财经法规讲义

第五节会计机构和会计人员会计机构，是指各单位办理会计事务的职能部门：会计人员，是指直接从事会计工作的人员。建立健全会计机构，配备与工作要求相适应的、具有一定素质和数量的会计人员，是做好会计工作，发挥会计职能作用的重要保证。一、会计机构的设置（一）会计机构的设置根据《会计法》的规定，各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员，不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。一个单位是否单独设置会计机构，往往取决于以下几个因素：一是单位规模的大小；二是经济业务和财务收支的繁简；三是经营管理的要求。【例题】下列条件中，一个单位是否设置会计机构的依据是()。（单选）A、财务收支的金额大小B、是否有合格的会计人员担任会计机构负责人C、会计人员的数量D、会计业务的需要（二）会计机构负责人(会计主管人员)任职资格会计机构负责人是指在一个单位内具体负责会计工作的中层领导人员。不设置会计机构的单位应设置会计人员并指定会计主管人员。会计主管人员是指在一个单位内负责组织管理会计事务、行使会计机构负责人职权的负责人。它严格区别于通常所说的“主管会计”和“主办会计”等，“主管会计”和“主办会计”只是一般的会计，并不是会计机构负责人，也不是会计主管人员根据《会计法》的规定，担任会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务或者从事会计工作三年以上经历。会计机构负责人(会计主管人员)也是会计人员，所以应当同从事会计工作的其他普通人员一样，必须取得会计从业资格证书。而对专业技术等级或者工作经历提出要求，则是由会计机构负责人(主管人员)岗位职责所决定的。除此之外，会计机构负责人(会计主管人员)还应具备下列基本条件：1．坚持原则，廉洁奉公；2．熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策，掌握本行业业务管理的有关知识；3．有较强的组织能力；4．身体状况能够适应本职工作的要求。以上四方面基本条件的要求，也是会计机构负责人(会计主管人员)履行岗位职责，胜任本职工作的重要保证。（三）会计人员回避制度1、国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。2、单位负责人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员；3、会计机构负责人、会计主管人员直系亲属不得在本单位会计机构中任出纳。4、直系亲属包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。【例题】根据《会计基础工作规范》的规定，单位负责人的直系亲属不得在本单位担任的会计工作岗位是（）A.会计机构负责人B.稽核C.会计档案保管D.出纳（四）会计机构内部稽核制度1.概念是在会计机构内部，对于本机构在会计流程中的会计凭证、会计账簿、会计报表及其他会计资料，进行自我检查或者审核的一项工作，是对会计信息的再确认、再监督的过程。是单位内部会计管理制度的内容之一（12项内容之一）。2.内部稽核制度的内容稽核制度的主要内容：稽核工作的组织形式和具体分工；稽核工作的职责、权限；审核会计凭证和复核会计账簿、会计报表的方法等。稽核工作主要包括的内容：在会计业务发生之前，对计划指标是否齐全、编制的依据是否可靠、计算是否准确、相关指标之间能否衔接进行审核。对已发生的财务收支或者经营活动是否符合法律法规等的规定进行审核。对已经进行了会计处理的会计资料的内容是否合法、真实、完整、准确进行审核。审核各项财产物资的增减变动和结存情况，并进行账实核对，确定是否相符，对账实不符的情况应当查明原因。3．与内部审计制度的区别内部审计是本单位在会计机构之外另行设立审计机构，由审计人员对本单位的会计活动进行监督。内部审计机构及其工作人员对本单位的行政领导人或者监督机关负责。稽核是会计工作流程中的一个阶段，是在会计机构内部进行的自我检查与审核。稽核人员是会计人员，在会计机构负责人或会计主管人员的领导下工作。二、代理记账(一)代理记账的概念代理记账是指从事代理记账业务的社会中介机构接受委托人的委托办理会计业务。【注意】代理记账不能是个人，个人可以做兼职会计，但是不能代理记账。委托人是指委托代理记账机构办理会计业务的单位。代理记账机构是指从事代理记账业务的中介机构。财政部于2021年1月22日发布了《代理记账管理办法》，对代理记账机构设置的条件、代理记账的业务范围、代理记账机构与委托人的关系、代理记账人员应遵循的道德准则等作了具体的规定。(二)申请设立代理记账机构的条件申请设立除会计师事务所以外的代理记账机构，应当经所在地的县级以上人民政府财政部门(以下简称审批机关)批准，并领取由财政部统一印制的代理记账许可证书。设立代理记账机构，除国家法律、行政法规另有规定外，应当符合下列条件：1．3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员：2．主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上专业技术资格；3．有固定的办公场所；4．有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。(三)代理记账的业务范围代理记账机构可以接受委托，受托办理委托人的以下业务：1．根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告等。2．对外提供财务会计报告。代理记账机构为委托人编制的财务会计报告，经代理记账机构负责人和委托人签名并盖章后，按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定对外提供。3．向税务机关提供税务资料。4．委托人委托的其他会计业务。(四)委托代理记账的委托人的义务1．对本单位发生的经济业务事项，应当填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证：2．应当配备专人负责日常货币收支和保管；3．及时向代理记账机构提供真实、完整的原始凭证和其他相关资料；4．对于代理记账机构退回的要求按照国家统一的会计制度规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。(五)代理记账机构及其从业人员的义务1．按照委托合同办理代理记账业务，遵守有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定；2．对在执行业务中知悉的商业秘密应当保密；3．对委托人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当拒绝；4．对委托人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释。（六）法律责任1.代理记账机构及其从事代理记账业务人员在办理业务中违反会计法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的，由县级以上人民政府财政部门依据《会计法》及相关法规的规定处理。2.代理记账机构违反《代理记账管理办法》和国家相关规定造成委托人会计核算混乱、损害国家和委托人利益的，委托人故意向代理记账机构隐瞒真实情况或者委托人同代理记账机构共同提高不真实会计资料的，应当承担相应法律责任。3.对于未经批准从事代理记账业务的，由县级以上人民政府财政部门责令其改正，并予以公告。【例题】根据《代理记账管理暂行办法》的规定，下列各项中，属于记账机构可以接受委托，代表委托人办理的业务有（）。A.申报纳税B.登记会计账簿C.编制财务会计报告D.出具审计报告【例题】根据会计法律制度的规定，除会计师事务所之外，从事代理记账业务的机构必须取得代理记账许可证。该代理记账许可证的审批机关是（）。A.县级以上工商行政管理部门B.县级以上人民政府财政部门C.县级以上国家税务机关D.县级以上人民政府审计部门委托人、代理记账机构及其从业人员的职责【例题】委托代理记账时委托单位对会计资料真实性、完整性不承担责任。（）三、会计从业资格(一)会计从业资格的概念会计从业资格是指进入会计职业、从事会计工作的一种法定资质，是进入会计职业的“门槛，从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书，才能上岗工作，未取得会计从业资格证书的人员，不得从事会计工作。不得参加专业技术职务资格考试，不得接受会计岗位聘任，不得取得会计人员的荣誉证书。(二)会计从业资格证书的适用范围会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，在全国范围内有效。国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织从事下列会计工作的人员(包括香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区人员，以及外籍人员在中国大陆境内从事会计工作的人员)，必须取得会计从业资格，持有会计从业资格证书：1．会计机构负责人(会计主管人员)；2．出纳；3．稽核；4．资本、基金核算；5．收入、支出、债权债务核算；6．工资、成本费用、财务成果核算；7．财产物资的收发、增减核算：8．总账；9．财务会计报告编制；10．会计机构内会计档案管理。【链接】当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管；未设立档案机构的，应当在会计机构内部指定专人保管。出纳人员不得兼管会计档案。【提示】档案机构内会计档案管理人员不需要持有会计从业资格证书(三)会计从业资格证书的取得1．会计从业资格的取得实行考试制度会计从业资格考试的大纲由财政部统一制定并公布。考试科目为：财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化(或者珠算五级)。2．会计从业资格报名条件申请参加会计从业资格考试的人员，应当符合下列基本条件：——没有学历和工作经历的要求(1)遵守会计和其他财经法律、法规；(2)具备良好的道德品质；(3)具备会计专业基本知识和技能。3．五年内不得参加会计从业资格考试的情形被依法吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销之日起5年内(含5年)不得参加会计从业资格考试4．终身不得申请会计从业资格证书的情形因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，被依法追究刑事责任的人员，不得参加会计从业资格考试，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。5．会计从业资格部分考试科目免试条件申请人符合基本报名条件且具备国家教育行政主管部门认可的中专以上(含中专，下同)会计类专业学历(或学位)的，在毕业之日起2年内(含2年)，免试会计基础、初级会计电算化(或者珠算五级)。会计类专业包括：会计学、会计电算化、注册会计师专门化、审计学、财务管理、理财学。（陷阱：货币银行学）6．会计从业资格证书的申请申请人中请领取会计从业资格证书时，应当填写《会计从业资格证书申请表》，并持考试成绩合格证明、有效身份证件原件和近期同一底片一寸免冠证件照两张。符合免试规定条件的，且财经法规与会计职业道德考试成绩合格的申请人，还需持学历或学位证书原件(中国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国居民的学历或学位须经中华人民共和国教育行政主管部门认可。7．会计从业资格证书的取得会计从业资格管理机构能够当场作出决定的，应当当场作出颁发会计从业资格证书的书面决定；不能当场作出决定的，应当自受理之日起20日内对申请人提交的申请材料进行审查，并作出是否颁发会计从业资格证书的决定；20日内不能作出决定的，经会计从业资格管理机构负责人批准，可以延长lO目，并应当将延长期限的理由告知申请人。会计从业资格管理机构作出准予颁发会计从业资格证书的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发会计从业资格证书。会计从业资格管理机构作出不予颁发会计从业资格证书的决定，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。(四)会计从业资格证书的管理1．上岗注册登记持证人员从事会计工作，应当自从事会计工作之日起90日内，填写注册登记表，并持会计从业资格证书和所在单位出具的从事会计工作的证明，向单位所在地或所属部门、系统的会计从业资格管理机构办理注册登记。2．离岗备案持证人员离开会计工作岗位超过6个月的，应当填写注册登记表，并持会计从业资格证书，向原注册登记的会计从业资格管理机构备案。3．调转登记持证人员调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当按规定要求办理调转登记。属于在同一会计从业资格管理机构管辖范围内调动，持证人员应当自离开原工作单位之日起90日内，填写调转登记表，持会计从业资格证书及调入单位开具的从事会计工作的证明，办理调转登记：属于不同会计从业资格管理机构管辖范围内调动，持证人员应当向原注册登记的会计从业资格管理机构办理调出手续，填写调转登记表，并自办理调出手续之日起90日内，持会计从业资格证书、调转登记表及调入单位开具的从事会计工作的证明，向调入单位所在地的会计从业资格管理机构办理调入手续。4．变更登记持证人员的学历或学位、会计专业技术职务资格等发生变更的，应向所属会计从业资格管理机构办理从业档案信息变更登记。会计从业资格管理机构应当建立持证人员从业档案信息系统，及时记载、更正持证人员的有关信息。【例题1】根据《会计从业资格管理办法》的规定，会计人员在同—会计从业资格管理机构管辖范围内调转工作单位。且继续从事会计工作的，应当自离开原工作单位之日起一定期限内，持会计从业资格证书及有关材料，办理会计从业资格调转登记。该期限是（）。A.30日内B.60日内C.90日内D.180日内【例题2】根据《会计法》的规定，下列各项中，必须取得会计从业资格的有（）。A.注册会计师B.注册税务师C.会计主管人员D.会计机构负责人（五）会计人员继续教育1．会计人员继续教育的概念会计人员继续教育，是指取得会计从业资格的人员持续接受一定形式的、有组织的理论知识、专业技能和职业道德的教育和培训活动，不断提高和保持其专业胜任能力和职业道德水平。2．会计人员继续教育管理部门(1)财政部负责全国会计人员继续教育的管理。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)负责本地区的会计人员继续教育的组织管理工作。(2)会计人员所在单位负责组织和督促本单位的会计人员参加继续教育。会计人员所在单位应当遵循教育、考核、使用相结合的原则，支持、督促并组织本单位会计人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。3．会计人员继续教育的对象会计人员继续教育的对象为持有会计从业资格证书人员，具体包括在国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织从事会计工作并已取得会计从业资格的会计人员和取得会计从业资格但不在会计岗位的其他人员。会计人员享有参加继续教育的权利和接受继续教育的义务。会计人员继续教育的对象是取得并持有会计从业资格证书的人员。会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别：(1)高级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘高级会计专业技术资格(职称)及具备相当水平的会计人员；(2)中级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘中级会计专业技术资格(职称)及具备相当水平的会计人员；(3)初级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘初级会计专业技术资格(职称)的会计人员，以及取得会计从业资格证书但未取得或者受聘初级会计专业技术资格(职称)的会计人员。4．会计人员继续教育的特点一是针对性，即针对不同对象确定不同的教育内容，采取不同的教育方式，解决实际问题：二是适应性，即联系实际工作需要，学以致用；三是灵活性，即继续教育培训内容、方法、形式等方面具有灵活性。5．会计人员继续教育的时间要求会计人员每年接受培训(面授)的时间累计不应少于24小时。会计人员由于病假、在境外工作、生育等原因，无法在当年完成接受培训时间的，可由本人提供合理证明，经归口管理的当地财政部门或中央主管单位审核确认后，其参加继续教育时间可以顺延至以后年度完成。6．会计人员继续教育的内容会计人员继续教育的内容主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。7．会计人员继续教育的形式(1)会计人员继续教育的形式以接受培训为主。(2)在职自学是会计人员继续教育的重要补充。8．会计人员继续教育的要求(1)继续教育主管部门应加强会计人员继续教育机构和教材的建设，规范不同继续教育对象的师资要求。(2)继续教育主管部门应当加强对会计人员参加继续教育情况的考核，并将考核结果作为评选先进会计工作者、颁发会计人员荣誉证书等的依据之一。对未按规定参加继续教育或者未完成接受培训时间的会计人员，继续教育主管部门应当督促其接受继续教育；对无正当理由仍不参加继续教育的，可采取适当方式向社会公布。(六)会计从业资格管理机构实施监督检查的内容1．从事会计工作的人员持有会计从业资格证书并注册登记情况；2．持证人员从事会计工作和执行国家统一的会计制度情况；3．持证人员遵守会计职业道德情况；4．持证人员接受继续教育情况。会计从业资格管理机构在实施监督检查时，持证人员应当如实提供有关情况和材料，各有关单位应当予以配合。四、会计专业职务及会计专业技术资格(一)会计专业职务会计专业职务是区别会计人员业务技能的技术等级。会计专业职务分为正高级会计师、高级会计师、会计师、助理会计师和会计员（五种，记牢，注意无注册会计师、无总会计师）。正高级会计师、高级会计师为高级职务，会计师为中级职务，助理会计师和会计员为初级职务。（二）会计专业技术资格1.会计专业技术资格的考试级别会计专业技术资格分为初级、中级和高级资格三个级别。初级、中级会计资格的取得实行全国统一考试制度；高级会计师资格实行考试与评审相结合制度。正高级会计师采用评审和面试相结合的方式进行。2.会计专业技术资格考试报名条件：（◆◆必须具备会计从业资格）初级：4个基本条件+高中以上学历中级：4个基本条件+从事会计工作时间（大专5、本科4、双学士或研究生班2、硕士1、博士0年）3.会计专业技术资格考试科目初级：初级会计实务和经济法基础（两科）中级：中级会计实务、财务管理和经济法（三科）高级：高级会计实务（一科）4.会计专业技术资格证书的管理考试合格，由省级人事部门颁发由人事部统一印制、人事部和财政部用印的会计专业技术资格证书，该证书全国范围内有效。对于伪造学历、会计从业资格证书和资历证明，或者在考试期间有违纪行为的，由会计考试管理机构吊销其会计专业技术资格，由发证机关收回其专业技术资格证书，2年内不得再参加会计专业技术资格考试。5.会计专业技术职务的评聘中级（会计师）：单位聘任初级中的助理会计师：取得资格+（大专担任会计员满2年、中专担任会计员满4年、高中担任会计员满5年）不符合上述条件;聘任会计员职务五、会计工作岗位设置(一)会计工作岗位的概念会计工作岗位是指一个单位会计机构内部根据业务分工而设置的职能岗位。(二)会计工作岗位设置的要求1．根据本单位会计业务的需要设置会计工作岗位各单位会计工作岗位的设置应与本单位业务活动的规模、特点和管理要求相适应。会计岗位可以一人岗、一人多岗或者一岗多人。一般而言，小型企业大都“一人一岗”和“一人多岗”，而大中型企业一岗多人”的情况则比较普遍。2．符合内部牵制制度的要求会计机构内部牵制制度，也称为会计责任分离，实质上是我国传统的“钱、账分管”制度。内部牵制制度，是指凡涉及到款项或者财物的收付、结算以及登记工作，必须由两人或者两人以上分工办理，以相互制约的工作制度。根据规定，会计工作岗位可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人，但出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作；这是会计机构内部牵制制度最基本的要求。因此，各单位应当建立内部牵制制度。3．对会计人员的工作岗位要有计划地进行轮岗、以促进会计人员全面熟悉业务和不断提高业务素质。4．建立岗位责任制会计机构内部岗位责任制，是指明确各项具体会计工作的职责范围、具体内容和要求，并落实到每个会计工作岗位或会计人员的一种会计工作责任制度。会计岗位责任制是单位会计人员履行会计岗位职责，提高工作效率的有效保证。因此，各单位要建立会计岗位责任制。(三)会计工作的具体岗位会计工作岗位一般分为：总会计师(或行使总会计师职权)岗位；会计机构负责人(会计主管人员)岗位；出纳岗位；稽核岗位；资本、基金核算岗位；收入、支出、债权债务核算岗位；工资核算、成本费用核算、财务成果核算岗位；财产物资的收发、增减核算岗位；总账岗位；对外财务会计报告编制岗位；会计电算化岗位；会计档案管理岗位。对于会计档案管理岗位；在会计档案正式移交之前，属于会计岗位，正式移交档案管理部门之后，不再属于会计岗位。档案管理部门的人员管理会计档案，不属于会计岗位。医院门诊收费员、住院处收费员、药房收费员、药品库房记账员、商场收费(银)员所从事的工作。均不属于会计岗位。单位内部审计、社会审计、政府审计工作也不属于会计岗位。(四)总会计师总会计师，是组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本单位重要经济问题分析和决策的单位行政领导人员。协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责。1.总会计师的设置《总会计师条例》的规定：国有和国有资产占控股或主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。《企业内部控制基本规范》的规定：只要是大中型企业就应当设置总会计师。总会计师是单位“行政领导成员”，是单位财务会计工作的主要负责人。【提示】总会计师不是一种专业技术职务，也不是会计机构负责人或者会计主管人员，总会计师是“行政职务”，是单位财务会计工作的主要负责人，凡是设置总会计师的单位，不应再设置与总会计师职责重叠的行政副职。2.总会计师的任免企业的总会计师由本单位主要行政领导人提名，政府主管部门任命或者聘任；免职或者解聘程序与任命或者聘任程序相同。3.总会计师必须具备的条件取得会计师任职资格，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于3年。【例题】根据《总会计师条例》的规定，总会计师是（）。A.专业技术职务B.会计机构负责人C.单位行政领导职务D.单位行政非领导职务【例题】关于总会计师性质与地位的表述中，符合会计法律制度规定的（）。A.总会计师是单位行政领导成员B.总会计师是单位非行政领导职务C.总会计师是单位分管财务会计工作的负责人D.总会计师是单位会计机构负责人4.总会计师在会计人员、会计机构负责人任用上的权限会计人员的任用、晋升、调动、奖惩，应当事先征求总会计师的意见；财会机构负责人或者会计主管人员的人选，应当由总会计师进行业务考核。[判断题]：总会计师的任职资格，必须取得会计师任职资格后，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于三年。（）六、会计人员的工作交接《会计法》第四十一条第一款规定：“会计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续”。这是一项强制性的规定，没有办理交接手续不得调动或者离职。如果不做这种规定，调动或者离职人员迟迟不办交接手续，就会影响会计工作的正常进行。（一）交接的范围会计人员调动工作、离职或因病暂不能工作，应与接管人员办理工作交接手续。1.会计人员临时离职或因病不能工作且需要接替或代理的，会计机构负责人、会计主管人员或单位领导人必须指定有关人员接替或者代理，并办理交接手续。2.临时离职或者因病不能工作的会计人员恢复工作的，应当与接替或者代理人员办理交接手续。3.对于会计人员临时离职或者因病暂时不能工作需要有人接替或者代理工作的，也应当按照《会计基础工作规范》的规定办理交接手续，同样，临时离职或者因病暂时离岗的会计人员恢复工作的，也要与接替或者代理人员办理交接手续，目的是保持会计工作的连续和分清责任。移交人员因病或者其他特殊原因不能亲自办理移交的，经单位领导人批准可由移交人员委托他人代办移交，但委托人应当对所移交的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他有关资料的合法性、真实性承担法律责任。（二）交接的程序1．办理移交手续前的准备工作(1)已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的，应当填制完毕。(2)尚未登记账目应当登记完毕，结出余额，并在最后一笔余额后加盖经办人员印章。(3)整理应该移交的各项资料，对未了事项和遗留问题要写出书面说明材料。(4)编制移交清册，列明移交凭证、账簿、会计报表、公章、现金、有价证券、支票薄、发票、文件、其他会计资料和物品等内容；实行会计电算化的单位，从事该项工作的移交人员应在移交清册上列明会计软件及密码、会计软件数据盘、磁带等内容。(5)会计机构负责人、会计主管人员移交时，应将财务会计工作、重大财务收支问题和会计人员的情况等向接替人员介绍清楚。2．按照移交清册逐项移交移交人员离职前，必须将经管的会计工作在规定的期限内全部向接替人员移交清楚，接替人员应认真按照移交清册逐项点收。具体要求是：(1)现金要根据会计账簿记录余额进行当面点交，不得短缺。接管人员发现不一致或者“白条顶库”现象时，移交人员在规定期限内负责查清处理。(2)有价证券的数量要与会计账簿记录一致。有价证券面额与发行价不一致时，按照会计账簿余额交接。(3)会计凭证、账薄、报表和其他会计资料必须完整无缺，不得遗漏。发现有短缺，必须查明原因，并在移交清册上注明，由移交人员负责。(4)银行存款账户余额要与银行对账单核对一致，如有未达账项，应编制银行存款余额调节表调节相符；各种财产物资和债权债务的明细账户余额要与总账有关账户余额核对相符；对重要实物要实地盘点，对余额较大的往来账户要与往来单位、个人核对。(5)公章、收据、空白支票、发票、科目印章以及其他物品等，必须交接清楚。(6)实行会计电算化的单位，交接双方应在电子计算机上对有关数据进行实际操作，确认有关数字正确无误后方可交接。交接工作结束后，交接双方和监交人要在移交清册上签名或者盖章，以明确责任；同时，移交清册一式三份，由交接双方及单位各执一份以供备查。3、专人负责监交（上级监交）所谓“监交”，就是监督办理会计工作交接手续。（1）一般会计人员办理交接手续，由单位的会计机构负责人负责监交；（2）会计机构负责人办理交接手续，由单位负责人负责监交，必要时可由上级主管部门派人会同监交；《会计法》第四十一条规定：“一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人(会计主管人员)监交；会计机构负责人(会计主管人员)办理交接手续，由单位负责人监交，必要时主管单位可以派人会同监交。这就意味着办理交接手续的岗位不同，对监交人员的要求也不同。此处仅就“必要时主管单位可以派人监交”进行阐述。这里所谓的“必要时”主要包括以下几种情形：①所属单位负责人不能监交。如因单位撤并而办理交接手续等；②所属单位负责人不能尽快监交。如主管单位责成所属单位撤换不合格的会计机构负责人（会计主管人员），所属单位负责人却以种种借口拖延不办交接手续时，主管单位就应派人督促会同监交等；③不宜由所属单位负责人单独监交，而需要主管单位会同监交。如所属单位负责人与办理交接手续的会计机构负责人（会计主管人员）有矛盾，交接时需要主管单位派人会同监交，以防可能发生单位负责人借机刁难等。④主管单位认为交接中存在某种问题需要派人监交时，也可派人会同监交。4.交接后的有关事宜（1）交接完毕后，交接双方和监交人要在移交清册上签名盖章；（2）接管人员不得擅自另立账簿，以保证会计记录前后衔接，内容完整。（3）移交清册一式三份，交接双方各持一份，存档一份。（三）交接人员的责任：移交后的责任界定移交人员对移交的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料的合法性、真实性承担法律责任。移交人员对移交的会计资料是在其经办会计工作期间内所发生的，其应当对这些会计资料的真实性、完整性负责。即便接替人员在交接时因疏忽没有发现所接会计资料在合法性、真实性、完整性方面存在的问题，如事后发现，仍应由原移交人员负责，原移交人员不应以会计资料已移交而推脱责任。接替人员不对移交过来材料的真实性、完整性负法律上的责任。（1）移交人员对移交的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料的合法性、真实性承担法律责任；（2）接替人员在交接时因疏忽没有发现所接会计资料在合法性、真实性、完整性方面存在的问题，如事后发现，仍应由原移交人员负责，原移交人员不应以会计资料已移交而推脱责任。【例题】根据《会计工作规范》的规定，一般会计人员在办理会计工作交接手续时，负责监交的人员应当是（）。A.单位职工代表B.其他会计人员C.会计机构负责人D.单位档案管理人员【例题1】会计工作交接时，接替人员在交接时因疏忽没有发现所接会计资料的真实性、完整性方面的问题，如事后发现，则该问题应由()负责。A、会计机构负责人B、接替人员C、原移交人员D、接替人员和原移交人员共同【例题2】会计人员办理交接后为分清责任须另立账簿，不可沿用原来账册。（）【例题3】除会计师事务所外，从事代理记账业务的机构必须持有代理记账许可证书。该代理记账许可证书的核发机关是()。A．县级以上工商行政管理部门B．县级以上税务部门C．县级以上财政部门D．县级以上审计部门【例题4】下列各项中，关于代理记账论述错误的是()。A．代理记账之前应当在委托人与代理记账机构之间签订书面委托合同B．代理记账机构为委托人编制的财务会计报表在报送有关部门之前，应经代理记账机构负责人与委托人审阅并盖章C．代理记账机构都必须持有县级以上的财政部门核发的代理记账许可证书D．代理记账机构应至少有3名持有会计证的专职从业人员解析：代账机构不一定都要领许可证。如注册会计师事务所代账就不要领许可证。【例题5】下列需要指定“会计主管人员”的部门或情形是()。A．单独设置会计机构B．会计业务由单位办公室负责并设置专职会计人员C．单位委托代理记账D．企业专设会计部解析：在有关机构中设置会计人员，需指定一名负责，这个负责的人称“会计主管人员”，行使会计机构负责人职权。【例题6】某单位由出纳人员兼管稽核工作。该做法违反了()。A．会计机构内部稽核制度的规定B．会计机构内部牵制制度的规定C．会计岗位责任制的规定D．会计监督制度的规定【例题7】根据《代理记账管理办法》规定，下列各项中，不属于代理记账机构业务范围的是()。A．审核原始凭证，填制记账凭证B．出具审计报告C．申报纳税D．对外提供会计报告解析：属于代账业务范围的：核算、对外提供报告、纳税、其他。没有出具审计报告，出具审计报告是注册会计师法定业务。【例题8】报名参加会计专业技术中级资格考试的人员，除具备基本条件外，还须具有大专以上学历及规定的会计工作年限。下列说法正确的有()。A．取得大学专科学历，从事会计工作满五年B．取得大学专科学历，从事会计工作满四年C．取得规定学历前后从事会计工作时间的总和D．取得规定学历后从事会计工作时间的总和【例题9】按照现行《会计从业资格管理办法》的规定，下列说法错误的有()。A．申请人不能通过委托代理人申请会计从业资格证书B．申请人的申请材料齐全、符合规定形式的，会计从业资格管理机构应当当场受理C．会计从业资格证书的管理体制，主要实行属地原则D．会计从业资格证书实行年检和注册登记制度【例题10】下列说法正确的有：()。A．中央和国务院各部门及其直属单位的人员参加会计专业技术资格考试，实行属地管理原则B．颁发会计专业技术资格证书时，应要求外语考试、计算机等级考试合格C．会计人员临时离职或者因病暂时不能工作需要有人接替或者代理工作的，也应当按照《会计基础工作规范》的规定办理交接手续D．移交人对自己经办且已经移交的会计资料的合法性、真实性，要承担法律责任【例题11】根据《会计法》的规定，下列各项中，属于会计工作岗位的有()。A．工资核算岗位B．出纳岗位C．成本核算岗位D．单位内部审计岗位【例题12】下列各项中，属于出纳人员不得兼管的工作有()。A．稽核B．会计档案保管C．收入、费用、债权债务账目登记D．现金日记账的登记【例题13】根据会计法律制度的规定，在办理会计工作交接手续中，如发现“白条顶库”现象，应采取的做法是()。A．由监交人员负责查清处理B．由接管人员在移交后负责查清处理C．由内部审计人员负责查清处理D．由移交人员在规定期限内负责查清处理PAGE26-第六节法律责任一、法律责任概述法律责任是指违反法律规定的行为应当承担的法律后果。为了保证《会计法》的有效实施，《会计法》主要规定了两种责任形式：一是行政责任；二是刑事责任。违反《会计法》关于会计核算、会计监督、会计机构、会计人员的有关规定，应当承担法律责任。法律责任包括责令限期改正；罚款；行政处分；吊销会计从业资格证书；追究刑事责任。(一)行政责任行政责任是指犯有一般违法行为的单位或个人，依照法律、法规的规定应承担的法律责任。行政责任主要有行政处罚和行政处分两种方式。1．行政处罚行政处罚主要分为八种：警告；罚款；没收违法所得；没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证；暂扣或者吊销执照；行政拘留。行政处罚由违法行为发生地县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。2．行政处分行政处分是国家工作人员违反行政法律规范所应承担的一种行政法律责任，是行政机关对国家工作人员故意或者过失侵犯行政相对人的合法权益所实施的法律制裁。行政处分的形式有：警告；记过；记大过；降级；撤职；开除等。(二)刑事责任刑事责任是指犯罪行为应当承担的法律责任，即对犯罪分子依照刑事法律的规定追究的法律责任。刑事责任与行政责任不同，两者的主要区别表现在：(1)追究的违法行为不同。追究行政责任的是一般违法行为，追究刑事责任的是犯罪行为；(2)追究责任的机关不同。追究行政责任由国家特定的行政机关依照有关法律的规定决定，追究刑事责任只能由司法机关依照《刑法》的规定决定；(3)承担法律的后果不同。追究刑事责任是最严厉的制裁，可以判处死刑，比追究行政责任严厉得多。刑事责任包括两类：一是犯罪；二是刑罚。我国《刑法》规定，刑罚分为主刑和附加刑。（1）主刑，只能独立适用，不能附加适用，对犯罪分子只能判处一种主刑。主刑分为管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。（2）附加刑，既可独立适用又可以附加适用。也就是说，对同一犯罪行为既可以在主刑之后判处一个或两个以上的附加刑，也可以独立判处一个或两个以上的附加刑。附加刑分为罚金、剥夺政治权利、没收财产。对犯罪的外国人，也可以独立或附加适用驱除出境。二、违反会计制度规定的法律责任(一)违反会计制度规定应承担法律责任的违法行为根据《会计法》规定，违反会计制度规定应承担法律责任的违法行为包括：1．不依法设置会计账簿的行为。是指违反《会计法》和国家统一的会计制度的规定应当设置会计账簿的单位不设置会计账簿或者未按规定的种类、形式及要求设置会计账簿的行为。2．私设会计账簿的行为。是指不在依法设置的会计账簿上对经济业务事项进行统一会计核算，而另外私自设置会计账簿进行会计核算的行为，即常说的“账外账”。3．未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的行为。4．以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的行为。5．随意变更会计处理方法的行为。6．向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的行为。7．未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的行为。8．未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的行为。9.未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度，或者拒绝依法实施的监督，或者不如实提供有关会计资料及有关情况的行为。10．任用会计人员不符合《会计法》规定的行为。(二)违反会计制度规定行为应承担的法律责任根据《会计法》规定，上述违法行为应当承担以下法律责任：1．责令限期改正所谓责令限期改正，是指要求违法行为人在一定期限内停止违法行为，并将其违法行为恢复到合法状态。县级以上人民政府财政部门有权责令违法行为人限期改正，停止违法行为。2．罚款县级以上人民政府财政部门根据违法行为人的违法性质、情节及危害程度，在责令限期改正的同时，有权对单位并处3000元以上5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000以上2万元以下的罚款。3．给予行政处分对上述违法行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员中的国家工作人员，视情节轻重，由其所在单位或者其上级单位或者行政监察部门给予警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看和开除等行政处分。4．吊销会计从业资格证书会计工作人员有上述所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书；5．依法追究刑事责任．三、伪造、变造、隐匿或者故意销毁依法应当保存会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告的法律责任（一）违法行为1、伪造会计凭证的行为。是指以虚假的经济业务或者资金往来为前提，编造虚假的会计凭证的行为。2、变造会计凭证的行为。是指采取涂改、挖补以及其他方法改变会计凭证真实内容韵行为。3、伪造会计账簿的行为。是指违反《会计法》和国家统一会计制度的规定，根据伪造或者变造的虚假会计凭证填制会计账簿，或者不按要求登记账簿，或者对内对外采用不同的确认标准、计量方法等手段变造虚假的会计账簿的行为；4、变造会计账簿的行为。是指采取涂改、挖补或者其他手段改变会计账簿的真实内容的行为；5、编制虚假财务会计报告的行为。是指违反《会计法》和国家统一会计制度的规定，根据虚假的会计账簿记录，编制财务会计报告，或者凭空捏造虚假的财务会计报告以及对财务会计报告擅自进行没有依据的修改的行为。6、隐匿，是指故意转移、隐藏应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的行为。7、故意销毁，是指故意将依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告给予以毁灭的行为。(二)刑事责任1．根据刑法的规定，纳税人采取伪造、变造账簿、记账凭证，在账簿上多列支出或者不列、少列收入，隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证的等手段，不缴或者少缴应纳税款，偷税数额占应纳税额的10％以上不满30％，并且偷税数额在1万元以上不满10万元的，或者因偷税被税务机关给予两次行政处罚又偷税的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处偷税数额l倍以上5倍以下罚金；偷税数额占应纳税额的30％以上并且偷税数额在10万元以上的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处偷税数额l倍以上5倍以下罚金。扣缴义务人采取前述手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额占应缴税额的10％以上并且数额在1万元以上的，依照前述规定处罚。对多次犯有上述行为，未经处理的，按照累计数额计算。2．根据《刑法》第一百六十一条的规定，公司向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，严重损害股东或者其他利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处2万元以上20万元以下罚金。3．根据《刑法》第二百二十九条的规定，承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件(包括虚假的财务会计报告)，情节严重的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。上述人员索取他人财物或者非法收受他人财物，犯本罪的，处5年以上10年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。此外，如果行为人为虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资、贪污、挪用公款、侵占企业财产、私分国有资产、私分罚没财物，实施伪造、变造会计凭证、会计账簿或者编制虚假财务会计报告的行为，应当按照《刑法》的有关规定分别定罪、处罚。罪名条件处罚偷税罪偷税数额占应纳税额10%-30%，并且偷税数额在1-10万元或者二次因偷税受到行政处罚又偷税的3年以下有期徒刑或拘役，并处偷税数额1～5倍罚金偷税数额占应纳税额30%以上，并且偷税数额在10万元以上3～7年有期徒刑，并处偷税数额1～5倍罚金提供虚假会计报告罪与财务报告有关的3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处2～20万元罚金提供虚假证明文件罪与中介机构有关的5年以下有期徒刑或拘役，并处罚金其他因虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资、贪污、挪用公款、侵占企业财产、私分国有资产、私分罚没财物，实施伪造、变造会计凭证、会计账簿或者编制虚假财务会计报告的行为按照《刑法》的有关规定分别定罪、处罚。(三)行政责任根据《刑法》的有关规定尚不构成犯罪的，应当按照《会计法》的规定予以处罚，具体包括：1．通报．由县级以上人民政府财政部门采取通报的方式对违法行为人予以批评、公告。2．罚款．县级以上人民政府财政部门对违法行为视情节轻重，在予以通报的同时，可以对单位并处5000元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处3000元以上5万元以下的罚款。3．行政处分．对上述所列违法行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员中的国家工作人员，应当由其所在单位或者其上级单位或者行政检察部门给予撤职、留用察看直至开除的行政处分。4．吊销会计从业资格证书。对上述所列违法行为中的会计人员，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。四、授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的法律责任所谓授意，是指暗示他人按其意思行事。所谓指使，是指通过明示方式指示他人按其意思行事。所谓强令，是指明知其命令是违反法律的而强迫他人执行其命令的行为。(一)刑事责任根据我国《刑法》的有关规定，授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的，应当作为伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的共同犯罪，定罪处罚。(二)行政责任对有上述违法行为，情节较轻，社会危害不大，不构成犯罪的，应当按照《会计法》的规定予以处罚：1．罚款．县级以上人民政府财政部门可以视违法行为的情节较轻，对违法行为人处以5000元以上5万元以下的罚款。2．行政处分．对授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的国家工作人员，还应当由其所在单位或者其上级单位给予降级、撤职、开除的行政处分。五、单位负责人对依法履行职责、抵制违反《会计法》规定行为的会计人员实行打击报复的法律责任，以及对受打击报复的会计人员的补救措施《会计法》规定，单位负责人对依法履行职责、抵制违反《会计法》规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。对受打击报复的会计人员，应当恢复其名誉和原有职务、级别。(一)刑事责任根据刑法第二百五十五条规定，公司、企业、事业单位、机关、团体的领导人对依法履行职责、抵制违反《会计法》规定行为的会计人员实行打击报复，情节恶劣的，构成打击报复会计人员罪。根据《刑法》规定，对犯打击报复会计人员罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役。(二)行政责任单位负责人对依法履行职责、抵制违反《会计法》规定行为的会计人员实行打击报复，情节轻微，危害性不大，不构成犯罪的，由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。(三)补救措施1．恢复其名誉受打击报复的会计人员的名誉受到损害的，其所在单位或者其上级单位及有关部门应当要求打击报复者向遭受打击报复的会计人员赔礼道歉，并澄清事实，消除影响，恢复名誉。2．恢复原有职位、级别会计人员受到打击报复，被调离工作岗位、解聘或者开除的，应当在征得会计人员同意的前提下，恢复其工作；被撤职的，应当恢复其原有职务；被降级的。应当恢复其原有级别。六、财政部门及有关行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密的法律责任(一)刑事责任政府有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊以及泄露国家秘密，商业秘密的行为可能构成以下犯罪：1．滥用职权罪和玩忽职守罪对玩忽职守罪，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。财政部门及有关行政部门的工作人员徇私舞弊，犯上述罪行的，判5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。2．泄露国家秘密罪对泄露国家秘密罪，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。(二)行政责任财政部门及有关行政部门的工作人员虽有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊以及泄露国家秘密、商业秘密的行为，但是情节显著轻微，危害性不大，按照《刑法》的有关规定，不构成犯罪的，应当按照《会计法》的规定及有关法律、法规的规定，给予行政处分。行政处分主要有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看和开除八种。对有上述违法行为的财政部门及有关行政部门的工作人员，可以由其所在单位或者其上级单位，视情节较重，给予相应的行政处分。七、将检举人姓名和检举材料给被检举单位和被检举人个人的法律责任将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举个人的，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。违反会计法规的八种情况违法行为违法主体1、违反会计制度（会计核算制度）规定单位和个人2、伪造和变造会计凭证、账簿和财务会计报告单位和个人3、隐匿和故意销毁依法应保存的会计凭证、账簿和财务会计报告单位和个人4、授意、指使和强令会计机构、会计人员和其他人员伪造、变造会计凭证、账簿和财务会计报告或者隐匿和故意销毁依法应当保存的会计凭证、账簿和财务会计报告个人5、单位负责人对依法履行职责、抵制违反《会计法》规定行为的会计人员实行打击报复个人6、财政部门及有关行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密个人7、将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人部门、人员8、违反《会计法》的同时违反其他法规的行为。违法行为应承担的法律责任行政处罚行政处分刑事责任1追究刑事责任2345恢复名誉/职务/级别✕✕✕警告至开除6✕✕✕✕7✕✕✕✕✕8由有关部门在各自职权范围内进行处罚。但罚款时应“一事不再罚”【例题1】根据《刑法》规定，单位负责人对依法履行职责、抵制违反《会计法》规定行为的会计人实行打击报复，情节恶劣构成犯罪的，处以有期徒刑或者拘役。有期徒刑刑期最高为（）。A.1年B.3年C.5年D.7年【例题2】根据《会计法》规定，对故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报表，尚不构成犯罪的，县级以上财政部门除按规定对直接负责主管人员和其他直接责任人员进行处罚外，对单位予以通报，可并处罚款。对单位所处罚款金额最低为（）元。A.1000B.2021C.3000D.5000【例题3】根据《会计法》的规定，对于伪造、变造会计凭证、会计账簿或者编制虚假财务会计报告的行为，尚不构成犯罪的由县以上人民政府财政部门予以通报，并可对单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一定数额的罚款。其中对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款的最低数额为（）元。A.100OB.2021C.3000D.5000违法行为违反会计法规行为伪造、变造会计凭证、会计账簿、编制虚假财务会计报告隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计资料授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造、编制、隐匿、故意销毁会计资料单位3000—5万5000-10万—直接责任人2021—2万3000-5万5000—5万支付结算法律制度第一节支付结算概述一、支付结算的概念和特征（一）支付结算的概念1、支付结算是指单位、个人在社会经济活动中使用票据、信用卡和汇兑、托收承付、委托收款、电子支付等结算凭证进行“货币给付”及其“资金清算”的行为。其主要功能是完成资金从一方当事人向另一方当事人的转移。2、支付结算方式的分类（1）按照是否使用票据作为结算工具可分：1）票据结算方式：支票、银行本票、银行汇票和商业汇票；2）非票据结算方式：汇兑、委托收款、异地托收承付、信用卡和电子支付。（2）按照适用区域可分：1）同城结算是指结算双方在同一票据交换区域内的转账结算。2）异地结算是指结算双方不在同一票据结算区域内的转账结算。银行本票、支票——同城结算汇兑、托收承付——异地结算信用卡、银行汇票、商业汇票、委托收款——同城、异地（二）支付结算的特征1、支付结算必须通过中国人民银行批准的金融机构进行银行、城市信用合作社、农村信用合作社以及单位（含个体工商户）和个人是办理支付结算的主体。其中，银行是支付结算和资金清算的中介机构。（必须通过“中国人民银行”批准的“金融机构”进行）2、支付结算是一种要式行为要式行为是指法律规定必须按照一定形式进行的行为。办理支付结算的形式要件包括票据和结算凭证的格式和书写规范要求等。如票据的形式要件：1）签章；2）记载事项。如果不合法，则票据无效。3、支付结算的发生取决于委托人的意志银行只是中介机构。当事人对自己在银行的存款有自由支配权。4、支付结算实行统一管理和分级管理相结合的管理体制中国人民银行总行负责制定统一的支付结算制度，人行分行可根据支付结算制度制定实施细则，政策性银行、商业银行总行可制定具体管理办法，报中国人民银行总行批准后执行。注意：会计工作的行政管理原则：“统一领导、分级管理”。5、支付结算必须依法进行支付结算必须依法进行：必须遵守国家法律，不得损害社会公共利益。《支付结算办法》2021年9月19日由中国人民银行发布，2021年12月1日实施二、支付结算的基本原则（1）恪守信用、履约付款。（2）谁的钱进谁的账、由谁支配。（3）银行不垫款。三、支付结算主要工具支付结算可分为：现金支付和非现金支付非现金支付可分为：票据结算和非票据结算票据结算包括：汇票、本票和支票非票据结算包括：信用卡、汇兑、托收承付、委托收款、电子支付。大额支付：票据和汇兑小额支付：信用卡。四、支付结算的主要法律依据1、《人民币银行结算账户管理办法》2021年4月10日中国人民银行发布的于同年9月1日起实施2、《中华人民共和国票据法》1995年5月10日八届全国人大常委会第13次会议通过的于2021年8月28日第十届全国人大常委会第11次会议修订于1996年1月1日起实施3、《票据管理实施办法》2021年8月21日经国务院批准由中国人民银行发布的于同年10月1日起实施4、《支付结算办法》2021年9月19日中国人民银行发布的于同年12月1日起实施5、《银行卡业务管理办法》2021年1月5日中国人民银行发布的于同年3月1日起实施6、《异地托收承付结算办法》1994年10月9日修订于1995年1月1日施行五、办理支付结算的具体要求（一）单位、个人和银行应当按照《人民币银行结算账户管理办法》的规定开立、使用账户。（没有开立存款账户的个人向银行交付款项后，也可通过银行办理支付结算），除国家法律、行政法规另有规定外，银行不得为任何单位或个人查询，不代任何单位或个人冻结、扣款，不得停止单位、个人存款的正常支付。（二）单位、个人和银行办理支付结算，必须使用按中国人民银行统一规定印制的票据凭证和统一规定的结算凭证。未使用按统一规定印制的票据和结算凭证，其中票据无效，结算凭证银行不予受理。（三）填写票据和结算凭证的基本要求1、金额的填写要求1）中文大写金额数字应用正楷或行书填写。壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万、亿、元、角、分、零、整（正）；不得自造简化字，如果金额书写中使用繁体字，也应受理。2）写到元为止的，后写“整”或“正”；角为止的，可以不写“整”或“正”；分为止的，不写“整”或“正”。3）中文大写金额数字前应标明“人民币”字样；大写金额数字应紧接“人民币”字样填写，不得留有空白。大写金额数字前未印“人民币”字样的，应加填“人民币”三字。4）阿拉伯小写金额数字中有“0”时，中文大写应按照汉语语言规律、金额数字构成和防止涂改的①阿拉伯数字中间有“0”时，中文大写金额要写“零”字。如￥1508.50，应写成人民币壹仟伍佰零捌元伍角（整）。②阿拉伯数字中间连续有几个“0”时，中文大写金额中间可以只写一个“零”字。如￥6008.14，应写成人民币陆仟零捌元壹角肆分。③阿拉伯数字万位或元位是“0”，或者数字中间连续有几个“0”，万位、元位也是“0”，但千位、角位不是“0”时，中文大写金额中可以只写一个零字，也可以不写“零”字。如￥1680.14，应写成人民币壹仟陆佰捌拾元（零）壹角肆分。￥107000.53，应写成人民币壹拾万（零）柒仟元（零）伍角叁分。④阿拉伯数字角位是“0”，而分位不是“0”时，中文大写金额“元”后面应写“零”字。如￥16409.02，应写成人民币壹万陆仟肆佰零玖元零贰分。如￥325.04，应写成人民币叁佰贰拾伍元零肆分。5）阿拉伯小写金额数字前面，均应填写人民币符号“￥”。币种符号与阿拉伯金额数字之间不得留有空白。阿拉伯小写金额数字要认真填写，不得连写分辨不清。凡阿拉伯金额数字前有币种符号的，数字后不再填写货币单位。2、出票日期填写要求1）票据的出票日期必须使用中文大写。在填写月、日时，月为壹、贰和壹拾的，日为壹至玖和壹拾、贰拾和叁拾的，应在其前加“零”；日为拾壹至拾玖的，应在其前面加“壹”。例如，2月12日，应写成零贰月壹拾贰日；10月20日，应写成零壹拾月零贰拾日。①票据的出票日期必须使用中文大写；②在填写月、日时：实际日期票据日期月为“壹”、“贰”和“壹拾”的前加“零”日为“壹”至“玖”和“壹拾”、“贰拾”和“叁拾”日为“拾壹”至“拾玖”前加“壹”【例题1】根据《支付结算办法》的规定，出票日期“3月20日”的规范写法是（）。A.零叁月零贰拾日B.零叁月贰拾日C.叁月零贰拾日D.叁月贰拾日【例题2】在填写票据的出票日期时，下列各项中将10月20日填写正确的是（）。A拾月贰拾日B零拾月零贰拾日C壹拾月贰拾日D零壹拾月零贰拾日2）票据出票日期使用小写填写的，银行不予受理。大写日期未按要求规范填写的，银行可予受理；但由此造成损失的，由出票人自行承担。（四）填写票据和结算凭证应当规范，做到要素齐全、数字正确、字迹清晰、不错不漏、不潦草，防止涂改。票据和结算凭证金额以中文大写和阿拉伯数码同时记载，二者必须一致，（不一致的票据无效；不一致的结算凭证银行不予受理）。少数民族地区和外国驻华使领馆根据实际需要，金额大写可以使用少数民族文字或者外国文字记载。（五）票据和结算凭证上的签章和其他记载事项应当真实，不得伪造、变造。1.签章：票据签章是指票据当事人在票据上签名、盖章或签名加盖章的行为。1）单位、银行在票据和结算凭证上的签章：为该单位、银行的盖章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章。2）个人在票据和结算凭证上的签章，为个人本名的签名或盖章。2.不得更改的项目——3项1）票据和结算凭证上的金额2）出票日期（或者签发日期）3）收款人名称。3.可以更改的项目：对票据和结算凭证上的其他记载事项，原记载人可以更改，更改时应当由原记载人在更改处签章证明。4．伪造是指假冒他人或虚构人名义签章的行为；变造是指无权更改票据内容的人，对票据上“签章以外”的记载事项加以改变的行为。5．无效票据：（1）更改了不得更改的票据的出票日期、金额、收款人名称（2）票据签章不符合规定（3）票据金额大小写不一致第二节现金管理现金管理的主要法律法规：《现金管理暂行条例》1988年9月8日国务院颁布，1988年10月1日起实施。《现金管理暂行条例实施细则》1988年9月23日中国人民银行颁布，1988年10月1日起实施。一、开户单位使用现金的范围职工工资、津贴；个人劳务报酬、包括稿费和讲课费及其他专门工作报酬；根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各种奖金；各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出；向个人收购农副产品和其他物资的价款；出差人员必须随身携带的差旅费；结算起点以下的零星支出；中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。使用现金结算的起点为1000元，需要增加时由中国人民银行总行确定后，报国务院备案。除上述第5、6项外，开户单位支付给个人的款项中，支付现金每人一次不得超过1000元，超过限额部分，根据提款人的要求在指定的银行转为储蓄存款或以支票、银行本票支付。确需全额支付现金的，应经开户银行审查后予以支付。二、现金使用的限额现金使用的限额，是指为了保证开户单位日常零星开支的需要，允许单位留存现金的最高数额。各开户单位的库存现金都要核定限额。库存现金限额应由开户单位提出计划，报开户银行审批。开户银行根据开户单位的实际需要，原则上以开户单位3-5天的日常零星开支所需核定库存现金限额。边远地区和交通不发达地区的开户单位的库存现金限额，可以适当放宽，但最多不得超过15天的日常零星开支。经核定的库存现金限额，开户单位必须严格遵守。各开户单位需要增加或者减少库存现金限额的，应当向开户银行提出申请，由开户银行核定。对没有在银行单独开立账户的附属单位也要实现现金管理，必须保留的现金，也要核定限额，其限额包括在开户单位的库存限额之内。商业和服务行业的找零备用现金也要根据营业额核定定额，但不包括在开户单位的库存现金限额之内。三、现金收支的基本要求开户单位的现金收支应当依照下列规定办理：1.开户单位现金收入应当于当日送存开户银行。当日送存确有困难的，由开户银行确定送存时间。2.开户单位支付现金，可以从本单位库存现金限额中支付或者从开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付（即坐支）。因特殊情况需要坐支现金的，应当事先报经开户银行审查批准，由开户银行核定坐支范围和限额。坐支单位必须在现金账上如实反映坐支金额，并按月向开户银行报送坐支金额和使用情况。3.开户单位对于符合现金使用范围规定，经开户银行提取现金的，应当写明用途，由本单位财会部门负责人签字盖章，经开户银行审核后，予以支付现金。4.因采购地点不确定、交通不便、生产或者市场急需、抢险救灾以及其他特殊情况必须使用现金的，开户单位应当向开户银行提出申请，由本单位财会部门负责人签字盖章，经开户银行审核后，予以支付现金。5.开户单位不准用不符合财务制度的凭证顶替库存现金（即白条顶库）；不准谎报用途套取现金；不准利用银行账户代其他单位和个人存入或支取现金；不准将单位收入现金以个人名义存入储蓄；不准保留账外公款（即小金库）；不得未经批准坐支现金或者未按开户银行核定的坐支范围和限额坐支现金等。银行对于违反上述规定的单位，将按照规定予以处罚。四、建立健全现金核算与内部控制制度（一）建立单位货币资金内部控制制度1.国务院有关部门可以根据国家有关法律法规和《内部会计控制规范——货币资金（试行）》，制本部门或本系统的货币资金内部控制规定。2.各单位应当根据国家有关法律法规和《内部会计控制规范——货币资金（试行）》，结合部门或系统的货币资金内部控制规定，建立适合本单位业务特点和管理要求的货币资金内部控制制度，并组织实施。3.单位负责人对本单位货币资金内部控制的建立健全和有效实施以及货币资金的安全完整负责。（二）加强货币资金业务岗位管理1.各单位应当建立资金业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，确保办理货币资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。2.出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。3.单位不得由一人办理货币资金业务的全过程。单位办理货币资金业务，应当配备合格的人员，并根据单位具体情况进行岗位轮换。（三）严格货币资金的授权管理1.单位应当对货币资金业务建立严格的授权批准制度，明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人职责范围和工作要求。2.审批人应当根据货币资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。3.经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理货币资金业务。对于审批人超越授权范围审批的货币资金业务，经办人员有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。4.严禁未经授权的机构或人员办理货币资金业务或直接接触货币资金。5.单位对于重要货币资金支付业务，应当实行集体决策和审批，并建立责任追究制度，防范贪污、侵占、挪用货币资金等行为。（四）按照规定程序办理货币资金等行为1.支付申请；2.支付审批；3.支付复核；4.办理支付。D.需要增加或者减少库存现金限额的，由中国人民银行核定【例题3】关于现金适用范围，下列各项中，表述正确的有（）。A．对于单位向个人收购农副产品和其他物资的价款以及出差人员必须随身携带的差旅费等，现金支付不受结算起点的限制B．开户单位在销售活动中，可以对现金结算给予比转账结算优惠的待遇C．开户单位不得拒收支票、银行汇票和银行本票D．各单位之间的经济往来，支付结算限额以上货币结算，可以使用现金第三节银行结算账户一、银行结算账户的概念及特点(一)银行结算账户的概念人民币银行结算账户是指存款人在经办银行开立的办理资金收付结算的人民币活期存款账户。其中：“存款人”是指单位和个人。“银行”是指在中国境内经中国人民银行批准经营支付结算业务的银行业金融机构，包括政策性银行、商业银行（含外资独资银行、中外合资银行、外国银行分行）、城市信用合作社、农村信用合作社。（二）银行结算账户的特点：1、办理人民币业务，不是外币业务。2、办理资金收付结算业务，不同于储蓄账户。3、是人民币活期存款账户，不同于单位定期存款账户（定期存款账户不具有结算功能）。二、银行结算账户的种类1、银行结算账户按存款人不同，分单位银行结算账户和个人银行结算账户。单位银行结算账户是指存款人“以单位名称开立的”银行结算账户。个体工商户凭营业执照以字号或经营者姓名开立的银行结算账户纳入单位银行结算账户管理。个人银行结算账户指存款人凭个人身份证件“以自然人名称开立的”银行结算账户。邮政储蓄机构办理银行卡业务开立的账户纳入个人银行结算账户管理。2、“单位银行结算账户”按照用途不同，分为基本存款账户、一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户。其中：基本存款账户、临时存款账户（因注册验资和增资验资的除外）、预算单位开立专用存款账户和QFII专用存款账户实行核准制；其他账户实行备案制。3、按照开户地点的不同划分：银行结算账户可分为本地银行结算账户和异地银行结算账户。三、银行结算账户管理应当遵循的基本原则(与支付结算原则要区分）（1）一个基本存款账户原则。（2）自愿选择原则。（3）守法原则。存款人应按照账户管理规定使用银行结算账户办理结算业务，不得出租、出借银行结算账户，不得利用银行结算账户套取银行信用或进行洗钱活动。（4）存款保密原则。支付结算原则：（1）恪守信用、履约付款。（2）谁的钱进谁的账、由谁支配。（3）银行不垫款。四、银行结算账户的开立、变更和撤销（掌握）（一）银行结算账户的开立1．存款人通常应在注册地或住所地开立银行结算账户1）核准制：央行核准开立的账户——4个：（1）基本存款账户；（2）临时存款账户（因注册验资和增资验资开立的除外）；（3）预算单位专用存款账户；（4）合格境外机构投资者在境内从事证券投资开立的人民币特殊账户和人民币结算资金账户（简称QFII专用存款账户）。2）备案制：央行备案开立的账户——3个：（1）一般存款账户；（2）其他专用存款账户；（3）个人银行结算账户。2．异地银行结算账户（了解）1）营业执照注册地与经营地不在同一行政区域（跨省、市、县）需要开立基本存款账户的；2）办理异地借款和其他结算需要开立一般存款账户的；3）存款人因附属非独立核算单位或派出机构发生收入汇缴或业务支出需开立专用存款账户的；4）异地临时经营活动需要开立临时存款账户的；5）自然人根据需要在异地开立个人银行结算账户的。3．各类账户开户时应提交的文件（根据各账户的使用范围来判断）。1）存款人为从事生产、经营活动纳税人，开立基本存款账户还应出具税务登记证；2）存款人开立、变更、撤销一般存款账户、除预算资金外的专用存款账户和异地银行结算账户时，必须出具基本存款账户开户登记证。银行在其基本存款账户开户登记证上登记开户银行代码、账号、账户性质、开户日期，并由经办人员签章。3）开立个人结算账户需出具个人身份证、护照。银行还可要求申请人出具户口簿、驾驶执照等。4．开户程序4步：存款人申请——签订协议——开户银行审查——人民银行核准或备案，核发开户登记证。5．开立银行结算账户时，银行应与存款人签订银行结算账户管理协议，明确双方的权利与义务。银行应建立存款人预留签章卡片，并将签章式样和有关证明文件的原件或复印件留存归档。6.存款人开立单位银行结算账户，自正式开立之日起3个工作日后，方可使用该账户办理付款业务，但1）用于注册验资的临时存款账户转为基本存款账户和2）因借款转存开立的一般存款账户除外。3）当存款人在同一银行营业机构撤销银行结算账户后重新开立银行结算账户时，重新开立的银行结算账户可自开立之日起办理付款业务。7.存款人预留签章。存款人