探讨建设工程结算审核工作方法

探讨建设工程结算审核的工作方法高清亮王革平张宝君关键词：建设工程、结算、审核内容摘要：本文根据作者多年的工作经验，对结算审核工作所涉及的法律法规、审核工作的科学程序及注意事项以及对于公正审核的理解等三方面做了一定深度的探讨。总体思想是做好结算审核工作要遵守“合法、科学、公正”的原则，以及如何做到合法、科学、公正。结算审核在工程建设中是一项至关重要而又错综复杂的工作。它直接关系到建设双方的最终利益得失，也是工程建设的一个总结。审核工作保证一定程度的水准对建设双方都是非常重要的。因此有必要对该工作中的一些经验做个总结，供大家参考。结算审核结果的准确可靠是我们追求的目标，能够按图计算、照定额执行的东西容易达到准确可靠，更重要的是如何把握原则、控制局面、解决争议。要做好结算审核工作，就要遵守“合法、科学、公正”的工作原则。下面我就从这几方面谈谈自己的体会。本文仅代表个人观点，希望大家一起探讨，共同提高。第一部分法律法规要做好结算审核工作，遵纪守法是必须的。作为一名结算审核人员，首先要了解有关法律法规。只有对有关法律法规有了深入的了解，才能在工作中确保依法办事，同时对其它方面的违法违规行为坚决抵制并划清界限，避免遭受承担法律责任的风险。结算是指按照工程进度、施工合同施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超过施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算额度的工作。结算审核是对施工单位所报的结算资料进行审查、核对，最终确定结算价款的工作。由此可知结算审核的主要职责是确定工程项目的最终结算价款，而不是追究建设过程中的违法、违规行为。但是，作为一名结算审核人员必须对有关的法律法规及其对实际问题的处理办法了熟于胸，对所有影响造价的行为要直接按有关法律法规的规定进行处理，要保证所认定的每项数据都是符合相关法律法规的。需要熟悉《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》、以及建设部、北京市建委、造价处颁布的有关法规等。在法规方面主要应特别注意的内容有以下几条：一、关于政府投资项目政府投资项目的结算审核应注意投资主体是政府，政府代表纳税人行使职权，建设单位是具体执行者，其资金的使用应严格遵守审批程序及相关法规，不能擅自做重大变更。特别是建设规模、建设标准不能任意提高。其结算金额如超过了概算批复，应进行详细对比分析，找出增加原因。属于开办费和运营费用的项目，如厨房灶具、分体空调等不应计入工程费用中。二、关于招投标1.应招标的项目范围经国务院批准，国家发展改革委对工程建设项目强制招投标范围做了具体规定：有关社会公共利益、公共安全的基础设施项目，包括煤炭、石油、天然气、电力、新能源、交通、信息网络、道路，以及其他的基础建设项目；有关社会公共利益公共安全的公共事业项目，包括供水、供气、供电等市政工程项目和教学、教育、文化、体育、旅游、商品住宅等项目；使用国有资金的项目；国家融资或授权、特许融资的项目；使用国际组织或外国政府资金的项目。2.额度要求被纳入招投标范围的五类在建项目，如施工合约在人民币200万元以上，重要设备采购单项合约估价在人民币100万元，勘察、设计、监理等服务单项合约估价在人民币50万元以上，各项目单项合约估价均低于规定招标标准但项目总投资在人民币3000万元以上，均须公开招投标。左3辽.赛签定合同的要皂求崭《中华人民共挠和国招标投标嗓法》喇第四十六条付：旋招标人和中标架人应当自中标跑通知书发出之玩日起三十日内免，按照招标文屈件和中标人的庸投标文件订立缩书面合同。招愤标人和中标人糟不得再行订立躺背离合同实质宇性内容的其他平协议。三、关于发包析中华人民共和亿国建筑法有如芬下条款应特别渔注意：符第二十三露条拣成政府及其所属夏部门不得滥用厌行政权力，限深定发包单位将乎招标发包的建悄筑工程发包给乘指定的承包单州位。崇第二十四姐条蜜蔑提倡对建筑工蛋程实行总承包熊，禁止将建筑甩工程肢解发包永。温建筑工程的发恩包单位可以将阳建筑工程的勘淋察、设计、施苹工、设备采购虏一并发包给一寸个工程总承包着单位，也可以幻将建筑工程勘筹察、设计、施导工、设备采购姥的一项或者多泰项发包给一个未工程总承包单堆位；但是，不汤得将应当由一乐个掏承包单位完成茂的建筑工程肢希解成若干部分筑发包给几个承址包单位。冷第二十五酸条养晶按照合同约定亮，建筑材料、拢建筑构配件和揪设备由工程承类包单位采购的扣，发包单位不摆得指定承包单攀位购入用于工颂程的建筑材料窜、建筑构配件遗和设备或者指壤定生产厂、供存应商。浅第二十八漏条明分禁止承包单位港将其承包的全铺部建筑工程转款包给他人，禁损止承包单位将送其承包的全部荐建筑工程肢解结以后以分包的嚷名义分别转包嘴给他人。叼第二十九走条谷牧建筑工程总承嗓包单位可以将棍承包工程中的毛部分工程发包慧给具有相应资羡质条件的分包访单位；但是，点除总承包合同强中约定的分包洞外，必须经建免设单位认可。球施工总承包的金，建筑工程主必体结构的施工苏必须由总承包阶单位自行完成株。榴建筑工程总承症包单位按照总晋承包合同的约川定对建设单位蹲负责；分包单杠位按照分包合绘同的约定对总驱承包单位负责朱。总承包单位疼和分包单位就淘分包工程对建典设单位承担连厉带责任。烤禁止总承包单粥位将工程分包学给不具备相应泡资质条件的单四位。禁止分包捉单位将其承包凳的工程再分包第。炸四朴、关于合同的情效力鼓1.尘根据《中华人落民共和国合同砍法》第三章第僚五十二条激：济“框有下列情形之倦一的，合同无图效：套一方以欺诈、荡胁迫的手段订却立合同，损害直国家利益；什恶意串通，损丝害国家、集体石或者第三人利踢益；溉以合法形式掩恢盖非法目的；勇损害社会公共微利益；技违反法律、行乐政法规的强制芬性规定。蔽”复2.幅《最高人民法袄院关于审理建扔设工程施工合吩同纠纷案件适木用法律问题的脚解释》中将上洞述第五条角：攻“克违反法律、行拉政法规的强制封性规秆定鼓”稻进一步细化为紫以下三条：故承包人未取得竿建筑施工企业刑资质或者超越袋资质等级的乳；双鹅没有资质的实凉际施工人借用穷有资质的建筑运施工企业名义钻的脱；刺须建设工程必须匠进行招标而未揪招标或者中标垮无效的果。略兼只有了解了上得述路内容，什才会知道某份辣建设工程承包品合同在有效性根方面是否存在供问题以及问题猴的严重性。砍在进行结算审换核时应注意漫承包圣合同的签订过港程中部是否存在贸上述现象。当逃有证据证明存诉在上述现象，仔并且已经对合爬同价款造成重属大影响，给国摄家或当事人造双成重大损失的叨时候，就应该宏向各方表明省审核意见辈，从而抛开合瓜同的束缚，根顷据法律法规所刷规定的处理原押则，实事求是医地结算工程价壤款，向咨询委千托方如实提交宗自己的审核意搅见，供其参考管。色五、关于矮选择得计价依据货的要求篮200晒2塘年窄4丑月痰1桃日协起，凡在北京怜市行政区域内蠢新开工的建筑慨、安装、市政继工程，均按以《独200蒜1梁年北京市建设娇工程预算定额亏》粘预算定额编制堡招标标底、投桨标报价、工程攀预算、工程结车算。楚200懂3敏年王7熔月依1尸日乞起全部使用国庭有资金投资或畏国有资金投资吉为主的大中型运建设工程，应悟采用工程量清点单计价，并严级格执行《事建设工程工程抚量清单计价规呜范津》纷。胆沾“奔国有资惨金观”逃是指国家财政芒性的预算内或飞预算外资金，织国家机关、国抽有企事业单位坊和社会团体的朗自有资金及贷咬款资金，国家幻通过对内发行础政府债券或砖向外国政府及仆国际金融机构用举借主权外债帽所筹集的资金类。糟“攀国有资金投资瞧为贞主惊”惜的工程是指国违有资金占总投挺资脉额激50发%胶以上（不划含资50老%亭），或不载足老50煎%养但国有资产投悠资者实质上拥战有控股权的工炕程化。消泳实际工程建设户中独施工烫合同的签定情柴况非常复杂，宫其中不乏绪有嚷违反有关法律曲法规的情况出塞现。幅对于这种情况产，审核人员要真认真分析研究宫，毅以事实为依据秋，以法律为准战绳，盏妥善处理。首迹先要坚定立场质，茅在原则问题上老决不御动摇；其次也表要客观务实，纵不要过分夸大绣问题的严重性州，要把握好分各寸，脉在不违反法律锦法规的基础上信，妥善快速地仅处理问题喘。旱第二部庙分咽歌科学品组织盯结算审核工作倦是一项非常复油杂的工作，如荡工作顺序安排叉不当，很可能烧会造成冶窝工妄或菊重复打劳动，影响工多作效率，我们蓬通过实践，认初为环审核工作粪应僻按顺序执行漂以下矿程序允：怜在按以上程序狠审核的过程中章应注意以下事虑项：确定结算办法右1.蝶按合同约定见的条款槐结算工程价款凭是工程结算的怪首要标准。因缘此，如何根据梅合同确定结算腊办法就成了结沃算审核的首要铅问题，这也是钥结算审核工作些是否符合法律倘法规的关键所罢在。在结算审徐核工作中，遇驻到的每份合同芹都有其自身的肌特点，具体结午算办法需要具咸体问题具体分摆析，主要甜应斑分析锄的浴内容有叮以下羞几个方面：蛙合同及其补充来协议是否有效识？键确定灾合同价款膀采用既的方式是什么叙？。浊合同约定的可胖调整内容有哪色些？圆甲乙双方是否拍另行约定了其团它条款？府施工过程中是坝否增加了合同忆范围外的项目久？有没有约定流计价办法？革合同范围内项糟目有没有转甲谋方分包或未施岔工部分，有没雄有约定价款调编整办法？量钢筋量是否可您调？如何调整勒？脸甲方未认价的缩材料、设备是应否可调？如何课调整？跑甲方已认价的血材料、设备是棋否可调？如何屠调整？壮2.商在对以上内容纸进行深入分析梅后，在确定结愁算办法时还应衔注意以下几个例问题：北无效合同如何辩结算？塑合同无效并不抄意味着不能结促算工程价款，运《最高人民法蒸院关于审理建户设工程施工合程同纠纷案件适贴用法律问题的厅解释》判第二条必规定：站建设工程施工烤合同无效，但押建设工程经竣炎工验收合格，尽承包人请求参仗照合同约定支鬼付工程价款的至，应予支持。修我是这样理解烦的：即使合同叫无效，只要施诉工方向建设方稿提交了合格的伴产品，建设方晓应该支付合理脏的价款；其汤次纯“摘参照合同约斯定瓜”文也就是说不是恒严格执行合同雀约定，结算时苗应否定合同中茄的不合理条款疾，摊至于导致合同城失效的原因，觉应根据法律法兔规的规定，由销有关部门依法班处理。纽黑白合同如何夹认定？辣根据《中华人杠民共和国招标盐投标法》第四赛十六条现：螺“越招标人和中标丧人应当自中标递通知书发出之篇日起三十日内惊，按照招标文免件和中标人的怪投标文件订立这书面合同。招施标人和中标人策不得再行订立贱背离合同实质专性内容的其他袖协议。绞”绑根据《最高人凉民法院关于审鸣理建设工程施筛工合同纠纷案洒件适用法律问彩题的解释》攻第二驱十一谁条东规定冠：忌“币当事人就同一淋建设工程另行售订立的建设工邻程施工合同与熄经过备案的中醋标合同实质性滤内容不一致的荷，应当以备案陶的中标合同作情为结算工程价源款的根据。圈”千这是主要针对除实际中存在的虫黑白合同的条奇款，其起中慕“障实质性内齿容酷”读主要指合同价蚊款，特定情况约下也包括工期余、质量标准。旧我认为此条的曲主要思想是：澡不论合同还是器补充协议，都修应该以是否备伯案做燃为劫认定的依据。转变更过大时如愿何结算临实际工程建设箱中常常发生因税设计发生重大纷变更或招投标蝶时设计深度不惊够而造成实际泽施工内容与合熊同价约定内容册发生重大变更惹，并且无法按袜原合同约定结都算工程价款，没使原合同丧失篇了应当适用的胡基础，失去了疲结算工程价款晓的标准。这种按情况下，当事字人应当自行协兵商达成协议，些重新确立结算扛条款辅。如协商不成疏，可参照当地盒建设行政主管千部门发布的计坦价方法或者计萝价标准结算工喇程价款。鼓我们在实际审吹核工作中就遇劣到了这种情况码，由于招投标磨时设计深度不鹊够，实际施工采图与招标图差对别很大，已无饮法以洽商的形努式计算，而合福同签订的结算够方式是合同价沾加洽商吹增减帐方式兄。因此我们建蚕议甲乙双方进材行协商，居最终嘴以浪协商结果，根锐据耍200饿1忍年预算定额，费按实际施工图付重新计算了工抄程价款。怖质量不合格又匀不能修复的工捕程可以不支付库工程价款伪这种情况我们麦在某大型建设民项目的结算审易核中遇到过，叨其中的水景工粥程质量低劣，洋始终没有通过丈验收，且修理文了几次均没有天解决问题，最与终施工单位放菊弃了，因为彻广底修好的费用扶将超过所欠的驻工程款。在这则种情况下。我责们进行结算审努核时就没有对兼该项目的工程各款给与认定，糊而只是指出，毕该项目需待工唐程验收合格后合再进行结算。达至于最终如何酒赔偿，则由甲粘乙双方另行解中决。炮显失公平的合秤同可以变更或采者撤销立根据或《中华人民共替和国合同法》失第五十四条还：皮“驼下列合同，当痛事人一方有权收请求人民法院个或者仲裁机构蜡变更或者撤销叹：卡因重大误解订临立的；落在订立合同时班显失公平的意，一俭方以欺诈、胁沿迫的手段或者灌乘人之危，使祝对方在违背真条实意思的情况价下订立的合同励，受损害方有瘦权请求人民法摧院或者仲裁机就构变更或者撤穿销。杠实际工作中许诊多建设单位因灿对合同不够重傲视或者专业知勺识不足，以致依在签订合同或经补充协议时过袜分依赖施工单沉位，而施工单旗位又没有很好趋的自律，造成耽合同中的某些莫条款对建设单乳位很不利；再束有一种情况就师是建设单位故饲意压低造价，投施工单位为了幼承揽该项工程绞而被迫屈服，桃造成了合同中邀出现一些明显驻对施工单位不尺利的条款。租对于以上情况盆如建设双方的株某一方针对该悔问题提出了严昼正抗议，我们能在进行结算时掠应认真听取双屿方的意见，探蒜究签订合同时些的初衷，分析恨其中是否敢存在欺诈，站确在一个公正的浪角度协调双方决的意见，使其杯最终达成一致雾。如最终不能瘦达成一致，则聋应谨慎、客观哨地提出自己对锹该问题的观点宣以及依据该观利点的处理结果巷，供委托方参吓考。架二、疮明确未施工淹图纸及唯范围膀在实际工作中惭经常碗遇到属于三边钟工程（边设计排、边施工、边臭修改）晃的项目被，往往一个工朱程先后出了好艺几套施工图或数修改图。在进撇行结算审核时鬼首先要搞清究疗竟以哪份图纸样为标准计算，县一旦搞错将会崇使审核人员浪带费大量精力，浓严重影响审核宣效率。对于存竖在多次图纸变捧更的项目，在榆审核工作开始奴阶段应请建设项方、监理方以液及施工方共同夺对图纸进行确搂认，确保无误艘。嗽在卧确定图纸后，增还应鸟先夹确定施工范围早才能进行工程捧量计算庆。对于大型的卸项目，往往甲妹方分包的项目规很多，施工界仇限的划分非常疫重要。一定要泡详细了解清楚侍后再进行计算奉。学应请甲方提供桨详细的书面说幕明做为审核依扯据。爷三、渴核实戒关于甲方认价直及甲供设备刷对于甲方认价妹材料要注意搞凭清认价包括决的凯内容，如是否凝包含附件？是与否包括运费两、布采保费截、安装费、各颗项取费等？一面般如无特别说木明，施工方提与交给甲方确认柴的价格应视为阔运至施工现场迷的成交价格，举即包括了运费档及采购保管费哪；如认价中包枯含了安装费，繁且其中包含的篮安装费不是依浑据定额计算得战来，应对原预顾算中该项目的栏直接费来比较绩取差，其差额庄计取各项费用鄙，净安装工程中甲内方确认的安装誉费不应参与计排取以人工费为秀基数的费用；惨如认价中包含边了安装费吨及各项取费或震者就是一个包示干的价格饼，则一般应视旬为分包项目，词按适用于分包单项目的结算办科法处理。蝴甲方认价施工雀方不认可的应连按甲方认价结惧算，因为施工损方在订购货物渐前战应首先征得甲屋方的认可，如玉违反了工作程豆序则应承担相厚应的后果。劳甲供材料、设骂备应注意范围谜、数量，应先嫩按图纸数量及跑实际价格对预钟算进行调整，圣计取各项费用持后按材料、设烫备总价吧的舌99汽%售退出。性如施工方实际哗领取数量与图牙纸用量不符，做应由甲乙双方纵另行办理索赔限。既四、华洽商变更沟的处理失一份完整的洽歪商变更应具备飘三个要素，即顺变更的原因、赠变更的内容、疫变更的范围或琴数量罚并尽可能用图艘表示绿。结算审核时惑应对此三个要秃素认真分析无清楚只，尤其是变更丑原因。只有确翼属疤非施工方原因困造成的变更才鹰可以依据合同艳进行调整。婆在实际结算中蛾很少有施工方晶认真地对洽商怜的变更原因进久行严格区分，含因此这一点就奥成为赌我们审核时的恳一项主要工作书内容。凡表述聪不是很清楚的景洽商都应该请锅甲方、监理以杂及施工方共同犹介绍清楚。灿此外，还应注毛意合同中关于所洽商结算调整席的条款。许多以合同都对洽商遇的调整规定了扣限额，即只有熄超过一定限额冰的洽商才可以至进行调整毁。但实际结算蛛时常常因为合炸同的表述不够济清晰而产生异许议，晶如合同条款中卫一定要写明铁：兆“到所有洽商累联计繁”级、弃“服单项定额貌子埋目草”江、备“冻直接费不超平过就×床×擦元葵”居等类似内容，中否则就会产生工争议。如产生则争议，难我们要仔细推睛敲甲乙双方签瓣定合同时的真压实意图，欢遵照合同的目容的、一般习惯届、以及诚实信篇用的原则棵做出正确的判鸽断。哥五、核对毫审核结果翅在初步的审核颂工作完成后，女应就初步审核店结果与施工方戴进行核对，核招对时应有建设甩单位及监理单千位相关人员在貌场，必要时介嗽绍情况。条这样可以避免竿因客观因素、鱼或主观因素而范造成的失误，恒也可以使审核果结果得到施工晕方的认假可。散施工方前来参取加核对的人员吧应提交法人授坝权委托书，授灰权其全权处理守结算适宜并可不以最终在审核惕结果上签字认某可。革核对前密审核人员应倾做好充分的准袖备工作，如资筛料不齐应首先喷将资料收集窝齐并企核对清楚。审找核人员在审核膝前应就所发现迷的问题列出书止面的清单，在虫核对过程中一蓬一询问，会议兵结束后将问题案清单交给施工口单位，使其可挪以回去就该问绵题进行准备，斤等待下一次核匙对。行实践证明这样滨做可以大大提窑高工作效率，雷减少失误。沸核对中态度应今保持平和，不赚可急躁。报要向各方表明泉我们客观公正敏的立场，合法陆、科学的精神馅，诚恳、务实和、高效的态度昆。服要认真倾听对济方的陈述珠。凤同时也要控制妙局面，不要在维枝节问题上过马多浪费时间音。翁会上透的土主要目的是了沃解情况划、了解耍对方的浊意图绘，对于比较复壁杂的问题不要愤急于下定论。宪为了提高工作忍效率，还应该孔注意在核对过役程中要避免扯洗皮、抬杠。我偷感觉有两类问乳题应特别注意住。一类是原则亩性问题，有些况问题事实很清克楚，法规条文殖的规定也很明赖确，而施工方茶可能因种种原撕因而提出异议与，或者仅是出泄于某种目的而洒故意纠缠，摊这时审核人员薄应立即结束这差个问题的讨论宪，榨进行下一个问羽题的核对劝。为了避免争碰执，结束讨论做时可以先不发吸表匠意见羽，而待会议结僻束前的总结时染再阐明观点。培还有一类问题妙是对造价影响躬非常小的问题闭，这类情况也是应认真对待，序一定要把事实便了解清楚，但纷当问题清楚以裁后则应当机立暗断，不要过多盲纠缠其中。实湖际工作中我们隙发现，倡核对中的大部帜分问题情况都翼是非常清楚的项，真正存在争反议的不多，因睬此只要我们控肢制好核对的节降奏，不浪费每涉一分钟时间，战就能路大幅提高工作瓜效率。籍六、堪科学地暖组织稳审核工作猾当我们遇到比随较大型的结算末审核项目时，进科学地组织管跟理就显得尤为苗重要了酱。首先是结算骨资料阿管理单，甲方提供的隙资料非常繁杂勺，必须要系统坟管理，否则将那不可收拾。它大型结算审核分需由许多人员让共同完成，应饶由鬼一个人总体负毅责。伙所有针重要誓的资料都本要支复耕制影一份绳（图纸不用）强，虽然多投入霜了一点成本，练但组实践悦证明是非常必碌要的。跑总负责人孤手中始终泪要右掌握着一套完候整的资料，糖并将资料分类错存放，目录标服识，便于查找甩。线使三其特可以掌控所有尖工作，不至因遇资料问题而束茄手无策。探其次是布置任徐务，输总负责人忠在给排其它审核人员区布置任务前首桃先自己要理清烧审核工作的整烤体情况以及每罢项押任务的内容及鸣做法，然后给颜专家提出书面写要求，这样可蚁以避免因信息蔽传递问题而导报致发生不必要裕的劳动或漏掉疮该做的工作，疑以及桐提交的结果不荷符合要求等遍弊病埋。这项工作要年费很多精力和辜时间，但对于挡提高整体工作科的效率和质量厅是非常必要的挂。往再有是要求甲辈方提交关于该坟工程的详细说挂明，其中要叙眯述清楚该工程时各个项目的合揪同内容、范围塌、变更、施工辨、验收、付款佣等情况。以前研我们都是听甲稠方口头叙述这遭些情况，常常姑发生传达不清资或者不完整的尚问题洽，而且经常是韵甲方人员要多坡次叙述并多次术补充，工作效山率很低而且不赛能保证信息的领可靠和完整。艰因此要求甲方舌提供书面材料上是非常重要的储。最第三部外分怪撇职业道德吐对于公正，谁每个人都坊有很多巾自己的吧感触。在惠审核工作中始轻终都站在公正疲立场内上尝，器是结算审核工俗作的基本道德泽标准败。锹但什么是公正堪？怎样做才算廉公正？这些问扮题也是需要仔常细考虑的。坚首先什么是公示正未？餐常常遇到这种闭情况，合同价胁格明显偏低或舅明显偏高，而板根据合同条款伞又途不能调整；甲娱方确认价格明结显偏低或明显作偏高；施工单圣位做了许多零瞒星工作却没有知得到甲方的书泥面确认；甲方彼认可的洽商工侄作量不符合实性际；泰还有一些情况观是由于各自工烘作上的缺陷造臭成的，如不应守变更或可以不衡变更的事项发按生了变更等；桶可以用中低档嗓的材料、设备岔用成了高档时；施工单位申乓报结算中存在棍少计漏算现象慰。海此外，施工单励位经常说的一啊句话就是庸：爸“丈我们赔了，给维我们考虑点吧欠”疫。警上述问题的处宰理普遍存在一梁个合法还是合夺理湖的务问题，现实中严很多问题烫都是矛盾外的络，合法的未必歉合理，合理的运未必合法，这做种情况下怎样忌处理才算公正挽呢？歌显然合法是必煮须的，公正地腾处理问题一定外是建立在合法投的基础上的。株公正怠的定义是赤处理人际关系量时的公平与正丑义的伦理原则管，呼也可以蛇说是一种处理阅利益关系的原捕则。党公正应具有三养个特性，即对摆等性、可互换盛性和最终价值睛判定的依赖性访。对等性就是味对人对事要一亿视同仁，采用套同一个规则或收标准；可互换登性性就是当自鄙己处在对方位使置时，仍然能显接受自己原先搜承认的法则；著最终价值判定乡的依赖性就是炎判定公正标准肯是否合理的标股准是其是否有塘利于社会发展炉、有利于个体则幸福。锄工程结算要依脆据相关的法规朋计算，这和施贩工单位是否赔寻钱是没有关系落的，不能因为童赔钱就放松尺径度。这条规则启同样适用于甲邪方，所有价款拥应按规谋定结算，这和忌施工单位是否叨赚钱没有关系看，不能因为嫌妹施工单位赚钱辣过多就德给予扣队减蹦(度除非存在欺亿诈怖)篇。岭公正的做法首适先要符合法律桐法规，符合双棕方的约定。所鼠谓的按实结算沉本是傲公正秀的篮，但当按实际脑计算的结果与丛按法律法规以爪及双方的约定旁计算出的结果渐不符时就变成泛了不公正。愿在这个问题上诚合同的签定至吵关重要，如果克是签定包死的买合同，就要严棚格约定清楚承捡包的范围、内均容以及所要承帜担的风险范围挂；如果是可调潜合同，就要严理格约定合同价逢所包括的范围坑、内容以及可肢调整的因素、腹调整办法返等。如合同签狠定不清晰，就少要面临一个如姑何公正处理的趁问题，会给工缠作带来很大麻而烦。纸工程变更的处节理原则是谁的荒责任谁承担，街如果是甲方或川设计原因造成醉的洽商变更，砖就应该根据合脾同条款来调整私结算价款，如摆果是施工单位井原因造成的洽评商变更，就应轿该由施工单位黎承担，不能调党整结算价款。汽如果既不是甲瓶方或设计原因砍也不是施工单躲位原因，那么圈可能属于政策具性调整，应按玻相关文件执行耍；也可能属于钢不可抗力，应道该由甲乙双方蚀各自承担相应遇的损失，互不寒赔偿。落甲方另行委托排的合同外零星亲工程的结算，狸如合同中有相魄关约定，应按糟合同执行；如袋合同中没有约孕定，则超出了低合同的范围，径应另行约定结于算办法。北以上掌做法都是大家待都可以接受的悲惯常的做法，颗也是公正的做碌法。但实际操横作中也是非常孤复杂的。车比如施工方可混能会将一些因恳自己的失误造弓成的修改找个厦理由说成是甲费方或设计的原解因造成，或者柔干脆就在洽商偏上注名文明是“稍应甲方要桶求革”货等字样，五在甲方管理人叙员业务不熟练伤或工作疏忽的宪情况下得到了踩签字认可；还鸡有一种情况是始施工方发现自时己的报价中某秧种材料价格报布得比较低或者抬利润不高，就剧想尽各种理由君，甚至凭借关貌系搬出相关职软能部门来证明爹该材料不好，苗已经不能使用旺了，从而要求扬甲方更改材料夜，冈达到重新调整及价格的目的；叙甲方也会有一屡些要求施工方质做了某些工作句而不给签属洽件商的情况店；还有一些洽远商不仅签署了碧变更工程量，讲而且签署了变笑更价款倦。监以上问题需具任体分析，如果肯没有洽商资料躁，就一定不能震计算价款，这挡是我们结算审咳核的基本原则净；如果能确认促该变更原因在熊施工方，和甲丑方或设计毫无宪关系，也不能吉计入结算，应河由施工单位自季己承担。脆此外，甲方现都场管理人员是蒸受法人委托的冠，其权限是有参一定限制的，撑一般其只有确宽认工程变更事瞧项、确认材料三、设备价格的掀权限，而没有溉确认结算价款至的权限，结算塌价款的确认应毅由法人另外委遵托