打捆机产业发展工作指南

打捆机产业发展工作指南

积极发展新型农业经营主体+全程机械化+综合农事服务中心新型农业经营主体+适度规模+全程机械化新型农业经营主体+规模化+特色优势产业+全程机械化等机械化生产、社会化服务多样化模式，引领丘陵山区农业机械化发展。加快推动种养品种、栽培制度、养殖模式、生产规模及产后加工等全方位宜机化，大力推动良种良法良田良机良制相配套。加快提升丘陵山区农业机械化技术推广服务能力，通过购买服务等方式，引导多元社会力量积极参与公益性技术推广。推动农机职业技能开发体系建设，强化大纲制定、教材编写、课件选推等基础工作，有效利用企业现场设备和场所开展培训服务，充分发挥农机培训机构、生产企业、农机合作组织等社会力量的主体作用，壮大农机实用技能培训规模，提高农机技能培训质量。引导相关高校面向农业机械化转型升级开展新工科研究与实践，构建产学合作协同育人项目实施体系。推动实施产教融合、校企合作，支持优势农机企业与学校共建共享工程创新基地、实践基地、实训基地，加快农机职业技能教育发展。联合收割机和拖拉机行业的市场容量和市场需求中国作为传统的农业国家和世界上最大的发展中国家，农业机械市场规模较大且未来发展空间巨大。近十几年来，国家出台了一系列鼓励和支持农业机械化发展的政策，促进了我国农机技术的进步和农业生产力的提高。根据国家统计局数据显示，2021年中国农业机械总动力达到10．78亿千瓦，农业生产总值占全球农业总产值比例已超过25%。（一）联合收割机与拖拉机现有市场容量情况1、联合收割机的市场容量从国内履带式联合收割机市场销售情况来看，全国市场销量在2019年有所下降，但在2020年出现回升。2019年，全国履带式联合收割机销量为53，400台，较2018年下降12，300台，主要原因系一方面我国粮食产量和粮食价格都趋于稳定，农民务农的经济效益较外出务工低，导致农民的种粮意愿有所减弱；另一方面，随着我国联合收割机保有量持续提升，市场逐渐进入存量阶段。因此，2019年联合收割机市场需求出现下降。2020年，国内粮食价格上涨，务农的经济效益增加；同时，国家粮食安全战略升级，促使部分南方水稻产区恢复双季稻的种植模式，加之部分地区出台政策禁止耕地抛荒，使全国粮食种植面积有所增加。此外，新冠疫情导致农村人口进城务工受到影响，更多农民选择回归务农。另一方面，随着农机技术不断进步，农机产品更新换代的速度加快，联合收割机的更新换代周期也随之变短。2、拖拉机的市场容量2018年至2020年，全国大中型拖拉机市场总销量呈上涨趋势。近年来，由于我国土地流转进程加快推动规模化种植比例提升；同时，国家鼓励南方水稻产区恢复双季稻的种植模式、部分地区出台政策禁止耕地抛荒，使粮食种植面积有所增加，农民对农机产品的需求也随之增加。此外，自2018年以来国家及各地方的补贴政策均向大马力拖拉机产品倾斜。因此，大中型拖拉机市场需求持续上升。2020年，拖拉机市场销量达到416，000台，较2019年增长54．42%，主要原因系粮食价格增长带动农民务农积极性提高，农机市场需求明显增长。拖拉机的销量在2020年出现大幅上涨。与此同时，随着农机行业技术升级和产品更新换代速度进一步加快，国家对农机行业的监督、规范及管理也更加严格。针对拖拉机行业，由于拖拉机产品的补贴金额根据其发动机功率进行分档，一般而言马力越大补贴金额越高，因此国内部分厂家将大马力发动机安装到小马力拖拉机的底盘上，以提高补贴额，促进产品销售。这种大马拉小车的产品，发动机功率与底盘设计严重不匹配，发动机功率大大超过底盘所能承受极值，产品在使用一段时间后会出现一系列问题，使用寿命大打折扣。为规范问题，2021年以来多个省份在农机购置补贴政策拖拉机产品分档技术参数中增加了K值标准（即拖拉机最小使用质量（kg）与功率（马力）的比值），很多小厂家生产的拖拉机不再符合补贴标准，产品销量大幅下滑。（二）联合收割机与拖拉机的市场需求变化趋势1、农机市场需求与粮食产量和粮食价格具有紧密联系农机市场需求的增长与粮食产量和粮食价格的变化息息相关。从粮食产量来看，2016年之前我国粮食产量增速较快，农机产品的市场需求也随之增加。2016年至2020年，粮食产量趋于稳定，部分农业机械装备的市场需求增速也有所放缓。2021年，十四五规划指出要把将粮食安全视为国家安全的重要组成部分，这也是国家首次把实施粮食安全战略纳入五年规划，粮食安全的重要性进一步突显。2021年全国粮食产量达到68，285万吨，较2020年提高2．00%，这也对农业机械的市场需求形成了正向刺激。从粮食价格来看，三大主粮（水稻、小麦、玉米）价格从2019年底开始同步上涨，粮价上涨带动种粮意愿进一步增强，粮食种植面积和产量随之提高，进而推动农业机械的市场需求上涨。另一方面，国家的基本政策导向依然是保证粮食供给安全、推动市场化改革和优化作物种植结构，在政策相互协调的过程中保证粮食供需基本动态平衡，使粮食市场价格保持平稳增长的趋势。因此，农机产品的市场需求有望在未来继续保持上升趋势。2、土地流转加速和规模化生产推动农业机械化发展2014年11月，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》提出鼓励创新土地流转形式，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。2020年以来，农业规模化进度较往年明显加快，农村土地流转推进顺利。同时，土地经营模式的改变和创新，使农业生产焕发新活力，农业机械化率持续提升。2021年1月，农业农村部颁布《农村土地经营权流转管理办法》，为规范农村土地承包经营权流转提供了明确法律依据。未来，农村土地流转加速和农业规模化生产的趋势将保持不变，这将推动大型化、智能化的农业机械市场需求进一步增长。3、农村劳动力结构性短缺与劳动力成本上升促进农机市场需求增长随着我国人口老龄化进程加快，人口结构发生改变，劳动力成本大幅提升。同时，农村劳动力加速向非农产业转移，农村劳动力结构性短缺导致农业生产人工成本进一步上升。农业机械能够对农村劳动力形成有效替代，在农村劳动力成本持续上升的背景下，其经济效益将逐步显现。另一方面，农村人口向城市转移导致农村闲置土地增多，土地流转需求将不断提升，农业规模化生产进程有望进一步加快，这将对农机市场需求产生积极影响。因此，农村劳动力结构性短缺与劳动力成本上升将推动农业机械市场需求持续增长。4、农机存量更新需求将有所提升从存量更新需求来看，随着农机报废更新补贴政策的出台，农民置换农机装备的成本进一步降低，农机产品存量更新需求有望上涨。从2016年开始，我国粮食产量趋稳，联合收割机等传统农机产品逐渐进入存量市场阶段，然而随着国家对农业现代化的重视程度不断提高，鼓励和支持农业机械化发展的政策导向并未改变。2020年3月，农业农村部、财政部和商务部发布《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，提出进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，努力优化农机装备结构，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。该政策与农机购置补贴政策配套实施，不仅降低了用户以旧换新的成本，而且将促进农机技术的进步，加快产品更新换代的速度。因此，农机报废更新补贴的实行将对存量市场形成一定刺激，随着政策的不断深入，农机产品存量更新需求将有所提升。综上，受未来粮食产量和粮食价格有望继续上涨、土地流转速度加快促进规模化生产、农村劳动力短缺导致劳动力成本上升以及国家政策鼓励淘汰技术落后的农机装备等因素的影响，未来几年国内联合收割机与拖拉机的市场需求有望保持增长。推动智能农机装备技术创新推动农机导航、农机作业管理和远程数据通信管理等技术系统集成，加快农机装备作业传感器、智能网联终端等关键技术攻关，推进农机作业监测数字化进程。围绕农田精细平整、精准播种、精准施肥、精准施药，创制智能化机具装备，提升精准作业技术水平。推进北斗自动导航、ISOBUS（农机总线）、高压共轨、动力换挡、无级变速、新能源动力、机电液一体化等技术在农机装备上的集成应用，加快创新发展大型高端智能农机装备，推进畜禽水产养殖装备信息化、智能化，促进智慧农业示范应用。严格落实安全监管责任严格履行安全监管职责，依法核发拖拉机和联合收割机牌证，做好驾驶人培训和考试管理，严格农机安全技术检验。强化安全检查和隐患排查，加强重要节假日、重要农时和重要活动等关键时点的安全生产督导检查，严查严处违法违规行为。建立手扶变型运输机等只有运输功能、无农田作业功能的变型拖拉机退出机制，加快清零。切实加强安全生产监管执法，有效遏制农机发生较大以上安全事故。构建粮食全程机械化高效生产体系大力推进保护性耕作，促进粮食生产机械化与耕地保护相得益彰。加快选育宜机化粮食品种，提升育种机械化水平，推进良种良机协同。深入推进主要粮食作物生产全程机械化，探索适合不同作物、不同区域、不同规模的全程机械化生产模式，形成高效机械化技术路线和解决方案。加快种子处理、高效植保、产地烘干、秸秆综合利用等环节与耕种收环节机械化集成配套，推动建立健全区域化、标准化的高质量粮食机械化生产体系。农机行业进入壁垒（一）进入农机补贴目录需要相应的资质从2004年开始，我国政府对农民购置进入国家推广支持目录的农业机械进行直接补贴。补贴机具必须是全国农机购置补贴机具种类范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：①获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；②获得农机强制性产品认证证书；③列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。因此，产品能否获得相应的资质对行业新进入企业至关重要。（二）农机行业技术和人才壁垒农机装备结构复杂、品类较多、加工精度要求较高。当前市场对产品的要求已经从以前的简、廉、牢向机电液一体化、信息技术和生物科学综合运用的方向转变，农机装备的技术水平和技术附加值在逐步上升。技术水平低、生产工艺落后的农机企业已经无法在市场中取得竞争优势。因此，行业新进入者面临较高的技术壁垒。同时，农机装备的研发和制造需要高水平且经验丰富的专业研发团队和生产人员；农机产品的销售和售后服务需要兼备营销能力、维修技能和服务意识的复合型人才。（三）农机行业销售网络和售后服务网络的建立我国农机消费具有分散化和差异化的特点，用户对售前与售后的服务要求较高。目前行业内的企业主要通过经销商或代理商进行销售，因此，建立完善且覆盖范围较广的销售网络和售后服务网络至关重要。农机制造企业往往需要在前期投入大量的人力、物力和财力以建立覆盖全面的经销网络和服务网络，且经销商数量越多，管理难度也越大，新进入企业往往很难在短时间内获得这种优势。（四）农机行业资金壁垒农业机械制造业属于资金密集型行业，生产线的建设、产品的研发和改进都需要大规模的资金投入。同时，农机装备的季节性需求较为明显，农机企业往往要面对较大的现金流压力。此外，农机企业的主要销售模式为经销或代理销售，终端用户对售后服务的响应速度也有较高要求，农机制造企业建立和维护一定规模的销售网络和售后服务网络也需要较大的资金投入。因此，本行业存在较高的资金壁垒。（五）农机行业管理水平壁垒农机企业在生产经营过程中对研发、生产、采购、销售和人员的管理，以及企业文化的建立等，都需要较高的管理水平作为保证。以上经营环节都将直接或间接影响农机产品的质量、性能和成本，并最终决定其市场竞争力。因此，建立科学、完善的管理体系对农机制造企业的长远发展至关重要。（六）农机行业品牌壁垒受到广泛认可的农机品牌是企业产品质量、售后服务、管理水平和市场渠道等多方面积累的综合体现。农机品牌从建立到获得用户的认可需要相当一段时间。除了传统的品牌推广方式外，更重要的是用户通过多年的亲自使用，以口口相传的方式使品牌得到更为广泛的认可和赞誉。产品质量、服务速度、管理水平、技术创新等都是影响用户使用体验和评价的重要因素。因此，品牌认可度会成为行业新进入者的壁垒。农机行业竞争格局当前，全球农业机械行业形成了巨头规模化竞争和中小企业专业化竞争并存的局面，总体来看，近十年来行业集中度呈上升趋势。尽管近年来我国农业机械行业发展迅猛，但仍然缺少具有一定国际影响力的大型农机制造企业，目前行业内企业数量众多，但以中小企业居多，企业实力较弱，行业竞争格局依然呈现小而散的特点。截至2020年末，全国规模以上的农机制造企业有1，615家。此外，我国农机企业具有一定的区域性，主要分布在山东、浙江、河北、河南和江苏等地。随着土地流转速度加快，规模化经营生产的趋势使农业生产者对大型化和智能化的高端农机装备需求更强，且地方性累加补贴政策的方向性引导将推动农机行业技术升级和产品更新换代速度进一步加快。未来，具有规模优势、产品种类丰富、技术先进的大型农机制造企业优势将进一步扩大，规模小、产品单一、技术落后的小型农机制造企业将面临被淘汰的风险，农机行业集中度将进一步提高。从履带式联合收割机细分市场来看，行业集中度已经较高。从大中型拖拉机细分市场来看，国内市场容量较大，竞争格局仍然较为分散。虽然2020年一拖股份市场占有率达到13%左右，行业排名保持第一，但由于拖拉机产品机型较多，行业内主要企业在各马力段拖拉机产品上具有不同的竞争优势和地位，目前行业内暂未出现具有绝对领先优势的龙头企业。从行业发展趋势来看，农业规模化生产的趋势带动大中型拖拉机市场需求持续增长，细分市场发展空间仍然巨大。未来，产品性能优越、技术优势明显的拖拉机制造企业将在的大趋势下获得更高的市场份额，行业集中度将进一步提升。综上，农机智能化的趋势推动具有技术优势的农机企业市场份额持续提升。未来，联合收割机与拖拉机市场的集中度将进一步提高。目前，除插秧机、采棉机和植保无人机的行业集中度相对较高外，国内其他新兴农机产品细分市场的竞争格局仍然较为分散。根据农机购置补贴公示数据显示，2021年全国11个省份插秧机合计销售数量排名前三位的分别为久保田、洋马和沃得农机。目前，国内传统手扶式插秧机正逐渐被技术附加值更高的高速插秧机所替代，高速插秧机的市场规模持续提升。在采棉机领域，近几年国内厂商快速崛起，2019年本土品牌的市场占有率首次超越以约翰迪尔为代表的进口品牌。根据农机购置补贴公示数据显示，2020年新疆钵施然产品销量国内市场占有率已达到54%，领先优势较为明显；约翰迪尔市场占有率为14%，排名行业第二；现代农装市场占有率为12%，排名行业第三。目前，国内采棉机市场仍然处于产能短缺的状态，市场未来发展空间巨大。在植保无人机领域，大疆和极飞科技已形成较明显的领先优势。根据农机购置补贴公示数据显示，2020年大疆和极飞科技的市场份额合计已经超过60%，行业集中度较高。2021年，植保无人机正式被纳入全国通用类农业机械补贴范围，产品的市场需求将有望持续提高，随着农机技术的不断进步，未来细分领域仍然具有较大的发展空间。此外，根据农机购置补贴公示数据显示，打捆机、烘干机和喷雾机的市场集中度目前仍然较低，细分领域内暂未出现具有明显领先优势的企业。我国农机制造企业数量众多，竞争激烈，市场化程度较高。国内工业规模以上农机企业数量从2011年的1，832家，增加至2017年的2，429家，又减少到2020年的1，615家，近年来行业集中度呈逐渐上升的趋势。插秧机打捆机采棉机等细分领域的市场容量和市场需求2018年至2020年，全国打捆机、植保无人机和采棉机的市场销量持续上升，插秧机、烘干机和喷杆喷雾机的市场销量呈先抑后扬的趋势。2019年度，受全国粮食面积种植面积下降、粮食价格下行等因素影响，农业机械行业处于下行周期，水稻插秧机、烘干机和喷杆喷雾机的市场需求较2018年度有所下降；2020年度，全国粮食种植面积及粮食价格均有所上升，农业机械市场出现反弹，农机产品的销量也随之上升。近年来，国家将防治大气污染、提高秸秆综合利用率、促进农民节本增收作为农业发展的重要目标，以黑龙江省为代表的各地方政府也制定了一系列具有针对性的政策，对秸秆还田离田机具实行购置累加补贴。因此，2018年至2020年，全国打捆机的市场销量呈现稳步增长的趋势。植保无人机与采棉机为近年来国内市场需求增长较快的农机产品。自2017年起，国内多个地区对植保无人机实行购置补贴试点，2021年国家正式将植保无人机纳入农机购置补贴目录，随着相关技术日趋成熟，无人机产品的市场需求逐年提高。同时，目前国内采棉机市场仍然处于产能短缺的状态，随着采棉机制造企业的技术不断进、产能逐渐上升，国内采棉机市场规模快速增长。综上，国内新兴农机市场整体发展态势良好，部分细分领域市场需求增长较快，插秧机、打捆机、采棉机、烘干机、喷杆喷雾机、植保无人机等产品的市场占有率仍然具有较大的提