防恐怖袭击专项应急预案doc

PAGEPAGE2 中国石油内蒙古兴安销售分公司布敦化油库国庆期间防恐怖袭击专项应急预案预案编号：010202-03实施日期：2009-08-10审核人：—————签发人：—————

目录一、基本情况二、危害因素识别三、应急能力四、应急组织机构及分工 五、预防与预警六、应急处置七、应急响应八、应急恢复九、附件（联防协议书）

一、基本情况序号项目内容1周边概况油库地理位置科右中旗巴彦呼舒镇布敦化苏木周边单位情况布敦化火车站、布敦化牧场、西布敦化地质、气象情况周边山丘，比较平坦，地质表层黑土，冬季气温-28度，夏季32度，雨水适中。2隶属关系及人员状况隶属关系中国石油内蒙古兴安销售分公司应急组织机构（见组织机构）布敦化油库防恐应急组织机构：总指挥由韩明哲担任，副总指挥由何景财担任，各应急小组组长由各部门负责人担任，成员由各岗位人员组成。反恐防恐领导小组办公室设在安保股。员工人数现有职工总人数20人，兼职消防队16人、白天在岗人数兼职消防队8人、夜班在岗人数4人。班组设置及倒班情况布敦化油库下设安保股、仓储股、业务股；员工3班轮换，每班工作8小时。3油库主要设施设备情况占地面积6万m库容2900m油罐构成500m3拱顶罐2个、50m消防水池容量400m3消防水池1个总容量400m消防泵类型及数量2台电动消防水泵、33kw,37kw备用电源情况175kw发电机组1台通讯报警设备情况防爆对讲机6部、外线电话3部应急物资储存情况8kg干粉灭火器45个、35kg干粉灭火器2个、70kg灭火器2个、石棉被40块、外伤急救包若干、常用药品等。4消防器材配备情况储油区消防沙：10m3;石棉被：20块；灭火器：24个；有36座油罐安装了固定式消防冷却水系统，有2座油罐安装了固定消防泡沫管线，共有消防栓6个。水枪18个接口，泡沫枪12个接口付油区消防沙箱2个；石棉被4块；灭火器6个铁路油品接卸栈桥8kg灭火器10个，消防沙箱1个，石棉被6块卸油泵房8kg灭火器8个，70kg灭火车一台，石棉被2块5外部救援力量情况联防单位名称牧场、苏木和铁路派出所、车站、公安消防大队联防单位救援力量预计到达时间车站3分钟到达，消防10分钟到达，铁路派出所10分钟到达，牧场和苏木派出所5分钟到达消防部门灭火力量和装备消防车4台，并配有泡沫灭火剂装置及其他应急救援设备及物资（防毒面具，隔热战斗服）分管安全管理的有关部门预计到达时间20分钟

二、危害因素识别1、火灾、爆炸风险：油库储油区、油泵房、铁路接卸区、付油区等部位为油库主要危险源及易燃易爆场所，正常情况下储存大量油品或有油气存在，危险等级较高，极易成为恐怖分子袭击目标。2、人员安全风险：存在恐怖分子使用枪支、管制刀具等袭击、劫持员工，对员工生命安全构成伤害，或针对职工食堂、自备饮用水井等使用生物战剂、化学毒剂发动袭击。3、针对自备井、食堂利用生物战剂、化学毒剂实施恐怖袭击风险：油库现有自备井4口、食堂1座，职工饮用水及食品都从此处摄取，存在恐怖分子利用投毒手段造成油库人员中毒风险。（注：生物战剂指炭疽、鼠疫、霍乱病毒等；化学毒剂指VX、沙林等）三、应急能力（一）油库内部应急能力1、应急抢险人员：我库应急抢险队伍包括全体兼职消防队。其中：兼职消防队16人，分3班，白天驻库13人，夜班驻库4人。兼职消防队消防组织经过培训，掌握扑救油品初期火灾能力，熟悉应急分工，可承担库内各场所油品初期火灾扑救抢险任务。2、通讯报警设施：油库现有外线电话3部，员工个人均配有手机等移动通讯器材，油库所在地移动网络已全部覆盖，油库在领导和易燃易爆危险场所配备了应急联系电话薄，基本满足应急状态下油库与当地政府、公安、消防等部门的通讯联系；油库值班领导及消防、警卫、接卸油等岗位配备防爆对讲机，通话距离3公里，可满足油库通讯联络的需要。3、应急救援物资和设备；油库建有消防泵房1座，有备用电源，泵房内设置2台电动消防泵，储存泡沫液3吨，消防水池400立方米，能够保证库内消防用水量需求。储油罐全部安装固定式泡沫灭火系统，可及时扑救储油罐火灾。储油区、油品铁路接卸作业区、付油区建有泡沫、消防水管线和清水、泡沫栓，上述部位还同时按《石油库设计规范》配备手提式、推车式干粉、泡沫灭火器，石棉被、消防沙等，满足火灾扑救需要。此外，油库还配备了烧伤、止血等急救药品、库内机动车2台、夜间值班车辆1台，可对伤员进行现场救治。（二）周边联防单位应急能力1、布敦化火车站2、布敦化牧场派出所3、布敦化派出所4、白音胡硕铁路派出所5、中旗消防大队6、西布敦化嘎查四、应急组织机构及分工 （一）应急反应组织机构布敦化油库防恐督导领导小组，作为防恐怖袭击的组织机构，负责油库防恐怖袭击的预防、应急处置、信息上报工作。反恐防恐领导小组办公室设在仓储股，电话：4650021。反恐防恐领导小组机构图通讯联络组副总指挥总指挥安全警戒组后勤保障组医疗救护组设备抢修组灭火抢险组通讯联络组副总指挥总指挥安全警戒组后勤保障组医疗救护组设备抢修组灭火抢险组布敦化油库反恐防恐领导小组组长：韩明哲副组长：何景财成员：吴尊军崔学军代泉韩铁锁铁棍子岳昆蔡天祥苑鹏张贵阳唐本智孙文贵鲁海英王铁桩张娅君陈忠常永彬孙叶佳胡旭职责分工总指挥：韩明哲职责：1、负责灭火（应急）预案的启动和实施；2、亲临火灾（灾害）现场指挥灭火抢险工作；3、召集调动消防应急组织的所有在库人员，全权调动各种灭火、应急物资对火灾（灾害）进行扑救、控制。火灾（灾害）发生后，负责现场灭火、应急指挥、组织警戒、抢险，保护现场，视火（灾）情采取妥当的处置措施，在自身力量无法控制的情况下组织调集联防单位消防大队，及时向上级和地方政府及环保部门汇报，请求支持。并积极配合环保部门做好环境保护工作。副总指挥：何景财职责：协助总指挥信息传递，保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、消防等各项灭火、抢救措施的落实，承担各级灭火、抢险救助、恢复生产等任务。执行总指挥的命令。总指挥离开时，承担总指挥职责。通讯联络组：组长：崔学军成员：张贵阳职责：负责现场的通信联络，迅速向上级负责人汇报，讲清燃烧时间、地点、位置、灾害的严重程度等情况，及时地传达指挥部下达的各项命令，并将各组的扑救、抢险情况反馈到指挥部。安全警戒组：组长：代泉成员：韩铁锁职责：在库内、大门口、各哨位组织与灭火、抢险无关的车辆、人员撤离火灾（灾害）现场，维护好现场秩序。随时迎接外部增援力量。后勤保障组：一组组长：何景财成员：（白班）王铁桩（夜班）蔡天祥职责：负责灭火、抢险现场的后勤保障工作，及时向现场运送灭火、抢险器材及扑救火灾、抢险所需的一切物资。医疗救护组：组长：海英成员：张娅君胡旭孙叶佳职责：负责抢险伤员、临时包扎、协助120急救中心抢救运送伤员。设备抢修组：组长：常永彬成员：苑鹏职责：负责抢修现场所需的各种设备，确保灭火、抢险现场所需器材、设备完好用。灭火抢险组：吴尊军成员：唐本智、陈忠、岳昆、铁棍子、孙文贵职责：各成员要服从命令、听从指挥，按各自分工、占据各自位置进行（抢险）冷却灭火，密切配合协调作战，力争一次灭火成功。五、预防和预警（一）防恐怖袭击预防措施1、严格执行出入库制度，强化外来人员、车辆、物资出入库管理。油库门卫按规定对外来人员进行检查，严防其携带火种、枪支、管制刀具、不明化学药品或设备进入库区；外来车辆出入库前进行安全检查，经领导同意，在油库有关人员的陪同下，沿制定路线行驶，不得进入非指定区域。2、加强油罐车入库管理。第三方承运单位提供油罐车及驾驶员信息，并对驾驶员身份进行担保。油罐车入库提油必须票据齐全、车辆状况完好，随车不得携带其他物品，门卫要核对司机身份。社会油罐车入库提油，门卫要核实司机身份证，对身份可疑的驾驶员在确认其真实身份前不得准予其入库；外来运输货物的车辆，入库前检查、验收在油库有关人员的陪同下，沿指定路线行驶，在指定地点卸货。3、外来施工人员由施工单位现场负责人带领，凭出入库证统一出入库，施工人员只准在施工场地活动，未经允许不得到其他场所。4、非工作人员不得进入储油区、油泵房、铁路接卸油区域；非工作人员和油罐车司机不得进入付油区；非食堂工作人员不得进入操作间、食品储藏室。5、加强设备巡检工作，工作人员每2小时对要害部位、关键设备、设施巡检一次，发现异常及时报告，油库领导根据情况下令停止作业或启动应急预案。6、加强自备水井、生活水池管理，水井必须加盖、加锁。7、应急预案由油库领导（包括值班领导）掌握，各场所、岗位配备应急处置措施。8、油库领导24小时驻库值班，值班室按规定检查应急预案、应急设备和通讯器材。门卫、消防在岗24小时不间断值班，消防人员做好准备执勤工作，确保消防设备、器材处于齐全完好状态、消防道路时刻保持畅通。（二）恐怖袭击事件预警根据上级公司或当地政府、公安部门预警通知，油库领导宣布进入预警状态。在严格做好各项预防措施的基础上，暂停职工倒班和请假，全体员工坚守岗位，增加要害部位上岗员工人数，向上级公司申请应急资金及应急物资、设备储备，根据事态发展请求政府公安部门增派警力，通知消防部门、联防单位做好应急准备。六、应急处置（一）易燃易爆危险场所遭受恐怖袭击应急处置程序1、储油区、油泵房、铁路油品接卸区、付油区、化验室等场所遭受恐怖袭击，造成火灾、爆炸，发现者要及时呼救，使用报警器、对讲机、电话等向领导报告。2、油库领导根据着火、爆炸的发现部位立即启动相应的应急预案，组织员工进行救援，各岗位立即进入战斗状态，按照相应的预案程序展开救援。3、油库领导必须在十分钟内向分公司防恐督导领导小组报告。报告内容包括：说明着火原因、火场地点、着火介质、现场水源、通道环境等情况，并根据事态发展每两小时形成续报，续报必须按前后顺序编号。同时，油库防恐督导领导小组要及时向联防单位通报事件情况，协调应急抢险工作。（二）恐怖分子劫持员工，对员工生命安全构成伤害，或针对职工食堂、自备饮用水井等使用生物战剂、化学毒剂发动袭击。1、恐怖分子劫持员工应急处置程序（1）油库工作人员遭恐怖分子劫持，应保持镇定，不要直视歹徒的眼睛，将双手放在歹徒能看到的地方，表示出听话的样子麻痹歹徒，待观察或感觉到歹徒心理有所放松时，司机利用可用的通讯工具迅速向外界报警。如暂时无法脱身和报警，不要与歹徒发生冲突和有过激行为，避免激怒歹徒，造成人身伤害。同时注意观察歹徒的人力布置以及歹徒的首领构成，尽量听取歹徒的谈话内容，等待公安人员救援。（2）如有人员侥幸未被劫持，在保护自身不暴漏的情况下利用可用的通讯工具报警，同时上报分公司防恐督导领导小组。报警时尽量提供劫持人员的数量、装备（有无武器）、劫持部位以及被劫持人员的数量、人员构成、劫持位置等重要因素，为公安部队处置反劫持行动提供尽量详细的内容。（3）如果被劫持人员受伤，首先不要与歹徒交流，伤者周围的人员尽量的利用身上的衣物或现场可用的东西进行简单包扎，让伤者保持体力。待现场情况基本稳定后，尽量用和蔼的口气与歹徒商量治伤。在未得到应允前不要轻举妄动。2、生物战剂、化学毒剂袭击应急处置程序（1）职工食堂、自备饮用水井等疑似遭受恐怖分子投毒，或发现不明身份人员在职工食堂、自备饮用水井等处活动，发现者应立即向油库领导报告。（2）油库领导立即启动应急预案，通知各部门人员暂时不要喝水或停止就餐，组织有关人员进行调查。如仍未能查明原因，要在10分钟内向上级公司报告，并通知有关部门对水源或食物进行化验。（3）在职工食堂、自备饮用水井设置临时警示牌，或安排专人看管，防止员工在不知情的情况下中毒。（4）通知联防单位做好防范工作。七、应急相应1、恐怖袭击事件初期应急指挥由油库领导担任，在上级公司领导或当地政府、公安消防部门领导到达现场后，移交现场指挥权。2、在尽力控制避免事态迅速扩大和便于上级救援的基础上，及时疏散库内人员，通知周边居民和相关人员撤离到安全地带，设置警戒标志，防止无关人员靠近。3、如现场事态难以有效控制，或事态有扩大趋势，需立即向上级公司及政府有关部门报告，请求扩大相应范围。报告内容包括：现场事态发展情况、可能造成的严重后果，应急人员、物资损失及需求、需要提供的技术等。4、收集整理恐怖袭击事件资料，按程序逐级上报之内蒙古公司统一对外发布事件信息。八、应急恢复恐怖袭击事件得到有效控制后，应及时做好应急恢复工作。1、向上级报告，申请紧急调运、补充应急物资和设备，做好应对次生、衍生事件的准备。2、修复设备，排除险情和隐患，做好恢复生产的一切准备工作。3、由上级公司或当地政府有关部门对油库人员伤亡、设备设施、环境等受损情况进行现场查勘，统计损失情况。4、在当地政府防恐中心有关部门确认恐怖袭击事件危害消除，具备营业条件后，经请示上级公司统一恢复生产，联防协议书为了保证国庆期间安全反恐防恐工作，我们必须认真贯彻落实“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”安全管理方针和根据“中国石油天然气集团公司安全生产管理规定”等六项制度。进一步加强周边单位村屯之间保持相互联系，建立预警、报警、救援的联动机制。增强应对各类突发事件和重大事故的应急抢险救援能力，做到“早发现、早报告、早处置”并定期研究了解社会治安和消防安全情况。协同搞好安全教育和防火、防盗、防破坏工作，发挥以为邻为助作用，确保油库及周边单位，村屯的安全。油库每年组织召开一次联防会议，研究社会治安和各类突发事件的应急抢险救援工作，明确联防责任。联防工作在联防单