鄂尔多斯独贵塔拉工业园区总体规划（北区）（2015-2030年）环境影响报告书

鄂尔多斯独贵塔拉工业园区总体规划((北区)(2015-2030年)环境影响报告书(报批稿)委托单位：鄂尔多斯独贵塔拉工业园区管理委员会编制单位：北京国寰环境技术有限责任公司鄂尔多斯独贵塔拉工业园区规划(北区)(2015-2030年)环境影响报告书I1总则 11.1任务由来 11.2评价目的和评价原则 21.2.1评价目的 21.2.2评价原则 21.3评价依据 21.3.1法律法规及政策 21.3.2技术导则及标准 51.3.3相关规划 61.4评价范围和时段 71.4.1评价范围 71.4.2评价时段 71.5环境功能区划和环境保护目标 71.5.1环境功能区划 71.5.2环境保护目标 81.6评价重点 111.7评价技术路线 122规划分析 132.1规划概述 132.1.1与上版规划差异 132.1.2园区级别和定位 192.1.3发展规模 192.1.4规划产业结构 192.1.5规划产业布局 212.1.6资源保护与利用规划 232.1.7基础设施规划 232.1.8环境保护规划 252.1.9园区与城镇的关系 282.2规划协调性分析 292.2.1与相关规划协调性分析 292.2.2与产业政策相符性分析 38II2.2.3小结 432.3不确定性分析 453园区回顾性分析 463.1发展历程及入驻企业 463.2规划环评执行情况分析 483.3园区基础设施建设情况 563.3.1北区给排水设施已建成 563.3.2蒸发塘已停止建设，正在改造作为事故应急水池 573.3.3集中供热工程尚未建设，目前全部为企业自行供热 573.3.4一般固废处置设施按需实施，计划增加危废处置设施 573.3.5生活垃圾依托周边镇区垃圾填埋场处置 583.3.6环境风险应急设施 583.4污染排放控制 583.4.1大气污染排放控制 583.4.2水污染防治措施有效性 603.4.3固体废物处理处置能力 603.5小结 613.5.1园区产业发展符合前版规划环评及审查意见要求 613.5.2部分基础设施配套出现调整，监测能力尚未落实 623.5.3目前固废综合利用水平未达到60% 623.5.4北项目区事故水池规模与规划目标仍有较大差距 624资源生态环境现状分析与评价 644.1自然环境与社会经济概况 644.1.1自然环境状况 644.1.2行政区划及人口 674.1.3杭锦旗经济发展状况 674.1.4周边产业园区及产业相关性 684.2生态现状评价 744.2.1植被以沙漠植物为主 744.2.2碳汇林建设已初步形成规模 764.2.3土壤侵蚀以强风力侵蚀为主 764.2.4杭锦淖尔自然保护区保护滩涂湿地生态系统 78III4.3水资源开发利用现状 814.3.1降水少蒸发强烈 814.3.2黄河是重要的供水水源 834.3.3农业用水占比大 844.3.4农业用水效率低 874.4土地资源开发利用现状 874.5环境空气质量现状 894.5.1北项目区颗粒物超标但呈好转趋势 894.6地表水环境现状 954.7地下水环境现状 964.7.1北项目区由于地质原因局部铁离子超标 964.8土壤环境现状 1054.9固体废物处理处置现状 1084.10“十二五”污染物排放及总量控制 1104.11现状存在的主要问题 1104.11.1生态系统脆弱沙漠化程度高，园区以北的自然保护区生态功能重要 1104.11.2农业用水占比大，水资源利用效率低 1114.11.3本园区工业用水全部取自黄河，但水指标有限 1114.11.4北项目区颗粒物超标但呈好转趋势 1114.11.5北项目区由于地质原因局部铁离子超标 1115评价指标体系与制约因素分析 1125.1环境影响识别 1125.2环境目标 1145.3评价指标体系 1145.4规划实施制约因素分析 1156资源环境承载力分析 1176.1规划资源需求及污染物排放核算 1176.1.1清洁生产现状及效率要求 1176.1.2循环经济产业链 1196.1.3水资源需求量 1196.1.4土地资源需求量 1196.1.5煤炭资源需求 119IV6.1.6大气污染物排放量 1196.1.7固体废物排放量 1206.2水资源承载力分析 1216.2.1可供水量及黄委会分配的水指标 1216.2.2需水量预测 1216.2.3供需平衡分析 1246.2.4水权转换影响分析 1246.2.5对农业用水的影响 1256.2.6对杭锦淖尔自然保护区影响分析 1256.3土地资源承载力分析 1256.3.1园区用地需求 1256.3.2用地规划 1266.3.3小结 1266.4煤炭资源承载力分析 1286.4.1区域煤炭资源储量丰富 1286.4.2煤炭产能满足本规划需求量 1286.5生态适宜性分析 1296.5.1生态功能定位及符合性 1296.5.2生态适宜性分析 1316.6大气承载力分析 1336.6.1测算方法 1336.6.2环境容量 1356.6.3总量控制要求 1367环境影响预测与评价 1387.1大气环境影响分析与评价 1387.1.1污染气象特征 1387.1.2大气环境影响预测 1427.1.3小结 1917.2水环境影响评价 1917.2.1入园企业现状水污染防治情况 1917.2.2规划废水集中处置方案分析 1947.2.3入园煤化工企业废水处理要求 195V7.2.4排水环境影响分析 1977.2.5小结 1987.3地下水环境影响评价 1997.3.1区域地层概况 1997.3.2地下水含水类型及含水层(组)情况 2077.3.3地下水补给、径流和排泄 2087.3.4地下水水质 2107.3.5地下水动态 2117.3.6地下水开发 2127.3.7地下水环境影响分析 2137.3.8北项目区典型事故地下水环境影响预测评价 2147.4生态影响分析与评价 2287.4.1生态系统影响 2287.4.2野生动物影响 2297.4.3土壤环境影响 2297.4.4杭锦淖尔自然保护区影响 2307.5固体废物处理处置和综合利用 2307.5.1规划期固体废物产生量预测 2307.5.2一般工业固体废物处置途径分析 2317.5.3一般工业固体废物处置方案分析 2327.5.4危险废物处置方案分析 2347.5.5生活垃圾处理 2408环境风险分析 2418.1历史风险事故分析 2418.2风险识别 2418.3事故概率分析 2448.3.1国外化工企业事故分析 2448.3.2国内化工企业事故分析 2448.4源项分析 2458.4.1事故及环境影响类型分析 2458.4.2最大可信事故及事故概率 2468.5事故后果预测与分析 247VI8.5.1源强计算 2478.5.2预测模式 2518.5.3预测分析 2538.6环境风险防范与管理 2548.6.1合理规划风险源 2548.6.2加强风险源管理 2548.6.3建立风险监测与监控体系 2558.6.4风险防控及应急平台 2568.6.5水污染风险防范措施 2578.7风险应急预案 2608.7.1园区应急预案 2608.7.2企业应急预案 2698.8小结 2709规划方案综合论证和优化调整建议 2719.1环境目标可达性分析 2719.2北项目区优化调整建议 2729.2.1园区定位优化调整建议 2729.2.2园区规模优化调整建议 2729.2.3产业结构优化调整建议 2729.2.4产业布局优化调整建议 2739.2.5发展时序优化调整建议 2739.2.6园区基础设施优化调整建议 27310北项目区环境影响减缓对策和措施 27710.1空间管制 27710.2总量管控 27810.3环境准入及负面清单 27810.3.1产业政策准入 278 10.3.3环境准入 27910.4园区环保基础设施 28210.4.1废水处理设施 28210.4.2固废处理设施 282VII10.4.3环境监测能力 28310.4.4加快北项目区事故水池规模配套 28310.5其他环境影响减缓措施 28410.5.1风险防范措施 28410.5.2生态建设措施 28410.5.3地下水防治措施 28510.6与项目环评联动要求 28511环境管理及跟踪评价 28711.1环境管理 28711.1.1基本原则 28711.1.2管理目标 28811.1.3机构和职责 28811.1.4信息公开 29111.2环境监测 29111.2.1园区环境质量监测计划 29111.2.2事故应急监测计划 29211.2.3企业在线监测落实情况 29311.3跟踪评价 29311.3.1跟踪评价时段 29311.3.2跟踪评价目标 29311.3.3跟踪评价内容 29412公众参与 29512.1公众参与的目的 29512.2公众参与实施过程 29512.3第一次环保信息公开 29512.3.1公示形式 29512.3.2公示时间 29512.3.3公示内容 29512.3.4公众反馈信息小结 29612.4第二次环保信息公开 29612.4.1公众形式 29612.4.2公众时间 296VIII12.4.3公示内容 29612.4.4公示反馈信息小结 29612.5公众意见统计分析 30112.5.1个人公众调查问卷统计分析 30312.5.2团体公众调查问卷统计分析 30512.6公众意见的采纳情况 30713评价结论 30813.1任务由来 30813.2规划协调性 30813.2.1规划远期用地需与国土部门进一步协调 30813.2.2尿素、烧碱、聚氯乙烯行业规划与国家及地方要求不一致 30913.2.3规划未明确提出VOC排放控制要求 30913.2.4蒸发塘规划及供热方式与现行要求不符 30913.2.5园区环境监测能力不足 31013.3资源环境承载能力及制约因素 31013.3.1规划远期用地需与国土部门进一步协调 31013.3.2产业发展受制于农业水权转换进度及水指标的获取 31013.3.3距离黄河及杭锦淖尔自然保护区较近，环境风险大 31013.3.4生态系统脆弱沙漠化程度高 31113.3.5周边无纳污水体煤化工废水必须实现零排放 31113.3.6颗粒物现状存在超标，煤化工大气排放成分复杂 31113.4公众参与 31113.5规划优化调整建议 31213.5.1园区定位优化调整建议 31213.5.2园区规模优化调整建议 31213.5.3产业结构优化调整建议 31213.5.4产业布局优化调整建议 31313.5.5发展时序优化调整建议 31313.5.6园区基础设施优化调整建议 31313.6环境影响减缓对策和措施 31413.6.1空间管制 31413.6.2总量管控 316IX13.6.3环境准入及负面清单 31613.6.4园区环保基础设施 32013.6.5其他环境影响减缓措施 32213.7与项目环评联动要求 324鄂尔多斯独贵塔拉工业园区规划(北区)(2015-2030年)环境影响报告书11总则鄂尔多斯独贵塔拉工业园区原名杭锦旗能源化工基地，基地于2009年规划建设。2010年内蒙古自治区出台《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划(2010-2020)》，将独贵塔拉工业园区规划为22个自治区级重点园区和产业集中区之一。要求按照大型、高端、循环发展的方向，发展优势特色产业链，并进一步优化园区布局，促进产业创新升级和加强资源节约与环境保护。2011年编制《内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗独贵塔拉工业园区总体规划 149号)。随着园区的逐步发展和市场条件的变化，部分煤化工产业规模进行了调整，2015年重新组织修编了鄂尔多斯独贵塔拉工业园区总体规划(2015-2030年)，并于2015年10月获得批复(鄂府发〔2015〕186号)。2016年5月，鄂尔多斯独贵塔拉工业园区管委会委托北京国寰环境技术有限责任公司开展《鄂尔多斯独贵塔拉工业园区总体规划(2015-2030)》环境影响评价。依据《现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)(环办〔2015〕111号)》要求，全国生态功能区划中的重要生态功能区内，禁止新建、扩建现代煤化工项目。通过与《全国生态功能区划》(修编版)》(环办〔2015〕111号)的叠图分析，南项目区全部位于防风固沙生态功能区内，除在环办〔2015〕111号文件出台前已开展前期工作的120万吨精细化工项目外，应禁止新建、扩建现代煤化工项目。故鄂尔多斯独贵塔拉工业园区规划环评仅针对北项目区开展工作。项目组深入分析北项目区生态环境现状、论证水资源、煤炭资源禀赋与支撑性，核算区域大气环境容量，分析区域生态适宜性，对环境空气、水环境、生态环境等在规划压力下的状态响应变化情况开展评价，提出了一系列规划优化调整建议及环境影响减缓措施，同时广泛听取相关部门与当地居民的意见和建议。现已完成环境影响评价报告书的编制，提交环境保护行政主管部门审查。鄂尔多斯独贵塔拉工业园区规划(北区)(2015-2030年)环境影响报告书21.2.1评价目的综合规划协调性、水资源、煤炭资源、环境容量、生态环境影响、环境风险等制约因素分析，评价鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)规划规模、布局、结构和时序的合理性，在此基础上构建园区煤化工与环境保护协调发展的理念和模式，给出规划的优化调整建议，研究提出园区煤化工发展的负面清单，促进环境保护优化经济发展。1.2.2评价原则本规划环评遵循以下评价原则：(1)环境保护优化经济发展的原则杭锦旗生态条件十分脆弱，必须在发展中保护，在保护中发展，针对区域特点和环境发展特征，在宏观战略、中观管理和微观调整等多个层次，全面落实环境保护优化经济发展的原则，并在长期和短期、整体和局部等多个方面体现原则。(2)量水而行的原则独贵塔拉工业园区所处区域属于典型的半干旱性荒漠草原气候，虽然黄河提供了大量的过境水资源，但区域本地水资源缺乏，降水量较小，蒸发为降水量的9.3倍，而煤化工及煤炭深度利用属高耗水产业，发展规模必须量水而行，规划环评中将水资源作为煤化工发展的重要前置因素予以重点关注。(3)重点突出的原则在全面系统调查分析基础上，结合区位优势和资源禀赋，充分考虑区域关键环境要素及规划实施过程中可能产生的突出问题，针对重点资源、重点环境要素、重点环境敏感目标实施有针对性的影响分析与评价，并提出全面可行的规划优化调整建议或环境影响减缓对策措施。1.3.1法律法规及政策(1)《中华人民共和国环境保护法》，2014年4月24日修订，2015年1月1日起施行；鄂尔多斯独贵塔拉工业园区规划(北区)(2015-2030年)环境影响报告书3(2)《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年10月28日公布，2003(3)《中华人民共和国水污染防治法》，2008年2月28日修订，2008年6(4)《中华人民共和国大气污染防治法》，2015年8月29日修订，2016年(5)《中华人民共和国固体废弃物环境防治法》，2004年12月29日修订，(6)《中华人民共和国水法》，2002年8月29日修订，2002年10月1日起施行；(7)《中华人民共和国土地管理法》，1999年1月1日起施行，2004年8(8)《中华人民共和国节约能源法》，2007年10月28日修订，2008年4(9)《中华人民共和国水土保持法》，2010年12月25日修订，2011年3(10)《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012年2月29日修订，2012(11)《中华人民共和国循环经济促进法》，2008年8月29日公布，2009(12)《规划环境影响评价条例》，国务院令559号，2009年10月1日起施行。(13)《中华人民共和国自然保护区条例》，国务院令167号，1994年12(14)《基本农田保护条例》，国务院令257号，1999年1月1日起施行；(15)《产业结构调整指导目录(2011年本)》，国家发改委2011年第9号令；鄂尔多斯独贵塔拉工业园区规划(北区)(2015-2030年)环境影响报告书4(16)《关于修改<产业结构调整指导目录(2011年本)>有关条款的决定》，(17)《西部地区鼓励类产业目录》，国家发改委2014第15号令；(18)《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，国发〔2010〕28号；(19)《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》，国发〔2009〕38号；(20)《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，国发〔2011〕21号；(21)《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，国发〔2013〕37(22)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国发〔2015〕17号；(23)《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》，国发〔2016〕31(24)《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，环环评〔2016〕95号；(25)《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意；(26)《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见(试行)》，环办环评〔2016〕14号。(27)《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》，环发〔2011〕(28)《关于加快实施〈全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划〉的通(29)《关于加强工业节水的工作意见》，国经贸资源〔2000〕1015号；(30)《关于推进循环经济发展的指导意见》，环发〔2005〕1015号；(31)《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环发〔2005〕52号；(32)《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》，环发〔2002〕74号；鄂尔多斯独贵塔拉工业园区规划(北区)(2015-2030年)环境影响报告书5(33)《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》，环发〔2006〕109(34)《关于印发城市污水再生利用技术政策的通知》，建科〔2006〕100号；(35)《能源行业加强大气污染防治工作方案》，发改能源〔2014〕506；(36)《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》，发改能源〔2010〕1205号；(37)《关于规范煤化工有序发展的通知》，发改产业〔2011〕635号；(38)《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》，国能科技〔2014〕339号；(39)《关于印发<现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)>的通知》，环办〔2015〕111号；(40)《热电联产管理办法》，发改能源〔2016〕617号；(41)《内蒙古自治区环境保护条例》，内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第72号；(42)《关于印发自治区工业园区规划环评审查要点的通知》，内政办发〔2009〕48号；(43)《内蒙古自治区人民政府关于做好规划环境影响评价的规定》，内政办字〔2005〕22号)；(44)《内蒙古自治区高盐水污染防治指导规范》，内政办发〔2014〕38号。1.3.2技术导则及标准(1)《规划环境影响评价技术导则总纲》，HJ130-2014；(2)《开发区区域环境影响评价技术导则》，HJ/T131-2003；(3)《环境影响评价技术导则大气环境》，HJ2.2-2008；(4)《环境影响评价技术导则地面水环境》，HJ/T2.3-93；(5)《环境影响评价技术导则生态影响》，HJ19-2011；(6)《环境影响评价技术导则地下水环境》，HJ610-2016；(7)《建设项目环境风险评价技术导则》，HJ/T169-2004；(8)《环境空气质量标准》，GB3095-2012；(9)《地表水环境质量标准》，GB3838-2002；鄂尔多斯独贵塔拉工业园区规划(北区)(2015-2030年)环境影响报告书6(10)《地下水质量标准》，GB/T14848-93；(11)《土壤环境质量标准》，GB15618-1995；(12)《石油化学工业污染物排放标准》，GB31571-2015；(13)《大气污染物综合排放标准》，GB16297-1996；(14)《火电厂大气污染物排放标准》，GB13223-2011；(15)《城镇污水处理厂污染物排放标准》，GB18918-2002。1.3.3相关规划(1)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；(2)《全国主体功能区规划》；(3)《“十三五”生态环境保护规划》；(4)《全国生态功能区划(修编版)》；(5)《全国生态脆弱区保护规划纲要》；(6)《重点区域大气污染防治“十二五”规划》；(7)《西部大开发“十二五”规划》；(8)《“十二五”危险废物污染防治规划》，环发[2012]123号；(9)《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄沿交通干线经济带重点产业发展规划(2010-2020年)》，内蒙古自治区发展和改革委员会，2010年9月；(10)《内蒙古自治区主体功能区规划》；(11)《内蒙古杭锦淖尔自然保护区总体规划》，内蒙古自治区林业勘察设计月；(12)《内蒙古杭锦淖尔自然保护区综合考察报告》，内蒙古自治区林业勘察设计院，2002年5月；(13)《杭锦旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，杭锦旗人民代表大会，2011年；(14)《鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇城市总体规划修编(2010-2030)》，内蒙古格瑞特规划设计有限公司，2011年；(15)《杭锦旗工业经济“十二五”规划》，杭锦旗经济商务和信息化局，2011年；(16)《杭锦旗土地利用总体规划大纲(2009-2020年)》，杭锦旗国土资源鄂尔多斯独贵塔拉工业园区规划(北区)(2015-2030年)环境影响报告书7局，2010年；(17)《内蒙古自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程鄂尔多斯市杭锦旗发展规划》，杭锦旗水务和水土保持局，2010年；(18)《内蒙古自治区鄂尔多斯塔然高勒矿区资源储量汇总报告》，内蒙古自治区煤田地质局117勘探队，2006年。1.4.1评价范围按照环境影响评价有关技术导则，综合区域资源环境、社会经济、环境敏感目标等特征，确定评价范围以园区规划用地四周边界为基础，扩展到周边重点污染源及敏感目标分布区域，具体见表1-4-1和图1-5-1。表1.4.1环境影响评价范围一览表要素评价范围大气环境重点为园区周边村镇，北区预测范围30km×30km，总面积900km2地表水环境北区重点为黄河及其支流小南河地下水环境园区规划范围及周边1.0km生态环境园区规划区外扩2.0km，重点关心耕地及杭锦淖尔自然保护区1.4.2评价时段评价基准年为2015年。数据获取困难时选取相近年份的相应数据。评价时段与规划的近期和远期保持一致，评价近期2015~2020年；评价远期2021~2030年。1.5.1环境功能区划根据区域环境特征及相关技术规范，评价区的环境功能分区具体见表1-5-1。表1.5.1评价区环境功能区划环境要素区划依据功能区划生态环境全国生态功能区划I-03-08鄂尔多斯高原西部荒漠草原防风固沙三级功能区内蒙古自治区生态功能区划IV-3-4库布齐西段沙漠植被防风固沙与生物多样性保护生态功能区大气环境环境空气质量功能区划分原则与技术方法一类区：杭锦淖尔自然保护区；二类区：评价范围内其他区域(包括一般性工业区和居民区)鄂尔多斯独贵塔拉工业园区规划(北区)(2015-2030年)环境影响报告书8环境要素区划依据功能区划地表水环境地表水环境质量标准黄河、小南河属于集中水源地和农业用水区，水质达到Ⅲ类水体标准要求地下水环境地下水质量标准集中式生活饮用水和工农业用水，地下水质达到Ⅲ类水体标准要求土壤环境土壤环境质量标准一般农田、蔬菜地、茶园果园、牧场等土壤，土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染区域，土壤环境质量达到II类标准要求1.5.2环境保护目标根据鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)规划内容及邻近区域自然环境特征、人文特点、环境功能要求，筛选出的区域主要环境敏感目标及保护要求见表1-5-2。独贵塔拉镇批复的三眼水井位于独贵塔拉新镇区南侧，距离北项目区超过15km，且尚未划定保护范围，故不列入本规划环评的保护目标。表1.5.2独贵塔拉工业园区北项目区环境保护目标及保护要求环境要素保护目标市旗(县)乡镇户数人口数位置关系保护要求是否搬迁地表水黄河鄂尔多斯杭锦旗独贵塔拉//N，5.0km满足《地表水环境质量标准》Ⅲ类水体标准要求/小南河//N2.5km/毛不拉孔兑沟//干沟，不占用洪水排泄通道/小南河蓄洪滞洪区//N2.0km规划水源地，满足《地表水环境质量标准》III类水体标准要求/地下水园区范围及周边水文地质单元鄂尔多斯杭锦旗独贵塔拉///地下水水质不受污染，满足《地下水环境质量》Ⅲ类水体标准要求/环境空气杭锦淖尔自然保护区鄂尔多斯杭锦旗独贵塔拉//N6.8km环境空气质量达到一级标准要求/芒哈图嘎查村6352224N6.0km是杭锦淖尔村NW，8.0km是张家圪旦NE，6.0km否二圪旦湾村3751312N1.7km环境空气质量达到二级标准要求是永兴村5521933NW，2.0km是隆茂永村4091433NE，4.0km是鄂尔多斯独贵塔拉工业园区规划(北区)(2015-2030年)环境影响报告书9环境要素保护目标市旗(县)乡镇户数人口数位置关系保护要求是否搬迁独贵塔拉镇镇政府NW，11.7km/乌兰木都村3891361NW，2.0km是南伙房村达拉特西9883197否乌兰计村3751034NE，9.0km否红海村4421294否翻身村8712620否先锋镇镇区淖尔乌拉特前旗乌拉山15814065NW，34km否生态环境杭锦淖尔自然保护区鄂尔多斯杭锦旗独贵塔拉//N2.0km不影响湿地生态/注：根据《杭锦旗灾后重建规划》，杭锦淖尔乡总土地面积2525平方公里，辖13个行镇村(嘎查)，总人口2.1万人，灾后重建规划搬迁范围为沿河杭锦淖尔、乌兰木都、永兴、隆茂永村、芒哈图、二圪旦湾6个村。鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书图1.5.2鄂尔多斯独贵塔拉工业园区北项目区环境保护目标图鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书(1)水资源承载力独贵塔拉工业园区所处区域整体上属于缺水地区，而煤化工行业属高耗水产业，发展规模必须量水而行，规划环评中将水资源作为规划合理性论证的重点因素。(2)大气环境容量独贵塔拉工业园区规划期将有大量新增大气污染物排放量，环境容量可承载能力是本规划环评工作优化规划实施的重要依据。(3)环境基础设施分析独贵塔拉工业园区部分已建项目设有蒸发塘，目前煤化工企业高盐水要求实现零排放，现有企业面临改造，新建企业应配套相应处理设施。工业园区的渣场和危废处置中心也应按照“超前规划，先期建设”的原则，依据规划项目引入进度，评价提出环境基础设施建设规模、选址及时限要求。(4)环境风险园区规划煤化工产业涉及的危险化学品较多，环境事故风险威胁因素较多，评价将重点评估园区建设对黄河、杭锦淖尔自然保护区及周边居民点的风险影响。鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书图1.7.1鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)规划环境影响评价技术路线图鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书2规划分析2.1.1与上版规划差异园区规划及规划环评的发展历程如表2-1-1所示。2009年，《内蒙古鄂尔多斯市杭锦能源化工基地产业发展规划》获得批复(内发改工字〔2009〕2157号)，确定为市级工业园区。2010年，《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划(2010-2020年)》(内政发〔2010〕97号)将园区提升为自治区级园区。随后2012年，编制《内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗独贵塔拉工业园区总体规划(2011-2020年)》，其规划环评同年取得审查意见(内环字〔2012〕149号)。2015年，对规划进行修编，鄂尔多斯独贵塔拉工业园区总体规划(2015-2030年)获得批复(鄂府发〔2015〕186号)；2016年委托编制该版规划的规划环评。表2.1.1园区规划及规划环评发展历程序号年份发展过程备注12009年内蒙古鄂尔多斯市杭锦能源化工基地产业发展规划工字〔2009〕215722010年内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划(2010-2020年)获得批复(内政发〔2010〕97号)32012年内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗独贵塔拉工业园区总体规划(2011-2020年)尚未获批内蒙古自治区环境保护厅关于鄂尔多斯市杭锦旗独贵塔拉工业园区总体规划环境影响报告书取得审查意见(内环字〔2012〕14942015年鄂尔多斯独贵塔拉工业园区总体规划(2015-2030年)获得批复(鄂府发〔2015〕186号)2016年鄂尔多斯独贵塔拉工业园区总体规划环境影响报告书5月委托编制，10月送审由于《内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗独贵塔拉工业园区总体规划(2011-2020年)》的规划环评已取得审查意见，以下，主要比较修编的《鄂尔多斯独贵塔拉工业园区总体规划(2015-2030年)》(鄂府发〔2015〕186号)与前版规划的差异。两版规划总体内容相近，变化的方面如下(见表2-1-2)。鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书表2.1.2本版与前版规划差异对比规划内容前版规划本版规划面积北项目区面积45.50平方公里。北项目区面积44.0平方公里。规划期限近期2011年~2015年；远期2016年~2020年。近期2015年~2020年；远期2021年~2030年。产业规模煤制气产业规模40亿Nm3。煤制气产业规模80亿Nm3。布局工业用地安排十分具体：北项目区近期规划项目由东向西依次布置甲醇/二甲醚项目区、甲醇、MTO项目区、烯烃深加工区、焦油加工、乙二醇项目区。远期规划项目主要布置在产业园西部，包括由东向西依次有混合低碳醇、生物质能源区、煤制天然气、煤制芳烃等项目区。工业用地统一设置为三类工业用地，不再进一步细分项目区。基础设施给水集中建设一座净水厂，选址在北项目区的东北方向。园区净水厂规模按60万立方米/日规划，可根据项目入园情况分期实施，近期启动建设规模20万立方米/日。北项目区规划建设一座净水厂，总产水能力按100万立方米/日设计。排水北项目区排水量7285万立方米/年。建设一座污水处理厂。在北项目区建设一座事故水池，单座事故水池容积按5万立方米考虑。在北项目区建设蒸发晾晒池，150公顷。北项目区蒸发晾晒池初步选址位于产业区南部。北项目区排水量7250万立方米/年。规划在北项目区建设一座污水处理厂。在北项目区污水处理厂建设一座事故水池，单座事故水池容积按8万立方米考虑。供电电源拟为附近的220kV郭三梁变电站和锡尼220kV变电站，本化工园区拟暂由上述变电站供220kV双回路电源进北项目区。电源拟为附近的220kV永兴变电站和锦泰220kV变电站，220kV双回路电源进北项目区。燃气无相关规划内容。距离北项目区90km处已经建成天然气门站一座，由此门站向项目区供气；另外北项目区南侧新蒙设有天然气首站，可为北项目区供气。供热北项目区规划2个热电中心，近期在东区建设一个热电中心(9台480t/h高压循环流化床燃煤锅炉，8开1备，安装1台B50-8.83\4.12背压汽轮发电机组和3台B50-8.83\1.275背压汽轮发电机组)，远期在西区设置9台480t/h高压循环流化床燃煤锅炉，8开1备，安装3台CC50-8.83\4.12\1.275双抽凝汽汽轮B25-8.83\1.275背压汽轮发电机组。北项目区规划在东片建设一个热电中心，煤制天然气项目的动力站为东片集中供热(设置9台480t/h高压循环流化床燃煤锅炉，8开1备)，西区各企业自行供热。北项目区面积调整北项目区面积由45.50平方公里缩减至44.0平方公里，具体见图2-1-1。规划期限顺延近期由2011年~2015年修改为2015年~2020年，远期由2016年~2020鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书年修改为2021年~2030年。整体顺延。产业规模扩大煤制气产业规模由前版40亿Nm3增扩至本版80亿Nm3。图2.1.1本版与前版规划北项目区范围对比图工业用地布局概化前版规划对工业用地安排十分具体：北项目区近期规划项目由东向西依次布置甲醇/二甲醚项目区、甲醇、MTO项目区、烯烃深加工区、焦油加工、乙二醇项目区。远期规划项目主要布置在产业园西部，包括由东向西依次有混合低碳醇、生物质能源区、煤制天然气、煤制芳烃等项目区。本版规划对工业用地布局进行了局部边界调整和概化，全部统一设置为三类工业用地，不再进一步划分项目区。环保基础设施数量、规模及布局调整(1)给水工程净水厂位置由北项目区东北角调整至北项目区中部。净水厂规划规模由前版60万立方米/日增加至本版100万立方米/日。(2)排水工程本版规划与前版规划相比，北项目区排水量略有减少，由7285万立方米/年至7250万立方米/年。北项目区本版规划较前版规划在西区增加一个中水厂。单座事故水池由5万立方米扩容至8万立方米。鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书(3)供热工程北项目区前版规划设置2个热电中心，东区和西区各一个。本版规划北项目区东片仍规划一个热电中心，西区实行各企业自行供热。鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书图2.1.4前版规划北项目区基础设施布局图鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书图2.1.5本版规划北项目区基础设施布局图鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书2.1.2园区级别和定位独贵塔拉工业园区是自治区规划建设的22个重点园区和产业集中区之一，也是自治区重点推进的“双百亿”工业园区。园区定位以重点发展循环经济理念的煤化工产业为主，是鄂尔多斯市乃至内蒙古范围内的产业转移承接地。2.1.3发展规模独贵塔拉工业园区按照一园两区设置，位于独贵塔拉镇的北项目区规划控制面积为180平方公里，本次规划面积为44.0平方公里。图2.1.6独贵塔拉工业园区区位图2.1.4规划产业结构.4.1规划产品链煤气化产业链：通过甲醇制烯烃生产乙烯和丙烯。乙烯生产聚氯乙烯和聚乙烯，丙烯生产苯酚丙酮和聚丙烯，苯酚丙酮进一步延伸生产双酚A，并于碳酸二鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书20甲酯项目结合，采用非光气法生产聚碳酸酯。甲醇制芳烃作为远期规划项目，PX将延伸生产精对苯二甲酸，并于煤制乙二醇项目结合延伸生产聚酯，见图2-1-7。图2.1.7煤气化产品链示意图产品结构及建设时序北项目区共规划项目20个，具体见表2-1-3。表2.1.3独贵塔拉工业园区规划项目一览表项目区序号产品单位近期生产规模远期生产规模北项目区1煤制天然气亿方/年80802煤制乙二醇万吨/年30603甲醇、二甲醚万吨/年40/3040/304万吨/年2202205MTO万吨/年80806聚乙烯万吨/年20207聚丙烯万吨/年30308聚氯乙烯万吨/年50509烧碱万吨/年3030苯酚丙酮万吨/年3535鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书21双酚A万吨/年聚碳酸酯万吨/年/碳酸二甲酯万吨/年/5CO2可降解塑料万吨/年/合成氨/尿素万吨/年混合低碳醇万吨/年/万吨/年/270甲醇制芳烃万吨/年/精对苯二甲酸(PTA)万吨/年/20聚酯万吨/年/2.1.5规划产业布局北项目区规划44.0平方公里，主要包括管理服务区、产业区及物流仓储区三个功能区。产业区位于园区锦一路南侧，沿黄一级公路北侧，主要为三类工业用地。物流仓储区位于北项目区南侧，主要为物流仓储用地。管理服务区位于北项目区锦一路北侧，主要为商业用地可兼容行政办公及居住用地。环境设施用地规划于北项目区南侧相对独立的地块。鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书22图2.1.10鄂尔多斯独贵塔拉工业园区北项目区产业布局规划图鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书232.1.6资源保护与利用规划原料供给及产品输出园区是对煤炭资源深加工、上下游一体化的资源性产业集中区，因此，其原料主要是煤炭、煤矸石、盐和规划项目所需各种催化剂、助剂等。预计原料煤需求量5695万吨，燃料煤需求量1382万吨。规划产业所需原材料近期来源于达旗及东胜，远期规划原材料来源于达旗、东胜、塔然高勒、伊旗及乌审旗。产品输出：化肥销往内蒙周边地区；甲醇销往乌审旗、榆林、华北方向及沿海地区；油品、经济化学品销往全国各地，重点输出东南沿海地区；天然气中石化输往山东，中海油输往北京。土地资源保护与利用规划加强土地管理，保护耕地，控制非农业用地。加强土地资源的宏观建设，根据已掌握的资料和技术条件拟定国土资源开发规划，从根本上防治土地沙化。水资源保护与利用规划加强水资源管理。制定合理利用水资源和防止污染的法规；改革用水经济政策，如提高水价、堵塞渗漏、加强保护等。提高民众的节水意识，减少用水浪费严重和效率低的状况。2.1.7基础设施规划坚持园区发展以基础设施为先导的方针，市政基础设施建设适度超前，优先发展。至规划期末，建成安全、高效的市政基础设施体系，重视水资源供给、能源供应，为园区可持续发展提供支撑和保障。北项目区基础设施布局图见图2.1.5。给水工程规划北项目区规划总用水量95万立方米/日。项目区规划建设一座净水厂，位于项目区中部，净水厂总产水能力按100万立方米/日设计。规划取水口建于小南鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书24河蓄洪滞洪区，位于自然保护区内。为合理利用水资源，应禁止企业用自备水源井供水，由水厂统一供给。排水工程规划园区排水量约12417万立方米/年，其中：北项目区排水量7250万立方米/。在北项目区建设一座污水处理厂。污水处理包括高盐污水处理及回用和清净废水处理及回用两套工序，实现废水的分质处理。北项目区污染初期雨水送高盐污水处理系统。考虑后期清净雨水的截留和利用，建立雨水收集池，可作为绿化浇洒用水，以节约优质水资源。为保证园区事故状态下废水收集，在北项目区污水处理厂建设一座事故水池，保证园区事故状态下、污水处理厂非正常状态下无超标废水外排。单座事故水池容积按8万立方米考虑。供电工程规划根据工业园区的用电负荷和地区电力规划，电源拟为附近的220kV永兴变电站和锦泰220kV变电站，园区拟暂由上述变电站供220kV双回路电源进北项燃气工程规划距离北项目区90km处已经建成天然气门站一座，由此门站向项目区供气；另外北项目区南侧新蒙设有天然气首站，可为北项目区供气。供热工程规划北项目区规划在东片建设一个热电中心，煤制天然气项目的动力站为东片集中供热(设置9台480t/h高压循环流化床燃煤锅炉，8开1备)，西区各企业自行供热。对外交通规划规划范围四周均有良好的对外交通出入口，分别为东侧的乌锡铁路、北侧包兰铁路、110国道、京藏高速公路以及南北向的S215省道及穿沙公路。鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书25北项目区运输量：根据产业项目规划，预测到规划期末，北项目区运入量为6276万吨/年，运入原燃料煤炭的运输量约为6257万吨/年，主要通过铁路和公路运输方式运入。其余为各种固体和液体化学品，主要通过铁路和公路运输方式运入。运出量为1273万吨/年，其中水泥运输量为130万吨/年，还有空心砖、人造玉等产品，废渣运输量约为580万吨/年，主要通过公路运输，其余为固体和液体各种化工产品，主要通过铁路和公路运输方式运出。天然气通过管道运出。2.1.8环境保护规划园区环境保护规划指标体系见表2-1-4。表2.1.4环境保护规划指标一览表类别分项指标规划值采用标准环境质量指标空气质量达标100%《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级地表水质达标100%《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)III类地下水质达标100%《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类环境噪声达标100%《声环境质量标准》(GB3096-2008)3类工业废气达标100%《大气污染物综合排放标准》(GB16297-96)二级污水排放达标100%《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级中水回用率95%《工业循环冷却水处理设计规范》GB50050-2007生活垃圾处理100%危废安全处置100%《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597－2001)固废综合利用60%烟尘控制覆盖100%噪声达标覆盖100%《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)环境管理项目环评编写100%“三同时”执行100%环境信息公开全实现大气污染防治规划进园区项目应采用转化率高，废气排放量少的清洁生产工艺。严格控制有毒和有害气体的排放，并对有毒和有害气体排放实施在线自动检测仪监控。各装置反应尾气排放气、紧急事故排放气、罐区低压排放气等视其情况或送入各装置的火炬系统、焚烧炉或进入燃料气系统回收利用。煤化工项目采用高效的除尘设备，推荐采用袋式除尘器，除尘效率达到99~99.9%，排放气含尘浓度及尘排放速率满足《大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)》二级标准鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书26要求。CO2减排和利用规划。按照本规划的煤化工产业发展规模，每年CO2的排放量大约在5000-5500万吨。园区地处库布齐沙漠，周边有大范围可利用沙漠和荒漠化土地，规划碳汇林种植面积1500平方公里，可减少二氧化碳排放量5300万吨，使园区基本实现不排放二氧化碳或微排的目标。同时能源林可改良荒漠土地、盐碱地，绿化荒漠，定期平茬后远期还可作为生物质气化原料生产油、醚、电、品，见图2-1-12。图2.1.12生物质CO2减排链条水污染防治规划各企业应按清污分流、雨污分流原则建立完善的排水系统和事故池，确保各类废水得到有效收集和处理，严禁将高浓度废水稀释排放。选择节水工艺，鼓励一水多用，减少废水排放。园区废水集中收集，分质处理。北项目区建设一座污水处理厂。污水处理厂分设高盐污水和清净废水处理及回用装置，实现分质处理。污水处理装置具体规模的设置应根据园区建设的进程予以协调，以保证园区内装置产生的废水得到有效的处理。设置中水回用装置，减少外排水量，中水回用率达到95％。北项目区只设一个污水排放口，不能回用的通过该污水口排至规划的污水蒸发晾晒池，禁止在企业自设污水排放口。污水排放口实施规范化建设，并安装在线监测，保证污水达标排放。固体废物污染防治规划本着循环经济的理念，优先考虑综合利用的方案。不能回收利用的固体废物，鄂尔多斯独贵塔拉工业园区(北区)(2015-2030年)规划环境影响报告书27按性质不同分别处置。一般工业固体废物。园区内产生的一般工业固体废物主要是煤气化过程中产生的炉渣、滤饼和热电站产生的燃