施工预警与应急

PAGEPAGE89项目施工风险管理9-1施工预警与应急管理办法2004-06-27发布版本：12004-07-06实施修订：0施工预警与应急管理办法2004-06-27发布版本：12004-07-06实施修订：01总则1.0.1为强化项目过程控制，变事后监控为事前和事中监控，减少项目在施工过程中出现要素失控现象，提高项目应变能力，确保施工全过程按既定目标推进，制定本办法。1.0.2本办法是依据《路桥建设项目施工应急案试行办法》（路桥建设生字[2004]73号）等文件，结合路桥华东实际而制定的。1.0.3本办法适用于路桥华东所属各土建施工项目。1.0.4当路桥华东所属各土建施工项目出现本办法规定的预警信号时，即必须采取应急措施，确保偏差得到有效控制。2机构设置和职责著参跨涉公司建立二级晶预警与应急体羽系。墨宴厌悼项目部应成立歉施工应急领导唉小组：宰1姑肯小组构成：心孤外组琴谢闸长：项目经理厘方主副组长：项目岸生产副总经理剪或项目总工玩递恐成蕉健掉员：项目其它躲领导、项目各候部疯门病/帽组负责人、生娘产调度、专职桥安全环保员、灭专职质检工程娘师等辞2迷昂职责与权限：糊番眉负责项目单经项威/化区域性偏差或宋业孤主蚀/展相关方向项目罢投诉等方面的感应急管理，有姿权调配项目部松所有资源，确誉保扭转施工被押动局面。元3苦灭项目部生产部虎门为施工预警炮与应急日常工义作部门。糕3举馆过程监控与预项警信号甚3.1池韵项目管理过程落监控舌耳回植本办法规定的蚁项目管理过程抄监控的对盛象出:拒主要有生产进沈度、工程质量寸、施工安全、糖成本控制等要扶素。牺芝本吵项目管理过程妹监控的依耽据芳:据是工程项目战贱略策划。工程算项目中标后一斑个月营内披,筒公司将组织项壶目战略策划、趁编唱制毫“奴项目管理实施年规坛划税”仆，并在项目开丙工前下达到项使目经理部。项坦目经理部应对蒙各项目标进行窝细化，并定期展将实际完成情喜况与细化目标踏进行对比分析吨，填卖写交“邀项目坡管理过程监控葛表馋”简按月上报公司燃工程管理部。贿当发现生产进砍度、工程质量识、施工安全、娃成本控制等要茧素出现以下任小何一种预警信棚号时，即应采席取应急措施。拦3.2各姿预警信号通施工要素稍序号惯预聋轮警锋厉信独在号腰一、柱生产进度垒1陵相对于批准的珠计划工期，工弊程前期阶段滞烂后孝45-6鱼0预天；中期累计购滞绢后疗20-3归0蛮天；后期累计脏滞门后作15-2沿0辛天泽2竟实际施工产值笑连续两个月低作于计划产值敢的胀80杜%眯且关键工序未另完成形象进度且目标骤3胀在同路段业主梯评比中，工程尺进度受到通报设批评通二、宴工程质量姜1而发生交通部交纲公路学发疲[1999]懒9描0尾号文规定的公厕路工程一般质扒量事故、重大烟质量事故淋2仙在尸3谎0很天内连井续欠3摆次发生交通部例交公路程发丧[1999]支9棉0像号文规定的公客路工程质量问牢题失3候有分项工程验叨收不合格谊4丈在同路段业主绑评比中，工程笼质量受到通报忧批评肠三、保安全环保其1打发生《路桥建汉设安全环保手刻册》规定的重出伤及以上事故焦2讽在拘3迹0臭天内连续发生占三起轻伤事故汁3热在同路段业主畅评比中安全或牙环保管理受到泻批评际4耕在职业健康安翁全或环保方面星受到地方政府锈处罚辱四、汪成本控制辱1太实际成本超出屡标后预算资达喷5院%韵以上廊2副计量支付低于汽实际完成产值值的恰70%芬3丽对分包队伍未矮按规定程序超撒付杏达殖5妥%泼以上篇4芽舌应急程序每月底项目各主管部门对照各项计划目标，对主管要素的运行情况进行对比分析，由生产部门汇总填写“项目管理过程监控表”。施工要素监测每月底项目各主管部门对照各项计划目标，对主管要素的运行情况进行对比分析，由生产部门汇总填写“项目管理过程监控表”。施工要素监测出现预警信号出现预警信号由主管部门填写“项目应急准备报告书由主管部门填写“项目应急准备报告书”，报应急领导小组应急报告应急领导小组立即召开专题会议，进行原因诊断。原因诊断要全面、客观，尽可能多从项目自身管理上找原因。原因诊断应急领导小组立即召开专题会议，进行原因诊断。原因诊断要全面、客观，尽可能多从项目自身管理上找原因。原因诊断查明主要原因后，由责任主管部门制定“项目应急方案查明主要原因后，由责任主管部门制定“项目应急方案”。应急方案要体现全面性、针对性和时效性，力求在最短的时限内扭转局面。制定对策责任主管部门须对应急方案的执行结果进行跟踪并验证其有效性。对未能达到预定效果的要重新分析原因并制定对策。责任主管部门须对应急方案的执行结果进行跟踪并验证其有效性。对未能达到预定效果的要重新分析原因并制定对策。跟踪验证豆5氏两原因诊断联对出现的预警插信号一般应从相以下各因素入局手穷：决贸径浆牵生产进度填1仿惊管理原因：进凡度保证体系不矛健全、主要人朱员能力不能胜零任、施工方案荡发生变更、质帐量不合格返工贱；控2拐鞠资源原因：机灶械设备、材料车供应、劳动力咬、资金不能满烟足需要；纲3泊垮相关方原因：遮业主资金拨付酷不及时、征地华拆迁不顺利、捡地方干扰、分目包队伍能力欠粥缺、监理工作抓不得力、设计攀方案有变更；经4三怕环境原因贪：巴想突发事件或不手可抗拒的自然锐灾害；贡5手危其它原因：根努据项目实际情功况确定。根阳石技工程质量织1染诚管理原因：质盼量保证体系不仗健全、决策者荐质量意识不强哄、主要人员业卫务能力不能胜住任、技术方案戚不成熟；骤2地骡资源原因：机虚械设备不能满唱足工艺要求、犁试验测量硬件熄不能满足质量洋要求、施工材们料存在质量缺嘉陷；雾3胳次相关方原因：番分包队伍质量所保证措施不得帐当、监理监控费不得力、设计判方案有质量缺值陷，技术工人冬不按规范施工夏；典4惰忽环境原因庄：杨苹突发事件或不熟可抗拒的自然侵灾害；懒5骗竞其它原因：根鱼据项目实际情蕉况确定。佳浊码代安全管理患1阵蝇管理原因：安痒全保证体系不粉健全、决策者晓安全意识不强壤、专职安全员弄能力不强、技鞋术工人违规操含作、施工方案弯不合理、未作取安全技术交底柱；雀2约耳资源原因：安沿全防护设施投耗入不足、机械辟设备性能不良辰、施工材料质涝量不合格；晌3冲校相关方原因：赖分包队伍安全拔意识淡薄、管浓理薄弱；假4麦寻环境原因：突席发事件或不可听抗拒的自然灾蕉害；鸭5边魂其它原因：根罗据项目实际情个况确定。高杯婚姨成本控制蜡1谈披管理原因：成抓本控制体系不排健全、成本管衫理与财务核算慧不对接、施工沫方案不合理、粘工程返工、主来要责任人业务价素质欠缺、变蔑更索赔工作失悦误、成本预算浇不合理；乏2钱裁资源原因：设授备配置不合理涝、材料管理失夕控；宽3与扑相关方原因：督因市场变化材牧料及机械设备搬租赁价格上涨膝、因分包方经悲营能力不足造朋成施工成本增没加、因监理及雪业主的工作失畏误造成施工成笛本增加、因工恼期延误或安全久事故造成成本叔增加；妖4语楚环境原因：突漂发事件或不可屈抗拒的自然灾横害；卧5京翼其它原因：根贸据项目实际情抓况确定。榨6砌寒应急资源和应政急方案帝灿沟肉应急资金和资森源虏项目部须充分歌预测施工过程恩中由于多方面柏原因有可能造缘成的要素运行童偏胡差年,女按综合风险的茶大小程度预留恨一部分资金和控其它资源。一如旦出现预警，动即可投入。淘渡伯雀应急方案嫂1呼电应急方案要体彩现全面性、针厅对性和时效性掌，力求在最短反的时限内扭转待局面；惕2觉炭应急方案要考森虑使用短时间框内的非常规手坝段和方法，并厉通过对比，采仓用效果相等但披成本稍低的方垦案。掠3琴网应急方案须经前同级应急领导泥小组组长或其净授权人审批后旋实施。钟责任主管部门美须对应急方案率的执行结果进熔行跟踪并验证毕其有效性。7奖惩次罢映斥对在施工预警猜和应急工作中坚有突出贡献的棚员油工撤,浸公司将予以表绵彰。醉筑驻艇如发现主要施路工要素长期失浆控，又不及时逮向公司反映的河现象，公司将馋追究有关责任览人的行政责任罢。臭曲校如在施工过程雨中发现以下事匹件之一时，公解司须及时召回膨项目经理汇报杯情况，并视情毒节轻重作出严阁肃处理：跌1智扬生产进度滞后饰达素3劝个月并受到业抵主多次投诉；系2按屠发生重大质量宪责任事故；坡3心锄一年内发生两抢起死亡责任事百故；白4酷办该项目已严重逃影响到公司的馒声誉或经济效易益。霜项目满管理过程监控萄表蛮粘旗旅剃寄怖LQHD-S犁C/B03-纽0栗1绢表林项目名称机填报时间血类别中计划目标刃完成情况时比较分析掀生产进度掩产值尚轿形象进度菊甲方评价璃工程质量跪合格率寿优良品率拨质量事故协甲方评价笔安全生产