北京市低收入灵活就业人员的养老保险参保率研究

北京市低收入灵活就业人员的养老保险参保率研究北京市低收入灵活就业人员的养老保险参保率研究北京市低收入灵巧就业人员的养老保险参保率研究大纲：在现代社会，经济日新月异，市场通货膨胀，社会转型之际，北京市的灵巧就业人员愈来愈多，数目不停上升，以北京市海淀区老虎庙地区为例，对老虎庙地区固定摊贩的养老保险问题进行实地检查表示，目前固然北京市的灵巧就业人员可以依法参加社会基本养老保险并享受待遇，但实质上，在其制度运转中依旧存在着参加养老保险难、参加养老保险率低、跨地区转移接续困难等一系列的问题。所以，关于灵巧就业集体参保难这一问题，提出一些完美措施和途径是特别迫切的，如应改进灵巧就业人员的经济收入状况，明确养老保险关系转移接续，增强对社会养老保险制度相关政策的宣传力度，合适降低缴费基数与缴费比率等。要点词：固定摊贩；低收入灵巧就业人员；社会基本养老保险；参保率研究背景依据资料显示，近来几年，在全国城镇 2.4亿从业人员中，国有集体企业等正规单位的就业人数以每年一个百分点的速度逐年递减，而从事非正规的短期，暂时性，季节性和其余兼职灵巧就业人员已达 1.5亿人左右，灵巧就业已逐渐成为我国就业形式中重要的构成部分，但是这一宏大集体的基本养老保险政策还不够一致和完美。所以对北京市海淀区老虎庙周边的摊贩进行检查，认识他们的收入状况、摊贩及其家人对养老保险的认知，以及他们的缴费和领取状况等。希望可以经过对他们在养老保险方面的疑虑和疑惑的认识，在发现问题后可以帮助他们，在小摊贩的养老保险问题方面提出自己的建议，使在人口老龄化加速的今日，赶忙让一些文化水平相对较低、对国家相关政策认识较少的这种集体，可以重视起自己的养老问题。一、固定摊贩及其从业人员的特色以及解析所谓的灵巧就业人员是指以非整日制形式的，暂时就业形式、弹性就业等灵巧形式工作的人员和一些兼职人员。包含从事个体劳动的人员，个体经济组织业主，农村进城务工人员及其从业人员。比方在社区内从事家政服务、自行车维修、修鞋、配钥匙、再生资源回收、衣饰织补、早点、学生小饭桌等其余社区服务性工作的人员。问卷实地检查设在海淀区增光路、老虎庙地区，一共发放检查问卷100份，检查问卷皆完好、有效。依据问卷检查结果，我们可以认识到他们的一些基本信息，北京市固定摊贩人员除了与灵巧就业者有共同特色外，也拥有以下几个独有的特色：.在被检核对象中，外处户口人数超出北京户口， 农业户口人数超出城市户口，只有 19人为城镇户口，81人为农村户口。在这些固定摊贩中，北京的城市和农村居民只有17人，从外处抵达北京的人员有83个；.大多数检核对象学历水平偏低，在这些被检查者中，小学及初中学历的有59人，相当于总数的59%，有中专或高中学历的占总数的36%，所以，固定摊贩的受教育程度都比较低，接受过高等教育的人极少；.年龄分布会合在青年以及中年，受检查的固定摊贩人员中有67人年龄在21至40岁这个区间内，占整体的67%；.签订过劳动合同的被检核对象极少，多数摊贩都以家庭经营为单位，雇主与雇员极少签订劳动合同，在100人中，作为雇工或家庭帮工的有32人中，此中有9人与雇主签订劳动合同，其余都没有签劳动合同，占该样本整体的71.9%。经过以上对老虎庙固定摊贩人员基本信息总结的几个特色，可以表示，一方面，该集体的特色使得他们在劳动力市场中处于比较弱势的地位，而且他们的劳动权益很难获得有效合理的保证。另一方面，这些弱势使其养老保障问题也得不到很好的解决。大多数固定摊贩都来自经济欠发达地区，收入水平较低，家庭负担较重，同时学历较低，很难找到正规稳固的工作。他们此刻的劳动收入高低取决于经营状况，流动性强而且没有很好的稳固性。同时，他们这个集体多数不签订劳动合同，没有劳动合同的保护，劳动酬劳的及时给付也存在着必定的隐患。二、北京市海淀区老虎庙固定摊贩养老保险参保现状依据我们在老虎庙固定摊贩的实地检查和数据整理，为认识固定摊贩从业人员参加养老保险的现状供给了特别有效的事实依照。依据检查资料，固定摊贩人员参加养老保险的现状可以概括出以下几个结论。（一）参保率比较低在100名被检查固定摊贩中，有26人是参加过养老保险的，占整体人数的26%，别的没有参加养老保险的人员，占整体人数的74%，这很显然的说明固定摊贩从业人员参加养老保险的比率比较低。从参加养老保险的种类看，在参加过养老保险的26人中，有10人参加了城镇职工基本养老保险，11人参加了新式农村养老保险，别的5人只参加了商业保险，可以表示参加社会养老保险的人员占大多数，这表示，社会保险对比较商业保险更加受低收入灵巧就业者的欢迎和认可。由数据可以看出，无论是参加社会保险还是商业保险的人数都不足总人数的三分之一，这种现象不但存在于固定摊贩，也广泛存在于其余低收入灵巧就业者之中。固然我国灵巧就业者的数目体现连续上升的趋势，但是大多数灵巧就业者依旧游离在养老保险系统的框架以外。（二）参保时间比较短从参加养老保险的26人的参保限期来看，缴费时间在5年以下的有15人，有5个人缴费限期为5至10年，缴费期限为10至15年也许15年以上的各有3个人，可以看出，大多数灵巧就业人员的参保时间以及缴费年限是比较短的，多数是会合在近五年以内。这说明我国的社会养老保险在近来几年内才逐渐在灵巧就业人员之间获得了认可和普及，固然灵巧就业者参加社会养老保险的事业仍需要不停完美，但这是一个好的起步阶段，需要更进一步的研究和关注。（三）养老保险关系转移接续困难在参加过社会养老保险的21个人中，有5个人曾因失业、工作改动或个人经济状况等原由中断过社会养老保险的缴费，这表示养老保险缴费的连续性还可能被某种外面原由此中断。在养老保险转移接续问题方面，参加养老保险的被检查对象中，有4人以前办理过跨地区转移接续， 17人没有办理过，没有办理过社会养老保险转移接续的 17个人中，一部分是属于当地居民，完好不需要办理转移接续，而别的一部分是从外处户口居民，是抵达北京后才办理的社会养老保险，也没有办理过转移接续，也还有一部分人固然在其家乡办理过社会保险，但是因为各样原由，即便他们更换过就业地点，也没有进行社会养老保险关系的转移，在这种状况下，他们的养老保险金将很难获得有效的保障。 （三）完美我国社会养老保险制度的连结性和包含性因为灵巧就业者自己存在着工作流动性强、就业地点转换屡次的特色，所以拥有连结性和包含性的养老保险制度关于灵巧就业人员来说是至关重要的。第一，社会养老保险制度应当拥有优异的连结性。依据在老虎庙的检查说明养老保险缴费的连续性依旧可能被各样原由此中断，当低收入灵巧就业集体因为工作地点变化屡次也许经济收入水平不高等一系列问题而不得已中断社会基本养老保险缴费时，养老保险制度应当的确的保证他们可以连续缴纳、补交养老保险花费的权益，而且尽可能的将转移接续的流程手续简单化，以达到快捷，方便的要求。其次，还要完美社会养老保险制度的包含性，使其拥有多样化、详确、可实行的制度框架，可以针对解决有着不一样问题的人们，满足不一样种类低收入灵巧就业者的特别需求，着力妥当的解决不一样种类人群的社会养老保险问题。（四）设定灵巧的缴费方式近来几年，很多灵巧就业人员将就业城市选择在外省市即非户口所在地，所以应同意他们既可以在自己的家乡即户口所在地点参保，也可以在现工作地参加养老保险；当灵巧就业者走动工作地时，个人账户以及社会兼顾基金中的个人缴纳部分，可以一并按规定转移至他们的户口所在地也许新的工作地点。因社会保险中缴纳养老保险花费与享受养老金时的时间间隔比较长，所以可以同意灵巧就业人员依据自己的意愿自由选择缴费周期，可以按半年、年度缴纳养老保险费，也可以按月份、按季度缴纳。（五）合适降低缴费基数与缴费费率现行的缴费基数和缴费比率关于灵巧就业人员来说有些难也承受，这也是以致他们不可以踊跃参加养老保险的一个重要原由。《国务院关于完美企业职工基本养老保险制度的决定》规定：“城镇个体工商户和灵巧就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工均匀薪资，缴费比率为20%”。因为灵巧就业人员的劳动收入偏低于城镇在岗职工薪资的均匀水平，所以缴费基数和缴费率关于他们这一弱势集体来说是不合理的。我们建议可以借鉴各地灵巧就业人员参加养老保险方法中规定浮动缴费基数的做法，以兼顾地区上年度在岗职工社会均匀薪资的60%至300%为缴费基数，由参保者依据自己的经济收入条件自行选择，经济条件好、收入高的劳动者可以选择缴费基数的上限，经济收入水平低的就业者可选择下限，此政策可防备因一些灵巧就业者无力缴纳养老保险费而被社会保险拒之门外的状况。在缴费比率上，可以规定在12%至20%的范围内，灵巧就业人员根据自己经济状况自由选择。因养老保险依照权益与义务相对应的原则，缴纳保险花费少，享受的待遇水平就相应低；缴纳的花费多，待遇水平则高。参照文件[1]徐景超.北京在岗职工年均匀薪资 25312元J].数据，2004，（4）.陈晖涛.促进我国弹性就业发展之路径解析[J].广西社会科学，2006，（1）.董西明，罗微.灵巧就业人员参加养老保险的阻碍及对策解析[J].理论学刊，2010,（2）：84.孙玉阳.阜新市灵巧就业问题研究[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版