作业环境改善、设备设施维护、作业行为规范。通过全员参与风险评估能够提高员工风险意识。2、危险源辨识和风险评估的作用和意义事故危险源

人的不安全行为机的不安全状态环境的不安全状态管理的漏洞或缺陷导致或诱发第28页/共47页危险源辨识和风险评估3、风险评估风险评估的形式正式风险评估定期全面风险评估；项目前期风险评估；工作前风险评估；班组日常风险评估等非正式风险评估在工作和生活中随时对风险的判断；临时组织对特定项目风险的讨论；个人对工作过程安全的思考分析，等。对时间、方法和程序有明确规定的风险评估过程。通常是在有计划、有组织、有统一标准要求的情况下进行，并形成记录，参与人员广泛。随时随地、无明确规定的风险评估过程。不考虑方式、不考虑位置，任何人谁都可以参与，是正式风险评估工作的必要补充部分。3.1第29页/共47页危险源辨识和风险评估3.2风险评估的类型基准风险评估基于问题的风险评估持续风险评估确定工作场所的现有风险概况，以便决定风险评估项目的重点区域和项目。是对基准风险评估中所确定的具有重大风险的活动、职业及任务进行详细的评估研究。是辨别职业健康、安全、环境危害，以便处理重大风险。这三种类型的风险评估相互联系、相辅相成，在企业风险管理中缺一不可是，风险评估体系的主要组成部分。第30页/共47页危险源辨识和风险评估工作任务分析法具体操作：以清单的形式列出本岗位所有的业务活动、活动场所及每项业务活动具体的实施步骤，对照相关的规程、条例、标准，结合实际工作经验，综合考虑人、机、环、管四个方面可能出现的不安全因素，分析工作中存在或潜在危险源。主要用途：辨识生产活动中的危险源。优点：简便、详尽、易掌握。缺点：受工作人员主观因素影响。1.3危险源辩识主要采用的方法第31页/共47页危险源辨识和风险评估3.3风险评估程序

步骤1：准备步骤2：危险源辨识步骤3：风险分析步骤4：风险评价步骤5：高风险项重点分析步骤6：风险控制步骤7：风险评估应用步骤8：监测改进开始危险源辨识

风险评估危险源管理标准及措施落实管控措施危险源监测、预警危险源管控是否有效结束整改、消警保障机制否是第32页/共47页危险源辨识和风险评估

步骤1准备确定评估范围：所有区域、活动、设备、设施、材料物质、工艺流程、职业健康危害、环境因素、工具及器具、火灾危险、紧急情况等进行风险评估。确定风险评估标准和方法（包括评估表格）：是指导企业危险源辨识和风险评估工作规范性文件;工作任务分析法、风险矩阵、事故树分析等。风险评估组组建及任命：管理层、安监员、职业健康管理人员、环保管理人员、有关部室、厂或车间的相关管理人员、专业技术人员、班组长、工作经验丰富的各岗位员工。风险评估组成员培训：使其掌握风险评估的方法和技巧。风险评估计划制订：在风险评估工作前应制订实施计划，以指导风险评估工作的正常、有序进行。收集所需资料（工作程序和图表）：相关法律、法规、规程、规范、条例、事故案例、安健环监测数据、各类图纸、标准和其他要求。第33页/共47页危险源辨识和风险评估步骤2：危险源辨识危险源是一个情况、行为、对象（材料）或在特定的条件下会导致危险的物质，是风险管理的对象。主要内容有：1．厂址

2．厂区平面布局

3．建（构）筑物

4．生产工艺过程5．生产设备、装置

6．粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等危害作业部位7．工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度

8．管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施第34页/共47页认定特定事件的频率和结果的严重度分析危险、危害事件产生的原因识别可能导致事故的危险、危害事件确定分析对象（危险源）危险源辨识和风险评估步骤3风险分析风险分析的步骤风险分析的方法直观经验法系统安全分析方法风险分析的对象即已经调查和认定的危险源。具体包括：区域、工作活动、设备、设施、材料物质、工艺流程、系统危险源、职业健康危害、环境因素、工具及器具、火灾危险源、紧急情况等。风险分析对象第35页/共47页危险源辨识和风险评估步骤4：风险评价确定严重性确定频率确定暴露划分风险等级起草风险概述•按照风险级别排序•确定控制行动的优先顺序严重性频率暴露xx=风险等级风险评价方法分类：定性风险评价方法、定量风险评价方法、半定量风险评价法。第36页/共47页危险源辨识和风险评估步骤4：风险评价风险矩阵法：一种适合大多数风险的评估方法（缺点是风险等级划分较粗）。风险矩阵法：风险等级=可能性×严重性第37页/共47页危险源辨识和风险评估步骤5高风险项目重点分析认定高风险区域和项目应用风险分析技术详细分析确定风险控制对策措施高风险项目风险分析的主要方法：1、工作安全分析（JSA）：高风险工作任务。2、故障模式与影响分析（FMEA）：高风险的系统、设备、设施。3、事故树分析（FAT）或事件树分析（EAT）：高风险的系统危险源。工作安全分析（JSA）的步骤：第一步：工作任务的选择；第二步：将工作任务分解为具体工作骤；第三步：识别每个步骤中的危害与风险；第四步：确定风险控制和预防措施；第五步：编制书面安全工作（WSWP）。故障树分析的步骤：第一步选择合理的顶上事件第二步资料收集与准备第三步建造事故树第四步简化或模块化第五步定性分析第38页/共47页危险源辨识和风险评估步骤6风险控制风险控制是针对影响风险大小的两个因素：降低事件发生的可能性；降低事件后果的严重度。风险控制对策措施（选择顺序）：工程、技术操作控制管理（培训、巡查、监督、调配）选择顺序：设计、替代、稀释/减少、转移、隔离、警告、个体防护（PPE）。第39页/共47页危险源辨识和风险评估步骤7风险评估应用将风险评估成果应用到风险管控中制定风险控制目标与计划制定管理标准、控制措施改善工作环境或生产系统安全条件步骤8监测改进风险评估结果审查•危险源辨识全面•风险分析全面•风险评价准确（风险概述）•风险控制对策措施确定合理•风险评估成果得到全面应用注：分级审查、专业审核、管理层审查第40页/共47页四、1、系统结构2、检查考核模式本质安全管理信息系统的基本介绍第41页/共47页本质安全管理信息系统的基本介绍1、系统结构系统总体框架图第42页/共4